HIDROCARBUROS
Decreto N° 214/1994
Dispónese la convención del Contrato para la exploración y posterior
explotación de hidrocarburos en el Area I de la Cuenca Austral, Provincia de
Tierra del Fuego, Antártida e islas del Atlántico Sur y Plataforma Continental,
aprobado por Decreto N° 2853/78.
Bs.As., 10/2/94
VISTO el Expediente N° 770.046/93 del Registro de la SECRETARIA DE ENERGIA, el
Decreto N° 2411 de fecha 12 de noviembre de 1991 por el que se autorizó a YPF
SOCIEDAD ANONIMA para que acordase con los titulares de los contratos suscriptos
bajo el régimen del Decreto N° 1443 del 5 de agosto de 1985 y su modificatorio
N° 623 del 23 de abril de 1987 -denominado "Plan Houston"-, de los
contratos celebrados conforme a lo dispuesto por la Ley 21.778 y de otros
contratos en los que YPF SOCIEDAD ANONIMA se halle obligada a recibirlos
hidrocarburos extraídos, la reconversión de los mismos en Permisos de
Exploración o Concesiones de Explotación de acuerdo a la Ley N° 17.319, el
Decreto N° 814 del 21 de mayo de 1992, el Decreto N° 2820 del 29 de diciembre
de 1992 y las Resoluciones del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS
PUBLICOS N° 298 del 25 de marzo de 1993 y N°1431 del noviembre de 1993 por los
que se prorrogó el plazo establecido para cumplir el cometido antes,
mencionado, y
CONSIDERANDO:
Que YACIMIENTOS PETROLIFEROS
FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO, antecesora de YPF SOCIEDAD ANONIMA, suscribió
oportunamente con TOTAL AUSTRAL SOCIEDAD ANONIMA, DEMINEX ARGENTINA SOCIEDAD
ANONIMA y BRIDAS AUSTRAL SOCIEDAD ANONIMA el Contrato N° 19.944 para la
prestación de los servicios correspondientes a la exploración y explotación de
hidrocarburos en el AREA 1 de la CUENCA AUSTRAL, ubicada en la Provincia de
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y en la Plataforma
Continental, que fuera aprobado por Decreto N° 2853 del 1° de diciembre de 1978.
Que la actividad que desarrolla YPF SOCIEDAD ANONIMA mediante los referidos
contratos de exploración y explotación ha sido declarada"sujeta a
privatización" por la Ley N° 23.696, que autoriza al PODER EJECUTIVO
NACIONAL a realizar negociaciones tendientes a extinguir o modificar contratos
existentes y a otorgar permisos y concesiones (Artículos 9°, 10, 11 y 15 incisos
5°, 7°, 13 y Anexo I).
Que el Artículo 1° del Decreto N° 2411 del 12 de noviembre
de 1991, avanzando en el cumplimiento de la política de privatización del sector
hidrocarburos, autoriza a YPF SOCIEDAD ANONIMA a convenir de mutuo acuerdo con
los titulares de los contratos suscriptos bajo el régimen del Decreto N° 1443
del 5 de agosto de 1985 y su modificatorio Decreto N° 623 del 23 de abril de
1987 -denominado Plan Houston- y de los contratos celebrados conforme a lo
dispuesto por la Ley N° 21.778 y demás contratos por los que esté obligada a
recibir la producción, su reconversión en Permisos de Exploración o Concesiones
de Explotación de acuerdo a la Ley N° 17.319, según la etapa de ejecución
contractual en que se encontraren.
Que el Artículo 2° de la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS N. 1504 del 20 de noviembre de 1991 estableció expresamente
que el Artículo 1° del Decreto N° 2411 del 12 de noviembre de 1991 comprende,
entre otros, el Contrato N° 19 944 -AREA I "CUENCA AUSTRAL"- aprobado
por el Decreto N° 2853 del 1° de diciembre de 1978. Que la modificación contractual
debe negociarse de mutuo acuerdo a fin de respetar los derechos de las empresas
titulares de esos contratos, que no pueden desconocerse sin vulnerar la
garantía constitucional de la propiedad.
Que la reconversión del Contrato N° 19.944, implica para sus titulares un
sustancial cambio jurídico al abandonar su posición de contratistas de YPF
SOCIEDAD ANONIMA, preservada en gran medida del riesgo económico de la
explotación una vez superada la etapa del riesgo minero. También importa para
los mismos un importante cambio en su posición económica al extinguirse la
obligación de YPF SOCIEDAD ANONIMA de recepcionar los hidrocarburos producidos
y pagar por ellos precios superiores a los fijados por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
Que por ello, resulta necesario implementar acuerdos tendientes a
mantener el equilibrio económico del proyecto para las COMPAÑIAS titulares del
Contrato N° 19.944, frente al perjuicio que de otro modo soportarían y a los
nuevos riesgos que asumen con la reconversión.
Que YPF SOCIEDAD ANONIMA, dando
cumplimiento a la instrucción recibida, ha acordado con los titulares del
Contrato N° 19.944, ad referéndum del PODER EJECUTIVO NACIONAL, la reconversión
del mismo en un Permiso de Exploración respecto de una parte del Area del
Contrato y en una Concesión de Explotación respecto de los lotes de explotación
que se encuentren dentro de la misma.
Que también resulta necesario decidir
sobre la situación de ciertas áreas, respecto de las cuales los ex-contratistas
han solicitado su configuración como lotes de explotación y la suspensión de
los efectos de la declaración de comercialidad que corresponde a cada uno de
ellos.
Que para ello se ha tenido en cuenta el estado de ejecución contractual
en que se encuentra el referido Contrato.
Que los titulares del citado Contrato asumen a partir de la reconversión la
obligación de efectuar, por su cuenta, el transporte y comercialización de los
hidrocarburos que correspondan a su participación en la producción.
Que la
reconversión se ajusta en un todo a las pautas fijadas en el Decreto N° 2411
del 12 de noviembre de 1991.
Que corresponde prever que los titulares del
Permiso de Exploración tendrán el derecho de obtener una Concesión de
Explotación de hidrocarburos de conformidad a lo previsto en el Artículo 17 de
la Ley N° 17.319.
Que la Ley 17.319 en sus Artículos 28 y 39 otorga a los titulares de una
Concesión de explotación el derecho de obtener una Concesión de transporte, y
que a tal efecto pueden construirse y operarse oleoductos, gasoductos,
poliductos, plantas de almacenamiento, bombeo o compresión, obras portuarias y
demás instalaciones y accesorios, con sujeción a la legislación general y
normas técnicas vigentes.
Que las COMPAÑIAS ex-contratistas operan plantas de
almacenamiento, tratamiento, bombeo, compresión y otras instalaciones y
accesorios destinados a la entrega de los hidrocarburos en el Area del Contrato
y su ulterior transporte.
Que los Concesionarios de explotación de hidrocarburos deben, conforme al
Artículo 40 de la Ley 17.319, constituirse en Concesionarios de transporte en
relación con dichas obras permanentes.
Que las partes han acordado con fecha 23
de noviembre de 1993 la conversión del Contrato N° 19.944 en un Permiso de
Exploración y una Concesión de Explotación de hidrocarburos, ad-referéndum del
PODER EJECUTIVO NACIONAL, de acuerdo a lo establecido en el Decreto N° 2411/91.
Que la conversión del Contrato N° 19.944 es el resultado de una negociación que
ha tenido como premisas el respeto de los derechos adquiridos, a través del
reconocimiento de equitativas compensaciones mediante el otorgamiento de
participaciones en Uniones Transitorias de Empresas, el régimen de libre
disponibilidad de hidrocarburos y divisas, habiéndose tomado en cuenta además
el transporte de los hidrocarburos provenientes del Area y otros temas
específicos.
Que en virtud de las premisas que informaron la negociación y las atribuciones
que resultan de la Ley N° 23.696, no resultan aplicables al Permiso de
Exploración y a las Concesiones de Explotación resultantes de la reconversión
del Contrato N° 19.944, las limitaciones establecidas en los Artículos 25
segundo párrafo y 34 segundo párrafo en la Ley N° 17.319.
Que asimismo se contempla el interés de las provincias donde se encuentran los
yacimientos, en cuanto se aseguran los derechos de las mismas, que emanan del
Artículo 12 de la Ley 17.319, para la percepción de las regalías
correspondientes a la extracción de hidrocarburos dentro de sus límites
territoriales.
Que conforme a lo previsto en el Artículo 1° de la Ley 24.145
corresponde efectuar, en base a los antecedentes que obran en poder de la
Autoridad de Aplicación, ajustes en la delimitación del Area "San
Roque" y en los Lotes de Explotación "ARGO", "FENIX",
"KAUS" y "VEGA-PLEYADE" cuyas coordenadas Gauss Kruger
quedan fijadas en la forma establecida en el presente Decreto.
Que de acuerdo a lo establecido en los Artículos 1°, 8°, 9°, 10, 11, 15 incisos 5°,
7° y 13 de la Ley N° 23.696 y su Anexo I; Artículos 2°, 6°, 11, 95 y 98 de la Ley
N° 17.319 y el Artículo 1° de la Ley 24.145, el PODER EJECUTIVO NACIONAL tiene
atribuciones para disponer en esta materia.
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° - Dispónese la conversión del Contrato N° 19.944 para la
exploración y explotación de hidrocarburos en el AREA I de la "CUENCA
AUSTRAL", Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico
Sur y Plataforma Continental, vigente entre YPF SOCIEDAD ANONIMA, TOTAL AUSTRAL
SOCIEDAD ANONIMA, DEMINEX ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA y BRIDAS AUSTRAL SOCIEDAD
ANONIMA y aprobado por Decreto N° 2853 del 1° de diciembre de 1978 en:
a) Un
Permiso de Exploración de hidrocarburos con los efectos previstos en la Ley
N° 17.319 y con las modalidades emergentes del Decreto N° 2411 del 12 de
noviembre de 1991 sobre la superficie del AREA del CONTRATO correspondiente a
los lotes "DRAGON SPICA", "CASTOR", "TUCAN",
"LINCE" y "VELA", que se identifican con las siguientes
coordenadas Gauss Kruger:
b) Una Concesión de Explotación de hidrocarburos con los efectos de la
Ley N° 17.319 y con las modalidades emergentes de los Decreto N° 1055 del 10 de
octubre de 1989, N° 1212 del 8 de noviembre de 1989, N° 1589 del 27 de diciembre
de 1989 y N° 2411 del 12 de noviembre de 1991, sobre la superficie
correspondiente a los Lotes de Explotación "HIDRA", "CAÑADON
ALFA-ARA", "ANTARES", "ARGO", "FENIX",
"ORION", "ORION NORTE", "ORION OESTE",
"CARINA", "KAUS", "ARIES" y
"VEGA-PLEYADE", que se identifican con las siguientes coordenadas
Gauss Kruger:
A falta de operaciones de
comercialización o si los hidrocarburos extraídos fueren destinados a
ulteriores procesos de industrialización por el Concesionario, o si existiesen
discrepancias acerca del volumen de producción atribuíble a jurisdicción
nacional y provincial, en caso de hidrocarburos extraídos de lotes de
explotacióon que se extiendan sobre ambas jurisdicciones, o acerca del precio
tenido en cuenta para la liquidación de las regalías, o sobre las deducciones
practicadas sobre el mismo, los referidos titulares podrán proceder al pago en
especie o al ESTADO NACIONAL.
El porcentual de regalía precedentemente citado, podrá ser objeto de las
reducciones previstas en el Artículo 59 de la Ley N° 17.319.
También regirá lo
dispuesto precedentemente respecto de los titulares del Permiso de Exploración
con relación a los hidrocarburos que extraigan durante la exploración, los que
estarán sometidos al pago de una regalía del QUINCE POR CIENTO (15 %), conforme
al Artículo 21 de la Ley N° 17.319.
Art. 12. - De conformidad con lo prescripto en el Artículo 10 de la Ley
N° 23.696 reglamentado por Decreto N° 1105 del 20 de octubre de 1989 y en el
Artículo 13 del Decreto N° 2411 del 12 de noviembre de 1991, el Permiso de
Exploración y las Concesiones de Explotación que resultan del presente Decreto,
quedan excluidos de las limitaciones que establecen los artículos 25 segundo
párrafo y 34 segundo párrafo de la Ley N° 17.319.
Art. 13. - Los titulares del Permiso de Exploración y de las Concsiones de
Explotación continuarán obligados al pago de las indemnizaciones previstas por
la legislación vigente por daños a los propietarios superficiarios u otros
afectados con motivo de la realización de sus trabajos y actividades,
constitución de servidumbres, derechos de paso y/o tránsito, incluyendo las
devengadas y pendientes de pago a la fecha de otorgamiento y cesión de las
Concesiones de Explotación y del Permiso de Exploración.
Art. 14. - Los titulares del Permiso de Exploración al efectuar la declaración
de comercialidad de un lote, podrán solicitar la suspensión de sus efectos con
relación a ese lote, condicionado ello a la capacidad disponible para el
transporte de hidrocarburos, a la posibilidad de su industrialización y al
desarrollo del mercado, por un lapso de CINCO (5) años, el que podrá ser
prorrogado por la Autoridad de Aplicación por un plazo igual, en caso de
subsistir las condiciones imperantes que motivaron tal solicitud de suspensión.
Los lotes que sean objeto de dicha suspensión no se computarán para la
determinación del área remanente a los efectos de las reversiones que
correspondan.
Apruébase la suspensión de los efectos de la declaración de comercialidad que
ha sido solicitada por las ex-contratistas respecto de los lotes
"ARGO", "ARIES", "VEGA-PLEYADE",
"FENIX", "ORION", "ORION NORTE" y "ORION
OESTE" e YPF SOCIEDAD ANONIMA con relación al lote "ARIES
NORTE". En el caso de estos lotes como en el de "CARINA",
respecto del cual se ratifica la suspensión de los efectos de la declaración de
comercialidad oportunamente aprobada por la Autoridad de Aplicación, el
referido plazo de la suspensión se computará a partir del día siguiente al de
publicación en el Boletín Oficial del presente Decreto.
Art. 15. - Los titulares del Permiso de Exploración, de las Concesiones de
Explotación y de los Contratos de Unión Transitoria de Empresas, deberán
efectuar por su cuenta y riesgo el transporte y comercialización de los
volúmenes correspondientes a sus respectivas participaciones en los
hidrocarburos que obtengan de las respectivas Areas durante la vigencia de los
respectivos derechos.
Art. 16. - Instrúyese al ESCRIBANO GENERAL DE GOBIERNO, de conformidad con lo
prescripto en el Artículo 55 de la Ley N° 17.319, a protocolizar en el REGISTRO
DEL ESTADO NACIONAL, sin cargo, el presente Decreto y todo otro instrumento que
correspondiere, expidiendo a sus titulares testimonio del título del Permiso de
Exploración y de las Concesiones de Explotación cuyo otorgamiento o cesión
aprueba este Decreto.
Art. 17. - En el caso que, como consecuencia de hechos o actos producidos o
emanados de los Poderes Públicos, los titulares del Permiso de Exploración, de
las Concesiones de Explotación y de los Contratos de Unión Transitoria de
Empresas referidos en el Artículo 6° del presente Decreto, se vieren
imposibilitados de ejercer los derechos emergentes del presente Decreto, pese a
su voluntad en tal sentido, tendrán el derecho de obtener del PODER EJECUTIVO
NACIONAL que instruya a la Autoridad de Aplicación o a quien corresponda para
que proceda a recibir los hidrocarburos producidos en los términos del Artículo
6° del Decreto N° 1589 del 27 de diciembre de 1989, por el tiempo que dure la
restricción, conforme a los términos del Permiso de Exploración, de las
Concesiones de Explotación y de los Contratos de Unión Transitoria de Empresas,
quedando a cargo del PODER EJECUTIVO NACIONAL las indemnizaciones y compensaciones
a que hubiere lugar por aplicación del Artículo 519 del Código Civil.
Art. 18. - Los titulares del Permiso de Exploración y de las Concesiones de
Explotación podrán con la sola notificación a la Autoridad de Aplicación ceder
sus respectivas participaciones en el Permiso de Exploración y/o en las
Concesiones de Explotación, a una sociedad controlante o controlada respecto de
la cedente o respecto de la controlante de la cedente, en los términos del
Artículo 33 de la Ley N° 19.550, permaneciendo obligada la cedente Los titulares
del Permiso de Exploración y de las Concesiones de Explotación podrán asimismo,
en los términos del Artículo 72 de la Ley 17.319, ceder sus derechos total o
parcialmente, respecto de cada uno de los Lotes de Explotación que integran las
Concesiones de Explotación y de cada una de las áreas que integran el Permiso
de Exploración cuyo otorgamiento y cesión se aprueban en virtud del presente.
Las referidas cesiones podrán, en su caso, incluir el derecho a utilizar
aquellas instalaciones de tratamiento, almacenaje, compresión, entrega y/o
transporte de hidrocarburos, que encontrándose dentro de alguno de los Lotes de
Explotación existentes actualmente o que se determinen en el futuro, se
encuentren afectadas a la actividades realizadas, en otro u otros de dichos
Lotes de Explotación.
Art. 19 - Es aplicable al Permiso de Exploración y a la Concesiones de
Explotación que se otorgan o ceden por este Decreto, la Ley N.17.319 y sus
decretos reglamentarios en todo lo que no resultare previsto por el régimen de
la Ley N° 23.696, sus normas reglamentarias y el presente Decreto.
Art. 20. - Otórgase a TOTAL AUSTRAL SOCIEDAD ANONIMA, DEMINEX ARGENTINA
SOCIEDAD ANONIMA y BRIDAS AUSTRAL SOCIEDAD ANONIMA, con los porcentajes de
participación que establece el Artículo 3 del presente, una Concesión de
Transporte respecto de las instalaciones que se enumeran en el Anexo I del
presente Decreto, ubicadas en la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur.
Esta Concesión de Transporte se otorga por el plazo de
TREINTA Y CINCO (35) años a partir del día siguiente a la publicación en el
Boletín Oficial del presente Decreto y se regirá por los Artículos 39 y
concordantes de la Ley 17.319 y demás disposiciones que resulten aplicables.
Art. 21. - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial y Archívese. - MENEM. - Domingo F. Cavallo.
