Bs. As., 10/1/2006

VISTO el Expediente N° S01:0003945/2006 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, la Resolución N° 973 de fecha 15 de diciembre de 1997 de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, las Notas Nros. 479 de fecha 21 de diciembre de 2005 y 492 de fecha 28 de diciembre de 2005, ambas del CONSEJO FEDERAL PESQUERO, el Informe sobre el denominado Stock Desovante de Verano (SDV) de la especie calamar (Illex argentinus), de fecha 26 de diciembre de 2005 de la Dirección Nacional de Investigación del INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PESQUERO, organismo descentralizado en la órbita de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, y

CONSIDERANDO:

Que mediante la Nota Nº 479 de fecha 21 de diciembre de 2005 del CONSEJO FEDERAL PESQUERO, dicho organismo solicitó al INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PESQUERO, organismo descentralizado en la órbita de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, información acerca de las condiciones necesarias para proceder a la apertura de la pesquería de la especie calamar (Illex argentinus).

Que en respuesta a dicha solicitud el citado Instituto mediante el Informe de fecha 26 de diciembre de 2005 de la Dirección Nacional de Investigación dependiente del mismo, obrante a fojas 3/4, emitió opinión sobre las condiciones en las que sería posible proponer la apertura de la pesquería del denominado Stock Desovante de Verano (SDV) de la especie calamar (Illex argentinus).

Que mediante la Nota N° 492 de fecha 28 de diciembre de 2005, el CONSEJO FEDERAL PESQUERO elevó a la Autoridad de Aplicación el referido informe remitido al mismo mediante Nota Nº 2677 de fecha 27 de diciembre de 2005 del citado Instituto, a los fines que estime corresponder y para poner en conocimiento del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura, las condiciones en que se podría proceder a una apertura de la pesquería de calamar sobre el Stock Desovante de Verano (SDV) teniendo en cuenta la sustentabilidad del recurso.

Que al Sur del Paralelo de 44° Latitud Sur existen DOS (2) stocks de la especie calamar (Illex argentinus).

Que si bien tradicionalmente la pesquería en esas latitudes era sostenida por el Stock Sud Patagónico (SSP), en años recientes y tal como se desprende del Informe Técnico Nº 70 del 23 de julio de 2004 emitido por el mencionado Instituto, denominado "Illex argentinus. Pesquería 2004 Evaluación de la Pesquería — Informe Final", se ha incrementado significativamente la incidencia del Stock Desovante de Verano (SDV) en los desembarques de calamar capturado al Sur del Paralelo de 44° Latitud Sur.

Que en las actuales circunstancias se hace necesario adoptar medidas con respecto a la apertura de la pesquería para un aprovechamiento racional del recurso, evitando comprometer la sustentabilidad del Stock Sud Patagónico (SSP).

Que de las condiciones planteadas en el informe mencionado en primer término, surge que el área sobre la que operaría dicha apertura debe restringirse a la comprendida entre los Paralelos de 44° Latitud Sur y de 46° 30’ Latitud Sur y entre el Meridiano de 62° Longitud Oeste y el límite con las jurisdicciones provinciales.

Que de las recomendaciones emanadas del mencionado informe surge que la apertura no debe producirse antes del día 15 de enero de 2006.

Que asimismo es preciso cumplir con los requerimientos de apoyo a la investigación mediante el embarque de observadores a bordo de los buques de la flota comercial, de acuerdo con lo aconsejado en el aludido informe obrante a fojas 3/4, disponiendo que CINCO (5) observadores del INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PESQUERO comiencen su actividad a bordo de buques poteros, al inicio de la temporada dentro de la Zona Económica Exclusiva Argentina (Z.E.E.A.).

Que la Autoridad de Aplicación entiende que los fines citados en la Nota Nº 492/05 del CONSEJO FEDERAL PESQUERO —descriptos en el tercer considerando— se refieren a la apertura de la pesquería en la zona, época y condiciones previstas en el referido informe técnico, para el logro del máximo desarrollo en la explotación de la especie en cuestión y en cumplimiento de las mandas surgidas del Artículo 41 de la CONSTITUCION NACIONAL y del Artículo 1° de la Ley N° 24.922.

Que en tal sentido es objetivo prioritario de la política pesquera nacional que el ejercicio de la pesca marítima se desarrolle en forma compatible con el aprovechamiento racional de los recursos.

Que es indispensable hacer primar la sustentabilidad de los recursos (Artículo 41 de la CONSTITUCION NACIONAL), el interés general y el bien común atendiendo a la pluralidad de intereses a satisfacer.

Que es deber de la Autoridad de Aplicación establecer las épocas de captura en procura del máximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos.

Que asimismo es obligación de la citada autoridad promover la protección efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca y promocionar la sustentabilidad de la actividad pesquera, fomentando la conservación a largo plazo de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales ambientalmente apropiados que promuevan la obtención del máximo valor agregado y el mayor empleo de mano de obra argentina (Artículo 1° de la Ley N° 24.922).

Que cuando el aprovechamiento de los recursos vivos marinos así lo requiera, sobre la base de la información científica disponible, es insoslayable para la Autoridad de Aplicación proceder a la apertura de la temporada de pesca en la Zona Económica Exclusiva Argentina (Z.E.E.A.), en este caso para la especie calamar (Illex argentinus).

Que a resultas de las actuales circunstancias de disponibilidad del Stock Desovante de Verano (SDV) y las recomendaciones que surgen del mencionado informe, es posible dar comienzo a la temporada de pesca de dicho recurso.

Que en mérito a lo expuesto y en cumplimiento de la normativa vigente, se hace necesario iniciar la presente temporada el 15 de enero de 2006, suspendiéndose por ello la vigencia del Artículo 2° de la Resolución N° 973 de fecha 15 de diciembre de 1997 de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS para esta temporada.

Que debe procederse a la mencionada suspensión porque mediante la Resolución N° 973/ 97 se establecen las fechas de apertura y cierre de las áreas Sur y Norte de pesca de la especie calamar (Illex argentinus) en la Zona Económica Exclusiva Argentina (Z.E.E.A.), y en su Artículo 2° dispone: "Todos los buques autorizados a la pesca de calamar podrán iniciar sus operaciones dentro de la Zona Económica Exclusiva al sur del paralelo de 44º el día 1º de febrero de cada año...".

Que para así resolver se ha tenido en cuenta el interés público comprometido (Artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549), de acuerdo a la doctrina de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION, "Dictámenes", Tomo 239, Página 169, que expresa: "La decisión de suspender los efectos de actos administrativos se inscribe claramente en el deber que recae sobre la Administración Pública de velar por el interés público representado, en el caso, por la necesidad de que a esos actos se les apliquen adecuadamente las normas que condicionan su emisión…", el Artículo 2º, incisos d), e) y f) de la Ley General del Ambiente N° 25.675, que reza: "La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos (…): d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos; f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica…"; y el principio de sustentabilidad esbozado en el Artículo 4° de la citada ley, que señala: "El desarrollo económico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales deberán realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.".

Que se debe tener presente que los armadores de buques poteros deberán solventar los costos de funcionamiento del Programa de Observadores a Bordo del INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PESQUERO, de conformidad con lo estipulado por el Artículo 1° de la Resolución N° 5 de fecha 20 de febrero de 2003 del CONSEJO FEDERAL PESQUERO.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades emergentes del Artículo 6° del Decreto N° 748 de fecha 14 de febrero de 1999, en razón de las circunstancias actuales de la pesquería del mencionado recurso descriptas en los considerandos del presente acto y con el fin de que los armadores cuenten con el tiempo necesario para el alistamiento de los buques involucrados en la misma, quedando así acreditados los extremos del artículo citado.

Que la Dirección de Legales del Area de AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS, dependiente de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete.

Que el suscripto es competente para el dictado de la presente medida de conformidad con lo establecido por el Artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, por la Ley N° 24.922, modificada por su similar N° 25.470, por el Artículo 1° del Decreto N° 214 de fecha 23 de febrero de 1998, por el Artículo 59 del Decreto N° 748 de fecha 14 de julio de 1999 y por el Decreto N° 25 de fecha 27 de mayo de 2003, modificado por su similar Nº 1359 del 5 de octubre de 2004.

Por ello,

EL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS

RESUELVE:

Artículo 1º — Suspéndese la aplicación del Artículo 2° de la Resolución Nº 973 de fecha 15 de diciembre de 1997 de la ex-SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS para la presente temporada.

Art. 2º — Procédase a la apertura de las operaciones de captura de la especie calamar (Illex argentinus) en el área comprendida entre los Paralelos de 44° Latitud Sur y de 46° 30’ Latitud Sur, y entre el límite con las jurisdicciones provinciales y el Meridiano de 62° Oeste, a partir de la HORA CERO (00.00 hs.) del día 16 de enero de 2006.

Art. 3º — Dispónese el embarque de CINCO (5) observadores del INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PESQUERO, organismo descentralizado en la órbita de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, a bordo de buques poteros.

Art. 4º — El costo que demande el embarque de los observadores estará a cargo de los armadores, de conformidad con lo establecido en la Resolución Nº 5 de fecha 20 de febrero de 2003 del CONSEJO FEDERAL PESQUERO.

Art. 5º — Las violaciones a lo dispuesto en la presente resolución, serán sancionadas de acuerdo a lo establecido por la Ley Nº 24.922, modificada por su similar N° 25.470.

Art. 6º — La presente medida entrará en vigencia a partir de la fecha indicada en el Artículo 2º de la presente medida.

Art. 7º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Estela A. Palomeque.