Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
Resolución 1655/2011
Apruébanse los Pliegos de Bases y
Condiciones Generales y Particulares que regirán los llamados a
concurso público para la adjudicación de licencias para prestar un
servicio de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia.
Bs. As., 1/11/2011
VISTO el Expediente Nº 1424/10 del registro de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nº 26.522 aprobó el nuevo marco normativo de los
servicios de comunicación audiovisual y asumió como objeto
específico, además de la regulación de los servicios a que
refiere, el desarrollo de mecanismos destinados a la promoción,
desconcentración y universalización del aprovechamiento de las
nuevas tecnologías de la
información y la comunicación (cfr. artículo 1º del plexo normativo
citado).
Que su artículo 32 establece que las licencias correspondientes a los
servicios de comunicación audiovisual no satelitales que utilicen
espectro radioeléctrico serán adjudicadas mediante el régimen de concurso público abierto y permanente.
Que, por su parte, el artículo 32 de la reglamentación de la Ley
Nº 26.522, aprobada por Decreto Nº 1225/10, faculta a
esta AUTORIDAD FEDERAL a llamar y sustanciar la totalidad de los
citados concursos públicos, correspondiendo, según las características
del servicio y poblacionales del área a servir, la adjudicación
de la licencia por acto administrativo a ser dictado por el PODER
EJECUTIVO NACIONAL o por el DIRECTORIO de aquélla, según sea el
caso.
Que, así también, el marco normativo al que nos venimos refiriendo
acuerda facultades para resolver las características de los
llamados a concurso, teniendo en consideración la disponibilidad
de espectro y la incorporación de nuevas tecnologías.
Que, para ello el artículo 12, inciso j), de la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual establece que compete a este Organismo
elaborar y aprobar los pliegos de bases y condiciones generales y
particulares que regirán los procedimientos de adjudicación de
licencias.
Que al efecto, se han elaborado los pliegos de bases y condiciones
generales y particulares que establecerán la forma de acreditar
los requisitos que la Ley
Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10
prevén para acceder a las licencias del servicio de radiodifusión
sonora por modulación de frecuencia.
Que, a tal fin, se han tenido en consideración los elementos de
admisibilidad definidos por los artículos 24, 25, 26, 28, 30, 31,
35 y concordantes de la Ley
Nº 26.522 y de calificación, contenidos en los artículos 12,
inciso 7, de la reglamentación aprobada por Decreto
Nº 1225/10; y 36 de la Ley Nº 26.522.
Que el artículo 33 de la citada ley establece que los pliegos serán
elaborados teniendo en cuenta características diferenciadas,
según se trate de pliegos para la adjudicación de licencias a
personas jurídicas, sean éstas con o sin fines de lucro, circunstancia
esta que también deberá ser tenida en cuenta conforme su artículo
35.
Que en el mismo sentido, el artículo 33 de su reglamentación, aprobada
por Decreto Nº 1225/10, determina que esta AUTORIDAD FEDERAL
fijará para cada concurso el valor de los pliegos atendiendo a la
tipología del servicio a prestar en
función de sus características técnicas y de si se trata de emisoras
con o sin fines de lucro.
Que, así también, el artículo 159 del reglamento aprobado por el
Decreto Nº 1225/10 establece que a los efectos de la culminación
del Régimen de Normalización de Estaciones de Frecuencia Modulada,
respecto de las localidades en las que hubieren permisos precarios
y provisorios y emisoras reconocidas vigentes (cfr. Resolución ex
COMFER Nº 1366/06), esta AUTORIDAD FEDERAL convocará a un
concurso público cerrado, al que serán invitados a participar
como oferentes los titulares de permisos precarios y provisorios y
estaciones reconocidas vigentes y los peticionantes de
adjudicación directa ratificadas —en el marco de la convocatoria
dispuesta por la Resolución ex COMFER Nº 76/99 y sus prórrogas,
para las zonas de conflicto configuradas como consecuencia de que
la demanda registrada al amparo de dicha convocatoria excedió la
disponibilidad de frecuencias que verificaba el Plan Técnico
Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Frecuencia
Modulada—, en virtud de los pertinentes relevamientos y
procedimientos de ratificación convocados por la citada autoridad.
Que, por su parte, el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL ha
tomado la intervención que le compete, en orden a lo dispuesto
por el artículo 15, inciso b), de la Ley Nº 26.522,
proponiendo pautas para la elaboración de los pliegos.
Que consecuentemente corresponde el dictado del acto por el cual se
aprueben los pliegos que regirán los concursos públicos a
convocarse, con las características arriba explicitadas.
Que, así también, y en atención a la eventualidad de pedidos de
aclaratoria efectuados por los interesados, respecto de las
previsiones de los pliegos que la presente aprueba, resulta
conveniente fijar los plazos para la presentación de dichos pedidos
—con la finalidad de preservar el orden de los procedimientos y
el cumplimiento de los plazos que se fijen— y la modalidad con la
que los mismos deben ser satisfechos.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS LEGALES Y NORMATIVA ha tomado la
intervención que le compete. Que el DIRECTORIO de la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL ha acordado el dictado
de la presente, a través de la suscripción de la correspondiente ACTA.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
el artículo 12, inciso 7), de la Ley Nº 26.522.
Por ello,
EL DIRECTORIO DE LA AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
RESUELVE:
Artículo 1º — Aprúebase el
Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares que, como Anexo
I, integra la presente, que regirá los llamados a concurso público para
la adjudicación a personas físicas o personas de existencia ideal
comerciales, de licencias para la prestación del servicio de
radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, con categorías A, B,
C y D.
Art. 2º — Aprúebase el Pliego
de Bases y Condiciones Generales y Particulares que, como Anexo II,
integra la presente, que regirá los llamados a concurso público para la
adjudicación a personas de existencia ideal sin fines de lucro, de
licencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora por
modulación de frecuencia, con categorías A, B, C y D.
Art. 3º — Aprúebase el Pliego
de Bases y Condiciones Generales y Particulares que, como Anexo III
integra la presente, que regirá los llamados a concurso público para la
adjudicación a personas físicas o personas de existencia ideal
comerciales, de licencias para la prestación del servicio de
radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, con categorías E, F
y G.
Art. 4º — Aprúebase el Pliego
de Bases y Condiciones Generales y Particulares que, como Anexo IV,
integra la presente, que regirá los llamados a concurso público para la
adjudicación a personas de existencia ideal sin fines de lucro, de
licencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora por
modulación de frecuencia, con categorías E, F y G.
Art. 5º — Aprúebase el Pliego
de Bases y Condiciones Generales y Particulares que, como Anexo V,
integra la presente, que regirá los llamados a concurso público cerrado
para la adjudicación a personas físicas y jurídicas, con y sin fines de
lucro, de licencias para la prestación del servicio de radiodifusión
sonora por modulación de frecuencia, con categorías E, F y G, en los
términos del artículo 159 del reglamento aprobado por Decreto Nº
1225/10.
Art. 6º — Los valores de los
pliegos que regirán los concursos referidos en los artículos que
anteceden serán determinados en la respectiva resolución de
convocatoria, de conformidad con las características diferenciales de
cada uno de los concursos públicos que se convoquen.
Art. 7º — Establécese que los
pedidos de aclaratoria a los Pliegos de Bases y Condiciones, aprobados
por los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º de la presente, podrán ser
efectuados por aquellas personas físicas o jurídicas que acrediten
haberlos adquirido. Dichos pedidos de aclaratoria deberán ser
presentados con una antelación no menor a los VEINTE (20) días hábiles
a la fecha de apertura al concurso, para el cual dicho pliego hubiese
sido adquirido.
Art. 8º — Delégase en el
Presidente del DIRECTORIO el dictado de los actos administrativos por
los cuales se aprueben las CIRCULARES ACLARATORIAS de los pliegos de
bases y condiciones aprobados por los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º de
la presente.
Art. 9º — Regístrese,
comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y cumplido, archívese. — Juan G. Mariotto.
ANEXO I
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES PARA CONCURSOS
PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL DE RADIODIFUSION SONORA POR MODULACION DE FRECUENCIA (FM),
CATEGORIAS A, B, C y D PARA PERSONAS FISICAS O JURIDICAS CON FINES DE
LUCRO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DEL CONCURSO
ARTICULO 1º — El presente concurso público se efectúa con arreglo a los
requisitos y condiciones establecidas por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, la norma técnica
aprobada por Resolución Nº 142-SC/96 y las condiciones detalladas en el
presente Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares (en
adelante el Pliego).
ARTICULO 2º — El concurso tiene por objeto la adjudicación a personas
físicas o personas de existencia ideal con fines de lucro de una
licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de un
servicio de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia,
categorías A, B, C o D, cuyas particularidades están determinadas en la
resolución de convocatoria.
ARTICULO 3º — La presentación de la oferta importa la aceptación en
todos sus términos del presente Pliego y las normas vigentes. Cada
oferta deberá estar referida a los parámetros técnicos, localización y
área de servicio correspondientes al servicio cuya licencia es objeto
de concurso. Será desestimada, sin más trámite, cualquier propuesta
condicionada.
No se admitirá la cesión de derechos sobre ofertas realizadas en el
marco de los concursos que se convoquen al amparo del presente pliego.
CAPITULO II
ADQUISICION DEL PLIEGO
ARTICULO 4º — Adquisición del pliego:
4.1.- Constituye un requisito de admisibilidad, la adquisición del presente Pliego.
4.2.- El Pliego podrá retirarse en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha 765,
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, en el Departamento Tesorería, en el
horario de 10.00 a 13.00 y de 14.00 a 16.00 horas o en las Delegaciones
del interior del país, dentro del horario de 10.00 a 13.00 horas con la
Boleta de Depósito sellada por el banco y acompañada de una fotocopia
de la misma. Dicha Boleta se retirará previamente de la sede del
Organismo (Departamento Tesorería) o en las Delegaciones del interior
del país dentro de los horarios habilitados al efecto.
El depósito se efectuará en cualquier sucursal del BANCO DE LA NACION
ARGENTINA, para la CUENTA recaudadora Nº 53582/31, de la Sucursal Plaza
de Mayo, orden AFSCA-2500/204- CUENTA RECAUDADORA FF12.
Si el depósito se realizara mediante cheque, el mismo deberá ser
emitido a la orden del BANCO DE LA NACION ARGENTINA y en el reverso
indicarse: para ser depositado en la CUENTA Nº 53582/31 orden
AFSCA-2500/204-CUENTA RECAUDADORA FF12 sin endoso.
ARTICULO 5º — Serán rechazadas, sin más trámite, las ofertas en las
cuales no exista identidad entre la persona adquirente, la oferente o
cuando no corresponda la oferta a la naturaleza del servicio a
concursar o cuando exista divergencia entre el monto abonado y el que
resulte dable abonar conforme las características del concurso.
TITULO II
CAPITULO I
PROPUESTAS
ARTICULO 6º — La propuesta se compondrá de CUATRO (4) carpetas
individualizadas como Original, foliadas correlativamente en el margen
inferior derecho. La Carpeta Nº 1 contendrá el aspecto Personal; la
Carpeta Nº 2 contendrá el aspecto Patrimonial; la Carpeta Nº 3, la
propuesta Comunicacional; y la Carpeta Nº 4, el Aspecto Técnico,
adjuntando, además, DOS (2) copias certificadas del original,
individualizadas como duplicado y triplicado, respectivamente. Se
determinará la cantidad de copias simples o certificadas adicionales
que los oferentes deberán acompañar, de conformidad con las
particularidades de la convocatoria.
Así también los oferentes acompañarán soporte magnético de sólo lectura
(RO), tal como el CD ROM o el DVD ROM, conteniendo la Carpeta Nº 3,
Propuesta Comunicacional, escaneada en forma íntegra de la carpeta
original, respetando el orden de la totalidad de los documentos; y la/s
Planilla/s Nº 2 “Antecedentes Profesionales y Culturales”, que integren
la oferta, junto con la documentación respaldatoria de ésta/s.
Las tapas y contratapas y las hojas interiores, deberán ser de formato normalizado A4 (IRAM).
La totalidad de las fojas de la oferta, incluyendo las del Pliego,
deberán estar firmadas por la persona física o el representante legal
de la persona jurídica oferente, quien deberá acreditar su condición
con copia auténtica de los instrumentos pertinentes.
Cuando se trate de sociedades en formación, la misma será suscripta por
la totalidad de los miembros que la integren conforme su instrumento
constitutivo o bien por el apoderado que éstos designen en forma
unánime quien deberá acreditar su condición con copia auténtica de los
instrumentos pertinentes.
En todos los casos en que se actúe a través de apoderados, se deben
observar las previsiones del artículo 31, siguientes y concordantes de
la Reglamentación de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº
19.549, aprobada por Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991).
El contenido de la propuesta deberá observar el siguiente orden:
6.1.- La oferta deberá ser precedida de una nota de presentación, en la
cual se constituya domicilio especial dentro del radio de la CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES, conforme el artículo 19 de la Reglamentación
de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, aprobada por
Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991). La nota deberá observar el formato del
modelo contenido en el Anexo A del presente.
6.2.- En la parte interna de la tapa de la Carpeta Nº 1 Original se
adosarán dos sobres, sin foliar, que contendrán, el primero, la
constancia de constitución de la garantía contemplada en el artículo 8º
del presente Pliego y el original de la boleta de depósito bancaria que
acredite la compra del pliego; el segundo, las Planillas B y C (de
consulta pública durante el período de impugnación), debidamente
completadas, correspondientes a las personas físicas oferentes y
jurídicas oferentes, respectivamente.
6.3.- Indice general con indicación de los folios con que irá numerada
cada parte constitutiva, conforme los aspectos enunciados en el primer
párrafo del presente artículo.
6.4.- Un ejemplar del pliego debidamente firmado.
6.5.- El desarrollo de la propuesta.
ARTICULO 7º — Las firmas contenidas en la documentación que integra la
oferta deben ser certificadas por escribano público y la firma de éste,
cuando no se trate de escribanos con registro en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, legalizada por el colegio profesional respectivo; por
autoridad judicial competente; por entidad bancaria; o por registro
civil o autoridad policial.
En todos los casos, cuando se adjunten fotocopias de documentos, éstas
deben hallarse certificadas en las condiciones señaladas
precedentemente.
En los casos en los que se acompañe documentación suscripta por
profesional competente, deben acompañarse las pertinentes
certificaciones expedidas por el respectivo colegio o consejo
profesional.
La falta de observancia de las prescripciones del presente artículo
importará tener por no constitutivo de la oferta el documento de que se
trate.
Cuando no se establezca un plazo menor, la documentación requerida por
el Pliego deberá tener una antigüedad no mayor a UN (1) año desde su
expedición.
CAPITULO II
GARANTIA DE LA OFERTA
ARTICULO 8º — Los oferentes deberán constituir una garantía de
mantenimiento de oferta cuyo importe será igual a UNA VEZ Y MEDIA (1
1/2) el valor del Pliego, en alguna de las siguientes formas:
8.1.- En efectivo, mediante depósito efectuado en la Cuenta Recaudadora
abierta en la Sucursal Plaza de Mayo del Banco de la Nación Argentina,
Nº 53583/34 - AFSCA - 2500/204 - CUENTA RECAUDADORA FONDOS DE TERCEROS,
previo retiro de la boleta de depósito en la sede del Organismo
—Departamento Tesorería— en el horario de 10 a 13 horas y de 14 a 16
horas o en las delegaciones del interior del país en el horario de 10 a
13 horas.
8.2.- Mediante seguro de caución, cuyo beneficiario será la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº
765, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, sin vencimiento. Además
deberá contener, de conformidad con lo dispuesto por la Resolución
General Nº 17047/82 de la Superintendencia de Seguros de la Nación
—Secretaría de Hacienda— una cláusula mediante la cual el asegurador se
constituye en fiador solidario, liso y llano y principal pagador con
renuncia a los beneficios de excusión y división.
8.3.- Mediante Aval Bancario, cuyo beneficiario-asegurado será la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL sita en la
calle Suipacha 765 de esta CABA (CUIT: 30-71158557-1).
ARTICULO 9º — Se producirá la pérdida de la garantía de mantenimiento
de oferta, cuando el oferente no mantenga su propuesta hasta la
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso.
ARTICULO 10. — La garantía de mantenimiento de oferta, con excepción
del supuesto previsto en el artículo que antecede, será devuelta por la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL dentro de
los TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha de
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso. Esta
devolución se efectuará sin reajuste o indexación de ningún tipo, ni
devengará interés alguno.
CAPITULO III
OFERENTES
ARTICULO 11. — Podrán ser oferentes las personas físicas o las personas
de existencia ideal con fines de lucro regularmente constituidas o en
formación y que se ajusten a la Ley de Sociedades Comerciales Nº 19.550
y a la Ley Nº 26.522.
I.- ASPECTO PERSONAL
ARTICULO 12. — Las personas físicas como oferentes y como socias de las
personas de existencia ideal con fines de lucro, a los efectos de
acreditar el cumplimiento de los artículos 24, 25 y 26, de la Ley
26.522, deben:
a) Completar la Planilla Nº 1 de “Datos Personales”;
b) Presentar fotocopia certificada del documento de identidad;
c) Adjuntar Certificado de Antecedentes Penales extendido por el Registro Nacional de Reincidencia;
d) Completar la Planilla Nº 2 “Antecedentes Profesionales y
Culturales”. Los estudios cursados y los antecedentes profesionales y
culturales invocados, deberán probarse con documentación respaldatoria
debidamente certificada;
e) Completar la Planilla Nº 3: “Declaración Jurada de Inhabilidades o Incompatibilidades”.
II.- ASPECTO SOCIETARIO
ARTICULO 13. — Las personas jurídicas, al momento de la presentación de la oferta
deberán:
a) las sociedades constituidas, acreditar su condición regular de la
forma prescripta por las leyes que regulan la materia y presentar copia
certificada del estatuto o del contrato social debidamente inscripto,
copia del Libro de Registro de Accionistas y Acta de designación de
Autoridades;
b) las sociedades en formación, acta constitutiva y copia certificada
del estatuto o del contrato social suscripto por la totalidad de los
socios.
c) las personas jurídicas comerciales, como oferentes o como
integrantes de una sociedad comercial deberán acompañar la Planilla Nº
4 “Nómina de Socios y Participación Societaria”.
ARTICULO 14. — Las personas jurídicas sin fines de lucro, como
integrantes de una sociedad comercial oferente deberán acompañar la
Planilla Nº 5, y, en el supuesto de comprometer aportes de capital, la
documentación prescripta en el Aspecto Patrimonial de las Personas
Jurídicas integrante del pliego aprobado para regir los concursos
públicos para la adjudicación de licencias a personas de existencia
ideal sin fines de lucro, con la modalidad y categoría de servicio
prevista en el presente.
III.- ASPECTO PATRIMONIAL
1. De las Personas Físicas
ARTICULO 15. — Las personas físicas como oferentes individuales; o como
socias de una comercial en formación oferente; o como socias de una
sociedad comercial regularmente constituida, en este último caso
únicamente, en tanto hayan comprometido la realización de aportes de
capital, deben:
15.1.- Completar la Planilla Nº 6 “Manifestación Patrimonial”;
15.2.1.- Acreditar la capacidad patrimonial suficiente, entendiéndose
por tal aquellos patrimonios netos computables cuyos valores sean, al
menos, de UNA Y MEDIA (1 ½) veces el monto total que se comprometen a
aportar, conforme a lo prescripto por el artículo 17 del Pliego. A los
efectos de acreditarla, se deberá acompañar un Certificado de Capacidad
Patrimonial, suscripto por Contador Público, adjuntando certificación
expedida por el respectivo Colegio o Consejo Profesional, en el que
deberá indicarse que ha aplicado normas de auditoría que permitan
constatar lo manifestado en la Planilla Nº 6, del que surja un
patrimonio neto cuyo valor sea equivalente a UNA Y MEDIA (1 y ½) veces
el monto total de la inversión.
Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito preaprobado
por una entidad habilitada por el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación indicada en el apartado
precedente en la proporción de la inversión que se asegure dicho
crédito.
Para el caso de aportes irrevocables se exigirá a los socios
aportantes, la acreditación de un patrimonio neto computable, cuyo
valor equivalga a UNA (1) vez el monto total que se comprometen a
aportar conforme lo prescripto en el Acta de Asamblea o Reunión de
Socios.
15.2.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 24,
inciso d) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, informe sobre ingresos y sobre impuestos
correspondientes a los dos últimos años y un informe analítico de la
evolución del patrimonio durante ese período y el criterio de valuación
utilizado en cada caso.
15.3.- En el caso de que en la Planilla Nº 6 se hubieren consignado
bienes constitutivos del patrimonio de la persona física de que se
trate, afectados a la sociedad conyugal o bienes propios del interesado
que constituyan sede del hogar conyugal, se deberá acompañar el
asentimiento conyugal previsto en el artículo 1277 del Código Civil.
Deberá acompañarse asimismo copia certificada de acta de matrimonio.
La firma donde conste el referido asentimiento deberá ser certificada
por escribano público y la firma de éste, cuando no se trate de
escribanos con registro en la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES,
legalizada por el colegio de escribanos respectivo. Su omisión
implicará el descuento de la totalidad del valor de los bienes en
cuestión.
15.4.- A los efectos de computar la capacidad patrimonial, el
profesional interviniente no deberá computar: a) los bienes gravados
con derechos reales de hipoteca —cuando se encuentre afectado más del
CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor del inmueble— o afectado por
alguna medida precautoria; b) los bienes muebles afectados con garantía
prendaria —cuando se encuentre comprometido más del CINCUENTA POR
CIENTO (50%) del valor del bien— o respecto de los cuales exista alguna
medida precautoria; c) los bienes afectados con derecho real de
usufructo; d) los bienes afectados como bien de familia.
Los bienes gravados con prenda o hipoteca —con excepción de los casos
previstos en el párrafo precedente— se computarán por su valor, con
deducción del gravamen.
15.5.- Presentar la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT) o
la Constancia de la Clave Unica de Identificación Laboral (CUIL), según
corresponda.
15.6.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
15.7.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o en su defecto Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
15.8.
15.8.1- En el supuesto de ser la persona física licenciataria y/o
permisionaria o estar presentada en el Registro establecido por el
Decreto 904/2010 deberá presentar constancia de que no adeuda el
gravamen a los servicios de radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de
comunicación audiovisual (Ley Nº 26.522) o de su exención, extendida
por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, o
los comprobantes de pago de dichos gravámenes, correspondientes a los
últimos CINCO (5) años, para que dicho organismo verifique la
pertinencia de otorgar la citada constancia.
15.8.2.- De corresponder, constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL de que no adeuda multas
impuestas por infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
2. PERSONAS JURIDICAS
ARTICULO 16. — Las personas jurídicas regularmente constituidas, como
oferentes; o como integrantes de una sociedad comercial en formación; o
como socias de una sociedad regularmente constituida oferente, en este
último caso únicamente en tanto hayan comprometido realización de
aportes de capital, deben presentar:
16.1.- Un Certificado de Capacidad Patrimonial, suscripto por Contador
Público, adjuntando certificación expedida por el respectivo Colegio
Profesional, en el que deberá indicarse que ha aplicado normas de
auditoría, del que surja un patrimonio neto cuyo valor sea equivalente
a UNA Y MEDIA (1 y ½) veces el monto total de la inversión.
16.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 25,
inciso g) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, un informe sobre ingresos y sobre impuestos,
correspondientes a los dos últimos años, y un informe analítico de la
evolución del patrimonio, durante este período y el criterio de
valuación utilizado en cada caso.
16.2.1.- Para el caso de que el o los integrantes de la sociedad
comercial oferente tomen el compromiso de efectuar un aporte
irrevocable a favor de la sociedad oferente, se debe acompañar Acta de
Asamblea o Reunión de Socios en la que conste el compromiso de aporte
irrevocable asumido, la aceptación social del mismo, el modo y los
plazos en que se efectuará dicho aporte. El compromiso podrá
supeditarse a la adjudicación de la licencia que se solicita a favor
del oferente.
La efectivización del aporte debe ajustarse al plazo establecido en el artículo 38 del presente Pliego.
Las firmas insertas en el Acta de Asamblea o Reunión de Socios deben estar debidamente certificadas.
Para el caso de aportes irrevocables se exigirá a los socios
aportantes, la acreditación de un Patrimonio Neto computable, cuyo
valor equivalga a UNA (1) vez el monto total que se comprometen a
aportar conforme a lo prescripto por el artículo 17 del pliego.
16.3.- Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito
preaprobado de financiamiento de una entidad habilitada por el BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación
indicada en el artículo 16, en la proporción de la inversión que se
asegure con dicho crédito.
16.5.- Presentar la constancia de la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT).
16.6.- Certificación notarial o contable que acredite la tenencia de
las acciones y/o cuotas parte de cada uno de los accionistas y/o socios
de las sociedades comerciales.
16.7.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o en su defecto, Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
16.8.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
16.9.- En el supuesto de ser la persona jurídica licenciataria o
permisionaria, o estar presentada en el Registro establecido por el
Decreto 904/2010 deberá presentar:
a) Certificaciones extendidas por las entidades gestoras de derechos
(SADAIC, ARGENTORES, AADI CAPIF) de las que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo D integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
b) Certificación correspondientes a trabajadores de la persona jurídica
incluidos en convenios o estatutos colectivos de trabajo, extendidos
por los sindicatos con personería gremial que regulan la actividad
incluyendo sus obras sociales, de la que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo D integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
c) En caso de no contar con la certificación extendida por las
entidades citadas en los puntos que anteceden, constancia de recepción
por parte de dicha entidad de la solicitud de certificación y un
informe suscripto por Contador Público con la firma certificada por el
Consejo Profesional respectivo, manifestando que no registra deudas.
En el caso de que el oferente no cuente con las certificaciones de
libre deuda y haya realizado la presentación en las condiciones
señaladas precedentemente, abierto el concurso, las entidades que
registren deudas por parte de los oferentes deberán comunicarlo a esta
Autoridad en el plazo de VEINTE (20) días hábiles. En caso de silencio,
se tendrá por cumplida la exigencia de la norma.
De corresponder, deberá presentarse certificación suscripta por
Contador Público con su firma certificada por el Colegio Profesional
respectivo de la que surja que no está alcanzado por estas obligaciones.
d) Constancia de que no adeuda el gravamen a los servicios de
radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de comunicación audiovisual (Ley Nº
26.522) o de su exención, extendida por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, o los comprobantes de pago de
dichos gravámenes, correspondientes a los últimos CINCO (5) años, para
que dicho organismo verifique la pertinencia de otorgar la citada
constancia.
e) Constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL de que no adeuda multas impuestas por
infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
CAPITULO IV
INVERSIONES
ARTICULO 17.- Los oferentes deben consignar en su presentación el
importe total que se comprometen a aportar para hacer frente a la
inversión, detallando la forma en que se efectuarán los aportes hasta
integrar el total comprometido. Adjuntar, además, un resumen valorizado
por ítems que comprenderá el equipamiento que deberá tener la estación,
obra de montaje e instalación, inmueble, metros cuadrados destinados
para su funcionamiento, demás obras de arquitectura, detallando
material operativo y equipamiento mobiliario.
Para el supuesto que la emisora estuviere instalada y/o funcionando de
acuerdo con la normativa técnica vigente, el monto de la inversión ya
realizada, conforme lo solicitado precedentemente.
En caso de proyectarse adaptaciones o mejoras técnicas, se consignará sus montos.
Dichas inversiones deberán ser valorizadas y suscriptas por un
profesional de la ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado
de Encomienda, extendido por el ente de control de la matrícula que
corresponda o universidades nacionales con convenios de reciprocidad
con éste o con la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL.
Al resumen valorizado deberán incorporarse los costos de arrendamiento
o locación por el término de DOS (2) años, al menos, de todos aquellos
ítems de inversión que no sean propios.
El proyecto de inversión propuesto o las condiciones ofrecidas deberán
ser razonables para la prestación del servicio, de conformidad con el
anteproyecto técnico presentado y la propuesta comunicacional.
Los bienes declarados quedarán sujetos al régimen dispuesto por el artículo 43 de la Ley Nº 26.522 (Bienes afectados).
CAPITULO V
ASPECTO TECNICO
ARTICULO 18.- Las solicitantes deben presentar un Anteproyecto Técnico
consistente con la inversión proyectada, firmado en todas y cada una de
sus hojas por un profesional en la materia y adjuntar el
correspondiente Certificado de Encomienda, extendido por el ente de
control de la matrícula que corresponda o universidades nacionales con
convenios de reciprocidad con éste o con la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, donde se especificará
detalladamente las áreas técnico–operativas y de servicios, adjuntando
memoria técnica, croquis, mapas y planos a escala adecuada, debiendo
indicar el lugar propuesto como centro de radiación, de acuerdo con lo
dispuesto por el artículo que sigue.
ARTICULO 19.- El Anteproyecto Técnico deberá contener la siguiente documentación e información:
- SISTEMA: memoria descriptiva general del sistema, incluyendo su diagrama en bloques.
- DOMICILIO: de los estudios y de l aplanta transmisora (calle y número, o ruta y kilómetro o paraje) y código postal.
- COORDENADAS GEOGRAFICAS: correspondientes a la ubicación del mástil
soporte de antena de la Planta Transmisora, expresadas en grados,
minutos y segundos.
- COTA DEL TERRENO: del punto de emplazamiento del sistema irradiante.
- ALTURA: del mástil soporte de antenas y su base (esto último, si corresponde).
- REQUERIMIENTOS DE LA RESOLUCION Nº 46 SC/84: el oferente deberá
asegurarse, previo a presentar la oferta, que en caso de ser
adjudicatario de la licencia, la altura del mástil soporte de antenas a
instalar no supera las alturas máximas permitidas en zonas de tránsito
aéreo, según lo dispuesto por la Resolución Nº 46-SC/84 y sus
modificatorias Resoluciones Nº 2194-CNC/99 y 1301-CNC/00.
- CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE ANTENA: de acuerdo a lo establecido en
el Capítulo VII “Sistema de Antenas” del Anexo I de la Resolución Nº
142-SC/96.
- ALIMENTADOR DE ANTENA: tipo, longitud y atenuación en decibeles (dB) cada 100 metros.
- EQUIPO TRANSMISOR: características generales, incluyendo potencia nominal de salida.
- SERVICIO SUBSIDIARIO: indicar, en el caso de incluirse, con detalles del servicio y tecnología utilizada.
- CALCULO DE COBERTURA: según el método descripto en el Capítulo VI -
“Contornos de Intensidad de Campo” del Anexo I de la Resolución Nº
142-SC/96, acorde a la categoría del concurso público.
El profesional matriculado que suscribe el anteproyecto, en su carácter
de representante técnico del oferente, será responsable, conforme la
metodología de cálculo utilizada (la indicada en los puntos 4.1.1 ó
4.1.2. según corresponda, en función de la topografía del terreno en la
zona de emplazamiento del mástil soporte de antenas), de verificar que
la distancia a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada, no supera
la máxima establecida para la categoría solicitada.
CAPITULO VI
PROPUESTA COMUNICACIONAL
ARTICULO 20.- La Carpeta Nº 3 “Propuesta Comunicacional” deberá incluir
una Propuesta de Contenidos Audiovisuales que se adecue al universo
sociocultural del área estimada de servicio de modo inclusivo,
atendiendo a elementos identitarios locales, el federalismo y el
enriquecimiento cultural, la educación formal y no formal y demás
aspectos contemplados en el artículo 3º de la Ley Nº 26.522, debiendo
indicar si se trata de una “integral” o “temática”. Se considerará
“integral” a las propuestas cuya programación incluya diferentes
géneros y contenidos, promoviendo la diversidad. Se considerará
“temática” a las propuestas basadas en un eje predominante, a partir
del cual se articulan los contenidos.
La propuesta deberá enmarcarse en las disposiciones respecto a la
producción de la programación, establecidas en el artículo 65 de la Ley
Nº 26.522.
Deberá fundamentarse la propuesta de Contenidos Audiovisuales teniendo
en cuenta en su perfil de programación la incorporación de contenidos
en su relación con las audiencias y el universo sociocultural así como
la relación con los servicios a la comunidad.
En la confección de la propuesta comunicacional deberá considerarse los
criterios contenidos en el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y 34 de su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
ARTICULO 21.- MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL: La
Carpeta de la Propuesta Comunicacional deberá responder ordenadamente a los siguientes requerimientos:
a) Propuesta comunicacional: Objetivos de la emisora. Relación con el
universo socio cultural al cual se dirige y a los criterios definidos
en el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y su decreto reglamentario.
b) Descripción de la Audiencia.
ARTICULO 22.- Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCION DE LA
PROGRAMACION, a través de la presentación de PLANILLA Nº 7 “GRILLA DE
LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar el nombre de los
programas, días y horarios de emisión y consignar el total de horas de
transmisión semanal.
Adicionalmente, los oferentes deberán presentar una descripción
detallada de la programación, especificando los contenidos de cada
programa y la presencia de contenidos prioritarios: informativo,
educativo-cultural y de servicio.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
ARTICULO 23.- Los oferentes deberán presentar la Planilla Nº 8 “ORIGEN
DE LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar cuál es el origen y
composición de la misma nacional, local, propia, coproducción,
adquirida. Para los casos de producción adquirida o coproducida,
especificar origen del programa y las características de la productora
involucrada.
ARTICULO 24.- ANTECEDENTES y ARRAIGO: Los oferentes deberán presentar
antecedentes y documentación que acredite trayectoria en relación con
los medios de comunicación y la cultura, Asimismo incorporarán
documentos que acrediten el conocimiento y la relación con la
comunidad.
Se aceptarán la presentación de reconocimientos, cartas, notas que
denoten lo realizado por el oferente en relación a la comunidad de
emplazamiento.
La inscripción en el relevamiento convocado por la Resolución Nº
1-AFSCA/09 respecto de una emisora del servicio de FM operativo en la
localidad para la cual se convoca el concurso, será considerada como
elemento para la evaluación de los antecedentes en la actividad.
TITULO III
Del Procedimiento
CAPITULO I
APERTURA E IMPUGNACION
ARTICULO 25.- La propuesta deberá ser presentada en un paquete cerrado
con la inscripción “CONCURSOS PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE
LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL SONORO POR
MODULACION DE FRECUENCIA - CATEGORIAS A, B, C y D - SECTOR CON FIN DE
LUCRO”, en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES, en las oficinas, fecha y hora establecidas en el
cronograma fijado para la apertura del concurso con una antelación no
mayor a las DOS (2) horas de aquélla. A partir de la hora fijada como
término para la recepción de las ofertas no podrán recibirse otras, aun
cuando el acto de apertura no se haya iniciado.
ARTICULO 26.- Cumplido lo previsto en el artículo anterior, se
procederá a la apertura de las propuestas, en acto público, ante el
ESCRIBANO GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION o profesional notarial
delegado, quien certificará lo actuado y se labrará acta en la que se
hará constar las propuestas recibidas, indicándose la persona jurídica
oferente, identificándose su apoderado y representante legal, las
garantías que se acompañen y las observaciones que pudiesen formularse.
El acta será firmada por el funcionario que presida el acto y los
asistentes que así lo deseen. No se aceptarán impugnaciones a dicho
acto, con excepción de las referidas a su desarrollo y al cumplimiento
de las formalidades extrínsecas de la presentación de las ofertas.
ARTICULO 27.- Los oferentes podrán tomar vista de las propuestas
presentadas, retirar las fotocopias correspondientes dentro del plazo
de CINCO (5) días hábiles computados a partir del día siguiente al del
acto de apertura; vencido dicho plazo, y dentro de los CINCO (5) días
hábiles siguientes, podrán formular las impugnaciones que consideren
pertinentes. Vencido dicho plazo y dentro de los DOS (2) días hábiles
siguientes, los oferentes deberán comparecer a la sede de la AFSCA, con
el objeto de notificarse de las impugnaciones que se hubieren formulado
a sus respectivas propuestas. Vencido este último, contarán con CINCO
(5) días hábiles para contestar el traslado de las impugnaciones
pertinentes.
ARTICULO 28.- Las vistas de las propuestas se efectuarán en la sede del
AFSCA, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES.
ARTICULO 29.- Las impugnaciones deberán ser presentadas con las firmas
debidamente certificadas y en tantas copias como oferentes hubiera. Las
impugnaciones deberán ser redactadas de forma tal que permitan
individualizar el aspecto al que refieren, la deficiencia que verifica
y el respaldo documental si lo hubiere, evitando referencias genéricas
o múltiples. Así también, deberá acompañarse un soporte magnético del
escrito de impugnación y las respuestas que se formulen a las mismas,
en extensión .doc.
ARTICULO 30.- Las impugnaciones serán resueltas por las áreas que sean
competentes juntamente con el informe de admisibilidad de la propuesta.
CAPITULO II
De la Admisión y Evaluación
ARTICULO 31.- La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual a través de la intervención de cada una de las áreas
competentes, procederá al análisis de las carpetas 1, 2 y 4, y en cada
una de ellas deberá expedirse sobre la admisibilidad de las ofertas.
Producidos los informes previstos en el artículo anterior, el área de
evaluación de las propuestas comunicacionales determinará la sujeción
de la propuesta a los porcentajes de contenidos y producción
establecidos por la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por
Decreto Nº 1225/10.
Artículo 32.- El área de evaluación de las propuestas comunicacionales evaluará las ofertas declaradas admisibles.
Para la evaluación de la propuesta considerará el siguiente sistema de puntuación:
1) MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL: |
10 |
2) GRILLA Y DESCRIPCION DE LA PROGRAMACION |
35 |
(PLANILLA Nº) - Contenidos Prioritarios |
|
3) ORIGEN DE LA PROGRAMACION |
25 |
4) ANTECEDENTES Y ARRAIGO |
25 |
5) ADECUACION AL UNIVERSO SOCIO CULTURAL |
5 |
Efectuada la puntuación correspondiente, el área de evaluación emitirá
un informe, teniendo en cuenta los elementos de valoración de las
ofertas definidos en los artículos que anteceden.
ARTICULO 33.- El Jurado, constituido en los términos del artículo 15,
inciso j) de la Ley Nº 26.522 realizará un informe sobre la base del
arraigo y la propuesta comunicacional (conforme el artículo 28 de la
Ley Nº 26.522), respecto de aquellas propuestas que resulten admisibles
y con informe favorable del área de evaluación de las propuestas
comunicacionales.
ARTICULO 34.- Una vez analizados y evaluados por las áreas competentes
todos los requisitos y aspectos exigidos por los artículos precedentes
y habiendo realizado el informe elaborado por el Jurado, la COMISION DE
PREADJUDICACION del ámbito de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL, se expedirá respecto de las impugnaciones
presentadas por los oferentes, de la admisibilidad de las ofertas y
emitirá un informe estableciendo un orden de mérito en función del
conjunto de antecedentes y propuestas, teniendo en cuenta los elementos
de admisibilidad y de valoración que a continuación se describen:
- ELEMENTOS DE ADMISIBILIDAD:
a) Cumplir los requisitos del aspecto personal y societario.
b) Cumplir los requerimientos de los artículos 15, 16 y 17, relativos al ASPECTO PATRIMONIAL.
c) Cumplimentar los requerimientos técnicos (Capítulo V)
d) Acreditar la sujeción de la propuesta a los porcentajes de
contenidos y producción establecidos por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, con relación a la
propuesta de programación.
- ELEMENTOS DE VALORACION:
a) La propuesta comunicacional y de programación, con ajuste a lo
previsto por la Ley Nº 26.522, su decreto reglamentario y el presente
pliego.
ARTICULO 35.- Concluido dicho procedimiento:
- En el supuesto de tratarse de las licencias cuya área primaria de
servicio supere los CINCUENTA (50) kilómetros y que se encuentren
localizadas en poblaciones de más de QUINIENTOS MIL (500.000)
habitantes, se remitirá lo actuado y sus conclusiones al Presidente del
Directorio del AFSCA, para que proceda a su elevación al PODER
EJECUTIVO NACIONAL, con proyecto de decreto disponiendo la adjudicación
de la licencia; o rechazando las ofertas presentadas y declarando
fracasado el respectivo concurso. Será de aplicación lo dispuesto por
el artículo 80 del Decreto 1759/72.
- En el supuesto de tratarse de las licencias cuya área primaria de
servicio no supere los CINCUENTA (50) kilómetros o no se encuentren
localizadas en poblaciones de más de QUINIENTOS MIL (500.000)
habitantes, se remitirá lo actuado y sus conclusiones al Directorio del
AFSCA, para que proceda al dictado del acto administrativo disponiendo
la adjudicación de la licencia; o rechazando las ofertas presentadas y
declarando fracasado el respectivo concurso. Será de aplicación lo
dispuesto por el artículo 80 del Decreto 1759/72.
TITULO IV
De los Adjudicatarios
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS ADJUDICATARIOS
ARTICULO 36.- Para quien resulte adjudicatario, la garantía de
mantenimiento de oferta será sustituida por la garantía de cumplimiento
de las obligaciones emergentes del acto administrativo de adjudicación,
por un monto equivalente al QUINCE POR CIENTO (15%) de la suma
correspondiente a la inversión comprometida la que será efectivizada
dentro de los QUINCE (15) días de notificado dicho acto. Dicha garantía
deberá ser mantenida hasta que la AUTORIDAD FEDERAL dicte el acto
administrativo que autorice el inicio de emisiones regulares. Dentro de
los TREINTA (30) días de notificado dicho acto se procederá a la
devolución de la garantía de cumplimiento.
ARTICULO 37.- La pérdida de la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes del acto de adjudicación, se producirá si el
adjudicatario no cumpliere con cualquiera de las obligaciones
establecidas en el artículo 38 del presente Pliego.
ARTICULO 38.- Quienes resulten adjudicatarios de una licencia estarán obligados a:
a) Constituir dentro de los QUINCE (15) días corridos de notificado el
acto administrativo de adjudicación la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes de aquél, establecidas por el artículo 36 del
Pliego.
b) Constituir la sociedad, en el caso de tratarse de sociedades
comerciales en formación, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días
corridos de notificado el acto administrativo de adjudicación, debiendo
presentarse la documentación que acredite dicho extremo dentro del
mismo plazo, con copia de la documentación probatoria debidamente
certificada. La sociedad deberá estar conformada por los integrantes
evaluados, con idéntica participación y capital social indicado en la
evaluación.
c) Acreditar, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación, la efectivización de
los aportes que se hubieran comprometido a efectuar.
d) Acreditar dentro de los CIENTO OCHENTA (180 días) el otorgamiento
del financiamiento al que refiere el artículo 15, apartado 2 y el
artículo 16, apartado 2.2 del presente pliego. Si el crédito no fuese
otorgado deberá acreditarse la capacidad patrimonial conforme lo
establecido en el capítulo correspondiente.
e) Presentar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación la documentación
técnica a que refiere el Capítulo II del Título IV.
f) Mantener el perfil de la Propuesta comunicacional durante todo el término de la licencia.
La modificación del perfil de la propuesta comunicacional será considerado incumplimiento de las condiciones de adjudicación.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones definidas en el
presente artículo, importará la caducidad del acto de adjudicación.
Una vez adjudicada la licencia el domicilio especial constituido en
función de lo prescripto por el artículo 6.1 será considerado válido a
los efectos de formular notificaciones al licenciatario, salvo
comunicación en contrario.
CAPITULO II
DOCUMENTACION A PRESENTAR DENTRO DE LOS CIENTO OCHENTA (180) DIAS
POSTERIORES A LA ADJUDICACION CORRESPONDIENTE A EMISORAS A, B, C y D
PROYECTO TECNICO DEFINITIVO: Será suscripto por un profesional de la
ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado de Encomienda,
extendido por el ente de control de la matrícula que corresponda o
universidades nacionales con convenios de reciprocidad con éste o con
la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
SISTEMA: memoria descriptiva general de sistema, incluyendo diagrama en bloques.
BIENES AFECTADOS: listado valorizado de los bienes imprescindibles
(equipamientos, dispositivos e instalaciones accesorias) para la
prestación regular del servicio, incluyendo los previstos ante cortes
en el suministro de energía eléctrica y fallas en la cadena de
radiofrecuencia.
DOMICILIO: de los estudios y de la planta transmisora (calle y número, o ruta y kilómetros, o paraje) y código postal.
COORDENADAS GEOGRAFICAS: del mástil soporte de antenas de la planta transmisora expresada en grados, minutos y segundos.
COTA DEL TERRENO: del punto de emplazamiento del sistema irradiante.
ALTURA: del mástil soporte de antenas y de su base (esto último, si corresponde).
ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS: se presentará la autorización de la Administración Nacional de Aviación.
SISTEMA IRRADIANTE: ganancia del sistema de antenas respecto al dipolo
de media onda expresado en dBd, cantidad de elementos que lo componen,
polarización, ángulo de cobertura de lóbulo principal, horizontal y
vertical, en grados y dirección del mismo respecto del norte geográfico.
ALIMENTADOR DE ANTENA: tipo, longitud y atenuación cada 100 metros (dB).
EQUIPO TRANSMISOR: marca, modelo y número de homologación.
ENLACES RADIOELECTRICOS: de utilizarse sistemas de transporte de
programas entre Estudio- Planta Transmisora o móviles de exteriores
mediante vínculo radioeléctrico, se deberá presentar, copia de la
correspondiente autorización extendida por la Comisión Nacional de
Comunicaciones.
SERVICIO SUBSIDIARIO: indicar, en el caso de incluirse y enviar detalles del servicio y tecnología utilizada.
REQUERIMIENTOS DE LA RESOLUCION Nº 46 SC/84: presentar la
correspondiente Autorización por parte de la Fuerza Aérea Argentina,
para la instalación del mástil soporte de antenas. En su defecto,
presentación de la Declaración Jurada, establecida para alturas máximas
permitidas en zonas de tránsito aéreo (Anexo II Resolución Nº 46 SC/84).
CALCULO DE COBERTURA: conforme las condiciones específicas de
adjudicación, se adjuntarán cálculos de cobertura según el método
descripto en el Capítulo 4 de la Resolución Nº 142-SC/96.
El profesional actuante será responsable, conforme con la metodología
de cálculo utilizada, de asegurar que no se excedan los límites
correspondientes a la categoría asignada.
DOCUMENTACION TECNICA COMPLEMENTARIA: en casos específicos, la Comisión
Nacional de Comunicaciones, podrá solicitar al adjudicatario
Información Adicional para asegurar las condiciones adecuadas de
funcionamiento de la emisora de acuerdo con los parámetros técnicosque
establece la Norma Técnica del Servicio de Radiodifusión Sonora por
Modulación de Frecuencia aprobado por Resolución Nº 142-SC/96.
ANEXO A
MODELO DE NOTA DE
PRESENTACION
Sr. Presidente del Directorio de
la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL:
La presente documenta la oferta
correspondiente a _______________________, a fin de ocurrir al concurso público
convocado por Resolución Nº______________-AFSCA/__, con el objeto de adjudicar
una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una estación
de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en la frecuencia de ___,
categoría ___, en la localidad de ____________, provincia de ____________.
A los efectos del presente
concurso se constituye domicilio en la calle ___, Nº __, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES y se denuncia el real / legal en la calle ___, de la localidad de
____, provincia de ___.
Así también, se comunican los
siguientes datos de contacto:
Teléfono:
Teléfono celular:
Correo electrónico:
Saludo a usted atentamente.
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO B
DE CONSULTA PUBLICA
DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION PERSONA FISICA OFERENTE
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO C
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION
PERSONA JURIDICA COMERCIAL OFERENTE
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO D
MODELO DE REQUERIMIENTO A ENTIDADES GESTORAS DE DERECHOS Y SINDICATOS:
Sres. ____________________________
Domicilio: ____________________________
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en mi carácter de interesado en
ocurrir como oferente al concurso público convocado por la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, por Resolución Nº
_____-AFSCA/___, para la adjudicación de una licencia para
______________, en la localidad de ____________, provincia de
______________.
Así las cosas, en orden a lo prescripto por el artículo 24, inciso g) y
25, inciso f) de la Ley Nº 26.522, se solicita a esa entidad extender
una certificación de inexistencia de deuda exigible a fin de ser
presentada al concurso referido. Dicha certificación deberá ser
remitida al domicilio sito en la calle ____________, de la localidad de
_____________, provincia de _________.
A tal efecto, y de conformidad con el pliego de bases y condiciones que
rige el citado procedimiento de selección, esa entidad contará con un
plazo de VEINTE (20) días hábiles computados a partir del día
___________ (CONSIGNAR FECHA DE APERTURA) para informar la existencia
de deuda exigible a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES. Cumplido dicho plazo, se tendrá por cumplida la exigencia
del pliego sobre el particular.
Saludo a usted atentamente.
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
PLANILLA Nº 1
DATOS PERSONALES
LOS DATOS SUMINISTRADOS EN EL PRESENTE TIENEN VALOR DE DECLARACION
JURADA DEL POSTULANTE Y SU FALSEAMIENTO SERA SANCIONADO DE ACUERDO AL
CODIGO PENAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
Nota: Indicar entre paréntesis el número de folio cuando se incorpora documentación respaldatoria.
PLANILLA Nº 2
ANTECEDENTES PROFESIONALES Y CULTURALES
LOS DATOS SUMINISTRADOS EN EL PRESENTE TIENEN VALOR DE DECLARACION
JURADA DEL POSTULANTE Y SU FALSEAMIENTO SERA SANCIONADO DE ACUERDO AL
CODIGO PENAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
PLANILLA Nº 3
DECLARACION JURADA DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
PLANILLA Nº 4
NOMINA DE SOCIOS Y PARTICIPACION SOCIETARIA (SOCIEDADES COMERCIALES)
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION
JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito
por el art. 293 del CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 5
NOMINA DE INTEGRANTES DE LOS ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION
JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito
por el art. 293 del CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 6
MANIFESTACION PATRIMONIAL AL:
Los datos suministrados en la presente tiene valor de Declaración
Jurada del Postulante y su falseamiento será sancionado de acuerdo al
Código Penal de la República Argentina.
PLANILLA Nº 7
GRILLA DE PROGRAMACION
PLANILLA Nº 8
ORIGEN DE LA PROGRAMACION
INSTRUCTIVO
Instructivo Pliego de TV ABIERTA
La Carpeta Nº 3: PROPUESTA COMUNICACIONAL, debe constar de los
siguientes elementos de evaluación y análisis, que conformarán el MARCO
GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL (Ref. art. 21):
a) Propuesta comunicacional: Objetivos de la emisora. Relación con el
universo socio cultural al cual se dirige y a los criterios definidos
en el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y su decreto reglamentario. La
propuesta comunicacional deberá responder a los lineamientos generales
planteados en el artículo 20 Para ello el oferente deberá explicitar
los objetivos específicos de la emisora, vale decir, aquello que se
propone alcanzar a través de la selección de contenidos, espacios y
géneros que componen su programación.
Asimismo se espera que los mismos guarden relación con el lugar de
emplazamiento de la emisora, universo socio cultural, o sea, a la
composición de la población, a sus características sociales y
culturales; como así también, a los criterios definidos por el artículo
34 de la Ley Nº 26.522 y su decreto reglamentario.
b) Descripción de la audiencia: Si bien la propuesta comunicacional
tiene en cuenta las características propias del medio en el cual se
realiza, de modo especial los oferentes deben determinar la audiencia
tipo, o sea, el perfil del radioescucha al que se dirige, de acuerdo a
la programación propuesta.
Ref. artículo 22: Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCION DE LA
PROGRAMACION, a través de la presentación de PLANILLAS Nº 7 (GRILLA DE
PROGRAMACION) y de la descripción de la programación.
En la Planilla Nº 7 los oferentes plasmarán la grilla semanal, en la
que se consigna nombre del programa y franja horaria del mismo.
Se deberá anexar una breve descripción detallada de la programación
especificando los contenidos de cada programa y la presencia de
contenidos prioritarios: informativo, educativocultural y de servicio.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
Ref. Art. 23: Los oferentes deberán completar la Planilla Nº 8: ORIGEN
DE LA PROGRAMACION. En la misma se indicar el nombre del programa y la
cantidad de horas de transmisión semanal.
En el caso de ser de producción NACIONAL indicar con una X en la
columna correspondiente. Del mismo modo, debe hacerlo para los casos
cuyo origen de la producción sea de carácter LOCAL (sea esta propia,
coproducida —en forma vinculada o independiente— o ADQUIRIDA (de una
productora VINCULADA o INDEPENDIENTE). Para los casos que la producción
no sea propia o sea coproducida, se deberá indicar en forma anexa, el
origen y el nombre de la productora involucrada.
Ref. Art. 24: Los oferentes deberán presentar antecedentes y
documentación que acredite trayectoria en relación con los medios de
comunicación y la cultura. Se solicita documentación relacionada con la
actividad del o los oferentes en medios de comunicación audiovisual.
Por ejemplo: certificados de servicio, menciones, premios, etc.
Asimismo, incorporarán documentos que acrediten el conocimiento y la
relación con la comunidad. Se solicita que si la entidad oferente tiene
trayectoria en gestión social, proyecto realizados en diferentes
lugares, emprendimientos, servicios concretos comunitarios, pueda
demostrarlo a través de documentación.
Como así también, se especifique si a través de los medios de
comunicación los oferentes tienen relación con la comunidad; para esto,
se incorpora la presentación de reconocimientos, cartas, notas que
denoten lo realizado por la emisora (en el caso que ya existiera) con
relación a la comunidad de emplazamiento de la misma.
La inscripción en el censo convocado por la Resolución Nº 1-AFSCA/09
será considerada como elemento para la evaluación de los antecedentes
en la actividad. A tal efecto deberá acompañarse copia de la
presentación a través de la cual se formalizó la adscripción al citado
régimen.
Ref. artículo 31:
El área de evaluación de la propuesta comunicacional para la
adjudicación de licencias de servicios de comunicación audiovisual
verificará el cumplimiento de los requisitos expuestos en los artículos
20 a 24. Es decir, que estén presentadas de forma correcta cada una de
las planillas y las descripciones prescriptas. A partir de tal
verificación se expedirá sobre la admisibilidad de la oferta.
Del análisis de dicha documentación se determinará la sujeción de la
propuesta a los porcentajes de contenidos y producción establecidos por
la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
Ref. artículo 32:
La evaluación de la Propuesta Comunicacional se realizará a partir del análisis de los siguientes aspectos:
1) Propuesta comunicacional con sus respectivas planillas.
2) Marco General de la propuesta comunicacional; grilla y descripción
de la programación; origen y perfil de la programación; antecedentes;
adecuación al universo sociocultural.
ANEXO II
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES PARA CONCURSOS
PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL DE RADIODIFUSION SONORA POR MODULACION DE FRECUENCIA (FM),
CATEGORIAS A, B, C y D PARA PERSONAS FISICAS O JURIDICAS SIN FINES DE
LUCRO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DEL CONCURSO
ARTICULO 1º — El presente concurso público se efectúa con arreglo a los
requisitos y condiciones establecidas por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, la norma técnica
aprobada por Resolución Nº 142-SC/96 y las condiciones detalladas en el
presente Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares (en
adelante el Pliego).
ARTICULO 2º — El concurso tiene por objeto la adjudicación a personas
de existencia ideal sin fines de lucro de una licencia para la
instalación, funcionamiento y explotación de un servicio de
radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, categorías A, B, C o
D, cuyas particularidades están determinadas en la resolución de
convocatoria.
ARTICULO 3º — La presentación de la oferta importa la aceptación en
todos sus términos del presente Pliego y las normas vigentes. Cada
oferta deberá estar referida a los parámetros técnicos, localización y
área de servicio correspondientes al servicio cuya licencia es objeto
de concurso. Será desestimada, sin más trámite, cualquier propuesta
condicionada.
No se admitirá la cesión de derechos sobre ofertas realizadas en el
marco de los concursos que se convoquen al amparo del presente pliego.
CAPITULO II
ADQUISICION DEL PLIEGO
ARTICULO 4º — Adquisición del pliego:
4.1.- Constituye un requisito de admisibilidad, la adquisición del presente Pliego.
4.2.- El Pliego podrá retirarse en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha 765,
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, en el Departamento Tesorería, en el
horario de 10.00 a 13.00 y de 14.00 a 16.00 horas o en las Delegaciones
del interior del país, dentro del horario de 10.00 a 13.00 horas con la
Boleta de Depósito sellada por el banco y acompañada de una fotocopia
de la misma.
Dicha Boleta se retirará previamente de la sede del Organismo
(Departamento Tesorería) o en las Delegaciones del interior del país
dentro de los horarios habilitados al efecto.
El depósito se efectuará en cualquier sucursal del BANCO DE LA NACION
ARGENTINA, para la CUENTA recaudadora Nº 53.582/31, de la Sucursal
Plaza de Mayo, orden AFSCA- 2500/204-CUENTA RECAUDADORA FF12.
Si el depósito se realizara mediante cheque, el mismo deberá ser
emitido a la orden del BANCO DE LA NACION ARGENTINA y en el reverso
indicarse: para ser depositado en la CUENTA Nº 53582/31 orden
AFSCA-2500/204-CUENTA RECAUDADORA FF12 sin endoso.
ARTICULO 5º — Serán rechazadas, sin más trámite, las ofertas en las
cuales no exista identidad entre la persona adquirente, la oferente o
cuando no corresponda la oferta a la naturaleza del servicio a
concursar o cuando exista divergencia entre el monto abonado y el que
resulte dable abonar conforme las características del concurso.
TITULO II
CAPITULO I
PROPUESTAS
ARTICULO 6º — La propuesta se compondrá de CUATRO (4) carpetas
individualizadas como Original, foliadas correlativamente en el margen
inferior derecho. La Carpeta Nº 1 contendrá el aspecto Personal; la
Carpeta Nº 2 contendrá el aspecto Patrimonial; la Carpeta Nº 3, la
propuesta Comunicacional; y la Carpeta Nº 4, el Aspecto Técnico,
adjuntando, además, DOS (2) copias certificadas del original,
individualizadas como duplicado y triplicado, respectivamente. Se
determinará la cantidad de copias simples o certificadas adicionales
que los oferentes deberán acompañar, de conformidad con las
particularidades de la convocatoria.
Así también los oferentes acompañarán soporte magnético de sólo lectura
(RO), tal como el CD ROM o el DVD ROM, conteniendo la Carpeta Nº 3,
Propuesta Comunicacional, escaneada en forma íntegra de la carpeta
original, respetando el orden de la totalidad de los documentos.
Las tapas y contratapas y las hojas interiores, deberán ser de formato normalizado A4 (IRAM).
La totalidad de las fojas de la oferta, incluyendo las del Pliego,
deberán estar firmadas por el representante legal de la persona
jurídica oferente, quien deberá acreditar su condición con copia
auténtica de los instrumentos pertinentes.
En todos los casos en que se actúe a través de apoderados, se deben
observar las previsiones del artículo 31, siguientes y concordantes de
la Reglamentación de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº
19.549, aprobada por Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991).
El contenido de la propuesta deberá observar el siguiente orden:
6.1.- La oferta deberá ser precedida de una nota de presentación, en la
cual se constituya domicilio especial dentro del radio de la CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES, conforme el artículo 19 de la Reglamentación
de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, aprobada por
Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991). La nota deberá observar el formato del
modelo contenido en el Anexo A del presente.
6.2.- En la parte interna de la tapa de la Carpeta Nº 1 Original se
adosarán dos sobres, sin foliar, que contendrán, el primero, la
constancia de constitución de la garantía contemplada en el artículo 8º
del presente Pliego y el original de la boleta de depósito bancaria que
acredite la compra del pliego; el segundo, la Planilla B (de consulta
pública durante el período de impugnación), debidamente completada,
correspondiente a las personas de existencia ideal oferentes.
6.3.- Indice general con indicación de los folios con que irá numerada
cada parte constitutiva, conforme los aspectos enunciados en el primer
párrafo del presente artículo.
6.4.- Un ejemplar del pliego debidamente firmado.
6.5.- El desarrollo de la propuesta.
ARTICULO 7º — Las firmas contenidas en la documentación que integra la
oferta deben ser certificadas por escribano público y la firma de éste,
cuando no se trate de escribanos con registro en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, legalizada por el colegio profesional respectivo; por
autoridad judicial competente; por entidad bancaria; o por registro
civil o autoridad policial.
En todos los casos, cuando se adjunten fotocopias de documentos, éstas
deben hallarse certificadas en las condiciones señaladas
precedentemente.
En los casos en los que se acompañe documentación suscripta por
profesional competente, deben acompañarse las pertinentes
certificaciones expedidas por el respectivo colegio o consejo
profesional.
La falta de observancia de las prescripciones del presente artículo
importará tener por no constitutivo de la oferta el documento de que se
trate.
Cuando no se establezca un plazo menor, la documentación requerida por
el Pliego deberá tener una antigüedad no mayor a UN (1) año desde su
expedición.
CAPITULO II
GARANTIA DE LA OFERTA
ARTICULO 8º — Los oferentes deberán constituir una garantía de
mantenimiento de oferta cuyo importe será igual a UNA VEZ (1) el valor
del Pliego, en alguna de las siguientes formas:
8.1.- En efectivo, mediante depósito efectuado en la Cuenta Recaudadora
abierta en la Sucursal Plaza de Mayo del Banco de la Nación Argentina,
Nº 53583/34 - AFSCA – 2500/204 - CUENTA RECAUDADORA FONDOS DE TERCEROS,
previo retiro de la boleta de depósito en la sede del Organismo
—Departamento Tesorería— en el horario de 10 a 13 horas y de 14 a 16
horas o en las delegaciones del interior del país en el horario de 10 a
13 horas.
8.2.- Mediante seguro de caución, cuyo beneficiario será la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle
Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, sin
vencimiento. Además deberá contener, de conformidad con lo dispuesto
por la Resolución General Nº 17047/82 de la Superintendencia de Seguros
de la Nación —Secretaría de Hacienda— una cláusula mediante la cual el
asegurador se constituye en fiador solidario, liso y llano y principal
pagador con renuncia a los beneficios de excusión y división.
8.3.- Mediante Aval Bancario, cuyo beneficiario-asegurado será la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL sita en la
calle Suipacha 765 de esta CABA (CUIT: 30-71158557-1).
ARTICULO 9º — Se producirá la pérdida de la garantía de mantenimiento
de oferta, cuando el oferente no mantenga su propuesta hasta la
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso.
ARTICULO 10. — La garantía de mantenimiento de oferta, con excepción
del supuesto previsto en el artículo que antecede, será devuelta por la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL dentro de
los TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha de
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso. Esta
devolución se efectuará sin reajuste o indexación de ningún tipo, ni
devengará interés alguno.
CAPITULO III
OFERENTES
ARTICULO 11. — Podrán ser oferentes las personas de existencia ideal sin fines de lucro regularmente constituidas.
I.- ASPECTO PERSONAL
ARTICULO 12. — Las personas físicas como integrantes de los órganos de
administración y fiscalización de las personas de existencia ideal sin
fines de lucro, a los efectos de acreditar el cumplimiento de los
artículos 24, inciso h) y 25, inciso e) de la Ley 26.522, deben:
a) Completar la Planilla Nº 1: “Declaración Jurada Organos de
Administración y Fiscalización de Personas Jurídicas Sin Fines de
Lucro”.
II.- ASPECTO RELACIONADO A LA PERSONERIA JURIDICA
ARTICULO 13. — Las personas de existencia ideal sin fines de lucro deben adjuntar:
a) Copia certificada del estatuto o del contrato social debidamente
inscripto y Acta de designación de los integrantes de los órganos de
administración y fiscalización.
b) Planilla Nº 2 “Nómina de Integrantes de los Organos de Administración y Fiscalización”.
III.-ASPECTO PATRIMONIAL
1. PERSONAS DE EXISTENCIA IDEAL
ARTICULO 14. — Las personas de existencia ideal sin fines de lucro deben presentar presentar:
14.1.- Un Certificado de Capacidad Patrimonial, suscripto por Contador
Público, adjuntando certificación expedida por el respectivo Colegio
Profesional, en el que deberá indicarse que ha aplicado normas de
auditoría, del que surja un patrimonio neto cuyo valor sea equivalente
a UNA (1) vez el monto total de la inversión.
14.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 25,
inciso g) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, un informe sobre ingresos y sobre impuestos,
correspondientes a los dos últimos años, y un informe analítico de la
evolución del patrimonio, durante este período y el criterio de
valuación utilizado en cada caso.
14.2.1.- Para el caso de que el o los integrantes de los órganos de
administración y fiscalización tomen el compromiso de efectuar
inversiones a título personal se deberá acompañar acta social en la que
conste el compromiso de inversión asumido, la aceptación social del
mismo y el modo y los plazos en que se efectuará dicho aporte. El
compromiso podrá supeditarse a la adjudicación de la licencia que se
solicita a favor del oferente. La efectivización del aporte debe
ajustarse al plazo establecido en el artículo 37 del presente Pliego.
Las firmas insertas en el Acta Social deben estar debidamente certificadas.
14.3.- Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito pre
aprobado de financiamiento de una entidad habilitada por el BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación
indicada en el artículo 16, en la proporción de la inversión que se
asegure con dicho crédito.
14.4.- Presentar la constancia de la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT).
14.5.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o en su defecto, Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
14.6.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
14.7.- En el supuesto de ser la persona jurídica licenciataria o
permisionaria o reconocidas, o estar presentada en el Registro
establecido por el Decreto 904/2010 deberá presentar:
a) Certificaciones extendidas por las entidades gestoras de derechos
(SADAIC, ARGENTORES, AADI CAPIF) de las que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo C integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
b) Certificación correspondientes a trabajadores de la persona jurídica
incluidos en convenios o estatutos colectivos de trabajo, extendidos
por los sindicatos con personería gremial que regulan la actividad
incluyendo sus obras sociales, de la que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo C integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
c) En caso de no contar con la certificación extendida por las
entidades citadas en los puntos que anteceden, constancia de recepción
por parte de dicha entidad de la solicitud de certificación y un
informe suscripto por Contador Público con la firma certificada por el
Consejo Profesional respectivo, manifestando que no registra deudas.
En el caso de que el oferente no cuente con las certificaciones de
libre deuda y haya realizado la presentación en las condiciones
señaladas precedentemente, abierto el concurso, las entidades que
registren deudas por parte de los oferentes deberán comunicarlo a esta
Autoridad en el plazo de VEINTE (20) días hábiles. En caso de silencio,
se tendrá por cumplida la exigencia de la norma.
De corresponder, deberá presentarse certificación suscripta por
Contador Público con su firma certificada por el Colegio Profesional
respectivo de la que surja que no está alcanzado por estas obligaciones.
d) Constancia de que no adeuda el gravamen a los servicios de
radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de comunicación audiovisual (Ley Nº
26.522) o de su exención, extendida por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, o los comprobantes de pago de
dichos gravámenes, correspondientes a los últimos CINCO (5) años, para
que dicho organismo verifique la pertinencia de otorgar la citada
constancia.
e) Constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL de que no adeuda multas impuestas por
infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
2.- PERSONAS FISICAS
ARTICULO 15. — Las personas físicas como integrantes de los órganos de
administración y fiscalización de las personas de existencia ideal sin
fines de lucro, en tanto comprometan la realización de inversiones a
título personal, deberán:
a) Completar la Planilla Nº 3 “Manifestación Patrimonial”;
15.2.1.- Acreditar la capacidad patrimonial suficiente, entendiéndose
por tal aquellos patrimonios netos computables cuyos valores sean, al
menos, de UNA (1) vez el monto total que se comprometen a aportar,
conforme a lo prescripto por el artículo 16 del Pliego, de acuerdo con
el Acta de Asamblea o Reunión de Socios. A los efectos de acreditarla,
se deberá acompañar un Certificado de Capacidad Patrimonial, suscripto
por Contador Público, adjuntando certificación expedida por el
respectivo Colegio o Consejo Profesional, en el que deberá indicarse
que ha aplicado normas de auditoría que permitan constatar lo
manifestado en la Planilla Nº 3, del que surja un patrimonio neto cuyo
valor sea equivalente a UNA (1) vez el monto total de la inversión.
Para el caso en la persona física demuestre poseer un crédito pre
aprobado por una entidad habilitada por el BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación indicada en el
apartado precedente en la proporción del compromiso que se asegure
dicho crédito.
15.2.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 24,
inciso d) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, informe sobre ingresos y sobre impuestos
correspondientes a los dos últimos años y un informe analítico de la
evolución del patrimonio durante ese período y el criterio de valuación
utilizado en cada caso.
15.3.- En el caso de que en la Planilla Nº 3 se hubieren consignado
bienes constitutivos del patrimonio de la persona física de que se
trate, afectados a la sociedad conyugal o bienes propios del interesado
que constituyan sede del hogar conyugal, se deberá acompañar el
asentimiento conyugal previsto en el artículo 1277 del Código Civil.
Deberá acompañarse asimismo copia certificada de acta de matrimonio.
La firma donde conste el referido asentimiento deberá ser certificada
por escribano público y la firma de éste, cuando no se trate de
escribanos con registro en la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES,
legalizada por el colegio de escribanos respectivo. Su omisión
implicará el descuento de la totalidad del valor de los bienes en
cuestión.
15.4.- A los efectos de computar la capacidad patrimonial, el
profesional interviniente no deberá computar: a) los bienes gravados
con derechos reales de hipoteca —cuando se encuentre afectado más del
CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor del inmueble— o afectado por
alguna medida precautoria; b) los bienes muebles afectados con garantía
prendaria —cuando se encuentre comprometido más del CINCUENTA POR
CIENTO (50%) del valor del bien— o respecto de los cuales exista alguna
medida precautoria; c) los bienes afectados con derecho real de
usufructo; d) los bienes afectados como bien de familia.
Los bienes gravados con prenda o hipoteca —con excepción de los casos
previstos en el párrafo precedente— se computarán por su valor, con
deducción del gravamen.
15.5.- Presentar la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT) o
la Constancia de la Clave Unica de Identificación Laboral (CUIL), según
corresponda.
15.6.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
CAPITULO IV
INVERSIONES
ARTICULO 16. — Los oferentes deben consignar en su presentación el
importe total que se comprometen a aportar para hacer frente a la
inversión, detallando la forma en que se efectuarán los aportes hasta
integrar el total comprometido. Adjuntar, además, un resumen valorizado
por ítems que comprenderá el equipamiento que deberá tener la estación,
obra de montaje e instalación, inmueble, metros cuadrados destinados
para su funcionamiento, demás obras de arquitectura, detallando
material operativo y equipamiento mobiliario.
Para el supuesto que la emisora estuviere instalada y/o funcionando de
acuerdo con la normativa técnica vigente, el monto de la inversión ya
realizada, conforme lo solicitado precedentemente.
En caso de proyectarse adaptaciones o mejoras técnicas, se consignarán sus montos.
Dichas inversiones deberán ser valorizadas y suscriptas por un
profesional de la ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado
de Encomienda, extendido por el ente de control de la matrícula que
corresponda o universidades nacionales con convenios de reciprocidad
con éste o con la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL.
Al resumen valorizado deberán incorporarse los costos de arrendamiento
o locación por el término de SEIS (6) meses, al menos, de todos
aquellos ítems de inversión que no sean propios.
El proyecto de inversión propuesto o las condiciones ofrecidas deberán
ser razonables para la prestación del servicio, de conformidad con el
anteproyecto técnico presentado y la propuesta comunicacional.
Los bienes declarados quedarán sujetos al régimen dispuesto por el artículo 43 de la Ley Nº 26.522 (Bienes afectados).
CAPITULO V
ASPECTO TECNICO
ARTICULO 17. — Las solicitantes deben presentar un Anteproyecto Técnico
consistente con la inversión proyectada, firmado en todas y cada una de
sus hojas por un profesional en la materia y adjuntar el
correspondiente Certificado de Encomienda, extendido por el ente de
control de la matrícula que corresponda o universidades nacionales con
convenios de reciprocidad con éste o con la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, donde se especificará
detalladamente las áreas técnico-operativas y de servicios, adjuntando
memoria técnica, croquis, mapas y planos a escala adecuada, debiendo
indicar el lugar propuesto como centro de radiación, de acuerdo con lo
dispuesto por el artículo que sigue.
ARTICULO 18. — El Anteproyecto Técnico deberá contener la siguiente documentación e información:
- SISTEMA: memoria descriptiva general del sistema, incluyendo su diagrama en bloques.
- DOMICILIO: de los estudios y de la planta transmisora (calle y número, o ruta y kilómetro o paraje) y código postal.
- COORDENADAS GEOGRAFICAS: correspondientes a la ubicación del mástil
soporte de antena de la Planta Transmisora, expresadas en grados,
minutos y segundos.
- COTA DEL TERRENO: del punto de emplazamiento del sistema irradiante.
- ALTURA: del mástil soporte de antenas y su base (esto último, si corresponde).
- REQUERIMIENTOS DE LA RESOLUCION Nº 46 SC/84: el oferente deberá
asegurarse, previo a presentar la oferta, que en caso de ser
adjudicatario de la licencia, la altura del mástil soporte de antenas a
instalar no supera las alturas máximas permitidas en zonas de tránsito
aéreo, según lo dispuesto por la Resolución Nº 46-SC/84 y sus
modificatorias Resoluciones Nº 2194-CNC/99 y 1301-CNC/00.
- CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE ANTENA: de acuerdo a lo establecido en
el Capítulo VII “Sistema de Antenas” del Anexo I de la Resolución Nº
142-SC/96.
- ALIMENTADOR DE ANTENA: tipo, longitud y atenuación en decibeles (dB) cada 100 metros.
- EQUIPO TRANSMISOR: características generales, incluyendo potencia nominal de salida.
- SERVICIO SUBSIDIARIO: indicar, en el caso de incluirse, con detalles del servicio y tecnología utilizada.
- CALCULO DE COBERTURA: según el método descripto en el Capítulo VI –
“Contornos de Intensidad de Campo” del Anexo I de la Resolución Nº
142-SC/96, acorde a la categoría del concurso público.
El profesional matriculado que suscribe el anteproyecto, en su carácter
de representante técnico del oferente, será responsable, conforme la
metodología de cálculo utilizada (la indicada en los puntos 4.1.1 ó
4.1.2. según corresponda, en función de la topografía del terreno en la
zona de emplazamiento del mástil soporte de antenas), de verificar que
la distancia a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada, no supera
la máxima establecida para la categoría solicitada.
CAPITULO VI
PROPUESTA COMUNICACIONAL
ARTICULO 19. — La Carpeta Nº 3 “Propuesta Comunicacional” deberá
incluir una Propuesta de Contenidos Audiovisuales que se adecue al
universo socio cultural del área estimada de servicio de modo
inclusivo, atendiendo a elementos identitarios locales, el federalismo
y el enriquecimiento cultural, la educación formal y no formal y demás
aspectos contemplados en el artículo 3º de la Ley Nº 26.522, debiendo
indicar si se trata de una “integral” o “temática”. Se considerará
“integral” a las propuestas cuya programación incluya diferentes
géneros y contenidos, promoviendo la diversidad. Se considerará
“temática” a las propuestas basadas en un eje predominante, a partir
del cual se articulan los contenidos.
La propuesta deberá enmarcarse en las disposiciones respecto a la
producción de la programación, establecidas en el artículo 65 de la Ley
Nº 26.522.
Deberá fundamentarse la propuesta de Contenidos Audiovisuales teniendo
en cuenta en su perfil de programación la incorporación de contenidos
en su relación con las audiencias y el universo sociocultural así como
la relación con los servicios a la comunidad.
En la confección de la propuesta comunicacional deberá considerarse los
criterios contenidos en el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y 34 de su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
ARTICULO 20. — MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL: La
Carpeta de la Propuesta Comunicacional deberá responder ordenadamente a
los siguientes requerimientos:
a) Propuesta comunicacional: Objetivos de la emisora. Relación con el
universo sociocultural al cual se dirige y a los criterios definidos en
el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y su decreto reglamentario.
b) Relación de la propuesta con los objetivos/fines de la entidad.
c) Descripción de la Audiencia.
ARTICULO 21. — Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCION DE LA
PROGRAMACION, a través de la presentación de PLANILLA Nº * “GRILLA DE
LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar el nombre de los
programas, días y horarios de emisión y consignar el total de horas de
transmisión semanal.
Adicionalmente, los oferentes deberán presentar una descripción
detallada de la programación, especificando los contenidos de cada
programa y la presencia de contenidos prioritarios: informativo,
educativo-cultural y de servicio, señalando aquellos espacios o
programas que respondan de modo particular a los fines de la emisora.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
ARTICULO 22. — Los oferentes deberán presentar la Planilla Nº * “ORIGEN
DE LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar cual es el origen y
composición de la misma nacional, local, propia, coproducción,
adquirida. Para los casos de producción adquirida o coproducida,
especificar origen del programa y las características de la productora
involucrada.
ARTICULO 23. — ANTECEDENTES y ARRAIGO: Los oferentes deberán presentar
antecedentes y documentación que acredite trayectoria en relación con
los medios de comunicación y la cultura, Asimismo incorporarán
documentos que acrediten el conocimiento y la relación con la
comunidad. Se aceptarán la presentación de reconocimientos, cartas,
notas que denoten lo realizado por el oferente en relación a la
comunidad de emplazamiento.
La inscripción en el relevamiento convocado por la Resolución Nº
1-AFSCA/09 respecto de una emisora del servicio de FM operativo en la
localidad para la cual se convoca el concurso, será considerada como
elemento para la evaluación de los antecedentes en la actividad.
TITULO III
Del Procedimiento
CAPITULO I
APERTURA E IMPUGNACION
ARTICULO 24. — La propuesta deberá ser presentada en un paquete cerrado
con la inscripción “CONCURSOS PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE
LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL SONORO POR
MODULACION DE FRECUENCIA —CATEGORIAS A, B, C y D— SECTOR SIN FIN DE
LUCRO”, en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES, en las oficinas, fecha y hora establecidas en el
cronograma fijado para la apertura del concurso con una antelación no
mayor a las DOS (2) horas de aquélla. A partir de la hora fijada como
término para la recepción de las ofertas no podrán recibirse otras, aun
cuando el acto de apertura no se haya iniciado.
ARTICULO 25. — Cumplido lo previsto en el artículo anterior, se
procederá a la apertura de las propuestas, en acto público, ante el
ESCRIBANO GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION o profesional notarial
delegado, quien certificará lo actuado y se labrará acta en la que se
hará constar las propuestas recibidas, indicándose la persona jurídica
oferente, identificándose su apoderado y representante legal, las
garantías que se acompañen y las observaciones que pudiesen formularse.
El acta será firmada por el funcionario que presida el acto y los
asistentes que así lo deseen. No se aceptarán impugnaciones a dicho
acto, con excepción de las referidas a su desarrollo y al cumplimiento
de las formalidades extrínsecas de la presentación de las ofertas.
ARTICULO 25.- Los oferentes podrán tomar vista de las propuestas
presentadas, retirar las fotocopias correspondientes dentro del plazo
de CINCO (5) días hábiles computados a partir del día siguiente al del
acto de apertura; vencido dicho plazo, y dentro de los CINCO (5) días
hábiles siguientes, podrán formular las impugnaciones que consideren
pertinentes. Vencido dicho plazo y dentro de los DOS (2) días hábiles
siguientes, los oferentes deberán comparecer a la sede de la AFSCA, con
el objeto de notificarse de las impugnaciones que se hubieren formulado
a sus respectivas propuestas. Vencido este último, contarán con CINCO
(5) días hábiles para contestar el traslado de las impugnaciones
pertinentes.
ARTICULO 27. — Las vistas de las propuestas se efectuarán en la sede
del AFSCA, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES.
ARTICULO 28. — Las impugnaciones deberán ser presentadas con las firmas
debidamente certificadas y en tantas copias como oferentes hubiera. Las
impugnaciones deberán ser redactadas de forma tal que permitan
individualizar el aspecto al que refieren, la deficiencia que verifica
y el respaldo documental si lo hubiere, evitando referencias genéricas
o múltiples. Así también, deberá acompañarse un soporte magnético del
escrito de impugnación y las respuestas que se formulen a las mismas,
en extensión .doc.
ARTICULO 29. — Las impugnaciones serán resueltas por las áreas que sean
competentes conjuntamente con el informe de admisibilidad de la
propuesta.
CAPITULO II
De la Admisión y Evaluación
ARTICULO 30. — La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual, a través de la intervención de cada una de las áreas
competentes, procederá al análisis de las carpetas 1, 2 y 4, y en cada
una de ellas deberá expedirse sobre la admisibilidad de las ofertas.
Producidos los informes previstos en el artículo anterior, el área de
evaluación de las propuestas comunicacionales determinará la sujeción
de la propuesta a los porcentajes de contenidos y producción
establecidos por la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por
Decreto Nº 1225/10.
ARTICULO 31. — El área de evaluación de las propuestas comunicacionales evaluará las ofertas declaradas admisibles.
Para la evaluación de la propuesta considerará el siguiente sistema de puntuación:
1) MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL: 10
2) GRILLA Y DESCRIPCION DE LA PROGRAMACION 35
(PLANILLA Nº) – Contenidos Prioritarios
3) ORIGEN DE LA PROGRAMACION 25
4) ANTECEDENTES Y ARRAIGO 25
5) ADECUACION AL UNIVERSO SOCIO CULTURAL 5
Efectuada la puntuación correspondiente, el área de evaluación emitirá
un informe, teniendo en cuenta los elementos de valoración de las
ofertas definidos en los artículos que anteceden.
ARTICULO 32. — El Jurado, constituido en los términos del artículo 15,
inciso j) de la Ley Nº 26.522 realizará un informe sobre la base del
arraigo y la propuesta comunicacional (conforme el artículo 28 de la
Ley Nº 26.522), respecto de aquéllas propuestas que resulten admisibles
y con informe favorable del área de evaluación de las propuestas
comunicacionales.
ARTICULO 33. — Una vez analizados y evaluados por las áreas competentes
todos los requisitos y aspectos exigidos por los artículos precedentes
y habiendo realizado el informe elaborado por el Jurado, la COMISION DE
PREADJUDICACION del ámbito de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL, se expedirá respecto de las impugnaciones
presentadas por los oferentes, de la admisibilidad de las ofertas y
emitirá un informe estableciendo un orden de mérito en función del
conjunto de antecedentes y propuestas, teniendo en cuenta los elementos
de admisibilidad y de valoración que a continuación se describen:
- ELEMENTOS DE ADMISIBILIDAD:
a) Cumplir los requisitos del aspecto personal y societario.
b) Cumplir los requerimientos de los artículos 14, 15 y 16, relativos al ASPECTO PATRIMONIAL.
c) Cumplimentar los requerimientos técnicos (Capítulo V).
d) Acreditar la sujeción de la propuesta a los porcentajes de
contenidos y producción establecidos por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, con relación a la
propuesta de programación.
- ELEMENTOS DE VALORACION:
a) La propuesta comunicacional y de programación, con ajuste a lo
previsto por la Ley Nº 26.522, su decreto reglamentario y el presente
pliego.
ARTICULO 34. — Concluido dicho procedimiento:
- En el supuesto de tratarse de las licencias cuya área primaria de
servicio supere los CINCUENTA (50) kilómetros y que se encuentren
localizadas en poblaciones de más de QUINIENTOS MIL (500.000)
habitantes, se remitirá lo actuado y sus conclusiones al Presidente del
Directorio del AFSCA, para que proceda a su elevación al PODER
EJECUTIVO NACIONAL, con proyecto de decreto disponiendo la adjudicación
de la licencia; o rechazando las ofertas presentadas y declarando
fracasado el respectivo concurso. Será de aplicación lo dispuesto por
el artículo 80 del Decreto 1759/72.
- En el supuesto de tratarse de las licencias cuya área primaria de
servicio no supere los CINCUENTA (50) kilómetros o no se encuentren
localizadas en poblaciones de más de QUINIENTOS MIL (500.000)
habitantes, se remitirá lo actuado y sus conclusiones al Directorio del
AFSCA, para que proceda al dictado del acto administrativo disponiendo
la adjudicación de la licencia; o rechazando las ofertas presentadas y
declarando fracasado el respectivo concurso. Será de aplicación lo
dispuesto por el artículo 80 del Decreto 1759/72.
TITULO IV
De los Adjudicatarios
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS ADJUDICATARIOS
ARTICULO 35. — Para quien resulte adjudicatario, la garantía de
mantenimiento de oferta será sustituida por la garantía de cumplimiento
de las obligaciones emergentes del acto administrativo de adjudicación,
por un monto equivalente al QUINCE POR CIENTO (15%) de la suma
correspondiente a la inversión comprometida la que será efectivizada
dentro de los QUINCE (15) días de notificado dicho acto. Dicha garantía
deberá ser mantenida hasta que la AUTORIDAD FEDERAL dicte el acto
administrativo que autorice el inicio de emisiones regulares. Dentro de
los TREINTA (30) días de notificado dicho acto se procederá a la
devolución de la garantía de cumplimiento.
ARTICULO 36. — La pérdida de la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes del acto de adjudicación se producirá si el
adjudicatario no cumpliere con cualquiera de las obligaciones
establecidas en el artículo 37 del presente Pliego.
ARTICULO 37. — Quienes resulten adjudicatarios de una licencia estarán obligados a:
a) Constituir dentro de los QUINCE (15) días corridos de notificado el
acto administrativo de adjudicación la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes de aquél, establecidas por el artículo 35 del
Pliego.
b) Acreditar, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación, la efectivización de
las inversiones que se hubieran comprometido a efectuar los integrantes
de los órganos de administración y fiscalización.
c) Acreditar dentro de los CIENTO OCHENTA (180 días) el otorgamiento
del financiamiento al que refiere el artículo 14 y 15 del presente
pliego. Si el crédito no fuese otorgado deberá acreditarse la capacidad
patrimonial conforme lo establecido en el capítulo correspondiente.
d) Presentar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación la documentación
técnica a que refiere el Capítulo II del Título IV.
e) Mantener el perfil de la Propuesta comunicacional durante todo el
término de la licencia. La modificación del perfil de la propuesta
comunicacional será considerado incumplimiento de las condiciones de
adjudicación.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones definidas en el
presente artículo, importará la caducidad del acto de adjudicación.
Una vez adjudicada la licencia el domicilio especial constituido en
función de lo prescripto por el artículo 6.1 será considerado válido a
los efectos de formular notificaciones al licenciatario, salvo
comunicación en contrario.
CAPITULO II
DOCUMENTACION A PRESENTAR DENTRO DE LOS CIENTO OCHENTA (180) DIAS
POSTERIORES A LA ADJUDICACION CORRESPONDIENTE A EMISORAS A, B, C y D
PROYECTO TECNICO DEFINITIVO: Será suscripto por un profesional de la
ingeniería y adjuntar el correspondiente Certificado de Encomienda,
extendido por el ente de control de la matrícula que corresponda o
universidades nacionales con convenios de reciprocidad con éste o con
la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
SISTEMA: memoria descriptiva general de sistema, incluyendo diagrama en bloques.
BIENES AFECTADOS: listado valorizado de los bienes imprescindibles
(equipamientos, dispositivos e instalaciones accesorias) para la
prestación regular del servicio, incluyendo los previstos ante cortes
en el suministro de energía eléctrica y fallas en la cadena de
radiofrecuencia.
DOMICILIO: de los estudios y de la planta transmisora (calle y número, o ruta y kilómetros, o paraje) y código postal.
COORDENADAS GEOGRAFICAS: del mástil soporte de antenas de la planta transmisora expresada en grados, minutos y segundos.
COTA DEL TERRENO: del punto de emplazamiento del sistema irradiante.
ALTURA: del mástil soporte de antenas y de su base (esto último, si corresponde).
ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS: se presentará la autorización de la Administración Nacional de Aviación.
SISTEMA IRRADIANTE: ganancia del sistema de antenas respecto al dipolo
de media onda expresado en dBd, cantidad de elementos que lo componen,
polarización, ángulo de cobertura de lóbulo principal, horizontal y
vertical, en grados y dirección del mismo respecto del norte
geográfico.
ALIMENTADOR DE ANTENA: tipo, longitud y atenuación cada 100 metros (dB).
EQUIPO TRANSMISOR: marca, modelo y número de homologación.
ENLACES RADIOELECTRICOS: de utilizarse sistemas de transporte de
programas entre Estudio- Planta Transmisora o móviles de exteriores
mediante vínculo radioeléctrico, se deberá presentar copia de la
correspondiente autorización extendida por la Comisión Nacional de
Comunicaciones.
SERVICIO SUBSIDIARIO: indicar, en el caso de incluirse, y enviar detalles del servicio y tecnología utilizada.
REQUERIMIENTOS DE LA RESOLUCION Nº 46 SC/84: presentar la
correspondiente Autorización por parte de la Fuerza Aérea Argentina,
para la instalación del mástil soporte de antenas. En su defecto,
presentación de la Declaración Jurada, establecida para alturas máximas
permitidas en zonas de tránsito aéreo (Anexo II Resolución Nº 46 SC/84).
CALCULO DE COBERTURA: conforme las condiciones específicas de
adjudicación, se adjuntarán cálculos de cobertura según el método
descripto en el Capítulo 4 de la Resolución Nº 142-SC/96.
El profesional actuante será responsable, conforme con la metodología
de cálculo utilizada, de asegurar que no se excedan los límites
correspondientes a la categoría asignada.
DOCUMENTACION TECNICA COMPLEMENTARIA: en casos específicos, la Comisión
Nacional de Comunicaciones podrá solicitar al adjudicatario Información
Adicional para asegurar las condiciones adecuadas de funcionamiento de
la emisora de acuerdo con los parámetros técnicos que establece la
Norma Técnica del Servicio de Radiodifusión Sonora por Modulación de
Frecuencia aprobado por Resolución Nº142-SC/96.
ANEXO A
MODELO DE NOTA DE PRESENTACION
Sr. Presidente del Directorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL:
La presente documenta la oferta correspondiente a
_______________________, a fin de ocurrir al concurso público convocado
por Resolución Nº______________-AFSCA/__, con el objeto de adjudicar
una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una
estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en la
frecuencia de ___, categoría ___, en la localidad de ____________,
provincia de ____________.
A los efectos del presente concurso se constituye domicilio en la calle
___, Nº __, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES y se denuncia el
real/legal en la calle ___, de la localidad de ____, provincia de ___.
Así también, se comunican los siguientes datos de contacto:
- Teléfono:
- Teléfono celular:
- Correo electrónico:
Saludo a usted atentamente.
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO B
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION PERSONA JURIDICA COMERCIAL OFERENTE
Firma del representante legal/apoderado de la persona jurídica no comercial oferente
ANEXO C
MODELO DE REQUERIMIENTO A ENTIDADES GESTORAS DE DERECHOS Y SINDICATOS:
Sres. ____________________________
Domicilio: ----------------------------------------
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en mi carácter de interesado en presentarme
como oferente al concurso público convocado por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, por Resolución Nº
_____-AFSCA/___, para la adjudicación de una licencia en la localidad
de ____________, provincia de ______________.
En orden a lo prescripto por el artículo 25, inciso f) de la Ley Nº
26.522, se solicita a esa entidad extender una certificación de
inexistencia de deuda exigible a fin deser presentada al concurso
referido. Dicha certificación deberá ser remitida al domicilio sito en
la calle ____________, de la localidad de _____________, provincia de
_________, respecto de quien pretende concurrir en carácter de
oferente: SR / SRA / FIRMA: _____________________.
A tal efecto, y de conformidad con el pliego de bases y condiciones que
rige el citado procedimiento de selección, esa entidad contará con un
plazo de VEINTE (20) días hábiles computados a partir del día
___________ (CONSIGNAR FECHA DE APERTURA) para informar la existencia
de deuda exigible a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES. Cumplido dicho plazo, se tendrá por cumplida la exigencia
del pliego sobre el particular.
Saludo a usted atentamente.
Firma del representante legal/apoderado de la persona jurídica sin fines de lucro oferente
PLANILLA Nº 1
DECLARACION JURADA ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION DE PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO
PLANILLA Nº 2
NOMINA DE INTEGRANTES DE LOS ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION
JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito
por el CODIGO PENAL
PLANILLA Nº 3
MANIFESTACION PATRIMONIAL AL:
Los datos suministrados en la presente tiene valor de Declaración
Jurada del Postulante y su falseamiento será sancionado de acuerdo al
Código Penal de la República Argentina.
PLANILLA Nº 4
GRILLA DE PROGRAMACION
PLANILLA Nº 5
ORIGEN DE LA PROGRAMACION
INSTRUCTIVO
Instructivo Pliego de FM (ABCD - SECTOR NO COMERCIAL)
La Carpeta Nº 3: PROPUESTA COMUNICACIONAL debe constar de los
siguientes elementos de evaluación y análisis, que conformarán el MARCO
GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL (Ref. art. 20):
a) Propuesta comunicacional: Objetivos de la emisora. Relación con el
universo sociocultural al cual se dirige y a los criterios definidos en
el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y su decreto reglamentario. La
propuesta comunicacional deberá responder a los lineamientos generales
planteados en el artículo 19. Para ello el oferente deberá explicitar
los objetivos específicos de la emisora, vale decir, aquello que se
propone alcanzar a través de la selección de contenidos, espacios y
géneros que componen su programación.
Asimismo se espera que los mismos guarden relación con el lugar de
emplazamiento de la emisora, universo sociocultural, o sea, a la
composición de la población, a sus características sociales y
culturales; como así también, a los criterios definidos por el artículo
34 de la Ley Nº 26.522 y su decreto reglamentario.
b) Relación de la propuesta con los objetivos/fines de la entidad: Se
deberá indicar en una breve fundamentación, cuál es la relación de los
objetivos de la propuesta con los fines de la entidad, vale decir por
qué se considera oportuno tener este medio de comunicación.
c) Descripción de la audiencia: Si bien la propuesta comunicacional
tiene en cuenta las características propias del medio en el cual se
realiza, de modo especial los oferentes deben determinar la audiencia
tipo, o sea, el perfil del radioescucha al que se dirige, de acuerdo a
la programación propuesta.
Ref. artículo 21: Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCION DE LA
PROGRAMACION, a través de la presentación de PLANILLAS Nº 4 (GRILLA DE
PROGRAMACION) y de la descripción de la programación.
En la Planilla Nº 4 los oferentes plasmarán la grilla semanal, en la
que se consigna nombre del programa y franja horaria del mismo.
Se deberá anexar una breve descripción detallada de la programación
especificando los contenidos de cada programa y la presencia de
contenidos prioritarios: informativo, educativocultural y de servicio,
señalando aquellos espacios o programas que respondan de modo
particular a los fines de la emisora. En este sentido, se deben
considerar de modo especial los programas de perfil comunitario y
servicio, para los casos que se crea conveniente realizar una
aclaración que indique que se incluye tal programa o espacio para dar
respuesta a determinado fin de la emisora.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
Ref. Art. 22: Los oferentes deberán completar la Planilla Nº 5: ORIGEN
DE LA PROGRAMACION. En la misma se indicar el nombre del
programa, la cantidad de horas de transmisión semana.
En el caso de ser de producción NACIONAL indicar con una X en la
columna correspondiente. Del mismo modo, debe hacerlo para los casos
cuyo origen de la producción sea de carácter LOCAL (sea esta propia,
coproducida —en forma vinculada o independiente— o ADQUIRIDA (de una
productora VINCULADA o INDEPENDIENTE). Para los casos que la producción
no sea propia o sea coproducida, se deberá indicar en forma anexa, el
origen y el nombre de la productora involucrada.
Ref. Art. 23: Los oferentes deberán presentar antecedentes y
documentación que acredite trayectoria en relación con los medios de
comunicación y la cultura. Se solicita documentación relacionada con la
actividad del o los oferentes en medios de comunicación audiovisual.
Por ejemplo: certificados de servicio, menciones, premios, etc.
Asimismo, incorporarán documentos que acrediten el conocimiento y la
relación con la comunidad. Se solicita que si la entidad oferente tiene
trayectoria en gestión social, proyecto realizados en diferentes
lugares, emprendimientos, servicios concretos comunitarios, pueda
demostrarlo a través de documentación.
Como así también, se especifique si a través de los medios de
comunicación los oferentes tienen relación con la comunidad; para esto,
se incorpora la presentación de reconocimientos, cartas, notas que
denoten lo realizado por la emisora (en el caso que ya existiera) con
relación a la comunidad de emplazamiento de la misma.
La inscripción en el censo convocado por la Resolución Nº 1-AFSCA/09
será considerada como elemento para la evaluación de los antecedentes
en la actividad. A tal efecto deberá acompañarse copia de la
presentación a través de la cual se formalizó la adscripción al citado
régimen.
Ref. artículo 30:
El área de evaluación de la propuesta comunicacional para la
adjudicación de licencias de servicios de comunicación audiovisual
verificará el cumplimiento de los requisitos expuestos en los artículos
19 a 23. Es decir, que estén presentadas de forma correcta cada una de
las planillas y las descripciones prescriptas. A partir de tal
verificación se expedirá sobre la admisibilidad de la oferta.
Del análisis de dicha documentación se determinará la sujeción de la
propuesta a los porcentajes de contenidos y producción establecidos por
la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
Ref. artículo 31:
La evaluación de la Propuesta Comunicacional se realizará a partir del análisis de los siguientes aspectos:
1) Propuesta comunicacional con sus respectivas planillas.
2) Marco General de la propuesta comunicacional; grilla y descripción
de la programación; origen y perfil de la programación; antecedentes;
adecuación al universo socio cultural.
ANEXO III
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES PARA CONCURSOS
PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL DE RADIODIFUSION SONORA POR MODULACION DE FRECUENCIA (FM),
CATEGORIAS E, F y G PARA PERSONAS FISICAS O JURIDICAS CON FINES DE
LUCRO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DEL CONCURSO
ARTICULO 1º — El presente concurso público se efectúa con arreglo a los
requisitos y condiciones establecidas por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, la norma técnica
aprobada por Resolución Nº 142-SC/96 y las condiciones detalladas en el
presente Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares (en
adelante el Pliego).
ARTICULO 2º — El concurso tiene por objeto la adjudicación a personas
físicas o personas de existencia ideal con fines de lucro de una
licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de un
servicio de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia,
categorías E, F y G, cuyas particularidades están determinadas en la
resolución de convocatoria.
ARTICULO 3º — La presentación de la oferta importa la aceptación en
todos sus términos del presente Pliego y las normas vigentes. Cada
oferta deberá estar referida a los parámetros técnicos, localización y
área de servicio correspondientes al servicio cuya licencia es objeto
de concurso. Será desestimada, sin más trámite, cualquier propuesta
condicionada.
No se admitirá la cesión de derechos sobre ofertas realizadas en el
marco de los concursos que se convoquen al amparo del presente pliego.
CAPITULO II
ADQUISICION DEL PLIEGO
ARTICULO 4º — Adquisición del pliego:
4.1.- Constituye un requisito de admisibilidad, la adquisición del presente Pliego.
4.2.- El Pliego podrá retirarse en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha 765,
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, en el Departamento Tesorería, en el
horario de 10.00 a 13.00 y de 14.00 a 16.00 horas o en las Delegaciones
del interior del país, dentro del horario de 10.00 a 13.00 horas con la
Boleta de Depósito sellada por el banco y acompañada de una fotocopia
de la misma.
Dicha Boleta se retirará previamente de la sede del Organismo
(Departamento Tesorería) o en las Delegaciones del interior del país
dentro de los horarios habilitados al efecto.
El depósito se efectuará en cualquier sucursal del BANCO DE LA NACION
ARGENTINA, para la CUENTA recaudadora Nº 53582/31, de la Sucursal Plaza
de Mayo, orden AFSCA-2500/204- CUENTA RECAUDADORA FF12.
Si el depósito se realizara mediante cheque, el mismo deberá ser
emitido a la orden del BANCO DE LA NACION ARGENTINA y en el reverso
indicarse: para ser depositado en la CUENTA Nº 53582/31 orden
AFSCA-2500/204-CUENTA RECAUDADORA FF12 sin endoso.
ARTICULO 5º — Serán rechazadas, sin más trámite, las ofertas en las
cuales no exista identidad entre la persona adquirente, la oferente o
cuando no corresponda la oferta a la naturaleza del servicio a
concursar o cuando exista divergencia entre el monto abonado y el que
resulte dable abonar conforme las características del concurso.
TITULO II
CAPITULO I
PROPUESTAS
ARTICULO 6º — La propuesta se compondrá de CUATRO (4) carpetas
individualizadas como Original, foliadas correlativamente en el margen
inferior derecho. La Carpeta Nº 1 contendrá el aspecto Personal; la
Carpeta Nº 2 contendrá el aspecto Patrimonial; la Carpeta Nº 3, la
propuesta Comunicacional; y la Carpeta Nº 4, el Aspecto Técnico,
adjuntando, además, DOS (2) copias certificadas del original,
individualizadas como duplicado y triplicado, respectivamente. Se
determinará la cantidad de copias simples o certificadas adicionales
que los oferentes deberán acompañar, de conformidad con las
particularidades de la convocatoria.
Así también los oferentes acompañarán soporte magnético de sólo lectura
(RO), tal como el CD ROM o el DVD ROM, conteniendo la Carpeta Nº 3,
Propuesta Comunicacional, escaneada en forma íntegra de la carpeta
original, respetando el orden de la totalidad de los documentos; y la/s
Planilla/s Nº 2 “Antecedentes Profesionales y Culturales”, que integren
la oferta, junto con la documentación respaldatoria de ésta/s.
Las tapas y contratapas y las hojas interiores deberán ser de formato normalizado A4 (IRAM).
La totalidad de las fojas de la oferta, incluyendo las del Pliego,
deberán estar firmadas por la persona física o el representante legal
de la persona jurídica oferente, quien deberá acreditar su condición
con copia auténtica de los instrumentos pertinentes.
Cuando se trate de sociedades en formación, la misma será suscripta por
la totalidad de los miembros que la integren conforme su instrumento
constitutivo o bien por el apoderado que estos designen en forma
unánime quien deberá acreditar su condición con copia auténtica de los
instrumentos pertinentes.
En todos los casos en que se actúe a través de apoderados, se deben
observar las previsiones del artículo 31, siguientes y concordantes de
la Reglamentación de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº
19.549, aprobada por Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991).
El contenido de la propuesta deberá observar el siguiente orden:
6.1.- La oferta deberá ser precedida de una nota de presentación, en la
cual se constituya domicilio especial dentro del radio de la CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES, conforme el artículo 19 de la Reglamentación
de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, aprobada por
Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991). La nota deberá observar el formato del
modelo contenido en el Anexo A del presente.
6.2.- En la parte interna de la tapa de la Carpeta Nº 1 Original se
adosarán dos sobres, sin foliar, que contendrán, el primero, la
constancia de constitución de la garantía contemplada en el artículo 8º
del presente Pliego y el original de la boleta de depósito bancaria que
acredite la compra del pliego; el segundo, las Planillas B y C (de
consulta pública durante el período de impugnación), debidamente
completadas, correspondientes a las personas físicas oferentes y
jurídicas oferentes, respectivamente.
6.3.- Indice general con indicación de los folios con que irá numerada
cada parte constitutiva, conforme los aspectos enunciados en el primer
párrafo del presente artículo.
6.4.- Un ejemplar del pliego debidamente firmado.
6.5.- El desarrollo de la propuesta.
ARTICULO 7º — Las firmas contenidas en la documentación que integra la
oferta deben ser certificadas por escribano público y la firma de éste,
cuando no se trate de escribanos con registro en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, legalizada por el colegio profesional respectivo; por
autoridad judicial competente; por entidad bancaria; o por registro
civil o autoridad policial.
En todos los casos, cuando se adjunten fotocopias de documentos, éstas
deben hallarse certificadas en las condiciones señaladas
precedentemente.
En los casos en los que se acompañe documentación suscripta por
profesional competente, deben acompañarse las pertinentes
certificaciones expedidas por el respectivo colegio o consejo
profesional.
La falta de observancia de las prescripciones del presente artículo
importará tener por no constitutivo de la oferta el documento de que se
trate.
Cuando no se establezca un plazo menor, la documentación requerida por
el Pliego deberá tener una antigüedad no mayor a UN (1) año desde su
expedición.
CAPITULO II
GARANTIA DE LA OFERTA
ARTICULO 8º — Los oferentes deberán constituir una garantía de
mantenimiento de oferta cuyo importe será igual a UNA VEZ Y MEDIA (1
1/2) el valor del Pliego, en alguna de las siguientes formas:
8.1.- En efectivo, mediante depósito efectuado en la Cuenta Recaudadora
abierta en la Sucursal Plaza de Mayo del Banco de la Nación Argentina,
Nº 53583/34 - AFSCA – 2500/204 - CUENTA RECAUDADORA FONDOS DE TERCEROS,
previo retiro de la boleta de depósito en la sede del Organismo
—Departamento Tesorería— en el horario de 10 a 13 horas y de 14 a 16
horas o en las delegaciones del interior del país en el horario de 10 a
13 horas.
8.2.- Mediante seguro de caución, cuyo beneficiario será la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle
Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, sin
vencimiento. Además deberá contener, de conformidad con lo dispuesto
por la Resolución General Nº 17047/82 de la Superintendencia de Seguros
de la Nación —Secretaría de Hacienda—, una cláusula mediante la cual el
asegurador se constituye en fiador solidario, liso y llano y principal
pagador con renuncia a los beneficios de excusión y división.
8.3.- Mediante Aval Bancario, cuyo beneficiario-asegurado será la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL sita en la
calle Suipacha 765 de esta CABA (CUIT: 30-71158557-1).
ARTICULO 9º — Se producirá la pérdida de la garantía de mantenimiento
de oferta cuando el oferente no mantenga su propuesta hasta la
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso.
ARTICULO 10. — La garantía de mantenimiento de oferta, con excepción
del supuesto previsto en el artículo que antecede, será devuelta por la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL dentro de
los TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha de
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso. Esta
devolución se efectuará sin reajuste o indexación de ningún tipo, ni
devengará interés alguno.
CAPITULO III
OFERENTES
ARTICULO 11. — Podrán ser oferentes las personas físicas o las personas
de existencia ideal con fines de lucro regularmente constituidas o en
formación y que se ajusten a la Ley de Sociedades Comerciales Nº 19.550
y a la Ley Nº 26.522.
I.- ASPECTO PERSONAL
ARTICULO 12. — Las personas físicas como oferentes y como socias de las
personas de existencia ideal con fines de lucro, a los efectos de
acreditar el cumplimiento de los artículos 24, 25 y 26, de la Ley
26.522, deben:
a) Completar la Planilla Nº 1 de “Datos Personales”;
b) Presentar fotocopia certificada del documento de identidad;
c) Adjuntar Certificado de Antecedentes Penales extendido por el Registro Nacional de Reincidencia;
d) Completar la Planilla Nº 2 “Antecedentes Profesionales y
Culturales”. Los estudios cursados y los antecedentes profesionales y
culturales invocados deberán probarse con documentación respaldatoria
debidamente certificada;
e) Completar la Planilla Nº 3: “Declaración Jurada de Inhabilidades o Incompatibilidades”.
II.- ASPECTO SOCIETARIO
ARTICULO 13. — Las personas jurídicas, al momento de la presentación de la oferta, deberán:
a) las sociedades constituidas, acreditar su condición regular de la
forma prescripta por las leyes que regulan la materia y presentar copia
certificada del estatuto o del contrato social debidamente inscripto,
copia del Libro de Registro de Accionistas y Acta de designación de
Autoridades;
b) las sociedades en formación, acta constitutiva y copia certificada
del estatuto o del contrato social suscripto por la totalidad de los
socios.
c) Las personas jurídicas comerciales, como oferentes o como
integrantes de una sociedad comercial, deberán acompañar la Planilla Nº
4 “Nómina de Socios y Participación Societaria”.
ARTICULO 14. — Las personas jurídicas sin fines de lucro, como
integrantes de una sociedad comercial oferente, deberán acompañar la
Planilla Nº 5, y, en el supuesto de comprometer aportes de capital, la
documentación prescripta en el Aspecto Patrimonial de las Personas
Jurídicas integrante del pliego aprobado para regir los concursos
públicos para la adjudicación de licencias a personas de existencia
ideal sin fines de lucro, con la modalidad y categoría de servicio
prevista en el presente.
III.-ASPECTO PATRIMONIAL
1. De las Personas Físicas
ARTICULO 15. — Las personas físicas como oferentes individuales; o como
socias de una comercial en formación oferente; o como socias de una
sociedad comercial regularmente constituida, en este último caso
únicamente, en tanto hayan comprometido la realización de aportes de
capital, deben:
15.1.- Completar la Planilla Nº 6 “Manifestación Patrimonial”;
15.2.1.- Acreditar la capacidad patrimonial suficiente, entendiéndose
por tal aquellos patrimonios netos computables cuyos valores sean, al
menos, de UNA (1) vez el monto total que se comprometen a aportar,
conforme a lo prescripto por el artículo 17 del Pliego. A los efectos
de acreditarla, se deberá acompañar un Certificado de Capacidad
Patrimonial, suscripto por Contador Público, adjuntando certificación
expedida por el respectivo Colegio o Consejo Profesional, en el que
deberá indicarse que ha aplicado normas de auditoría que permitan
constatar lo manifestado en la Planilla Nº 6, del que surja un
patrimonio neto cuyo valor sea equivalente a UNA (1) vez el monto total
de la inversión.
Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito preaprobado
por una entidad habilitada por el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación indicada en el apartado
precedente en la proporción de la inversión que se asegure dicho
crédito.
Para el caso de aportes irrevocables se exigirá a los socios
aportantes, la acreditación de un patrimonio neto computable, cuyo
valor equivalga a UNA (1) vez el monto total que se comprometen a
aportar conforme lo prescripto en el Acta de Asamblea o Reunión de
Socios.
15.2.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 24,
inciso d) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, informe sobre ingresos y sobre impuestos
correspondientes a los dos últimos años y un informe analítico de la
evolución del patrimonio durante ese período y el criterio de valuación
utilizado en cada caso.
15.3.- En el caso de que en la Planilla Nº 6 se hubieren consignado
bienes constitutivos del patrimonio de la persona física de que se
trate, afectados a la sociedad conyugal o bienes propios del interesado
que constituyan sede del hogar conyugal, se deberá acompañar el
asentimiento conyugal previsto en el artículo 1277 del Código Civil.
Deberá acompañarse asimismo copia certificada de acta de matrimonio.
La firma donde conste el referido asentimiento deberá ser certificada.
Su omisión implicará el descuento de la totalidad del valor de los
bienes en cuestión.
15.4.- A los efectos de computar la capacidad patrimonial, el
profesional interviniente no deberá computar: a) los bienes gravados
con derechos reales de hipoteca —cuando se encuentre afectado más del
CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor del inmueble— o afectado por
alguna medida precautoria; b) los bienes muebles afectados con garantía
prendaria —cuando se encuentre comprometido más del CINCUENTA POR
CIENTO (50%) del valor del bien— o respecto de los cuales exista alguna
medida precautoria; c) los bienes afectados con derecho real de
usufructo; d) los bienes afectados como bien de familia.
Los bienes gravados con prenda o hipoteca —con excepción de los casos
previstos en el párrafo precedente— se computarán por su valor, con
deducción del gravamen.
15.5.- Presentar la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT) o
la Constancia de la Clave Unica de Identificación Laboral (CUIL), según
corresponda.
15.6.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
15.7.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o en su defecto Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
15.8.
15.8.1- En el supuesto de ser la persona física licenciataria y/o
permisionaria o estar presentada en el Registro establecido por el
Decreto 904/2010 deberá presentar constancia de que no adeuda el
gravamen a los servicios de radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de
comunicación audiovisual (Ley Nº 26.522) o de su exención, extendida
por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, o
los comprobantes de pago de dichos gravámenes, correspondientes a los
últimos CINCO (5) años, para que dicho organismo verifique la
pertinencia de otorgar la citada constancia.
15.8.2.- De corresponder, constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL de que no adeuda multas
impuestas por infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
2. PERSONAS JURIDICAS
ARTICULO 16. — Las personas jurídicas regularmente constituidas, como
oferentes; o como integrantes de una sociedad comercial en formación; o
como socias de una sociedad regularmente constituida oferente, en este
último caso únicamente en tanto hayan comprometido realización de
aportes de capital, deben presentar:
16.1.- Un Certificado de Capacidad Patrimonial suscripto por Contador
Público, adjuntando certificación expedida por el respectivo Colegio
Profesional, en el que deberá indicarse que ha aplicado normas de
auditoría, del que surja un patrimonio neto cuyo valor sea equivalente
a UNA (1) vez el monto total de la inversión.
16.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 25,
inciso g) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, un informe sobre ingresos y sobre impuestos,
correspondientes a los dos últimos años, y un informe analítico de la
evolución del patrimonio, durante este período y el criterio de
valuación utilizado en cada caso.
16.2.1.- Para el caso de que el o los integrantes de la sociedad
comercial oferente tomen el compromiso de efectuar un aporte
irrevocable a favor de la sociedad oferente, se debe acompañar Acta de
Asamblea o Reunión de Socios en la que conste el compromiso de aporte
irrevocable asumido, la aceptación social del mismo, el modo y los
plazos en que se efectuará dicho aporte. El compromiso podrá
supeditarse a la adjudicación de la licencia que se solicita a favor
del oferente. La efectivización del aporte debe ajustarse al plazo
establecido en el artículo 38 del presente Pliego.
Las firmas insertas en el Acta de Asamblea o Reunión de Socios deben estar debidamente certificadas.
Para el caso de aportes irrevocables, se exigirá a los socios
aportantes la acreditación de un Patrimonio Neto computable, cuyo valor
equivalga a UNA (1) vez el monto total que se comprometen a aportar
conforme a lo prescripto por el artículo 17 del pliego.
16.3.- Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito
preaprobado de financiamiento de una entidad habilitada por el BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación
indicada en el artículo 16, en la proporción de la inversión que se
asegure con dicho crédito
16.5.- Presentar la constancia de la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT).
16.6.- Certificación notarial o contable que acredite la tenencia de
las acciones y/o cuotas partes de cada uno de los accionistas y/o
socios de las sociedades comerciales.
16.7.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o, en su defecto, Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
16.8.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
16.9.- En el supuesto de ser la persona jurídica licenciataria o
permisionaria, o estar presentada en el Registro establecido por el
Decreto 904/2010, deberá presentar:
a) Certificaciones extendidas por las entidades gestoras de derechos
(SADAIC, ARGENTORES, AADI CAPIF) de las que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo D integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
b) Certificación correspondientes a trabajadores de la persona jurídica
incluidos en convenios o estatutos colectivos de trabajo, extendidos
por los sindicatos con personería gremial que regulan la actividad
incluyendo sus obras sociales, de la que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo D integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
c) En caso de no contar con la certificación extendida por las
entidades citadas en los puntos que anteceden, constancia de recepción
por parte de dicha entidad de la solicitud de certificación y un
informe suscripto por Contador Público con la firma certificada por el
Consejo Profesional respectivo, manifestando que no registra deudas.
En el caso de que el oferente no cuente con las certificaciones de
libre deuda y haya realizado la presentación en las condiciones
señaladas precedentemente, abierto el concurso, las entidades que
registren deudas por parte de los oferentes deberán comunicarlo a esta
Autoridad en el plazo de VEINTE (20) días hábiles. En caso de silencio,
se tendrá por cumplida la exigencia de la norma.
De corresponder, deberá presentarse certificación suscripta por
Contador Público con su firma certificada por el Colegio Profesional
respectivo de la que surja que no está alcanzado por estas obligaciones.
d) Constancia de que no adeuda el gravamen a los servicios de
radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de comunicación audiovisual (Ley Nº
26.522) o de su exención, extendida por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, o los comprobantes de pago de
dichos gravámenes, correspondientes a los últimos CINCO (5) años, para
que dicho organismo verifique la pertinencia de otorgar la citada
constancia.
e) Constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL de que no adeuda multas impuestas por
infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
CAPITULO IV
INVERSIONES
ARTICULO 17. — Los oferentes deben consignar en su presentación el
importe total que se comprometen a aportar para hacer frente a la
inversión, detallando la forma en que se efectuarán los aportes hasta
integrar el total comprometido. Adjuntar, además, un resumen valorizado
por ítems que comprenderá el equipamiento que deberá tener la estación,
obra de montaje e instalación, inmueble, metros cuadrados destinados
para su funcionamiento, demás obras de arquitectura, detallando
material operativo y equipamiento mobiliario.
Para el supuesto que la emisora estuviere instalada y/o funcionando de
acuerdo con la normativa técnica vigente, el monto de la inversión ya
realizada, conforme lo solicitado precedentemente.
En caso de proyectarse adaptaciones o mejoras técnicas, se consignará sus montos.
Dichas inversiones deberán ser valorizadas y suscriptas por un
profesional de la ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado
de Encomienda, extendido por el ente de control de la matrícula que
corresponda o universidades nacionales con convenios de reciprocidad
con éste o con la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL.
Al resumen valorizado deberán incorporarse los costos de arrendamiento
o locación por el término de SEIS (6) meses, al menos, de todos
aquellos ítems de inversión que no sean propios.
El proyecto de inversión propuesto o las condiciones ofrecidas deberán
ser razonables para la prestación del servicio, de conformidad con el
anteproyecto técnico presentado y la propuesta comunicacional.
Los bienes declarados quedarán sujetos al régimen dispuesto por el artículo 43 de la Ley Nº 26.522 (Bienes afectados).
CAPITULO V
ASPECTO TECNICO
ARTICULO 18. — Las oferentes deberán completar y suscribir la Planilla
Nº 10 “REQUERIMIENTOS TECNICOS PARA LA PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE
LICENCIA CORRESPONDIENTE A EMISORAS CON CATEGORIAS E, F y G”, con
sujeción a las condiciones en ella establecidas.
CAPITULO VI
PROPUESTA COMUNICACIONAL
ARTICULO 19. — La Carpeta Nº 3 “Propuesta Comunicacional” deberá
incluir una Propuesta de Contenidos Audiovisuales que se adecue al
universo sociocultural del área estimada de servicio de modo inclusivo,
atendiendo a elementos identitarios locales, el federalismo y el
enriquecimiento cultural, la educación formal y no formal y demás
aspectos contemplados en el artículo 3º de la Ley Nº 26.522, debiendo
indicar si se trata de una “integral” o “temática”. Se considerará
“integral” a las propuestas cuya programación incluya diferentes
géneros y contenidos, promoviendo la diversidad. Se considerará
“temática” a las propuestas basadas en un eje predominante, a partir
del cual se articulan los contenidos.
La propuesta deberá enmarcarse en las disposiciones respecto a la
producción de la programación, establecidas en el artículo 65 de la Ley
Nº 26.522.
En la confección de la propuesta comunicacional deberá considerarse los
criterios contenidos en el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y 34 de su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
ARTICULO 20. — MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL: La
Carpeta de la Propuesta Comunicacional deberá responder ordenadamente a
los siguientes requerimientos:
a) PLANILLA Nº 7 “PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL”: Los oferentes
deberán señalar un perfil de programación de los propuestos, como así
también, las características del mismo.
b) Descripción de la Audiencia.
ARTICULO 21. — Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCION DE LA
PROGRAMACION, a través de la presentación de PLANILLA Nº 8 “GRILLA DE
LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar el nombre de los
programas, días y horarios de emisión y consignar el total de horas de
transmisión semanal.
Adicionalmente, los oferentes deberán presentar una descripción
detallada de la programación, especificando los contenidos de cada
programa y la presencia de contenidos prioritarios: informativo,
educativo-cultural y de servicio.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
ARTICULO 22. — Los oferentes deberán presentar la Planilla Nº 9 “ORIGEN
DE LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar cuál es el origen y
composición de la misma nacional, local, propia, coproducción,
adquirida. Para los casos de producción adquirida o coproducida,
especificar origen del programa y las características de la productora
involucrada.
ARTICULO 23. — ANTECEDENTES y ARRAIGO: Los oferentes deberán presentar
antecedentes y documentación que acredite trayectoria en relación con
los medios de comunicación y la cultura, Asimismo incorporarán
documentos que acrediten el conocimiento y la relación con la
comunidad. Se aceptarán la presentación de reconocimientos, cartas,
notas que denoten lo realizado por el oferente en relación a la
comunidad de emplazamiento.
La inscripción en el relevamiento convocado por la Resolución Nº
1-AFSCA/09, respecto de una emisora del servicio de FM operativo en la
localidad para la cual se convoca el concurso, será considerada como
elemento para la evaluación de los antecedentes en la actividad.
TITULO III
Del Procedimiento
CAPITULO I
APERTURA E IMPUGNACION
ARTICULO 24. — La propuesta deberá ser presentada en un paquete cerrado
con la inscripción “CONCURSOS PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE
LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL SONORO POR
MODULACION DE FRECUENCIA —CATEGORIAS E, F y G— SECTOR CON FIN DE
LUCRO”, en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES, en las oficinas, fecha y hora establecidas en el
cronograma fijado para la apertura del concurso con una antelación no
mayor a las DOS (2) horas de aquélla. A partir de la hora fijada como
término para la recepción de las ofertas no podrán recibirse otras, aun
cuando el acto de apertura no se haya iniciado.
ARTICULO 25. — Cumplido lo previsto en el artículo anterior, se
procederá a la apertura de las propuestas, en acto público, ante el
ESCRIBANO GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION o profesional notarial
delegado, quien certificará lo actuado y se labrará acta en la que se
hará constar las propuestas recibidas, indicándose la persona jurídica
oferente, identificándose su apoderado y representante legal, las
garantías que se acompañen y las observaciones que pudiesen formularse.
El acta será firmada por el funcionario que presida el acto y los
asistentes que así lo deseen. No se aceptarán impugnaciones a dicho
acto, con excepción de las referidas a su desarrollo y al cumplimiento
de las formalidades extrínsecas de la presentación de las ofertas.
ARTICULO 26. — Los oferentes podrán tomar vista de las propuestas
presentadas, retirar las fotocopias correspondientes dentro del plazo
de CINCO (5) días hábiles computados a partir del día siguiente al del
acto de apertura; vencido dicho plazo, y dentro de los CINCO (5) días
hábiles siguientes, podrán formular las impugnaciones que consideren
pertinentes. Vencido dicho plazo y dentro de los DOS (2) días hábiles
siguientes, los oferentes deberán comparecer a la sede de la AFSCA, con
el objeto de notificarse de las impugnaciones que se hubieren formulado
a sus respectivas propuestas. Vencido este último, contarán con CINCO
(5) días hábiles para contestar el traslado de las impugnaciones
pertinentes.
ARTICULO 27. — Las vistas de las propuestas se efectuarán en la sede
del AFSCA, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES.
ARTICULO 28. — Las impugnaciones deberán ser presentadas con las firmas
debidamente certificadas y en tantas copias como oferentes hubiera. Las
impugnaciones deberán ser redactadas de forma tal que permitan
individualizar el aspecto al que refieren, la deficiencia que verifica
y el respaldo documental si lo hubiere, evitando referencias genéricas
o múltiples. Así también, deberá acompañarse un soporte magnético del
escrito de impugnación y las respuestas que se formulen a las mismas,
en extensión .doc.
ARTICULO 29. — Las impugnaciones serán resueltas por las áreas que sean
competentes conjuntamente con el informe de admisibilidad de la
propuesta.
CAPITULO II
De la Admisión y Evaluación
ARTICULO 30. — La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual, a través de la intervención de cada una de las áreas
competentes, procederá al análisis de las carpetas 1, 2 y 4, y en cada
una de ellas deberá expedirse sobre la admisibilidad de las ofertas.
Producidos los informes previstos en el artículo anterior, el área de
evaluación de las propuestas comunicacionales determinará la sujeción
de la propuesta a los porcentajes de contenidos y producción
establecidos por la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por
Decreto Nº 1225/10.
ARTICULO 31. — El área de evaluación de las propuestas comunicacionales evaluará las ofertas declaradas admisibles.
Para la evaluación de la propuesta considerará el siguiente sistema de puntuación:
1) MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL: |
10 |
2) GRILLA Y DESCRIPCION DE LA PROGRAMACION |
35 |
(PLANILLA Nº 8) - Contenidos Prioritarios |
|
3) ORIGEN DE LA PROGRAMACION |
25 |
4) ANTECEDENTES Y ARRAIGO |
25 |
5) ADECUACION AL UNIVERSO SOCIO CULTURAL |
5 |
Efectuada la puntuación correspondiente, el área de evaluación emitirá
un informe, teniendo en cuenta los elementos de valoración de las
ofertas definidos en los artículos que anteceden.
ARTICULO 32. — El Jurado, constituido en los términos del artículo 15,
inciso j), de la Ley Nº 26.522, realizará un informe sobre la base del
arraigo y la propuesta comunicacional (conforme el artículo 28 de la
Ley Nº 26.522), respecto de aquellas propuestas que resulten admisibles
y con informe favorable del área de evaluación de las propuestas
comunicacionales.
ARTICULO 33. — Una vez analizados y evaluados por las áreas competentes
todos los requisitos y aspectos exigidos por los artículos precedentes
y habiendo realizado el informe elaborado por el Jurado, la COMISION DE
PREADJUDICACION del ámbito de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL, se expedirá respecto de las impugnaciones
presentadas por los oferentes, de la admisibilidad de las ofertas y
emitirá un informe estableciendo un orden de mérito en función del
conjunto de antecedentes y propuestas, teniendo en cuenta los elementos
de admisibilidad y de valoración que a continuación se describen:
- ELEMENTOS DE ADMISIBILIDAD:
a) Cumplir los requisitos del aspecto personal y societario.
b) Cumplir los requerimientos de los artículos 15, 16 y 17, relativos al ASPECTO PATRIMONIAL.
c) Cumplimentar los requerimientos técnicos (Capítulo V).
d) Acreditar la sujeción de la propuesta a los porcentajes de
contenidos y producción establecidos por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, con relación a la
propuesta de programación.
- ELEMENTOS DE VALORACION:
a) La propuesta comunicacional y de programación, con ajuste a lo
previsto por la Ley Nº 26.522, su decreto reglamentario y el presente
pliego.
ARTICULO 34. — Concluido dicho procedimientose remitirá lo actuado y
sus conclusiones al Directorio del AFSCA, para que proceda al dictado
del acto administrativo disponiendo la adjudicación de la licencia; o
rechazando las ofertas presentadas y declarando fracasado el respectivo
concurso.
Será de aplicación lo dispuesto por el artículo 80 del Decreto 1759/72.
TITULO IV
De los Adjudicatarios
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS ADJUDICATARIOS
ARTICULO 35. — Para quien resulte adjudicatario, la garantía de
mantenimiento de oferta será sustituida por la garantía de cumplimiento
de las obligaciones emergentes del acto administrativo de adjudicación,
por un monto equivalente al QUINCE POR CIENTO (15%) de la suma
correspondiente a la inversión comprometida la que será efectivizada
dentro de los QUINCE (15) días de notificado dicho acto. Dicha garantía
deberá ser mantenida hasta que la AUTORIDAD FEDERAL dicte el acto
administrativo que autorice el inicio de emisiones regulares. Dentro de
los TREINTA (30) días de notificado dicho acto se procederá a la
devolución de la garantía de cumplimiento.
ARTICULO 36. — La pérdida de la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes del acto de adjudicación se producirá si el
adjudicatario no cumpliere con cualquiera de las obligaciones
establecidas en el artículo 37 del presente Pliego.
ARTICULO 37. — Quienes resulten adjudicatarios de una licencia estarán obligados a:
a) Constituir dentro de los QUINCE (15) días corridos de notificado el
acto administrativo de adjudicación la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes de aquél, establecidas por el artículo 35 del
Pliego.
b) Constituir la sociedad, en el caso de tratarse de sociedades
comerciales en formación, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días
corridos de notificado el acto administrativo de adjudicación, debiendo
presentarse la documentación que acredite dicho extremo dentro del
mismo plazo, con copia de la documentación probatoria debidamente
certificada. La sociedad deberá estar conformada por los integrantes
evaluados, con idéntica participación y capital social indicado en la
evaluación.
c) Acreditar, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación, la efectivización de
los aportes que se hubieran comprometido a efectuar.
d) Acreditar dentro de los CIENTO OCHENTA (180 días) el otorgamiento
del financiamiento al que refiere los artículos 15 y 16 del presente
pliego. Si el crédito no fuese otorgado deberá acreditarse la capacidad
patrimonial conforme lo establecido en el capítulo correspondiente.
e) Presentar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación la documentación
técnica a que refiere el Capítulo II del Título IV.
f) Mantener el perfil de la Propuesta comunicacional durante todo el término de la licencia.
La modificación del perfil de la propuesta comunicacional será considerado incumplimiento de las condiciones de adjudicación.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones definidas en el
presente artículo importará la caducidad del acto de adjudicación.
Una vez adjudicada la licencia el domicilio especial constituido en
función de lo prescripto por el artículo 6.1 será considerado válido a
los efectos de formular notificaciones al licenciatario, salvo
comunicación en contrario.
CAPITULO II
DOCUMENTACION A PRESENTAR DENTRO DE LOS CIENTO OCHENTA (180) DIAS
POSTERIORES A LA ADJUDICACION CORRESPONDIENTE A EMISORAS E, F y G
PROYECTO TECNICO DEFINITIVO: Será suscripto por un profesional de la
ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado de Encomienda,
extendido por el ente de control de la matrícula que corresponda o
universidades nacionales con convenios de reciprocidad con éste o con
la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
SISTEMA: memoria descriptiva general de sistema, incluyendo diagrama en bloques.
BIENES AFECTADOS: listado valorizado de los bienes imprescindibles
(equipamientos, dispositivos e instalaciones accesorias) para la
prestación regular del servicio, incluyendo los previstos ante cortes
en el suministro de energía eléctrica y fallas en la cadena de
radiofrecuencia.
DOMICILIO: de los estudios y de la planta transmisora (calle y número, o ruta y kilómetros, o paraje) y código postal.
COORDENADAS GEOGRAFICAS: del mástil soporte de antenas de la planta transmisora expresada en grados, minutos y segundos.
COTA DEL TERRENO: del punto de emplazamiento del sistema irradiante.
ALTURA: del mástil soporte de antenas y de su base (esto último, si corresponde).
ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS: se presentará la autorización de la
Administración Nacional de Aviación para la elevación de la misma,
conforme con lo establecido en la Resolución Nº 2194-CNC/99.
En su defecto, si la estación se encuentra dentro de las excepciones
establecidas en el inciso 2.4 del Anexo I de la Resolución Nº 46-SC/84,
se presentará, confeccionado correctamente, el Anexo III “Excepción en
Zona Urbana”, indicando aquellas estructuras existentes en alguna de
las OCHO (8) manzanas que linda con la del solicitante, cuya altura
iguala o supera la de la estructura propia, o bien el ANEXO IV
“Excepción en Zona Rural” a la Resolución Nº 1301-CNC/00, según
corresponda.
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE ANTENA: de acuerdo a lo establecido en
el Capítulo VII “Sistema de Antenas” del ANEXO I a la Resolución Nº
142-SC/96.
ALIMENTADOR DE ANTENA: tipo, longitud y atenuación cada 100 metros, en decibeles (dB).
EQUIPO TRANSMISOR: marca, modelo y número de homologación.
ENLACES RADIOELECTRICOS: de utilizarse sistemas de transporte de
programas entre Estudio- Planta Transmisora o móviles de exteriores
mediante vínculo radioeléctrico, se deberá presentar, copia de la
correspondiente autorización extendida por la Comisión Nacional de
Comunicaciones.
SERVICIO SUBSIDIARIO: indicar, en el caso de incluirse, y enviar detalles del servicio y tecnología utilizados.
CALCULO DE COBERTURA: según el método descripto en el Capítulo IV
“Contornos de Intensidad de Campo” del Anexo I de la Resolución Nº
142-SC/96.
El profesional matriculado que suscribe el anteproyecto, en su carácter
de representante técnico del oferente, será responsable, conforme a la
metodología de cálculo utilizada (la indicada en los puntos 4.1.1 o
4.1.2, según corresponda, en función de la topografía del terreno en la
zona de emplazamiento del mástil soporte de antenas), de verificar que
la distancia a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada no supera la
máxima establecida para la categoría solicitada.
DOCUMENTACION TECNICA COMPLEMENTARIA: a fin de realizar análisis
específicos, para verificar que los parámetros de emisión de la
estación se corresponden con los indicados en la licencia o
autorización, y cumplen con lo establecido en el CAPITULO VI “Sistema
de Transmisión” del ANEXO I de la Resolución Nº 142-SC/96, la COMISION
NACIONAL DE COMUNICACIONES podrá requerir información adicional.
ANEXO A
MODELO DE NOTA DE PRESENTACION
Sr. Presidente del Directorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL:
La presente documenta la oferta correspondiente a
_______________________, a fin de ocurrir al concurso público convocado
por Resolución Nº______________-AFSCA/__, con el objeto de adjudicar
una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una
estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en la
frecuencia de ___, categoría ___, en la localidad de ____________,
provincia de ____________.
A los efectos del presente concurso se constituye domicilio en la calle
___, Nº __, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES y se denuncia el
real/legal en la calle ___, de la localidad de ____, provincia de ___.
Así también, se comunican los siguientes datos de contacto:
- Teléfono:
- Teléfono celular:
- Correo electrónico:
Saludo a usted atentamente.
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO B
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION PERSONA FISICA OFERENTE
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO C
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION PERSONA JURIDICA COMERCIAL OFERENTE
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO D
MODELO DE REQUERIMIENTO A ENTIDADES GESTORAS DE DERECHOS Y SINDICATOS:
Sres. ____________________________
Domicilio: ----------------------------------------
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en mi carácter de interesado en
ocurrir como oferente al concurso público convocado por la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, por Resolución Nº
_____-AFSCA/___, para la adjudicación de una licencia para
______________, en la localidad de ____________, provincia de
______________.
Así las cosas, en orden a lo prescripto por el artículo 24, inciso g) y
25, inciso f) de la Ley Nº 26.522, se solicita a esa entidad extender
una certificación de inexistencia de deuda exigible a fin de ser
presentada al concurso referido. Dicha certificación deberá ser
remitida al domicilio sito en la calle ____________, de la localidad de
_____________, provincia de _________.
A tal efecto, y de conformidad con el pliego de bases y condiciones que
rige el citado procedimiento de selección, esa entidad contará con un
plazo de VEINTE (20) días hábiles computados a partir del día
___________ (CONSIGNAR FECHA DE APERTURA) para informar la existencia
de deuda exigible a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES. Cumplido dicho plazo, se tendrá por cumplida la exigencia
del pliego sobre el particular.
Saludo a usted atentamente.
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
PLANILLA Nº 1
DATOS PERSONALES
LOS DATOS SUMINISTRADOS EN EL PRESENTE TIENEN VALOR DE DECLARACION
JURADA DEL POSTULANTE Y SU FALSEAMIENTO SERA SANCIONADO DE ACUERDO AL
CODIGO PENAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
PLANILLA Nº 2
ANTECEDENTES PROFESIONALES Y CULTURALES
LOS DATOS SUMINISTRADOS EN EL PRESENTE TIENEN VALOR DE DECLARACION
JURADA DEL POSTULANTE Y SU FALSEAMIENTO SERA SANCIONADO DE ACUERDO AL
CODIGO PENAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
PLANILLA Nº 3
DECLARACION JURADA DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
PLANILLA Nº 4
NOMINA DE SOCIOS Y PARTICIPACION SOCIETARIA (SOCIEDADES COMERCIALES)
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION
JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito
por el art. 293 del CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 5
NOMINA DE INTEGRANTES DE LOS ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION
JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito
por el art. 293 del CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 6
MANIFESTACION PATRIMONIAL AL:
Los datos suministrados en la presente tiene valor de Declaración
Jurada del Postulante y su falseamiento será sancionado de acuerdo al
Código Penal de la República Argentina.
PLANILLA Nº 7
PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL
PLANILLA Nº 8
GRILLA DE PROGRAMACION
PLANILLA Nº 9
ORIGEN DE LA PROGRAMACION
PLANILLA Nº 10
“REQUERIMIENTOS TECNICOS PARA LA PRESENTACION DE LA OFERTA DEL CONCURSO PUBLICOD DE ADJUDICACIÓN DE LICENCIAS CORRESPONDIENTE A EMISORAS CATEGORIAS E, F y G”
- DOMICILIO DE PLANTA TRANSMISORA: Lugar en el que sepretende erigir el mástil soporte del sistema irradiante.
a) CALLE Y NUMERO o RUTA Y KILOMETRO o PARAJE Y CODIGO POSTAL:
_____________________________________________________________
b) COORDENADAS GEOGRAFICAS (EN GRADOS, MINUTOS Y SEGUNDOS)
LS _____º ____´ ____”; LO ____º ____´ ____”;
- Condiciones relativas al DOMICILIO DE PLANTA TRANSMISORA:
No es recomendable el emplazamiento del sistema irradiante en lugares
elevados (como ser un cerro) y, a la vez, desplazados respecto del
punto geográfico asociado a las coordenadas geográficas genéricas de la
localidad principal a servir, que pueden llevar a que se exceda la
distancia máxima a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada, para la
categoría solicitada.
En consecuencia, se priorizará el emplazamiento del sistema irradiante
en el ejido urbano de la localidad principal a servir, con una
separación respecto del punto geográfico asociado a las coordenadas
geográficas de la misma, para emisoras con categoría E, de
aproximadamente TRES (3) kilómetros como máximo.
La información detallada en los ítems anteriores tiene el carácter de declaración jurada.
CONSIDERACIONES ADICIONALES:
En el caso de no poseer datos sobre la calle y número, o ruta y
kilómetro, o paraje y el código postal, deberá identificarse el sitio
de emplazamiento proyectado únicamente mediante coordenadas geográficas
(en grados, minutos y segundos).
El oferente deberá asegurarse, previamente a presentar la oferta, que,
en caso de resultar adjudicatario, la altura del mástil soporte de
antenas a instalar no supera las alturas máximas permitidas en zonas de
tránsito aéreo, según lo dispuesto por la Resolución Nº 46-SC/84 y sus
modificatorias Resoluciones Nros 2194-CNC/99 y 1301-CNC/00.
INSTRUCTIVO
Instructivo Pliego de FM (EFG – SECTOR COMERCIAL)
La Carpeta Nº 3: PROPUESTA COMUNICACIONAL: La misma debe constar de los
siguientes elementos de evaluación y análisis, que conformarán el MARCO
GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL (Ref. art. 20):
a) Propuesta comunicacional radial: El oferente deberá presentar
completa la Planilla Nº 7 “PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL”, en la
misma se consignará, en primer lugar, si se trata de una radio integral
o temática. Respecto al perfil de la programación, deberá elegirse sólo
uno de los consignados en la citada planilla. En caso de no encontrar
el perfil indicado, agregarlo al final de la misma, en el espacio
dispuesto a tal fin. Finalmente, deberá señalar con X aquellas
características que identifique como parte de la propuesta.
b) Descripción de la audiencia: Si bien la propuesta comunicacional
tiene en cuenta las características propias del medio en el cual se
realiza, de modo especial los oferentes deben determinar la audiencia
tipo, o sea, el perfil del radioescucha al que se dirige, de acuerdo a
la programación propuesta.
Ref. artículo 21: Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCION DE LA
PROGRAMACION, a través de la presentación de PLANILLAS Nº 8 (GRILLA DE
PROGRAMACION) y de la descripción de la programación.
En la Planilla Nº 8 los oferentes plasmarán la grilla semanal, en la
que se consigna nombre del programa y franja horaria del mismo.
Se deberá anexar una breve descripción detallada de la programación
especificando los contenidos de cada programa y la presencia de
contenidos prioritarios: informativo, educativocultural y de servicio.
En el caso de los programas recreativos cuya programación presente
contenido musical, deberá especificar el género y el origen del mismo.
Ref. Art. 22: Los oferentes deberán completar la Planilla Nº 9: ORIGEN
DE LA PROGRAMACIÓN. En la misma se indicar el nombre del programa y la
cantidad de horas de transmisión semanal.
En el caso de ser de producción NACIONAL indicar con una X en la
columna correspondiente. Del mismo modo, debe hacerlo para los casos
cuyo origen de la producción sea de carácter LOCAL (sea esta propia,
coproducida —en forma vinculada o independiente— o ADQUIRIDA (de una
productora VINCULADA o INDEPENDIENTE). Para los casos que la producción
no sea propia o sea coproducida, se deberá indicar en forma anexa, el
origen y el nombre de la productora involucrada.
Ref. Art. 23: Los oferentes deberán presentar antecedentes y
documentación que acredite trayectoria en relación con los medios de
comunicación y la cultura. Se solicita documentación relacionada con la
actividad del o los oferentes en medios de comunicación audiovisual.
Por ejemplo: certificados de servicio, menciones, premios, etc.
Asimismo, incorporarán documentos que acrediten el conocimiento y la
relación con la comunidad. Se solicita que si la entidad oferente tiene
trayectoria en gestión social, proyecto realizados en diferentes
lugares, emprendimientos, servicios concretos comunitarios, pueda
demostrarlo a través de documentación.
Como así también, se especifique si a través de los medios de
comunicación los oferentes tienen relación con la comunidad; para esto,
se incorpora la presentación de reconocimientos, cartas, notas que
denoten lo realizado por la emisora (en el caso que ya existiera) con
relación a la comunidad de emplazamiento de la misma.
La inscripción en el censo convocado por la Resolución Nº 1-AFSCA/09
será considerada como elemento para la evaluación de los antecedentes
en la actividad. A tal efecto deberá acompañarse copia de la
presentación a través de la cual se formalizó la adscripción al citado
régimen.
Ref. artículo 30:
El área de evaluación de la propuesta comunicacional para la
adjudicación de licencias de servicios de comunicación audiovisual
verificará el cumplimiento de los requisitos expuestos en los artículos
19 a 23. Es decir, que estén presentadas de forma correcta cada una de
las planillas y las descripciones prescriptas. A partir de tal
verificación se expedirá sobre la admisibilidad de la oferta.
Del análisis de dicha documentación se determinará la sujeción de la
propuesta a los porcentajes de contenidos y producción establecidos por
la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
Ref. artículo 31:
La evaluación de la Propuesta Comunicacional se realizará a partir del análisis de los siguientes aspectos:
1) Propuesta comunicacional con sus respectivas planillas.
2) Marco General de la propuesta comunicacional; grilla y descripción
de la programación; origen y perfil de la programación; antecedentes;
adecuación al universo socio cultural.
ANEXO IV
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES PARA CONCURSOS
PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL DE RADIODIFUSION SONORA POR MODULACION DE FRECUENCIA (FM),
CATEGORIAS E, F y G PARA PERSONAS FISICAS O JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DEL CONCURSO
ARTICULO 1º — El presente concurso público se efectúa con arreglo a los
requisitos y condiciones establecidas por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, la norma técnica
aprobada por Resolución Nº 142-SC/96 y las condiciones detalladas en el
presente Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares (en
adelante el Pliego).
ARTICULO 2º — El concurso tiene por objeto la adjudicación a personas
de existencia ideal sin fines de lucro de una licencia para la
instalación, funcionamiento y explotación de un servicio de
radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, categorías E, F y G,
cuyas particularidades están determinadas en la resolución de
convocatoria.
ARTICULO 3º — La presentación de la oferta importa la aceptación en
todos sus términos del presente Pliego y las normas vigentes. Cada
oferta deberá estar referida a los parámetros técnicos, localización y
área de servicio correspondientes al servicio cuya licencia es objeto
de concurso. Será desestimada, sin más trámite, cualquier propuesta
condicionada.
No se admitirá la cesión de derechos sobre ofertas realizadas en el
marco de los concursos que se convoquen al amparo del presente pliego.
CAPITULO II
ADQUISICION DEL PLIEGO
ARTICULO 4º — Adquisición del pliego:
4.1.- Constituye un requisito de admisibilidad la adquisición del presente Pliego.
4.2.- El Pliego podrá retirarse en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha 765,
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, en el Departamento Tesorería, en el
horario de 10.00 a 13.00 y de 14.00 a 16.00 horas o en las Delegaciones
del interior del país, dentro del horario de 10.00 a 13.00 horas con la
Boleta de Depósito sellada por el banco y acompañada de una fotocopia
de la misma.
Dicha Boleta se retirará previamente de la sede del Organismo
(Departamento Tesorería) o en las Delegaciones del interior del país
dentro de los horarios habilitados al efecto.
El depósito se efectuará en cualquier sucursal del BANCO DE LA NACION
ARGENTINA, para la CUENTA recaudadora Nº 53582/31, de la Sucursal Plaza
de Mayo, orden AFSCA-2500/204- CUENTA RECAUDADORA FF12.
Si el depósito se realizara mediante cheque, el mismo deberá ser
emitido a la orden del BANCO DE LA NACION ARGENTINA y en el reverso
indicarse: para ser depositado en la CUENTA Nº 53582/31 orden
AFSCA-2500/204-CUENTA RECAUDADORA FF12 sin endoso.
ARTICULO 5º — Serán rechazadas, sin más trámite, las ofertas en las
cuales no exista identidad entre la persona adquirente, la oferente o
cuando no corresponda la oferta a la naturaleza del servicio a
concursar o cuando exista divergencia entre el monto abonado y el que
resulte dable abonar conforme las características del concurso.
TITULO II
CAPITULO I
PROPUESTAS
ARTICULO 6º — La propuesta se compondrá de CUATRO (4) carpetas
individualizadas como Original, foliadas correlativamente en el margen
inferior derecho. La Carpeta Nº 1 contendrá el aspecto Personal; la
Carpeta Nº 2 contendrá el aspecto Patrimonial; la Carpeta Nº 3, la
propuesta Comunicacional; y la Carpeta Nº 4, el Aspecto Técnico,
adjuntando, además, DOS (2) copias certificadas del original,
individualizadas como duplicado y triplicado, respectivamente. Se
determinará la cantidad de copias simples o certificadas adicionales
que los oferentes deberán acompañar, de conformidad con las
particularidades de la convocatoria.
Así también los oferentes acompañarán soporte magnético de sólo lectura
(RO), tal como el CD ROM o el DVD ROM, conteniendo la Carpeta Nº 3,
Propuesta Comunicacional, escaneada en forma íntegra de la carpeta
original, respetando el orden de la totalidad de los documentos.
Las tapas y contratapas y las hojas interiores, deberán ser de formato normalizado A4 (IRAM).
La totalidad de las fojas de la oferta, incluyendo las del Pliego,
deberán estar firmadas por el representante legal de la persona
jurídica oferente, quien deberá acreditar su condición con copia
auténtica de los instrumentos pertinentes.
En todos los casos en que se actúe a través de apoderados, se deben
observar las previsiones del artículo 31, siguientes y concordantes de
la Reglamentación de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº
19.549, aprobada por Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991).
El contenido de la propuesta deberá observar el siguiente orden:
6.1.- La oferta deberá ser precedida de una nota de presentación, en la
cual se constituya domicilio especial dentro del radio de la CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES, conforme el artículo 19 de la Reglamentación
de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, aprobada por
Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991). La nota deberá observar el formato del
modelo contenido en el Anexo A del presente.
6.2.- En la parte interna de la tapa de la Carpeta Nº 1 Original se
adosarán dos sobres, sin foliar, que contendrán, el primero, la
constancia de constitución de la garantía contemplada en el artículo 8º
del presente Pliego y el original de la boleta de depósito bancaria que
acredite la compra del pliego; el segundo, la Planilla B (de consulta
pública durante el período de impugnación), debidamente completada,
correspondiente a las personas de existencia ideal oferentes.
6.3.- Indice general con indicación de los folios con que irá numerada
cada parte constitutiva, conforme los aspectos enunciados en el primer
párrafo del presente artículo.
6.4.- Un ejemplar del pliego debidamente firmado.
6.5.- El desarrollo de la propuesta.
ARTICULO 7º — Las firmas contenidas en la documentación que integra la
oferta deben ser certificadas por escribano público y la firma de éste,
cuando no se trate de escribanos con registro en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, legalizada por el colegio profesional respectivo; por
autoridad judicial competente; por entidad bancaria; o por registro
civil o autoridad policial.
En todos los casos, cuando se adjunten fotocopias de documentos, éstas
deben hallarse certificadas en las condiciones señaladas
precedentemente.
En los casos en los que se acompañe documentación suscripta por
profesional competente, deben acompañarse las pertinentes
certificaciones expedidas por el respectivo colegio o consejo
profesional.
La falta de observancia de las prescripciones del presente artículo
importará tener por no constitutivo de la oferta el documento de que se
trate.
Cuando no se establezca un plazo menor, la documentación requerida por
el Pliego deberá tener una antigüedad no mayor a UN (1) año desde su
expedición.
CAPITULO II
GARANTIA DE LA OFERTA
ARTICULO 8º — Los oferentes deberán constituir una garantía de
mantenimiento de oferta cuyo importe será igual a UNA VEZ (1) el valor
del Pliego, en alguna de las siguientes formas:
8.1.- En efectivo, mediante depósito efectuado en la Cuenta Recaudadora
abierta en la Sucursal Plaza de Mayo del Banco de la Nación Argentina,
Nº 53583/34 - AFSCA - 2500/204 - CUENTA RECAUDADORA FONDOS DE TERCEROS,
previo retiro de la boleta de depósito en la sede del Organismo
—Departamento Tesorería— en el horario de 10 a 13 horas y de 14 a 16
horas o en las delegaciones del interior del país en el horario de 10 a
13 horas.
8.2.- Mediante seguro de caución, cuyo beneficiario será la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, sita en la calle
Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, sin
vencimiento. Además deberá contener, de conformidad con lo dispuesto
por la Resolución General Nº 17047/82 de la Superintendencia de Seguros
de la Nación –Secretaría de Hacienda— una cláusula mediante la cual el
asegurador se constituye en fiador solidario, liso y llano y principal
pagador con renuncia a los beneficios de excusión y división.
8.3.- Mediante Aval Bancario, cuyo beneficiario-asegurado será la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL sita en la
calle Suipacha 765 de esta CABA (CUIT: 30-71158557-1).
ARTICULO 9º — Se producirá la pérdida de la garantía de mantenimiento
de oferta, cuando el oferente no mantenga su propuesta hasta la
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso.
ARTICULO 10. — La garantía de mantenimiento de oferta, con excepción
del supuesto previsto en el artículo que antecede, será devuelta por la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL dentro de
los TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha de
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso. Esta
devolución se efectuará sin reajuste o indexación de ningún tipo, ni
devengará interés alguno.
CAPITULO III
OFERENTES
ARTICULO 11. — Podrán ser oferentes las personas de existencia ideal sin fines de lucro regularmente constituidas.
I.— ASPECTO PERSONAL
ARTICULO 12. — Las personas físicas como integrantes de los órganos de
administración y fiscalización de las personas de existencia ideal sin
fines de lucro, a los efectos de acreditar el cumplimiento de los
artículos 24, inciso h) y 25, inciso e) de la Ley 26.522, deben:
a) Completar la Planilla Nº 1: “Declaración Jurada Organos de
Administración y Fiscalización de Personas Jurídicas Sin Fines de
Lucro”.
II.— ASPECTO RELACIONADO A LA PERSONERIA JURIDICA
ARTICULO 13. — Las personas de existencia ideal sin fines de lucro deben adjuntar:
a) Copia certificada del estatuto o del contrato social debidamente
inscripto y Acta de designación de los integrantes de los órganos de
administración y fiscalización.
b) Planilla Nº 2 “Nómina de Integrantes de los Organos de Administración y Fiscalización”.
III.-ASPECTO PATRIMONIAL
1. PERSONAS DE EXISTENCIA IDEAL
ARTICULO 14. — Las personas de existencia ideal sin fines de lucro deben presentar presentar:
14.1.- Un Certificado de Capacidad Patrimonial, suscripto por Contador
Público, adjuntandocertificación expedida por el respectivo Colegio
Profesional, en el que deberá indicarse que ha aplicado normas de
auditoría, del que surja un patrimonio neto cuyo valor sea equivalente
a UNA (1) vez el monto total de la inversión.
14.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 25,
inciso g) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, un informe sobre ingresos y sobre impuestos,
correspondientes a los dos últimos años, y un informe analítico de la
evolución del patrimonio, durante este período y el criterio de
valuación utilizado en cada caso.
14.2.1.- Para el caso de que el o los integrantes de los órganos de
administración y fiscalización tomen el compromiso de efectuar
inversiones a título personal se deberá acompañar acta social en la que
conste el compromiso de inversión asumido, la aceptación social del
mismo y el modo y los plazos en que se efectuará dicho aporte. El
compromiso podrá supeditarse a la adjudicación de la licencia que se
solicita a favor del oferente. La efectivización del aporte debe
ajustarse al plazo
establecido en el artículo 37 del presente Pliego.
Las firmas insertas en el Acta Social deben estar debidamente certificadas.
14.3.- Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito pre
aprobado de financiamiento de una entidad habilitada por el BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación
indicada en el artículo 16, en la proporción de la inversión que se
asegure con dicho crédito.
14.4.- Presentar la constancia de la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT).
14.5.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o en su defecto, Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
14.6.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a
las entidades recaudadoras información adicional a fin de verificar los
extremos certificados por el profesional actuante.
14.7.- En el supuesto de ser la persona jurídica licenciataria o
permisionaria o reconocidas, o estar presentada en el Registro
establecido por el Decreto 904/2010 deberá presentar:
a) Certificaciones extendidas por las entidades gestoras de derechos
(SADAIC, ARGENTORES, AADI CAPIF) de las que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo C integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
b) Certificación correspondientes a trabajadores de la persona jurídica
incluidos en convenios o estatutos colectivos de trabajo, extendidos
por los sindicatos con personería gremial que regulan la actividad
incluyendo sus obras sociales, de la que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo C integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
c) En caso de no contar con la certificación extendida por las
entidades citadas en los puntos que anteceden, constancia de recepción
por parte de dicha entidad de la solicitud de certificación y un
informe suscripto por Contador Público con la firma certificada por el
Consejo Profesional respectivo, manifestando que no registra deudas.
En el caso de que el oferente no cuente con las certificaciones de
libre deuda y haya realizado la presentación en las condiciones
señaladas precedentemente, abierto el concurso, las entidades que
registren deudas por parte de los oferentes deberán comunicarlo a esta
Autoridad en el plazo de VEINTE (20) días hábiles. En caso de silencio,
se tendrá por cumplida la exigencia de la norma.
De corresponder, deberá presentarse certificación suscripta por
Contador Público con su firma certificada por el Colegio Profesional
respectivo de la que surja que no está alcanzado por estas obligaciones.
d) Constancia de que no adeuda el gravamen a los servicios de
radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de comunicación audiovisual (Ley Nº
26.522) o de su exención, extendida por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, o los comprobantes de pago de
dichos gravámenes, correspondientes a los últimos CINCO (5) años, para
que dicho organismo verifique la pertinencia de otorgar la citada
constancia.
e) Constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL de que no adeuda multas impuestas por
infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
2.— PERSONAS FISICAS
ARTICULO 15. — Las personas físicas como integrantes de los órganos de
administración y fiscalización de las personas de existencia ideal sin
fines de lucro, en tanto comprometan la realización de inversiones a
título personal, deberán:
a) Completar la Planilla Nº 3 “Manifestación Patrimonial”;
15.2.1.- Acreditar la capacidad patrimonial suficiente, entendiéndose
por tal aquellos patrimonios netos computables cuyos valores sean, al
menos, de UNA (1) vez el monto total que se comprometen a aportar,
conforme a lo prescripto por el artículo 16 del Pliego, de acuerdo con
el Acta de Asamblea o Reunión de Socios. A los efectos de acreditarla,
se deberá acompañar un Certificado de Capacidad Patrimonial, suscripto
por Contador Público, adjuntando certificación expedida por el
respectivo Colegio o Consejo Profesional, en el que deberá indicarse
que ha aplicado normas de auditoría que permitan constatar lo
manifestado en la Planilla Nº 3, del que surja un patrimonio neto cuyo
valor sea equivalente a UNA (1) vez el monto total de la inversión.
Para el caso en la persona física demuestre poseer un crédito
preaprobado por una entidad habilitada por el BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación indicada en el
apartado precedente en la proporción del compromiso que se asegure
dicho crédito.
15.2.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 24,
inciso d) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, informe sobre ingresos y sobre impuestos
correspondientes a los dos últimos años y un informe analítico de la
evolución del patrimonio durante ese período y el criterio de valuación
utilizado en cada caso.
15.3.- En el caso de que en la Planilla Nº 3 se hubieren consignado
bienes constitutivos del patrimonio de la persona física de que se
trate, afectados a la sociedad conyugal o bienes propios del interesado
que constituyan sede del hogar conyugal, se deberá acompañar el
asentimiento conyugal previsto en el artículo 1277 del Código Civil.
Deberá acompañarse asimismo copia certificada de acta de matrimonio.
La firma donde conste el referido asentimiento deberá ser certificada
por escribano público y la firma de éste, cuando no se trate de
escribanos con registro en la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES,
legalizada por el colegio de escribanos respectivo. Su omisión
implicará el descuento de la totalidad del valor de los bienes en
cuestión.
15.4.- A los efectos de computar la capacidad patrimonial, el
profesional interviniente no deberá computar: a) los bienes gravados
con derechos reales de hipoteca —cuando se encuentre afectado más del
CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor del inmueble— o afectado por
alguna medida precautoria; b) los bienes muebles afectados con garantía
prendaria —cuando se encuentre comprometido más del CINCUENTA POR
CIENTO (50%) del valor del bien— o respecto de los cuales exista alguna
medida precautoria; c) los bienes afectados con derecho real de
usufructo; d) los bienes afectados como bien de familia.
Los bienes gravados con prenda o hipoteca —con excepción de los casos
previstos en el párrafo precedente— se computarán por su valor, con
deducción del gravamen.
15.5.- Presentar la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT) o
la Constancia de la Clave Unica de Identificación Laboral (CUIL), según
corresponda.
15.6.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
CAPITULO IV
INVERSIONES
ARTICULO 16. — Los oferentes deben consignar en su presentación el
importe total que se comprometen a aportar para hacer frente a la
inversión, detallando la forma en que se efectuarán los aportes hasta
integrar el total comprometido. Adjuntar, además, un resumen valorizado
por ítems que comprenderá el equipamiento que deberá tener la estación,
obra de montaje e instalación, inmueble, metros cuadrados destinados
para su funcionamiento, demás obras de arquitectura, detallando
material operativo y equipamiento mobiliario.
Para el supuesto que la emisora estuviere instalada y/o funcionando de
acuerdo con la normativa técnica vigente, el monto de la inversión ya
realizada, conforme lo solicitado precedentemente.
En caso de proyectarse adaptaciones o mejoras técnicas, se consignarán sus montos.
Dichas inversiones deberán ser valorizadas y suscriptas por un
profesional de la ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado
de Encomienda, extendido por el ente de control de la matrícula que
corresponda o universidades nacionales con convenios de reciprocidad
con éste o con la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL.
Al resumen valorizado deberán incorporarse los costos de arrendamiento
o locación por el término de SEIS (6) meses, al menos, de todos
aquellos ítems de inversión que no sean propios.
El proyecto de inversión propuesto o las condiciones ofrecidas deberán
ser razonables para la prestación del servicio, de conformidad con el
anteproyecto técnico presentado y la propuesta comunicacional.
Los bienes declarados quedarán sujetos al régimen dispuesto por el artículo 43 de la Ley Nº 26.522 (Bienes afectados).
CAPITULO V
ASPECTO TECNICO
ARTICULO 17. — Las oferentes deberán completar y suscribir la Planilla
Nº 7 “REQUERIMIENTOS TECNICOS PARA LA PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE
LICENCIA CORRESPONDIENTE A EMISORAS CON CATEGORIAS E, F y G”, con
sujeción a las condiciones en ella establecidas.
CAPITULO VI
PROPUESTA COMUNICACIONAL
ARTICULO 18. — La Carpeta Nº 3 “Propuesta Comunicacional” deberá
incluir una Propuesta de Contenidos Audiovisuales que se adecue al
universo sociocultural del área estimada de servicio de modo inclusivo,
atendiendo a elementos identitarios locales, el federalismo y el
enriquecimiento cultural, la educación formal y no formal y demás
aspectos contemplados en el artículo 3º de la Ley Nº 26.522, debiendo
indicar si se trata de una “integral” o “temática”. Se considerará
“integral” a las propuestas cuya programación incluya diferentes
géneros y contenidos, promoviendo la diversidad. Se considerará
“temática” a las propuestas basadas en un eje predominante, a partir
del cual se articulan los contenidos.
La propuesta deberá enmarcarse en las disposiciones respecto a la
producción de la programación, establecidas en el artículo 65 de la Ley
Nº 26.522.
En la confección de la propuesta comunicacional deberá considerarse los
criterios contenidos en el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y 34 de su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
ARTICULO 19. — MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL: La
Carpeta de la Propuesta Comunicacional deberá responder ordenadamente a
los siguientes requerimientos:
a) PLANILLA Nº 4 “PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL”: Los oferentes
deberán señalar un perfil de programación de los propuestos, como así
también, las características del mismo.
b) Relación de la propuesta con los objetivos/fines de la entidad.
c) Descripción de la Audiencia.
ARTICULO 20. — Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCION DE LA
PROGRAMACION, a través de la presentación de PLANILLA Nº 5 “GRILLA DE
LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar el nombre de los
programas, días y horarios de emisión y consignar el total de horas de
transmisión semanal.
Adicionalmente, los oferentes deberán presentar una descripción
detallada de la programación, especificando los contenidos de cada
programa y la presencia de contenidos prioritarios: informativo,
educativo-cultural y de servicio, señalando aquellos espacios o
programas que respondan de modo particular a los fines de la emisora.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
ARTICULO 21. — Los oferentes deberán presentar la Planilla Nº 6 “ORIGEN
DE LA PROGRAMACION”, en la que se deberá indicar cual es el origen y
composición de la misma nacional, local, propia, coproducción,
adquirida. Para los casos de producción adquirida o coproducida,
especificar origen del programa y las características de la productora
involucrada.
ARTICULO 22. — ANTECEDENTES y ARRAIGO: Los oferentes deberán presentar
antecedentes y documentación que acredite trayectoria en relación con
los medios de comunicación y la cultura, Asimismo incorporarán
documentos que acrediten el conocimiento y la relación con la
comunidad. Se aceptarán la presentación de reconocimientos, cartas,
notas que denoten lo realizado por el oferente en relación a la
comunidad de emplazamiento.
La inscripción en el relevamiento convocado por la Resolución Nº
1-AFSCA/09 respecto de una emisora del servicio de FM operativo en la
localidad para la cual se convoca el concurso, será considerada como
elemento para la evaluación de los antecedentes en la actividad.
TITULO III
Del Procedimiento
CAPITULO I
APERTURA E IMPUGNACION
ARTICULO 23. — La propuesta deberá ser presentada en un paquete cerrado
con la inscripción “CONCURSOS PUBLICOS PARA LA ADJUDICACION DE
LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL SONORO POR
MODULACION DE FRECUENCIA —CATEGORIAS E, F y G— SECTOR SIN FIN DE
LUCRO”, en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES, en las oficinas, fecha y hora establecidas en el
cronograma fijado para la apertura del concurso con una antelación no
mayor a las DOS (2) horas de aquélla. A partir de la hora fijada como
término para la recepción de las ofertas no podrán recibirse otras, aun
cuando el acto de apertura no se haya iniciado.
ARTICULO 24. — Cumplido lo previsto en el artículo anterior, se
procederá a la apertura de las propuestas, en acto público, ante el
ESCRIBANO GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION o profesional notarial
delegado, quien certificará lo actuado y se labrará acta en la que se
hará constar las propuestas recibidas, indicándose la persona jurídica
oferente, identificándose su apoderado y representante legal, las
garantías que se acompañen y las observaciones que pudiesen formularse.
El acta será firmada por el funcionario que presida el acto y los
asistentes que así lo deseen. No se aceptarán impugnaciones a dicho
acto, con excepción de las referidas a su desarrollo y al cumplimiento
de las formalidades extrínsecas de la presentación de las ofertas.
ARTICULO 25. — Los oferentes podrán tomar vista de las propuestas
presentadas, retirar las fotocopias correspondientes dentro del plazo
de CINCO (5) días hábiles computados a partir del día siguiente al del
acto de apertura; vencido dicho plazo, y dentro de los CINCO (5) días
hábiles siguientes, podrán formular las impugnaciones que consideren
pertinentes. Vencido dicho plazo y dentro de los DOS (2) días hábiles
siguientes, los oferentes deberán comparecer a la sede de la AFSCA, con
el objeto de notificarse de las impugnaciones que se hubieren formulado
a sus respectivas propuestas. Vencido este último, contarán con CINCO
(5) días hábiles para contestar el traslado de las impugnaciones
pertinentes.
ARTICULO 26. — Las vistas de las propuestas se efectuarán en la sede
del AFSCA, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES.
ARTICULO 27. — Las impugnaciones deberán ser presentadas con las firmas
debidamente certificadas y en tantas copias como oferentes hubiera. Las
impugnaciones deberán ser redactadas de forma tal que permitan
individualizar el aspecto al que refieren, la deficiencia que verifica
y el respaldo documental si lo hubiere, evitando referencias genéricas
o múltiples. Así también, deberá acompañarse un soporte magnético del
escrito de impugnación y las respuestas que se formulen a las mismas,
en extensión .doc.
ARTICULO 28. — Las impugnaciones serán resueltas por las áreas que sean
competentes conjuntamente con el informe de admisibilidad de la
propuesta.
CAPITULO II
De la Admisión y Evaluación
ARTICULO 29. — La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual a través de la intervención de cada una de las áreas
competentes, procederá al análisis de las carpetas 1, 2 y 4, y en cada
una de ellas deberá expedirse sobre la admisibilidad de las ofertas.
Producidos los informes previstos en el artículo anterior, el área de
evaluación de las propuestas comunicacionales determinará la sujeción
de la propuesta a los porcentajes de contenidos y producción
establecidos por la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por
Decreto Nº 1225/10.
Articulo 30. — El área de evaluación de las propuestas comunicacionales evaluará las ofertas declaradas admisibles.
Para la evaluación de la propuesta considerará el siguiente sistema de puntuación:
1) MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL: |
10 |
2) GRILLA Y DESCRIPCION DE LA PROGRAMACION |
35 |
(PLANILLA Nº 8) – Contenidos Prioritarios |
|
3) ORIGEN DE LA PROGRAMACION |
25 |
4) ANTECEDENTES Y ARRAIGO |
25 |
5) ADECUACION AL UNIVERSO SOCIO CULTURAL |
5 |
Efectuada la puntuación correspondiente, el área de evaluación emitirá
un informe, teniendo en cuenta los elementos de valoración de las
ofertas definidos en los artículos que anteceden.
ARTICULO 31. — El Jurado, constituido en los términos del artículo 15,
inciso j) de la Ley Nº 26.522 realizará un informe sobre la base del
arraigo y la propuesta comunicacional (conforme el artículo 28 de la
Ley Nº 26.522), respecto de aquellas propuestas que resulten admisibles
y con informe favorable del área de evaluación de las propuestas
comunicacionales.
ARTICULO 32. — Una vez analizados y evaluados por las áreas competentes
todos los requisitos y aspectos exigidos por los artículos precedentes
y habiendo realizado el informe elaborado por el Jurado, la COMISION DE
PREADJUDICACION del ámbito de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL, se expedirá respecto de las impugnaciones
presentadas por los oferentes, de la admisibilidad de las ofertas y
emitirá un informe estableciendo un orden de mérito en función del
conjunto de antecedentes y propuestas, teniendo en cuenta los elementos
de admisibilidad y de valoración que a continuación se describen:
- ELEMENTOS DE ADMISIBILIDAD:
a) Cumplir los requisitos del aspecto personal y societario.
b) Cumplir los requerimientos de los artículos 14, 15 y 16, relativos al ASPECTO PATRIMONIAL.
c) Cumplimentar los requerimientos técnicos (Capítulo V).
d) Acreditar la sujeción de la propuesta a los porcentajes de
contenidos y producción establecidos por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, con relación a la
propuesta de programación.
- ELEMENTOS DE VALORACION:
a) La propuesta comunicacional y de programación, con ajuste a lo
previsto por la Ley Nº 26.522, su decreto reglamentario y el presente
pliego.
ARTICULO 33. — Concluido dicho procedimiento se remitirá lo actuado y
sus conclusiones al Directorio del AFSCA, para que proceda al dictado
del acto administrativo disponiendo la adjudicación de la licencia; o
rechazando las ofertas presentadas y declarando fracasado el respectivo
concurso.
Será de aplicación lo dispuesto por el artículo 80 del Decreto 1759/72.
TITULO IV
De los Adjudicatarios
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS ADJUDICATARIOS
ARTICULO 34. — Para quien resulte adjudicatario, la garantía de
mantenimiento de oferta será sustituida por la garantía de cumplimiento
de las obligaciones emergentes del acto administrativo de adjudicación,
por un monto equivalente al QUINCE POR CIENTO (15%) de la suma
correspondiente a la inversión comprometida la que será efectivizada
dentro de los QUINCE (15) días de notificado dicho acto. Dicha garantía
deberá ser mantenida hasta que la AUTORIDAD FEDERAL dicte el acto
administrativo que autorice el inicio de emisiones regulares. Dentro de
los TREINTA (30) días de notificado dicho acto se procederá a la
devolución de la garantía de cumplimiento.
ARTICULO 35. — La pérdida de la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes del acto de adjudicación se producirá si el
adjudicatario no cumpliere con cualquiera de las obligaciones
establecidas en el artículo 36 del presente Pliego.
ARTICULO 36. — Quienes resulten adjudicatarios de una licencia estarán obligados a:
a) Constituir dentro de los QUINCE (15) días corridos de notificado el
acto administrativo de adjudicación la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes de aquél, establecidas por el artículo 35 del
Pliego.
b) Acreditar, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación, la efectivización de
las inversiones que se hubieran comprometido a efectuar los integrantes
de los órganos de administración y fiscalización.
c) Acreditar dentro de los CIENTO OCHENTA (180 días) el otorgamiento
del financiamiento al que refiere el artículo 14 y 15 del presente
pliego. Si el crédito no fuese otorgado deberá acreditarse la capacidad
patrimonial conforme lo establecido en el capítulo correspondiente.
d) Presentar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación la documentación
técnica a que refiere el Capítulo II del Título IV.
e) Mantener el perfil de la Propuesta comunicacional durante todo el término de la licencia.
La modificación del perfil de la propuesta comunicacional será considerado incumplimiento de las condiciones de adjudicación.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones definidas en el
presente artículo, importará la caducidad del acto de adjudicación.
Una vez adjudicada la licencia el domicilio especial constituido en
función de lo prescripto por el artículo 6.1 será considerado válido a
los efectos de formular notificaciones al licenciatario, salvo
comunicación en contrario.
CAPITULO II
DOCUMENTACION A PRESENTAR DENTRO DE LOS CIENTO OCHENTA (180) DIAS
POSTERIORES A LA ADJUDICACION CORRESPONDIENTE A EMISORAS E, F y G
PROYECTO TECNICO DEFINITIVO: Será suscripto por un profesional de la
ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado de Encomienda,
extendido por el ente de control de la matrícula que corresponda o
universidades nacionales con convenios de reciprocidad con éste o con
la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
SISTEMA: memoria descriptiva general de sistema, incluyendo diagrama en bloques.
BIENES AFECTADOS: listado valorizado de los bienes imprescindibles
(equipamientos, dispositivos e instalaciones accesorias) para la
prestación regular del servicio, incluyendo los previstos ante cortes
en el suministro de energía eléctrica y fallas en la cadena de
radiofrecuencia.
DOMICILIO: de los estudios y de la planta transmisora (calle y número, o ruta y kilómetros, o paraje) y código postal.
COORDENADAS GEOGRAFICAS: del mástil soporte de antenas de la planta transmisora expresada en grados, minutos y segundos.
COTA DEL TERRENO: del punto de emplazamiento del sistema irradiante.
ALTURA: del mástil soporte de antenas y de su base (esto último, si corresponde).
ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS: se presentará la autorización de la
Administración Nacional de Aviación para la elevación de la misma,
conforme con lo establecido en la Resolución Nº 2194-CNC/99.
En su defecto, si la estación se encuentra dentro de las excepciones
establecidas en el inciso 2.4 del Anexo I de la Resolución Nº 46-SC/84,
se presentará, confeccionado correctametne, el Anexo III “Excepción en
Zona Urbana”, indicando aquellas estructuras existentes en alguna de
las OCHO (8) manzanas que linda con la del solicitante, cuya altura
iguala o supera la de la estructura propia, o bien el ANEXO IV
“Excepción en Zona Rural” a la Resolución Nº 1301-CNC/00, según
corresponda.
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE ANTENA: de acuerdo a lo establecido en
el Capítulo VII “Sistema de Antenas” del ANEXO I a la Resolución Nº
142-SC/96.
ALIMENTADOR DE ANTENA: tipo, longitud y atenuación cada 100 metros, en decibeles (dB).
EQUIPO TRANSMISOR: marca, modelo y número de homologación.
ENLACES RADIOELECTRICOS: de utilizarse sistemas de transporte de
programas entre Estudio- Planta Transmisora o móviles de exteriores
mediante vínculo radioeléctrico, se deberá presentar copia de la
correspondiente autorización extendida por la Comisión Nacional de
Comunicaciones.
SERVICIO SUBSIDIARIO: indicar, en el caso de incluirse y enviar detalles del servicio y tecnología utilizada.
CALCULO DE COBERTURA: según el método descripto en el Capítulo IV
“Contornos de Intensidad de Campo” del Anexo I de la Resolución Nº
142-SC/96.
El profesional matriculado que suscribe el anteproyecto, en su carácter
de representante técnico del oferente, será responsable, conforme a la
metodología de cálculo utilizada (la indicada en los puntos 4.1.1 ó
4.1.2, según corresponda, en función de la topografía del terreno en la
zona de emplazamiento del mástil soporte de antenas), de verificar que
la distancia a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada, no supera
la máxima establecida para la categoría solicitada.
DOCUMENTACION TECNICA COMPLEMENTARIA: a fin de realizar análisis
específicos, para verificar que los parámetros de emisión de la
estación se corresponden con los indicados en la licencia o
autorización, y cumplen con lo establecido en el CAPITULO VI “Sistema
de Transmisión” del ANEXO I de la Resolución Nº 142-SC/96, la COMISION
NACIONAL DE COMUNICACIONES podrá requerir información adicional.
ANEXO A
MODELO DE NOTA DE PRESENTACION
Sr. Presidente del Directorio de la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL:
La presente documenta la oferta correspondiente a
_______________________, a fin de ocurrir al concurso público convocado
por Resolución Nº______________-AFSCA/__, con el objeto de adjudicar
una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una
estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en la
frecuencia de ___, categoría ___, en la localidad de ____________,
provincia de ____________.
A los efectos del presente concurso se constituye domicilio en la calle
___, Nº __, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES y se denuncia el real
/ legal en la calle ___, de la localidad de ____, provincia de ___.
Así también, se comunican los siguientes datos de contacto:
- Teléfono:
- Teléfono celular:
- Correo electrónico:
Saludo a usted atentamente.
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO B
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION
DE LA ENTIDAD OFERENTE
Firma del representante legal/apoderado de la persona jurídica no comercial oferente
ANEXO C
MODELO DE REQUERIMIENTO A ENTIDADES GESTORAS DE DERECHOS Y SINDICATOS:
Sres. ____________________________
Domicilio: ___________________________________________________________
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en mi carácter de interesado en presentarme
como oferente al concurso público convocado por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, por Resolución Nº
_____-AFSCA/___, para la adjudicación de una licencia en la localidad
de ____________, provincia de ______________.
En orden a lo prescripto por el artículo 25, inciso f) de la Ley Nº
26.522, se solicita a esa entidad extender una certificación de
inexistencia de deuda exigible a fin de ser presentada al concurso
referido. Dicha certificación deberá ser remitida al domicilio sito en
la calle ____________, de la localidad de _____________, provincia de
_________, respecto de quien pretende concurrir en carácter de
oferente: SR / SRA / FIRMA: _____________________.
A tal efecto, y de conformidad con el pliego de bases y condiciones que
rige el citado procedimiento de selección, esa entidad contará con un
plazo de VEINTE (20) días hábiles computados a partir del día
___________ (CONSIGNAR FECHA DE APERTURA) para informar la existencia
de deuda exigible a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES. Cumplido dicho plazo, se tendrá por cumplida la exigencia
del pliego sobre el particular.
Saludo a usted atentamente.
Firma del representante legal/apoderado de la persona jurídica sin fines de lucro
oferente
PLANILLA Nº 1
DECLARACION JURADA ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION DE PERSONAS JURIDICAS SIN FINES DE LUCRO
PLANILLA Nº 2
NOMINA DE INTEGRANTES DE LOS ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION
JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito
por el CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 3
MANIFESTACION PATRIMONIAL AL:
Los datos suministrados en la presente tienen valor de Declaración
Jurada del Postulante y su falseamiento será sancionado de acuerdo al
Código Penal de la República Argentina.
PLANILLA Nº 4
PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL
PLANILLA Nº 5
GRILLA DE PROGRAMACION
PLANILLA Nº 6
ORIGEN DE LA PROGRAMACION
PLANILLA Nº 7
“REQUERIMIENTOS TÉCNICOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA DEL CONCURSO
PUBLICOD DE ADJUDICACIÓN DE LICENCIAS CORRESPONDIENTE A EMISORAS
CATEGORÍAS E, F y G”
- DOMICILIO DE PLANTA TRANSMISORA: Lugar en el que se pretende erigir el mástil soporte del sistema irradiante.
a) CALLE Y NUMERO o RUTA Y KILÓMETRO o PARAJE Y CODIGO POSTAL:
_____________________________________________________________
b) COORDENADAS GEOGRAFICAS (EN GRADOS, MINUTOS Y SEGUNDOS)
LS _____º ____´ ____”; LO ____º ____´ ____”;
- Condiciones relativas al DOMICILIO DE PLANTA TRANSMISORA:
No es recomendable el emplazamiento del sistema irradiante en lugares
elevados (como ser un cerro) y, a la vez, desplazados respecto del
punto geográfico asociado a las coordenadas geográficas genéricas de la
localidad principal a servir, que pueden llevar a que se exceda la
distancia máxima a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada, para la
categoría solicitada.
En consecuencia, se priorizará el emplazamiento del sistema irradiante
en el ejido urbano de la localidad principal a servir, con una
separación respecto del punto geográfico asociado a las coordenadas
geográficas de la misma, para emisoras con categoría E, de
aproximadamente TRES (3) kilómetros como máximo.
La información detallada en los ítems anteriores, tiene el carácter de declaración jurada.
CONSIDERACIONES ADICIONALES:
En el caso de no poseer datos sobre la calle y número, o ruta y
kilómetro, o paraje y el código postal, deberá identificarse el sitio
de emplazamiento proyectado únicamente mediante coordenadas geográficas
(en grados, minutos y segundos).
El oferente deberá asegurarse, previamente a presentar la oferta, que,
en caso de resultar adjudicatario, la altura del mástil soporte de
antenas a instalar no supera las alturas máximas permitidas en zonas de
tránsito aéreo, según lo dispuesto por la Resolución Nº 46-SC/84 y sus
modificatorias Resoluciones Nros. 2194-CNC/99 y 1301-CNC/00.
INSTRUCTIVO
Instructivo Pliego (E, F y G – SECTOR NO COMERCIAL)
La Carpeta Nº 3: PROPUESTA COMUNICACIONAL, debe constar de los
siguientes elementos de evaluación y análisis, que conformarán el MARCO
GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL (Ref. art. 19):
a) Propuesta comunicacional radial: El oferente deberá presentar
completa la Planilla Nº 4 “PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL”, en la
misma se consignará, en primer lugar, si se trata de una radio integral
o temática. Respecto al perfil de la programación, deberá elegirse sólo
uno de los consignados en la citada planilla. En caso de no encontrar
el perfil indicado, agregarlo al final de la misma, en el espacio
dispuesto a tal fin. Finalmente, deberá señalar con X aquellas
características que identifique como parte de la propuesta.
b) Relación de la propuesta con los objetivos/fines de la entidad: Se
deberá indicar en una breve fundamentación, cuál es la relación de los
objetivos de la propuesta con los fines de la entidad, vale decir
porqué se considera oportuno tener este medio de comunicación.
c) Descripción de la audiencia: Si bien la propuesta comunicacional
tiene en cuenta las características propias del medio en el cual se
realiza, de modo especial los oferentes deben determinar la audiencia
tipo, o sea, el perfil del radioescucha al que se dirige, de acuerdo a
la programación propuesta.
Ref. artículo 20: Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCIÓN DE LA
PROGRAMACIÓN, a través de la presentación de PLANILLAS Nº 5 (GRILLA DE
PROGRAMACIÓN) y de la descripción de la programación.
En la Planilla Nº 5 los oferentes plasmarán la grilla semanal, en la
que se consigna nombre del programa y franja horaria del mismo.
Se deberá anexar una breve descripción detallada de la programación
especificando los contenidos de cada programa y la presencia de
contenidos prioritarios: informativo, educativocultural y de servicio,
señalando aquellos espacios o programas que respondan de modo
particular a los fines de la emisora. En este sentido, se deben
considerar de modo especial los programas de perfil comunitario y
servicio, para los casos que se crea conveniente realizar una
aclaración que indique que se incluye tal programa o espacio para dar
respuesta a determinado fin de la emisora.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
Ref. Art. 21: Los oferentes deberán completar la Planilla Nº 6: ORIGEN
DE LA PROGRAMACIÓN. En la misma se indicar el nombre del programa, la
cantidad de horas de transmisión semana.
En el caso de ser de producción NACIONAL indicar con una X en la
columna correspondiente. Del mismo modo, debe hacerlo para los casos
cuyo origen de la producción sea de carácter LOCAL (sea esta propia,
coproducida —en forma vinculada o independiente— o ADQUIRIDA (de una
productora VINCULADA o INDEPENDIENTE). Para los casos que la producción
no sea propia o sea coproducida, se deberá indicar en forma anexa, el
origen y el nombre de la productora involucrada.
Ref. Art. 22: Los oferentes deberán presentar antecedentes y
documentación que acredite trayectoria en relación con los medios de
comunicación y la cultura. Se solicita documentación relacionada con la
actividad del o los oferentes en medios de comunicación audiovisual.
Por ejemplo: certificados de servicio, menciones, premios, etc.
Asimismo, incorporarán documentos que acrediten el conocimiento y la
relación con la comunidad. Se solicita que si la entidad oferente tiene
trayectoria en gestión social, proyecto realizados en diferentes
lugares, emprendimientos, servicios concretos comunitarios, pueda
demostrarlo a través de documentación.
Como así también, se especifique si a través de los medios de
comunicación los oferentes tienen relación con la comunidad; para esto,
se incorpora la presentación de reconocimientos, cartas, notas que
denoten lo realizado por la emisora (en el caso que ya existiera) con
relación a la comunidad de emplazamiento de la misma.
La inscripción en el censo convocado por la Resolución Nº 1-AFSCA/09
será considerada como elemento para la evaluación de los antecedentes
en la actividad. A tal efecto deberá acompañarse copia de la
presentación a través de la cual se formalizó la adscripción al citado
régimen.
Ref. artículo 29:
El área de evaluación de la propuesta comunicacional para la
adjudicación de licencias de servicios de comunicación audiovisual
verificará el cumplimiento de los requisitos expuestos en los artículos
18 a 22. Es decir, que estén presentadas de forma correcta cada una de
las planillas y las descripciones prescriptas. A partir de tal
verificación se expedirá sobre la admisibilidad de la oferta.
Del análisis de dicha documentación se determinará la sujeción de la
propuesta a los porcentajes de contenidos y producción establecidos por
la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
Ref. artículo 30:
La evaluación de la Propuesta Comunicacional se realizará a partir del análisis de los siguientes aspectos:
1) Propuesta comunicacional con sus respectivas planillas.
2) Marco General de la propuesta comunicacional; grilla y descripción
de la programación; origen y perfil de la programación; antecedentes;
adecuación al universo sociocultural.
ANEXO V
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES PARA CONCURSOS
PUBLICOS CERRADOS PARA LA ADJUDICACIÓN DE LICENCIAS DE SERVICIOS DE
COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL DE RADIODIFUSIÓN SONORA POR MODULACIÓN DE
FRECUENCIA (FM), CATEGORÍAS E, F y G PARA PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS
CON Y SIN FINES DE LUCRO PERMISIONARIAS, TITULARES DE EMISORAS
RECONOCIDAS Y SOLICITANTES DE LICENCIAS AL AMPARO DE LA RESOLUCIÓN Nº
76-COMFER/99, SUS PRORROGAS Y MODIFICATORIAS EN LOS TERMINOS DEL ART.
159 DEL DECRETO Nº 1225/10
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DEL CONCURSO
ARTICULO 1º — El presente concurso público se efectúa con arreglo a los
requisitos y condiciones establecidas por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, la norma técnica
aprobada por Resolución Nº 142-SC/96 y las condiciones detalladas en el
presente Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares (en
adelante el Pliego).
ARTÍCULO 2º — El concurso tiene por objeto la adjudicación a personas
físicas o personas de existencia ideal con y sin fines de lucro de una
licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de un
servicio de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia,
categorías E, F y G, cuyas particularidades están determinadas en la
resolución de convocatoria.
ARTICULO 3º — La presentación de la oferta importa la aceptación en
todos sus términos del presente Pliego y las normas vigentes. Cada
oferta deberá estar referida a los parámetros técnicos, localización y
área de servicio correspondientes al servicio cuya licencia es objeto
de concurso. Será desestimada, sin más trámite, cualquier propuesta
condicionada.
No se admitirá la cesión de derechos sobre ofertas realizadas en el
marco de los concursos que se convoquen al amparo del presente pliego.
CAPITULO II
ADQUISICION DEL PLIEGO
ARTICULO 4º — Adquisición del pliego:
4.1.- Constituye un requisito de admisibilidad, la adquisición del presente Pliego.
4.2.- El Pliego podrá retirarse en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha 765,
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, en el Departamento Tesorería, en el
horario de 10.00 a 13.00 y de 14.00 a 16.00 horas o en las Delegaciones
del interior del país, dentro del horario de 10.00 a 13.00 horas con la
Boleta de Depósito sellada por el banco y acompañada de una fotocopia
de la misma.
Dicha Boleta se retirará previamente de la sede del Organismo
(Departamento Tesorería) o en las Delegaciones del interior del país
dentro de los horarios habilitados al efecto.
El depósito se efectuará en cualquier sucursal del BANCO DE LA NACIÓN
ARGENTINA, para la CUENTA recaudadora Nº 53582/31, de la Sucursal Plaza
de Mayo, orden AFSCA-2500/204- CUENTA RECAUDADORA FF12.
Si el depósito se realizara mediante cheque, el mismo deberá ser
emitido a la orden del BANCO DE LA NACION ARGENTINA y en el reverso
indicarse: para ser depositado en la CUENTA Nº 53582/31 orden
AFSCA-2500/204-CUENTA RECAUDADORA FF12 sin endoso.
ARTICULO 5º — Serán rechazadas, sin más trámite, las ofertas en las
cuales no exista identidad entre la persona adquirente, la oferente o
cuando no corresponda la oferta a la naturaleza del servicio a
concursar o cuando exista divergencia entre el monto abonado y el que
resulte dable abonar conforme las características del concurso.
TITULO II
CAPITULO I
PROPUESTAS
ARTICULO 6º — La propuesta se compondrá de CUATRO (4) carpetas
individualizadas como Original, foliadas correlativamente en el margen
inferior derecho. La Carpeta Nº 1 contendrá el aspecto Personal; la
Carpeta Nº 2 contendrá el aspecto Patrimonial; la Carpeta Nº 3, la
propuesta Comunicacional; y la Carpeta Nº 4, el Aspecto Técnico,
adjuntando, además, DOS (2) copias certificadas del original,
individualizadas como duplicado y triplicado, respectivamente. Se
determinará la cantidad de copias simples o certificadas adicionales
que los oferentes deberán acompañar, de conformidad con las
particularidades de la convocatoria.
Así también los oferentes acompañarán soporte magnético de sólo lectura
(RO), tal como el CD ROM o el DVD ROM, conteniendo la Carpeta Nº 3,
Propuesta Comunicacional, escaneada en forma íntegra de la carpeta
original, respetando el orden de la totalidad de los documentos; y la/s
Planilla/s Nº 2 “Antecedentes Profesionales y Culturales”, que integren
la oferta de corresponder, junto con la documentación respaldatoria de
ésta/s.
Las tapas y contratapas y las hojas interiores, deberán ser de formato normalizado A4 (IRAM).
La totalidad de las fojas de la oferta, incluyendo las del Pliego,
deberán estar firmadas por la persona física o el representante legal
de la persona jurídica oferente, quien deberá acreditar su condición
con copia auténtica de los instrumentos pertinentes.
Cuando se trate de sociedades en formación, la misma será suscripta por
la totalidad de los miembros que la integren conforme su instrumento
constitutivo o bien por el apoderado que estos designen en forma
unánime quien deberá acreditar su condición con copia auténtica de los
instrumentos pertinentes.
En todos los casos en que se actúe a través de apoderados, se deben
observar las previsiones del artículo 31, siguientes y concordantes de
la Reglamentación de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº
19.549, aprobada por Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991).
El contenido de la propuesta deberá observar el siguiente orden:
6.1.- La oferta deberá ser precedida de una nota de presentación, en la
cual se constituya domicilio especial dentro del radio de la CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES, conforme el artículo 19 de la Reglamentación
de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, aprobada por
Decreto Nº 1759/72 (t.o. 1991). La nota deberá observar el formato del
modelo contenido en el Anexo A del presente.
6.2.- En la parte interna de la tapa de la Carpeta Nº 1 Original se
adosarán dos sobres, sin foliar, que contendrán, el primero, la
constancia de constitución de la garantía contemplada en el artículo 8º
del presente Pliego y el original de la boleta de depósito bancaria que
acredite la compra del pliego; el segundo, las Planillas B (personas
físicas oferentes) y C (personas jurídicas con fines de lucro
oferentes) y D (personas jurídicas sin fines de lucro oferentes),
debidamente completadas, respectivamente.
6.3.- Índice general con indicación de los folios con que irá numerada
cada parte constitutiva, conforme los aspectos enunciados en el primer
párrafo del presente artículo.
6.4.- Un ejemplar del pliego debidamente firmado.
6.5.- El desarrollo de la propuesta.
ARTICULO 7º — Las firmas contenidas en la documentación que integra la
oferta deben ser certificadas por escribano público y la firma de éste,
cuando no se trate de escribanos con registro en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, legalizada por el colegio profesional respectivo; por
autoridad judicial competente; por entidad bancaria; o por registro
civil o autoridad policial.
En todos los casos, cuando se adjunten fotocopias de documentos, éstas
deben hallarse certificadas en las condiciones señaladas
precedentemente.
En los casos en los que se acompañe documentación suscripta por
profesional competente, deben acompañarse las pertinentes
certificaciones expedidas por el respectivo colegio o consejo
profesional.
La falta de observancia de las prescripciones del presente artículo
importará tener por no constitutivo de la oferta el documento de que se
trate.
Cuando no se establezca un plazo menor, la documentación requerida por
el Pliego deberá tener una antigüedad no mayor a UN (1) año desde su
expedición.
CAPITULO II
GARANTÍA DE LA OFERTA
ARTICULO 8º — Los oferentes deberán constituir una garantía de
mantenimiento de oferta cuyo importe será igual a UNA (1) vez el valor
del Pliego, en alguna de las siguientes formas:
8.1.- En efectivo, mediante depósito efectuado en la Cuenta Recaudadora
abierta en la Sucursal Plaza de Mayo del Banco de la Nación Argentina,
Nº 53583/34 - AFSCA – 2500/204 - CUENTA RECAUDADORA FONDOS DE TERCEROS,
previo retiro de la boleta de depósito en la sede del Organismo
—Departamento Tesorería— en el horario de 10 a 13 horas y de 14 a 16
horas o en las delegaciones del interior del país en el horario de 10 a
13 horas.
8.2.- Mediante seguro de caución, cuyo beneficiario será la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº
765, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, sin vencimiento. Además
deberá contener, de conformidad con lo dispuesto por la Resolución
General Nº 17047/82 de la Superintendencia de Seguros de la Nación
—Secretaría de Hacienda— una cláusula mediante la cual el asegurador se
constituye en fiador solidario, liso y llano y principal pagador con
renuncia a los beneficios de excusión y división.
8.3.- Mediante Aval Bancario, cuyo beneficiario-asegurado será la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL sita en la
calle Suipacha 765 de esta CABA (CUIT: 30-71158557-1).
ARTICULO 9º — Se producirá la pérdida de la garantía de mantenimiento
de oferta, cuando el oferente no mantenga su propuesta hasta la
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso.
ARTICULO 10. — La garantía de mantenimiento de oferta, con excepción
del supuesto previsto en el artículo que antecede, será devuelta por la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL dentro de
los TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha de
publicación del acto administrativo que resuelva el concurso. Esta
devolución se efectuará sin reajuste o indexación de ningún tipo, ni
devengará interés alguno.
CAPITULO III
OFERENTES
ARTICULO 11. — Podrán ser oferentes las personas físicas o las personas
de existencia ideal con y sin fines de lucro regularmente constituidas
o en formación y que se ajusten a la Ley de Sociedades Comerciales Nº
19.550 y a la Ley Nº 26.522, en los términos y condiciones establecidas
en el artículo 159, segundo párrafo del reglamento aprobado por Decreto
Nº 1225/10.
I.- ASPECTO PERSONAL
ARTICULO 12. — Las personas físicas como oferentes y como socias de las
personas de existencia ideal con fines de lucro, a los efectos de
acreditar el cumplimiento de los artículos 24, 25 y 26, de la Ley
26.522, deben:
a) Completar la Planilla Nº 1 de “Datos Personales”;
b) Presentar fotocopia certificada del documento de identidad;
c) Adjuntar Certificado de Antecedentes Penales extendido por el Registro Nacional de Reincidencia;
d) Completar la Planilla Nº 2 “Antecedentes Profesionales y
Culturales”. Los estudios cursados y los antecedentes profesionales y
culturales invocados, deberán probarse con documentación respaldatoria
debidamente certificada;
e) Completar la Planilla Nº 3: “Declaración Jurada de Inhabilidades o Incompatibilidades”.
ARTICULO 13. — Las personas físicas como integrantes de los órganos de
administración y fiscalización de las personas de existencia ideal sin
fines de lucro, a los efectos de acreditar el cumplimiento de los
artículos 24, inciso h) y 25, inciso e) de la Ley 26.522, deben
completar la Planilla Nº 4: “Declaración Jurada Organos de
Administración y Fiscalización de Personas Jurídicas Sin Fines de
Lucro”.
II. - ASPECTO SOCIETARIO
ARTICULO 14. — Las personas jurídicas, al momento de la presentación de la oferta, deberán:
a) las sociedades constituidas, acreditar su condición regular de la
forma prescripta por las leyes que regulan la materia y presentar copia
certificada del estatuto o del contrato social debidamente inscripto,
copia del Libro de Registro de Accionistas y Acta de designación de
Autoridades;
b) las personas jurídicas sin fines de lucro, copia certificada del
estatuto o del contrato social debidamente inscripto, del acta de
designación de los integrantes de los órganos de administración y
fiscalización y la Planilla Nº 5 “Nómina de Integrantes de los Organos
de Administración y Fiscalización”.
c) las sociedades en formación, acta constitutiva y copia certificada
del estatuto o del contrato social suscripto por la totalidad de los
socios.
d) Las personas jurídicas comerciales, como oferentes o como
integrantes de una sociedad comercial deberán acompañar la Planilla Nº
6 “Nómina de Socios y Participación Societaria”.
III. - ASPECTO PATRIMONIAL
1. De las Personas Físicas
ARTICULO 15. — Las personas físicas como oferentes individuales; o como
socias de una comercial en formación oferente; o como socias de una
sociedad comercial regularmente constituida, en este último caso
únicamente, en tanto hayan comprometido la realización de aportes de
capital; o como integrantes de los órganos de administración y
fiscalización de las personas de existencia ideal sin fines de lucro,
en tanto comprometan la realización de inversiones a título personal,
deben:
15.1.- Completar la Planilla Nº 7 “Manifestación Patrimonial”;
15.2.1.- Acreditar la capacidad patrimonial suficiente, entendiéndose
por tal aquellos patrimonios netos computables cuyos valores sean, al
menos, de UNA (1) vez el monto total que se comprometen a aportar,
conforme a lo prescripto por el artículo 17 del Pliego. A los efectos
de acreditarla, se deberá acompañar un Certificado de Capacidad
Patrimonial, suscripto por Contador Público, adjuntando certificación
expedida por el respectivo Colegio o Consejo Profesional, en el que
deberá indicarse que ha aplicado normas de auditoría que permitan
constatar lo manifestado en la Planilla Nº 7, del que surja un
patrimonio neto cuyo valor sea equivalente a UNA (1) vez el monto total
de la inversión.
Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito pre
aprobado por una entidad habilitada por el BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación indicada en el
apartado precedente en la proporción de la inversión que se asegure
dicho crédito.
15.2.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 24,
inciso d) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, informe sobre ingresos y sobre impuestos
correspondientes a los dos últimos años y un informe analítico de la
evolución del patrimonio durante ese período y el criterio de valuación
utilizado en cada caso.
15.3.- En el caso de que en la Planilla Nº 7 se hubieren consignado
bienes constitutivos del patrimonio de la persona física de que se
trate, afectados a la sociedad conyugal o bienes propios del interesado
que constituyan sede del hogar conyugal, se deberá acompañar el
asentimiento conyugal previsto en el artículo 1277 del Código Civil.
Deberá acompañarse asimismo copia certificada de acta de matrimonio.
La firma donde conste el referido asentimiento deberá ser certificada.
Su omisión implicará el descuento de la totalidad del valor de los
bienes en cuestión.
15.4.- A los efectos de computar la capacidad patrimonial, el
profesional interviniente no deberá computar: a) los bienes gravados
con derechos reales de hipoteca —cuando se encuentre afectado más del
CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor del inmueble— o afectado por
alguna medida precautoria; b) los bienes muebles afectados con garantía
prendaria —cuando se encuentre comprometido más del CINCUENTA POR
CIENTO (50%) del valor del bien— o respecto de los cuales exista alguna
medida precautoria; c) los bienes afectados con derecho real de
usufructo; d) los bienes afectados como bien de familia.
Los bienes gravados con prenda o hipoteca —con excepción de los casos
previstos en el párrafo precedente— se computarán por su valor, con
deducción del gravamen.
15.5.- Presentar la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) o
la Constancia de la Clave Única de Identificación Laboral (CUIL), según
corresponda.
15.6.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
15.7.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o en su defecto Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
15.8.
15.8.1- En el supuesto de ser la persona física licenciataria y/o
permisionaria o estar presentada en el Registro establecido por el
Decreto 904/2010 deberá presentar constancia de que no adeuda el
gravamen a los servicios de radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de
comunicación audiovisual (Ley Nº 26.522) o de su exención, extendida
por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, o
los comprobantes de pago de dichos gravámenes, correspondientes a los
últimos CINCO (5) años, para que dicho organismo verifique la
pertinencia de otorgar la citada constancia.
15.8.2.- De corresponder, constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL de que no adeuda multas
impuestas por infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
2. PERSONAS JURÍDICAS
ARTICULO 16. — Las personas jurídicas regularmente constituidas, como
oferentes; o como integrantes de una sociedad comercial en formación; o
como socias de una sociedad regularmente constituida oferente, en este
último caso únicamente en tanto hayan comprometido realización de
aportes de capital, deben presentar:
16.1.- Un Certificado de Capacidad Patrimonial, suscripto por Contador
Público, adjuntando certificación expedida por el respectivo Colegio
Profesional, en el que deberá indicarse que ha aplicado normas de
auditoría, del que surja un patrimonio neto cuyo valor sea equivalente
a UNA (1) vez el monto total de la inversión.
16.2.- A fin de poder demostrar el origen de los fondos (artículo 25,
inciso g) de la Ley Nº 26.522) el Certificado de Capacidad Patrimonial
deberá contener, además, un informe sobre ingresos y sobre impuestos,
correspondientes a los dos últimos años, y un informe analítico de la
evolución del patrimonio, durante este período y el criterio de
valuación utilizado en cada caso.
16.2.1.- Para el caso de que el o los integrantes de la sociedad
comercial oferente tomen el compromiso de efectuar un aporte
irrevocable a favor de la sociedad oferente o el o los integrantes de
los órganos de administración y fiscalización tomen el compromiso de
efectuar inversiones a título personal, se debe acompañar Acta de
Asamblea o Reunión de Socios en la que conste el compromiso de aporte
irrevocable asumido, la aceptación social del mismo, el modo y los
plazos en que se efectuará dicho aporte. El compromiso podrá
supeditarse a la adjudicación de la licencia que se solicita a favor
del oferente. La efectivización del aporte debe ajustarse al plazo
establecido en el artículo 38 del presente Pliego.
Las firmas insertas en el Acta de Asamblea o Reunión de Socios deben estar debidamente certificadas.
16.3.- Para el caso en que la oferente demuestre poseer un crédito pre
aprobado de financiamiento de una entidad habilitada por el BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, no se le exigirá la cuantificación
indicada en el artículo 16, en la proporción de la inversión que se
asegure con dicho crédito
16.5.- Presentar la constancia de la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT).
16.6.- Certificación notarial o contable que acredite la tenencia de
las acciones y/o cuotas partes de cada uno de los accionistas y/o
socios de las sociedades comerciales.
16.7.- Presentar Certificado Fiscal expedido por la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o en su defecto, Certificado de Exención
emitido por el citado Organismo.
16.8.- Presentar una certificación suscripta por Contador Público, con
su firma certificada por el Consejo o Colegio Profesional respectivo,
de donde surja que no es deudor moroso de obligaciones fiscales,
previsionales, sindicales (correspondientes a trabajadores incluidos en
convenios o estatutos colectivos correspondientes a actividades de
servicios de comunicación, incluyendo sus obras sociales), de seguridad
social o de las entidades gestoras de derechos. La AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL podrá requerir a las entidades
recaudadoras información adicional a fin de verificar los extremos
certificados por el profesional actuante.
16.9.- En el supuesto de ser la persona jurídica licenciataria o
permisionaria o titular de una emisora reconocida, o estar presentada
en el Registro establecido por el Decreto 904/2010 deberá presentar:
a) Certificaciones extendidas por las entidades gestoras de derechos
(SADAIC, ARGENTORES, AADI CAPIF) de las que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo D integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
b) Certificación correspondientes a trabajadores de la persona jurídica
incluidos en convenios o estatutos colectivos de trabajo, extendidos
por los sindicatos con personería gremial que regulan la actividad
incluyendo sus obras sociales, de la que surja la inexistencia de
deudas. Dicha certificación deberá ser requerida por el oferente
conforme el modelo de requerimiento que como Anexo D integra la
presente. El requerimiento podrá ser formulado a través de CARTA
DOCUMENTO con idéntico contenido al fijado en dicho modelo.
c) En caso de no contar con la certificación extendida por las
entidades citadas en los puntos que anteceden, constancia de recepción
por parte de dicha entidad de la solicitud de certificación y un
informe suscripto por Contador Público con la firma certificada por el
Consejo Profesional respectivo, manifestando que no registra deudas.
En el caso de que el oferente no cuente con las certificaciones de
libre deuda y haya realizado la presentación en las condiciones
señaladas precedentemente, abierto el concurso, las entidades que
registren deudas por parte de los oferentes deberán comunicarlo a esta
Autoridad en el plazo de VEINTE (20) días hábiles. En caso de silencio,
se tendrá por cumplida la exigencia de la norma.
De corresponder, deberá presentarse certificación suscripta por
Contador Público con su firma certificada por el Colegio Profesional
respectivo de la que surja que no está alcanzado por estas obligaciones.
d) Constancia de que no adeuda el gravamen a los servicios de
radiodifusión (Ley Nº 22.285) y de comunicación audiovisual (Ley Nº
26.522) o de su exención, extendida por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, o los comprobantes de pago de
dichos gravámenes, correspondientes a los últimos CINCO (5) años, para
que dicho organismo verifique la pertinencia de otorgar la citada
constancia.
e) Constancia expedida por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL de que no adeuda multas impuestas por
infracción a la Ley Nº 22.285 y a la Ley Nº 26.522.
CAPÍTULO IV
INVERSIONES
ARTICULO 17. — Los oferentes deben consignar en su presentación el
importe total que se comprometen a aportar para hacer frente a la
inversión, detallando la forma en que se efectuarán los aportes hasta
integrar el total comprometido. Adjuntar, además, un resumen valorizado
por ítems que comprenderá el equipamiento que deberá tener la estación,
obra de montaje e instalación, inmueble, metros cuadrados destinados
para su funcionamiento, demás obras de arquitectura, detallando
material operativo y equipamiento mobiliario.
Para el supuesto que la emisora estuviere instalada y/o funcionando de
acuerdo con la normativa técnica vigente, el monto de la inversión ya
realizada, conforme lo solicitado precedentemente.
En caso de proyectarse adaptaciones o mejoras técnicas, se consignarán sus montos.
Dichas inversiones deberán ser valorizadas y suscriptas por un
profesional de la ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado
de Encomienda, extendido por el ente de control de la matrícula que
corresponda o universidades nacionales con convenios de reciprocidad
con éste o con la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
AUDIOVISUAL.
Al resumen valorizado deberán incorporarse los costos de arrendamiento
o locación por el término de SEIS (6) meses, al menos, de todos
aquellos ítems de inversión que no sean propios.
El proyecto de inversión propuesto o las condiciones ofrecidas deberán
ser razonables para la prestación del servicio, de conformidad con el
anteproyecto técnico presentado y la propuesta comunicacional.
Los bienes declarados quedarán sujetos al régimen dispuesto por el artículo 43 de la Ley Nº 26.522 (Bienes afectados).
CAPÍTULO V
ASPECTO TECNICO
ARTICULO 18. — Las oferentes deberán completar y suscribir la Planilla
Nº 11 “REQUERIMIENTOS TÉCNICOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE
LICENCIA CORRESPONDIENTE A EMISORAS CON CATEGORÍAS E, F y G”, con
sujeción a las condiciones en ella establecidas
CAPÍTULO VI
PROPUESTA COMUNICACIONAL
ARTICULO 19. — La Carpeta Nº 3 “Propuesta Comunicacional” deberá
incluir una Propuesta de Contenidos Audiovisuales que se adecue al
universo socio cultural del área estimada de servicio de modo
inclusivo, atendiendo a elementos identitarios locales, el federalismo
y el enriquecimiento cultural, la educación formal y no formal y demás
aspectos contemplados en el artículo 3º de la Ley Nº 26.522, debiendo
indicar si se trata de una “integral” o “temática”. Se considerará
“integral” a las propuestas cuya programación incluya diferentes
géneros y contenidos, promoviendo la diversidad. Se considerará
“temática” a las propuestas basadas en un eje predominante, a partir
del cual se articulan los contenidos.
La propuesta deberá enmarcarse en las disposiciones respecto a la
producción de la programación, establecidas en el artículo 65 de la Ley
Nº 26.522.
En la confección de la propuesta comunicacional deberá considerarse los
criterios contenidos en el artículo 34 de la Ley Nº 26.522 y 34 de su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
ARTÍCULO 20. — MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL: La
Carpeta de la Propuesta Comunicacional deberá responder ordenadamente a
los siguientes requerimientos:
a) PLANILLA Nº 8 “PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL”: Los oferentes
deberán señalar un perfil de programación de los propuestos, como así
también, las características del mismo.
b) Descripción de la Audiencia.
ARTICULO 21. — Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCIÓN DE LA
PROGRAMACIÓN, a través de la presentación de PLANILLA Nº 9 “GRILLA DE
LA PROGRAMACIÓN”, en la que se deberá indicar el nombre de los
programas, días y horarios de emisión y consignar el total de horas de
transmisión semanal.
Adicionalmente, los oferentes deberán presentar una descripción
detallada de la programación, especificando los contenidos de cada
programa y la presencia de contenidos prioritarios: informativo,
educativo-cultural y de servicio.
En la misma se deberá indicar para los programas recreativos, el porcentaje de música y el origen de la misma.
ARTICULO 22. — Los oferentes deberán presentar la Planilla Nº 10
“ORIGEN DE LA PROGRAMACIÓN”, en la que se deberá indicar cual es el
origen y composición de la misma nacional, local, propia, coproducción,
adquirida. Para los casos de producción adquirida o coproducida,
especificar origen del programa y las características de la productora
involucrada.
ARTICULO 23. — ANTECEDENTES y ARRAIGO: Los oferentes deberán presentar
antecedentes y documentación que acredite trayectoria en relación con
los medios de comunicación y la cultura, Asimismo incorporarán
documentos que acrediten el conocimiento y la relación con la
comunidad. Se aceptarán la presentación de reconocimientos, cartas,
notas que denoten lo realizado por el oferente en relación a la
comunidad de emplazamiento.
En la nota de presentación deberá indicarse el servicio permisionario o
reconocidos cuya regularización se procura o el número de expediente
que documente la oferta formulada al amparo de la Resolución Nº
76-COMFER/99 sus prórrogas y modificatorias, en los términos del
artículo 159 del Decreto Nº 1225/10.
TITULO III
Del Procedimiento
CAPITULO I
APERTURA E IMPUGNACION
ARTICULO 24. — La propuesta deberá ser presentada en un paquete cerrado
con la inscripción “CONCURSO PUBLICO CERRADO PARA LA ADJUDICACIÓN DE
LICENCIAS DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL SONORO POR
MODULACIÓN DE FRECUENCIA –CATEGORIAS E, F y G– ART. 159 DEL DECRETO Nº
1225/10”, en la sede de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, en las oficinas, fecha y hora
establecidas en el cronograma fijado para la apertura del concurso con
una antelación no mayor a las DOS (2) horas de aquélla. A partir de la
hora fijada como término para la recepción de las ofertas no podrán
recibirse otras, aún cuando el acto de apertura no se haya iniciado.
ARTICULO 25. — Cumplido lo previsto en el artículo anterior, se
procederá a la apertura de las propuestas, en acto público, ante el
ESCRIBANO GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACIÓN o profesional notarial
delegado, quien certificará lo actuado y se labrará acta en la que se
hará constar las propuestas recibidas, indicándose la persona física o
jurídica oferente, identificándose su apoderado y representante legal,
las garantías que se acompañen y las observaciones que pudiesen
formularse. El acta será firmada por el funcionario que presida el acto
y los asistentes que así lo deseen. No se aceptarán impugnaciones a
dicho acto, con excepción de las referidas a su desarrollo y al
cumplimiento de las formalidades extrínsecas de la presentación de las
ofertas.
ARTICULO 26. — Los oferentes podrán tomar vista de las propuestas
presentadas, retirar las fotocopias correspondientes dentro del plazo
de CINCO (5) días hábiles computados a partir del día siguiente al del
acto de apertura; vencido dicho plazo, y dentro de los CINCO (5) días
hábiles siguientes, podrán formular las impugnaciones que consideren
pertinentes. Vencido dicho plazo y dentro de los DOS (2) días hábiles
siguientes, los oferentes deberán comparecer a la sede de la AFSCA, con
el objeto de notificarse de las impugnaciones que se hubieren formulado
a sus respectivas propuestas. Vencido este último, contarán con CINCO
(5) días hábiles para contestar el traslado de las impugnaciones
pertinentes.
ARTICULO 27. — Las vistas de las propuestas se efectuarán en la sede
del AFSCA, sita en la calle Suipacha Nº 765, de la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES.
ARTICULO 28. — Las impugnaciones deberán ser presentadas con las firmas
debidamente certificadas y en tantas copias como oferentes hubiera. Las
impugnaciones deberán ser redactadas de forma tal que permitan
individualizar el aspecto al que refieren, la deficiencia que verifica
y el respaldo documental si lo hubiere, evitando referencias genéricas
o múltiples. Así también, deberá acompañarse un soporte magnético del
escrito de impugnación y las respuestas que se formulen a las mismas,
en extensión .doc.
ARTICULO 29. — Las impugnaciones serán resueltas por las áreas que sean
competentes juntamente con el informe de admisibilidad de la propuesta.
CAPITULO II
De la Admisión y Evaluación
ARTICULO 30. — La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual a través de la intervención de cada una de las áreas
competentes, procederá al análisis de las carpetas 1, 2 y 4, y en cada
una de ellas deberá expedirse sobre la admisibilidad de las ofertas.
Producidos los informes previstos en el artículo anterior, el área de
evaluación de las propuestas comunicacionales determinará la sujeción
de la propuesta a los porcentajes de contenidos y producción
establecidos por la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por
Decreto Nº 1225/10.
ARTICULO 31. — El área de evaluación de las propuestas comunicacionales evaluará las ofertas declaradas admisibles.
Para la evaluación de la propuesta considerará el siguiente sistema de puntuación:
1) MARCO GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL: |
10 |
2) GRILLA Y DESCRIPCION DE LA PROGRAMACION |
25 |
(PLANILLA Nº) – Contenidos Prioritarios |
|
3) ORIGEN DE LA PROGRAMACION |
20 |
4) ANTECEDENTES Y ARRAIGO |
30 |
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS (PPP – RECONOCIMIENTO –
EXPTE. NORMALIZACION |
10 |
5) ADECUACION AL UNIVERSO SOCIO CULTURAL 5
Efectuada la puntuación correspondiente, el área de evaluación emitirá
un informe, teniendo en cuenta los elementos de valoración de las
ofertas definidos en los artículos que anteceden.
ARTICULO 32. — El Jurado, constituido en los términos del artículo 15,
inciso j) de la Ley Nº 26.522 realizará un informe sobre la base del
arraigo y la propuesta comunicacional (conforme el artículo 28 de la
Ley Nº 26.522), respecto de aquellas propuestas que resulten admisibles
y con informe favorable del área de evaluación de las propuestas
comunicacionales.
ARTÍCULO 33. — Una vez analizados y evaluados por las áreas competentes
todos los requisitos y aspectos exigidos por los artículos precedentes
y habiendo realizado el informe elaborado por el Jurado, la COMISION DE
PREADJUDICACIÓN del ámbito de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, se expedirá respecto de las impugnaciones
presentadas por los oferentes, de la admisibilidad de las ofertas y
emitirá un informe estableciendo un orden de mérito en función del
conjunto de antecedentes y propuestas, teniendo en cuenta los elementos
de admisibilidad y de valoración que a continuación se describen:
- ELEMENTOS DE ADMISIBILIDAD:
a) Cumplir los requisitos del aspecto personal y societario.
b) Cumplir los requerimientos de los artículos relativos al ASPECTO PATRIMONIAL.
c) Cumplimentar los requerimientos técnicos (Capítulo V)
d) Acreditar la sujeción de la propuesta a los porcentajes de
contenidos y producción establecidos por la Ley Nº 26.522 y su
reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10, con relación a la
propuesta de programación.
- ELEMENTOS DE VALORACIÓN:
a) La propuesta comunicacional y de programación, con ajuste a lo
previsto por la Ley Nº 26.522, su decreto reglamentario y el presente
pliego.
ARTICULO 34. — Concluido dicho procedimientose remitirá lo actuado y
sus conclusiones al Directorio del AFSCA, para que proceda al dictado
del acto administrativo disponiendo la adjudicación de la licencia; o
rechazando las ofertas presentadas y declarando fracasado el respectivo
concurso. Será de aplicación lo dispuesto por el artículo 80 del
Decreto 1759/72.
TITULO IV
De los Adjudicatarios
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LOS ADJUDICATARIOS
ARTICULO 35. — Para quien resulte adjudicatario, la garantía de
mantenimiento de oferta será sustituida por la garantía de cumplimiento
de las obligaciones emergentes del acto administrativo de adjudicación,
por un monto equivalente al QUINCE POR CIENTO (15%) de la suma
correspondiente a la inversión comprometida la que será efectivizada
dentro de los QUINCE (15) días de notificado dicho acto. Dicha garantía
deberá ser mantenida hasta que la AUTORIDAD FEDERAL dicte el acto
administrativo que autorice el inicio de emisiones regulares. Dentro de
los TREINTA (30) días de notificado dicho acto se procederá a la
devolución de la garantía de cumplimiento.
ARTICULO 36. — La pérdida de la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes del acto de adjudicación, se producirá si el
adjudicatario no cumpliere con cualquiera de las obligaciones
establecidas en el artículo 37 del presente Pliego.
ARTICULO 37. — Quienes resulten adjudicatarios de una licencia estarán obligados a:
a) Constituir dentro de los QUINCE (15) días corridos de notificado el
acto administrativo de adjudicación la garantía de cumplimiento de las
obligaciones emergentes de aquél, establecidas por el artículo 35 del
Pliego.
b) Constituir la sociedad, en el caso de tratarse de sociedades
comerciales en formación, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días
corridos de notificado el acto administrativo de adjudicación, debiendo
presentarse la documentación que acredite dicho extremo dentro del
mismo plazo, con copia de la documentación probatoria debidamente
certificada. La sociedad deberá estar conformada por los integrantes
evaluados, con idéntica participación y capital social indicado en la
evaluación.
c) Acreditar, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación, la efectivización de
los aportes que se hubieran comprometido a efectuar.
d) Acreditar dentro de los CIENTO OCHENTA (180 días) el otorgamiento
del financiamiento al que refiere los artículos 15 y 16 del presente
pliego. Si el crédito no fuese otorgado deberá acreditarse la capacidad
patrimonial conforme lo establecido en el capítulo correspondiente.
e) Presentar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días corridos de
notificado el acto administrativo de adjudicación la documentación
técnica a que refiere el Capítulo II del Título IV.
f) Mantener el perfil de la Propuesta comunicacional durante todo el término de la licencia.
La modificación del perfil de la propuesta comunicacional será considerado incumplimiento de las condiciones de adjudicación.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones definidas en el
presente artículo, importará la caducidad del acto de adjudicación.
Una vez adjudicada la licencia el domicilio especial constituido en
función de lo prescripto por el artículo 6.1 será considerado válido a
los efectos de formular notificaciones al licenciatario, salvo
comunicación en contrario.
CAPITULO II
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR DENTRO DE LOS CIENTO OCHENTA (180) DÍAS
POSTERIORES A LA ADJUDICACIÓN CORRESPONDIENTE A EMISORAS E, F y G
PROYECTO TÉCNICO DEFINITIVO: Será suscripto por un profesional de la
ingeniería, y adjuntar el correspondiente Certificado de Encomienda,
extendido por el ente de control de la matrícula que corresponda o
universidades nacionales con convenios de reciprocidad con éste o con
la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL.
SISTEMA: memoria descriptiva general de sistema, incluyendo diagrama en bloques.
BIENES AFECTADOS: listado valorizado de los bienes imprescindibles
(equipamientos, dispositivos e instalaciones accesorias) para la
prestación regular del servicio, incluyendo los previstos ante cortes
en el suministro de energía eléctrica y fallas en la cadena de
radiofrecuencia.
DOMICILIO: de los estudios y de la planta transmisora (calle y número, o ruta y kilómetros, o paraje) y código postal.
COORDENADAS GEOGRAFICAS: del mástil soporte de antenas de la planta transmisora expresada en grados, minutos y segundos.
COTA DEL TERRENO: del punto de emplazamiento del sistema irradiante.
ALTURA: del mástil soporte de antenas y de su base (esto último, si corresponde).
ESTRUCTURA SOPORTE DE ANTENAS: se presentará la autorización de la
Administración Nacional de Aviación para la elevación de la misma,
conforme con lo establecido en la Resolución Nº 2194-CNC/99.
En su defecto, si la estación se encuentra dentro de las excepciones
establecidas en el inciso 2.4 del Anexo I de la Resolución Nº 46-SC/84,
se presentará, confeccionado correctamente, el Anexo III “Excepción en
Zona Urbana”, indicando aquellas estructuras existentes en alguna de
las OCHO (8) manzanas que linda con la del solicitante, cuya altura
iguala o supera la de la estructura propia, o bien el ANEXO IV
“Excepción en Zona Rural” a la Resolución Nº 1301-CNC/00, según
corresponda.
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE ANTENA: de acuerdo a lo establecido en
el Capítulo VII “Sistema de Antenas” del ANEXO I a la Resolución Nº
142-SC/96.
ALIMENTADOR DE ANTENA: tipo, longitud y atenuación cada 100 metros, en decibeles (dB).
EQUIPO TRANSMISOR: marca, modelo y número de homologación.
ENLACES RADIOELECTRICOS: de utilizarse sistemas de transporte de
programas entre Estudio- Planta Transmisora o móviles de exteriores
mediante vínculo radioeléctrico, se deberá presentar, copia de la
correspondiente autorización extendida por la Comisión Nacional de
Comunicaciones.
SERVICIO SUBSIDIARIO: indicar, en el caso de incluirse y enviar detalles del servicio y tecnología utilizada.
CALCULO DE COBERTURA: según el método descripto en el Capítulo IV
“Contornos de Intensidad de Campo” del Anexo I de la Resolución Nº
142-SC/96.
El profesional matriculado que suscribe el anteproyecto, en su carácter
de representante técnico del oferente, será responsable, conforme a la
metodología de cálculo utilizada (la indicada en los puntos 4.1.1 o
4.1.2, según corresponda, en función de la topografía del terreno en la
zona de emplazamiento del mástil soporte de antenas), de verificar que
la distancia a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada, no supera
la máxima establecida para la categoría solicitada.
DOCUMENTACION TECNICA COMPLEMENTARIA: a fin de realizar análisis
específicos, para verificar que los parámetros de emisión de la
estación se corresponden con los indicados en la licencia o
autorización, y cumplen con lo establecido en el CAPITULO VI “Sistema
de Transmisión” del ANEXO I de la Resolución Nº 142-SC/96, la COMISION
NACIONAL DE COMUNICACIONES podrá requerir información adicional.
ANEXO A
MODELO DE NOTA DE PRESENTACION
Sr. Presidente del Directorio de la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL:
La presente documenta la oferta correspondiente a
_______________________, a fin de ocurrir al concurso público convocado
por Resolución Nº______________-AFSCA/__, con el objeto de adjudicar
una licencia para la instalación, funcionamiento y explotación de una
estación de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, en la
frecuencia de ___, categoría ___, en la localidad de ____________,
provincia de ____________.
A los efectos del presente concurso se constituye domicilio en la calle
___, Nº __, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES y se denuncia el real
/ legal en la calle ___, de la localidad de ____, provincia de ___.
Así también, se comunican los siguientes datos de contacto:
- Teléfono:
- Teléfono celular:
- Correo electrónico:
Saludo a usted atentamente.
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO B
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION PERSONA FISICA OFERENTE
Firma del oferente/representante legal/apoderado
Certificación
ANEXO C
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION PERSONA JURIDICA COMERCIAL OFERENTE
Firma del Oferente/representante legal/apoderado
ANEXO D
DE CONSULTA PUBLICA DURANTE EL PERIODO DE IMPUGNACION DE LA ENTIDAD OFERENTE
Firma del representante legal/apoderado de la persona jurídica no comercial oferente
MODELO DE REQUERIMIENTO A ENTIDADES GESTORAS DE DERECHOS Y SINDICATOS:
Sres. ____________________________
Domicilio: ________________________
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en mi carácter de interesado en
presentarme como oferente al concurso público convocado por la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, por
Resolución Nº _____-AFSCA/___, para la adjudicación de una licencia
para ___, en la localidad de ____________, provincia de ______________.
Así las cosas, en orden a lo prescripto por el artículo 24, inciso g) y
25, inciso f) de la Ley Nº 26.522, se solicita a esa entidad extender
una certificación de inexistencia de deuda exigible a fin de ser
presentada al concurso referido. Dicha certificación deberá ser
remitida al domicilio sito en la calle ____________, de la localidad de
_____________, provincia de _________.
A tal efecto, y de conformidad con el pliego de bases y condiciones que
rige el citado procedimiento de selección, esa entidad contará con un
plazo de VEINTE (20) días hábiles computados a partir del día
___________ (CONSIGNAR FECHA DE APERTURA) para informar la existencia
de deuda exigible a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, sita en la calle Suipacha Nº 765, CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES. Cumplido dicho plazo, se tendrá por cumplida la exigencia
del pliego sobre el particular.
Saludo a usted atentamente.
PLANILLA Nº 1
DATOS PERSONALES
LOS DATOS SUMINISTRADOS EN EL PRESENTE TIENEN VALOR DE DECLARACION
JURADA DEL POSTULANTE Y SU FALSEAMIENTO SERA SANCIONADO DE ACUERDO AL
CODIGO PENAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
Nota: Indicar entre paréntesis el número de folio cuando se incorpora documentación respaldatoria.
PLANILLA Nº 2
ANTECEDENTES PROFESIONALES Y CULTURALES
LOS DATOS SUMINISTRADOS EN EL PRESENTE TIENEN VALOR DE DECLARACION
JURADA DEL POSTULANTE Y SU FALSEAMIENTO SERA SANCIONADO DE ACUERDO AL
CODIGO PENAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
PLANILLA Nº 3
DECLARACIÓN JURADA DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
PLANILLA Nº 4
DECLARACIÓN JURADA ORGANOS DE ADMINISTRACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO
PLANILLA Nº 5
NOMINA DE INTEGRANTES DE LOS ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION
JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito
por el CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 4
NOMINA DE SOCIOS Y PARTICIPACION SOCIETARIA (SOCIEDADES COMERCIALES)
Los datos consignados en esta
planilla REVISTEN CARÁCTER DE DECLARACION JURADA y su falseamiento será
sancionado de acuerdo con lo prescrito por el art. 293 del CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 6
NOMINA DE INTEGRANTES DE LOS ORGANOS DE ADMINISTRACION Y FISCALIZACION
Los datos consignados en esta planilla REVISTEN CARACTER DE DECLARACION JURADA y su falseamiento será sancionado de acuerdo con lo prescrito por el art. 293 del CODIGO PENAL.
PLANILLA Nº 7
PROPUESTA COMUNICACION RADIAL
PLANILLA Nº 7
MANIFESTACION PATRIMONIAL AL:
Los datos suministrados en la
presente tiene valor de Declaración Jurada del Postulante y su
falseamiento será sancionado de acuerdo al Código Penal de la República
Argentina.
PLANILLA Nº 8
GRILLA DE PROGRAMACION
PLANILLA Nº 9
ORIGEN DE LA PROGRAMACION
PLANILLA Nº 10
“REQUERIMIENTOS TÉCNICOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA DEL CONCURSO
PUBLICO DE ADJUDICACIÓN DE LICENCIAS CORRESPONDIENTE A EMISORAS
CATEGORÍAS E, F y G”
- DOMICILIO DE PLANTA TRANSMISORA: Lugar en el que se pretende erigir el mástil soporte del sistema irradiante.
a) CALLE Y NUMERO o RUTA Y KILÓMETRO o PARAJE Y CODIGO POSTAL:
_____________________________________________________________
b) COORDENADAS GEOGRAFICAS (EN GRADOS, MINUTOS Y SEGUNDOS)
LS _____º ____´ ____”; LO ____º ____´ ____”;
- Condiciones relativas al DOMICILIO DE PLANTA TRANSMISORA:
No es recomendable el emplazamiento del sistema irradiante en lugares
elevados (como ser un cerro) y, a la vez, desplazados respecto del
punto geográfico asociado a las coordenadas geográficas genéricas de la
localidad principal a servir, que pueden llevar a que se exceda la
distancia máxima a la cual es colocado el nivel de intensidad de campo
eléctrico que limita el área primaria de servicio asignada, para la
categoría solicitada.
En consecuencia, se priorizará el emplazamiento del sistema irradiante
en el ejido urbano de la localidad principal a servir, con una
separación respecto del punto geográfico asociado a las coordenadas
geográficas de la misma, para emisoras con categoría E, de
aproximadamente TRES (3) kilómetros como máximo.
La información detallada en los ítems anteriores, tiene el carácter de declaración jurada.
CONSIDERACIONES ADICIONALES:
En el caso de no poseer datos sobre la calle y número, o ruta y
kilómetro, o paraje y el código postal, deberá identificarse el sitio
de emplazamiento proyectado únicamente mediante coordenadas geográficas
(en grados, minutos y segundos).
El oferente deberá asegurarse, previamente a presentar la oferta, que,
en caso de resultar adjudicatario, la altura del mástil soporte de
antenas a instalar no supera las alturas máximas permitidas en zonas de
tránsito aéreo, según lo dispuesto por la Resolución Nº 46-SC/84 y sus
modificatorias Resoluciones Nros. 2194-CNC/99 y 1301-CNC/00.
INSTRUCTIVO
Instructivo Pliego de FM (EFG - SECTOR COMERCIAL)
La Carpeta Nº 3: PROPUESTA COMUNICACIONAL: La misma debe constar de los
siguientes elementos de evaluación y análisis, que conformarán el MARCO
GENERAL DE LA PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL (Ref. art. 20):
a) Propuesta comunicacional radial: El oferente deberá presentar
completa la Planilla Nº 8 “PROPUESTA COMUNICACIONAL RADIAL”, en la
misma se consignará, en primer lugar, si se trata de una radio integral
o temática. Respecto al perfil de la programación, deberá elegirse sólo
uno de los consignados en la citada planilla. En caso de no encontrar
el perfil indicado, agregarlo al final de la misma, en el espacio
dispuesto a tal fin. Finalmente, deberá señalar con X aquellas
características que identifique como parte de la propuesta.
b) Descripción de la audiencia: Si bien la propuesta comunicacional
tiene en cuenta las características propias del medio en el cual se
realiza, de modo especial los oferentes deben determinar la audiencia
tipo, o sea, el perfil del radioescucha al que se dirige, de acuerdo a
la programación propuesta.
Ref. artículo 21: Los oferentes deberán presentar la DESCRIPCIÓN DE LA
PROGRAMACIÓN, a través de la presentación de PLANILLAS Nº 9 (GRILLA DE
PROGRAMACIÓN) y de la descripción de la programación.
En la Planilla Nº 9 los oferentes plasmarán la grilla semanal, en la
que se consigna nombre del programa y franja horaria del mismo.
Se deberá anexar una breve descripción detallada de la programación
especificando los contenidos de cada programa y la presencia de
contenidos prioritarios: informativo, educativocultural y de servicio.
En el caso de los programas recreativos cuya programación presente
contenido musical, deberá especificar el género y el origen del mismo.
Ref. Art. 22: Los oferentes deberán completar la Planilla Nº 10: ORIGEN
DE LA PROGRAMACIÓN. En la misma se debe indicar el nombre del programa
y la cantidad de horas de transmisión semanal.
En el caso de ser de producción NACIONAL indicar con una X en la
columna correspondiente. Del mismo modo, debe hacerlo para los casos
cuyo origen de la producción sea de carácter LOCAL (sea ésta propia,
coproducida –en forma vinculada o independiente- o ADQUIRIDA (de una
productora VINCULADA o INDEPENDIENTE). Para los casos que la producción
no sea propia o sea coproducida, se deberá indicar en forma anexa, el
origen y el nombre de la productora involucrada.
Ref. Art. 23: Los oferentes deberán presentar antecedentes y
documentación que acredite trayectoria en relación con los medios de
comunicación y la cultura. Se solicita documentación relacionada con la
actividad del o los oferentes en medios de comunicación audiovisual.
Por ejemplo: certificados de servicio, menciones, premios, etc.
Asimismo, incorporarán documentos que acrediten el conocimiento y la
relación con la comunidad. Se solicita que si la entidad oferente tiene
trayectoria en gestión social, proyectos realizados en diferentes
lugares, emprendimientos, servicios concretos comunitarios, pueda
demostrarlo a través de documentación.
Como así también, se especifique si a través de los medios de
comunicación los oferentes tienen relación con la comunidad; para esto,
se incorpora la presentación de reconocimientos, cartas, notas que
denoten lo realizado por la emisora (en el caso de que ya existiera)
con relación a la comunidad de emplazamiento de la misma.
Ref. artículo 30:
El área de evaluación de la propuesta comunicacional para la
adjudicación de licencias de servicios de comunicación audiovisual
verificará el cumplimiento de los requisitos expuestos en los artículos
19 a 23. Es decir, que estén presentadas de forma correcta cada una de
las planillas y las descripciones prescriptas. A partir de tal
verificación se expedirá sobre la admisibilidad de la oferta.
Del análisis de dicha documentación se determinará la sujeción de la
propuesta a los porcentajes de contenidos y producción establecidos por
la Ley Nº 26.522 y su reglamentación aprobada por Decreto Nº 1225/10.
Ref. artículo 31:
La evaluación de la Propuesta Comunicacional se realizará a partir del análisis de los siguientes aspectos:
1) Propuesta comunicacional con sus respectivas planillas.
2) Marco General de la propuesta comunicacional; grilla y descripción
de la programación; origen y perfil de la programación; antecedentes;
adecuación al universo sociocultural.