MINISTERIO DE SEGURIDAD
Resolución N° 1141/2011
Bs. As., 15/11/2011
VISTO la Ley de Seguridad Interior Nº 24.059, los Decretos Nros. 995
del 28 de mayo de 1991, 2076 del 28 de noviembre de 1994, 532 del 24 de
mayo de 2005, 1993 del 14 de diciembre de 2010, la Resolución del
MINISTERIO DE SEGURIDAD Nº 581 del 25 de julio de 2011 y el Acuerdo
Marco de Cooperación entre el MINISTERIO DE SEGURIDAD y la COMISION
NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES del 21 de octubre de 2011; y
CONSIDERANDO:
Que el MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACION tiene como responsabilidad
primaria prevenir y compeler las actividades criminales que tengan
lugar en todo el territorio nacional a los fines de proteger a los
habitantes de la República Argentina, sus bienes y derechos.
Que la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES es el único
organismo del Estado Nacional competente para entender, diseñar,
ejecutar, controlar, gestionar y administrar proyectos y
emprendimientos en materia espacial.
Que es responsabilidad de la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES
ESPACIALES proponer al PODER EJECUTIVO el Plan Espacial Nacional a fin
de contribuir a fortalecer la gestión del Estado en todas aquellas
actividades en que resulte pertinente y beneficioso utilizar la
información de origen espacial.
Que la primera versión del Plan Espacial Nacional para el período
1995-2006 —aprobada por Decreto Nº 2076/94— estipula la necesidad de
efectuar revisiones periódicas del mismo a fin de incorporar
modificaciones acordes a las nuevas circunstancias que tuvieran lugar.
Que actualmente se halla vigente el Plan Espacial Nacional 2004-2015
aprobado por Decreto Nº 532/05 y el mismo no contempla actividades
específicas de la Seguridad Pública.
Que la Resolución del MINISTERIO DE SEGURIDAD Nº 581/11 creó el
DEPARTAMENTO INTELIGENCIA DE IMAGENES en la órbita de la DIRECCION
NACIONAL DE INTELIGENCIA CRIMINAL como instancia orgánica especializada
para hacer uso de imágenes y datos de origen espacial con fines de
Seguridad Pública.
Que a través del Acuerdo Marco de Cooperación suscripto entre el
MINISTERIO DE SEGURIDAD y la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES
ESPACIALES las partes entienden conveniente cooperar institucionalmente
en el marco del Plan Espacial Nacional, con el fin de dotar de mejores
herramientas a la vigilancia y control de las fronteras, Zona Económica
Exclusiva y otras áreas urbanas y rurales, así como en apoyo a las
actividades policiales y de seguridad en todas sus variantes, con el
objeto de impulsar el uso de información de origen espacial para la
generación de productos de alto valor agregado destinados a las
actividades del Ministerio.
Que el uso de la información provista por la COMISION NACIONAL DE
ACTIVIDADES ESPACIALES servirá para potenciar la eficacia del accionar
de las Fuerzas de Seguridad Federales (POLICIA FEDERAL ARGENTINA,
GENDARMERIA NACIONAL, PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y POLICIA DE SEGURIDAD
AEROPORTUARIA) en el cumplimiento de sus misiones específicas sobre el
territorio argentino, tanto en el ámbito terrestre, aéreo, marítimo,
fluvial y lacustre.
Que el Acuerdo Marco de Cooperación suscripto entre las partes
considera prioritarios para los programas de cooperación los siguientes
objetivos:
a) Planificación de actividades de
Seguridad/Control/Monitoreo/Vigilancia sobre el territorio argentino,
tanto terrestre como aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
b) Asistencia técnica en la mitigación de emergencias naturales y antropogénicas.
c) Asistencia técnica al MINISTERIO en sus tareas relacionadas con el
CONSEJO DE SEGURIDAD INTERIOR a fin de brindar apoyo a las
jurisdicciones provinciales en todos los aspectos relativos a la
Seguridad Interior.
d) Asistencia técnica al MINISTERIO en sus tareas y/o programas relacionados con otros países de la región.
e) Generación, mantenimiento y actualización de sistemas de información geográfica.
f) Otros temas que las partes consideren de interés.
Que a los fines de capitalizar la información satelital que provea la
CONAE, surge la necesidad de capacitar al personal idóneo de las
Fuerzas de Seguridad Federales y del propio MINISTERIO DE SEGURIDAD
para interpretar y optimizar el aprovechamiento de los datos de origen
espacial que se reciban.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS de este Ministerio ha tomado la intervención de su competencia.
Que la suscripta es competente para el dictado de la presente medida en
uso de las atribuciones conferidas en el artículo 22 bis de la Ley de
Ministerios (t.o. 1992).
Por ello,
LA MINISTRA DE SEGURIDAD
RESUELVE:
ARTICULO 1° — Créase el Curso Conjunto de Interpretación de Imágenes
Satelitales (CCIISAT), de acuerdo con las pautas establecidas en el
Anexo que forma parte de la presente.
ARTICULO 2º — Dispónese que las áreas competentes del MINISTERIO DE
SEGURIDAD de la Nación adopten las medidas que resulten pertinentes y
necesarias para la implementación del Curso de capacitación antes
mencionado.
ARTICULO 3° — Instrúyese al Director Nacional de Inteligencia Criminal,
al Jefe de la POLICIA FEDERAL ARGENTINA, al Director Nacional de la
GENDARMERIA NACIONAL, al Prefecto Nacional Naval de la PREFECTURA NAVAL
ARGENTINA y al Director Nacional de la POLICIA DE SEGURIDAD
AEROPORTUARIA para seleccionar al personal idóneo de sus respectivas
Instituciones que concurrirá al citado Curso.
ARTICULO 4° — Facúltase a la SECRETARIA DE PLANEAMIENTO para hacer las
modificaciones presupuestarias destinadas a absorber los costos que
implique la realización de este curso y la adquisición de los efectos e
insumos que resulten necesarios.
ARTICULO 5° — Comuníquese, publíquese y dése a la DIRECCION NACIONAL
DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Dra. NILDA GARRE, Ministra de
Seguridad.
ANEXO
DISEÑO Y PLANIFICACION DEL CURSO CONJUNTO DE INTERPRETACION DE IMAGENES SATELITALES (CCIISAT)
La creación del Curso estará a cargo del Comité Coordinador del
Acuerdo, con la asistencia de un representante de cada una de las
Fuerzas de Seguridad Federales, de la Dirección de Inteligencia
Criminal, de la Secretaría de Planeamiento y de la Dirección Nacional
de Formación Profesional, Capacitación e Investigación en Seguridad
Interior.
La creación de este nuevo Curso implica la implementación de al menos 3 etapas de trabajo:
• La primera etapa consistirá en una capacitación introductoria,
orientada a conocer el perfil de los cursantes, evaluar las capacidades
respecto de la temática, tanto individuales como de las dependencias
institucionales que representan los participantes y nivelar los
conocimientos básicos relacionados. En el apartado correspondiente se
presenta el programa tentativo de la capacitación, que está previsto
desarrollar entre el 14 de noviembre y el 2 de diciembre de 2011.
• En la segunda etapa se desarrollará una planificación estratégica de
la capacitación del personal del Ministerio de Seguridad, a lo largo de
los 4 años de cooperación establecidos entre las partes. Se promoverá
el desarrollo de diversos ciclos de actividades formativas, de acuerdo
con los diversos perfiles profesionales especializados que se
identifiquen como vacantes. La planificación estratégica deberá
presentarse antes del 15 de febrero de 2012.
• Y la tercera, de desarrollo de actividades de capacitación, de
acuerdo con el planeamiento estratégico desarrollado en la segunda
etapa, durante el tiempo que se prolongue la cooperación entre las
partes.
PROGRAMA DE LA CAPACITACION INTRODUCTORIA
“Teleobservación y Sistemas de Información Geográfica, Aplicaciones en Seguridad”
Propósito del Curso Introductorio: Capacitar a los funcionarios de las
Fuerzas de Seguridad Federales y del propio Ministerio de Seguridad en
la aplicación básica de información de origen espacial a las
actividades del Ministerio de Seguridad, y dotarlos de los
conocimientos para mejorar las herramientas de control, monitoreo y
vigilancia sobre el territorio nacional y sus fronteras, con que hoy se
cuentan.
Participantes: Las autoridades de las Fuerzas de Seguridad Federales y
del propio Ministerio de Seguridad seleccionarán hasta cinco
funcionarios para participar del presente curso. Los funcionarios
participantes deberán ser designados y notificados a los organizadores
del curso antes del 11 de noviembre de 2011.
Certificación: se entregarán certificados a quienes aprueben el curso
Docentes: Representantes de la CONAE
Modalidad: Teórico-práctica
Lugar de realización: Sede CONAE Auditorio (PB), Paseo Colón 751, CABA
Fecha de apertura: Lunes 14 de noviembre de 2011
Fecha de cierre: Viernes 2 de diciembre de 2011
Horario de cursada: de lunes a viernes, de 9.00 a 12.30 y de 14.00 a 17.00
Organización tentativa de los módulos de capacitación
MODULO 1: Introducción a la Teleobservación
Martes 15 a viernes 18 de noviembre de 2011.
1— Principios físicos de la teledetección
Introducción a las Imágenes Satelitales
Principios físicos
Firmas espectrales de las distintas coberturas del suelo.
Sistemas satelitales. Descripción. Aplicaciones.
Tipos de imágenes según su resolución espacial, temporal y espectral. (Alta resolución en particular).
Conceptos básicos sobre datos raster. Características. Formatos
Teoría del color
Prácticas con software de procesamiento de imágenes (Visat ESA, open source)
Búsqueda de imágenes desde la web.
2— Principios básicos sobre cartografía
Sistemas de Referencia y Proyección Cartográfica. Marcos de referencia. Definiciones y características.
Nociones básicas de GPS (Sistema de Posicionamiento Global).
Prácticas en PC de georreferenciación
3— Interpretación visual y digital
Criterios visuales para la interpretación.
Combinaciones de bandas. Composición color.
Indices (de vegetación, de agua, etc.).
Clasificación supervisada y no supervisada.
Análisis de la precisión de la clasificación. Matriz de confusión. Indice Kappa
Prácticas en PC de los distintos procesos.
4— Introducción básica a radares y tecnología SAR
Introducción a radares y tecnología SAR. Conceptos básicos, aplicaciones.
Interferometría de Radar. Conceptos básicos, potencial, aplicaciones y limitaciones
MODULO 2: Sistemas de Información Geográfica
Lunes 21 de noviembre a jueves 1 de diciembre de 2011
1— Sistemas de Información Geográfica (SIG)
Introducción a los conceptos teóricos básicos
Fundamentos de los Sistemas de Información Geográfica (SIG).
Componentes de un SIG.
Areas de aplicación generales.
Estructura de bases de datos geográficas. Modelos raster y vectorial.
Concepto de Análisis Espacial
Práctica y ejercitación de técnicas de SIG.
2— SIG: prácticas con software open source (CONAE)
Presentación del software gvSIG (open source).
Herramientas y procedimientos básicos.
1. Estructura del software, manejo de herramientas básicas
(incorporación de capas temáticas, zoom, medición de distancias,
superficies, ubicación de puntos, selección de elementos de la base de
datos).
2. Generación de capas temáticas vectoriales, incorporación de atributos a la base de datos.
Práctica y ejercitación en gvSIG.
A) Edición de coberturas vectoriales. Aplicación de los conceptos en análisis espacial básico.
1. Edición de información desde tabla (combinación de atributos,
incorporación de información desde tablas Excel) y edición desde mapa.
2. Extracción/generación de información (construcción de consultas a la
base de datos, asignar coordenadas, datos de superficie, y otros).
3. Cálculo de área de influencia (buffers).
B) Generación de mapas. Integración de datos de dispositivos auxiliares.
1. Generación de la salida cartográfica. Incorporación y edición de elementos del mapa.
2. Interacción SIG — Google Earth. Generación de capa de datos
vectoriales a partir de Google Earth. Visualización de datos SIG en
Google Earth.
3. Interacción SIG — navegador satelital GPS. Instalación del GPS y
conexión a PC, bajada de datos e incorporación de los mismos al SIG.
Subida de datos al GPS desde datos del SIG.
3— Aplicaciones Especiales de la información espacial (CONAE)
MODULO 3: Aplicación de información espacial y los Sistemas de Información Geográfica
Viernes 2 de diciembre
1— Aplicaciones de la información espacial y los Sistemas de Información Geográfica (SIG) al tema Seguridad
Discusión sobre posibilidades de utilización de tecnología espacial en aspectos de interés para el área Seguridad.
Discusión sobre potenciales zonas piloto para la aplicación de la
información espacial en temas de seguridad. Discusión sobre los datos
necesarios y metodologías apropiadas.
Conclusiones.
Cierre de la actividad.
e23/11/2011 Nº 154689/11 v. 23/11/2011