MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Resolución 1/2012
Apruébase el Plan Estratégico para el período de gestión 2012/2015.
Bs. As., 10/1/2012
VISTO el Expediente Nº 1.302.272/2008 del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL, la Ley de Ministerios Nº 22.520 (texto ordenado por
Decreto Nro. 438/92) y sus modificatorias, el Decreto Nº 628 de fecha
13 de junio de 2005 Decisión Administrativa Nº 917 de fecha 28 de
diciembre de 2010 y la Resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL Nº 512 de fecha 8 de junio de 2009, el Convenio de
Cooperación Nº 36 suscripto entre el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL y la SECRETARIA DE GESTION PUBLICA DE LA JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS, de fecha 16 de mayo de 2008, y
CONSIDERANDO:
Que por la Resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL Nº 1176 de fecha 21 de diciembre de 2005 se aprobó el PLAN
ESTRATEGICO del Organismo para el período de gestión 2005/2007,
constituyéndose en una herramienta de planeamiento de gestión para el
desarrollo del objetivo de instalar el trabajo y las políticas de
empleo en el centro de las decisiones, conforme con los Objetivos
Estratégicos definidos PODER EJECUCTIVO NACIONAL, en la oportunidad.
Que el mismo fue diseñado en un contexto misional resumido en la frase
“promover el trabajo decente”, que dio lugar al nacimiento y puesta en
práctica del Plan Más y Mejor Trabajo.
Que por la Resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL Nº 512 de fecha 8 de junio de 2009 se aprobó EL PLAN ESTRATEGICO
DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL para el período de
gestión 2008/2011, el cual fijó como visión para el período la
redefinición en términos del Calidad de sus acciones, con eje
transversal en “Mejorar la calidad de la Gestión”.
Que el COMITE DE GESTION ESTRATEGICA, aprobado y conformado por la
Resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Nº
1177/05, ha determinado el favorable avance sobre los objetivos
propuestos en los PLANES ESTRATEGICOS del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL para los períodos 2005/2007 y 2008/2011,
concluyéndose que la experiencia evidenció la utilidad de la
programación consolidada, mediante la orientación metodológica de un
plan estratégico para el Organismo.
Que, en consecuencia, el COMITE DE GESTION ESTRATEGICA ha promovido la
adecuación de los Objetivos Estratégicos y las líneas de acción
proyectadas, para el próximo período 2012-2015.
Que mediante el Convenio de Cooperación Nº 36 suscripto el 16 de mayo
de 2008 por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL con la
SECRETARIA DE GESTION PUBLICA DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
se obtuvo el apoyo técnico y metodológico necesario para la
formulación, seguimiento y actualización, y en su caso, revisión y
ajuste del PLAN ESTRATEGICO del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL.
Que los objetivos estratégicos fijados para el nuevo período fortalecen
las acciones anteriores y se encuentran enmarcados en la visión
transversal de “afianzar la calidad de la gestión a través de la mejora
continua” con el propósito de lograr, entre otros resultados, el
mejoramiento de las condiciones de empleabilidad e inserción laboral,
las mejoras al sistema de relaciones de trabajo, la promoción de la
cultura de la seguridad social, el impulso de la actividad normativa
sobre las relaciones del trabajo y la seguridad social, el
fortalecimiento de la participación activa y eficaz de la esta Cartera
de Estado en ámbitos internacionales, regionales y organismos
internacionales.
Que, por lo expuesto, se considera necesario adecuar y redefinir la
posición y fortalecimiento de aquellos aspectos vinculados con
objetivos específicos y concretos, así como la configuración de las
líneas de acción y de operación proyectados, con el propósito de
alcanzar las metas propuestas en el Plan Estratégico para el nuevo
período 2012/2015.
Que, entonces, habiéndose formulado el Plan Estratégico del MINISTERIO
DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL para el período 2012/2015, y
considerando la importancia de contar con esa herramienta de
planeamiento de la gestión como un instrumento idóneo para la
planificación presupuestaria de la Organización, se torna necesario
institucionalizar el mismo disponiendo su aprobación.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por
la Ley de Ministerio Nº 22.520 (texto ordenado por Decreto Nº 438/92) y
sus modificaciones.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:
Artículo 1º — Apruébese el PLAN
ESTRATEGICO DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, para
el período de gestión 2012/2015 que, como Anexo, forma parte integrante
de la presente Resolución.
Art. 2º — El citado Plan
Estratégico podrá ser revisado anualmente por el COMITE DE GESTION
ESTRATEGICA y, a los efectos de su ejecución, será adecuado a través de
los correspondientes Planes Operativos anuales.
Art. 3º — Dése intervención a
la Dirección de Prensa y Comunicaciones y a la Dirección de Ceremonial
y Relaciones Institucionales, ambas dependientes de la UNIDAD MINISTRO
de esta Cartera de Estado, a los efectos de su difusión.
Art. 4º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Carlos A. Tomada.
ANEXO
PLAN ESTRATEGICO DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL PARA EL PERIODO DE GESTION 2012/2015
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. DESARROLLAR Y PROMOVER MEJORES CONDICIONES DE EMPLEABILIDAD E INSERCION LABORAL
Objetivos específicos
1.1. Reducir la Tasa de empleo no registrado
Indicadores y Resultados.
1.1.1. Reducción de la Tasa de empleo no registrado en un 8% para 2015.
1.1.2. Disminución de la tasa de empleo no registrado de trabajadores en casas particulares en un 20% a 2015.
1.1.3. Reducción de la Informalidad con especial atención a situaciones
de fraude laboral (cooperativas de trabajo como intermediadoras de mano
de obra y nichos de economía oculta).
1.1.4. Disminución de la tasa de empleo no registrado de trabajo rural en un quince por ciento para 2015.
1.2. Incorporar la mayor cantidad de personas en los beneficios de la seguridad social.
Indicadores y Resultados
1.2.1. Extender y mejorar la cobertura de SS a personas aún no cubiertas.
1.3. Perfeccionar las acciones dirigidas a la erradicación de prácticas
discriminatorias y de explotación en las relaciones del trabajo.
Indicadores y Resultados
1.3.1. Perfeccionar las Acciones para la erradicación del Trabajo Infantil y el trabajo adolescente irregular.
1.3.2. Perfeccionar las Acciones para combatir el delito de TRATA DE PERSONAS en las relaciones laborales.
1.3.3. Perfeccionar las Acciones para combatir las prácticas discriminatorias en las relaciones laborales.
1.4. Mejorar la calidad integral del Empleo Rural.
Indicadores y Resultados
1.4.1. Cantidad de trabajadores rurales asistidos.
1.4.2. Perfeccionar las acciones para la prevención y erradicación del trabajo infantil rural.
1.4.3. Equiparación de derechos de Seguridad Social del trabajo rural para 2015.
1.5. Promover la práctica de la Responsabilidad Social Empresaria, orientada a garantizar la calidad del empleo.
Indicadores y Resultados
1.5.1. Programas y acciones de Responsabilidad Social Empresaria, promovidos.
1.6. Promover la inserción laboral y el sostenimiento del empleo.
Indicadores y Resultados
1.6.1. Personas incorporadas al empleo asalariado o independiente
(microempresas) mediante mecanismos directos de asistencia técnica y/o
económica / Personas incluidas en grupos poblacionales en situación de
desempleo atendidos por el MTEySS.
1.6.2. Sostenimiento del empleo en las empresas afectadas por situación de crisis coyuntural.
1.6.3. Personas sostenidas en el empleo.
1.6.4. Incentivar el empleo formal y registrado en aquellas empresas
con capacidad de incrementar fuentes de empleo, con especial atención a
la contratación de trabajadores más vulnerables.
1.7. Mejorar las competencias de trabajadores para facilitar su inserción laboral y consolidar su situación de empleo.
Indicadores y Resultados
1.7.1. Personas integradas en acciones de mejora de la empleabilidad /
Personas incluidas en grupos poblacionales en situación de desempleo
atendidos por el MTEySS.
1.8. Fortalecer las instituciones vinculadas al Empleo y la Formación Profesional.
Indicadores y Resultados
1.8.1. Población residente en municipios con acceso a los servicios de
una Oficina de Empleo o Unidad de Empleo integrada a la Red de
Servicios de Empleo / Población total nacional.
1.8.2. Cantidad de Instituciones de Formación Profesional fortalecidas
con un Plan de Mejora / Cantidad de Instituciones que ejecutan acciones
de formación con asistencia del Ministerio.
1.8.3. Cantidad de Consejos Sectoriales de Formación Continua y
Certificación de Competencias Laborales conformados / Cantidad de
Sectores de actividad económica asistidos.
1.9. Diseñar estrategias que faciliten la atención de las responsabilidades familiares de la población económicamente activa.
Indicadores y Resultados
1.9.1. Ordenamiento normativo vinculado a la atención de
responsabilidades familiares y cuidado de niños, niñas y otros
familiares a cargo de los trabajadores.
Responsables: Secretaría de Trabajo, Secretaría de Empleo, Secretaría
de Seguridad Social; Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios
Laborales; Unidad Ministro.
2. MEJORAR EL SISTEMA DE LAS RELACIONES DEL TRABAJO
Objetivos específicos
2.1. Fortalecer el Sistema de Relaciones Laborales con la participación de los actores sociales.
Indicadores y Resultados
2.1.1. Fortalecer la representatividad de los empleadores.
2.2. Ampliar y fortalecer la cobertura territorial y la capacidad funcional de las Delegaciones Regionales.
Indicadores y Resultados
2.2.1. Nuevas delegaciones abiertas para 2015.
2.2.2. Mejora de las competencias del personaI.
2.2.3. Nuevas funciones de Delegaciones Regionales, atribuidas.
2.3. Promover el enriquecimiento de los contenidos de la Negociación Colectiva.
Indicadores y Resultados
2.3.1. Inclusión de cláusulas de Condiciones y Medioambiente de
trabajo, Comités de Higiene y Seguridad, jornada, formación
profesional, igualdad de género, entre otras.
2.4. Fortalecer los Regímenes y Sistemas de Conciliación y Resolución de Conflictos Colectivos e Individuales
Indicadores y Resultados
2.4.1. Regímenes y sistemas de conciliación y resolución de conflictos; fortalecidos institucionalmente.
Responsables: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales, Secretaría de Trabajo.
3. INSTALAR Y PROMOVER LA CULTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SUS VALORES Y PRINCIPIOS
Objetivos específicos
3.1. Implementación del “Programa para una cultura de la seguridad
social” y del “Plan integral de comunicación del sistema de seguridad
social”.
Indicadores y Resultados
3.1.1. Programa para una cultura de la seguridad social: implementado.
3.1.2. Plan Integral de Comunicación del sistema de Seguridad Social.
3.1.3. Acciones de difusión y capacitación sistematizadas y realizadas.
3.2. Implementación de una cultura de la prevención de los riesgos del trabajo.
Indicadores y Resultados
3.2.1. Programa implementado.
3.3. Fortalecer las instituciones de la Seguridad Social.
Indicadores y Resultados
3.3.1. Fortalecer e Incrementar las actividades de las distintas instancias vinculadas con la Seguridad Social.
Responsable: Secretaría de Seguridad Social.
4. INTENSIFICAR LA ACTIVIDAD NORMATIVA EN LAS RELACIONES DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Objetivos específicos
4.1. Promover el reordenamiento de la normativa del sistema de la seguridad social.
Indicadores y Resultados
4.1.1. Régimen de riesgos de trabajo, ordenado.
4.1.2. Régimen de asignaciones familiares, ordenado.
4.1.3. Régimen previsional ordenado: regímenes Diferenciales;
Especiales; Complementario; Sistema coordinado de reciprocidad, en
funcionamiento.
4.2. Promover una reforma de la Ley de Empleo.
Indicadores y Resultados
4.2.1. Anteproyecto de nueva Ley de Empleo, presentado.
4.3. Consolidar el rol de las asociaciones sindicales de trabajadores.
Indicadores y Resultados
4.3.1. Promover reformas al Decreto Reglamentario 467/88 de la Ley
23.551 fortaleciendo el principio de democracia interna en las
entidades sindicales, a fin de garantizar la plena representatividad de
los dirigentes.
4.3.2. Consolidar el mecanismo de la conciliación obligatoria (Ley 14.786).
Responsables: Secretaría de Trabajo, Secretaría de Empleo, Secretaría de Seguridad Social.
5. PROMOVER Y CONSOLIDAR LAS POLITICAS LABORALES DEL MTEySS EN LOS
AMBITOS INTERNACIONALES, REGIONALES Y BILATERALES; FOROS Y ORGANISMOS
VIGENTES
Objetivos específicos
5.1. Participar activamente en los foros y organismos internacionales laborales, G20, OIT, OEA.
Indicadores y Resultados
5.1.1. Presencia del Ministerio de Trabajo con propuestas de calidad
tanto en el ámbito de la Conferencia Interamericana de Ministros de
Trabajo de la OEA, como en las Reuniones de los Grupos de Trabajo 1 y 2
de la OEA., afianzada.
5.1.2. Promovida la adopción de Políticas de Sostenimiento del Empleo en el marco de las Reuniones del G20.
5.1.3. Consolidada la presencia del Ministerio/ del Gobierno Argentino
en el ámbito de la Conferencia Internacional de Trabajo de la OIT y del
Consejo de Administración.
5.2. Promover la creación del Consejo Laboral Suramericano en el ámbito de la UNASUR.
Indicadores y Resultados
5.2.1. Elaborada la Propuesta de Declaración de Ministros de Trabajo de
los países que conforman la Unasur con miras a sentar las bases que den
lugar a la creación del Consejo.
5.3. Consolidar el rol del Ministerio a nivel regional como dador de cooperación y asistencia técnica.
Indicadores y Resultados
5.3.1. Incrementadas las actividades de cooperación y asistencia
técnica destinadas al fortalecimiento de los Ministerios de Trabajo de
la Región. Aumentado el número de Proyectos seleccionados en el ámbito
de la Red Interamericana para la Administración Laboral —RIAL—.
5.4. Realizar intercambio de experiencias prácticas exitosas con administraciones laborales internacionales.
Indicadores y Resultados
5.4.1. Mecanismos de cooperación e intercambio; perfeccionados.
5.5. Fortalecer la participación en los órganos sociolaborales del MERCOSUR
Indicadores y Resultados
5.5.1. Proceso de revisión de la Declaración Sociolaboral del MERCOSUR y acordada la nueva versión. Finalizado.
5.5.2. Acciones tendientes a facilitar la Libre Circulación de
Trabajadores dentro de los países del Bloque Regional y Estados
Asociados; perfeccionadas Elaborar el Plan Regional para Facilitar la
Libre Circulación de Trabajadores del MERCOSUR.
5.5.3. Implementación del Plan Regional para la Prevención y
Erradicación del Trabajo Infantil aprobado por Resolución GMC 36/06, en
avance.
5.5.4. Cantidad de Operativos de Inspección Conjunta en Zona de
Frontera desarrollados en el marco del Plan Regional de Inspección del
Trabajo —PRIT— del MERCOSUR, Incrementadas.
5.6. Consolidar el protagonismo del MTEySS en los organismos
internacionales y ámbitos nacionales sobre el trabajo y las relaciones
laborales.
Indicadores y Resultados
5.6.1. Presencia y participación en organismos internacionales.
5.6.2. Asistencia técnica y asesoramiento a terceros países.
Responsables: Dirección de Asuntos Internacionales; Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales.
6. AFIANZAR LA CALIDAD DE LA GESTION A TRAVES DE LA MEJORA CONTINUA
Objetivos específicos
6.1. Optimizar la calidad y disponibilidad de la información pública que genera y administra el MTEySS.
Indicadores y Resultados
6.1.1. Sistema de información dinámico y actualizado sobre mercado de
trabajo, protección social y relaciones laborales, consolidado.
6.2. Optimizar el desarrollo e implementación de los sistemas de
información que hacen a la eficacia y transparencia de la gestión en el
MTEySS.
Indicadores y Resultados
6.2.1. Sistemas de información para la gestión, desarrollados e integrados.
6.3. Promover la coordinación interjurisdiccional.
Indicadores y Resultados
6.3.1. Comisiones temáticas interministeriales, constituidas.
6.4. Promover la metodología de la gestión por resultados aplicada a los procesos sustantivos y de apoyo.
Indicadores y Resultados
6.4.1. Metodología de Planificación Estratégica y Operativa con vinculación Presupuestaria: Implementada.
6.4.2. Sistema de Gestión de Calidad Integrado, implementado en 2012.
6.4.3. Cantidad de procesos certificados para el 2015, incrementada.
6.4.4. Incorporación de la Gestión Digital a los procesos de los organismos, incrementada.
6.5. Monitoreo integral de los resultados, con destino a los niveles de conducción del Ministerio.
Indicadores y Resultados
6.5.1. Indicadores críticos definidos para 2012.
6.5.2. Tablero de control implementado para la alta dirección 2012.
6.6. Mejorar los procesos de selección interna, rotación y promoción de agentes del Ministerio.
Indicadores y Resultados
6.6.1. Procesos de selección interna y promoción de agentes; mejorado.
6.7. Implementar el Nuevo Modelo de Gestión Integrado para la Secretaría de Empleo.
Indicadores y Resultados
6.7.1. Nuevo Modelo de Gestión Integrado implementado para 2013.
6.8. Optimizar los procesos de gestión de la Secretaría de Trabajo.
Indicadores y Resultados
6.8.1. Procesos de gestión de la Secretaría de Trabajo, optimizados.
6.9. Ordenar los circuitos de la SSS en función de las competencias que actualmente tiene.
Indicadores y Resultados
6.9.1. Elaboración de los Manuales de procesos y procedimientos para 2015.
Responsables: Secretaría de Trabajo, Secretaría de Empleo, Secretaría
de Seguridad Social; Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios
Laborales; Unidad Ministro, Subsecretaría de Coordinación.
