ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
SUBDIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA
Disposición Nº 37/2012
Contrataciones realizadas por Trámite Simplificado y en Soporte Digital. Su Reglamentación.
Bs. As., 14/5/2012
VISTO la Actuación SIGEA Nº 10309-131-2009/5 del registro de esta ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, y
CONSIDERANDO:
Que por medio de los artículos 2º y 3º de la Disposición Nº 181/12
(AFIP), se creó el Registro de Proveedores Electrónicos de la AFIP y se
delegó en esta Subdirección General de Administración Financiera la
facultad para aprobar el Reglamento para las Contrataciones realizadas
por Trámite Simplificado y en Soporte Digital.
Que el inciso b) del artículo 22 del Régimen General para
Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras Públicas de la AFIP,
aprobado por Disposición Nº 297/03 (AFIP) del 11 de junio de 2003,
establece que en, las contrataciones cursadas por Trámite Simplificado
para la adquisición de artículos e insumos estandarizados, podrá
utilizarse la modalidad en soporte digital que contempla la utilización
de sistemas digitales de cotización y ofertas a través de Internet.
Que en función de lograr una mayor eficiencia en el trámite de
adquisición, satisfaciendo en tiempo y forma las necesidades de las
dependencias relativas a insumos y bienes estandarizados, se ha
desarrollado el módulo de e-Compras del Sistema Integral de Gestión y
Monitoreo de Administración (SIGMA).
Que en consecuencia, resulta necesario reglamentar los aspectos
técnicos y de procedimiento referentes al proceso de contrataciones
electrónicas.
Que las Direcciones de Asuntos Organizacionales, de Asuntos Legales
Administrativos y de Logística han tomado la intervención que resulta
de sus respectivas competencias.
Que en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 18 de
la Disposición Nº 297/03 (AFIP) y Decreto Nº 898/05, y el artículo 3º
de la Disposición Nº 181/12 (AFIP), procede disponer en consecuencia.
Por ello,
EL SUBDIRECTOR GENERAL DE LA SUBDIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA
DISPONE:
ARTICULO 1º — Aprobar el Reglamento para las Contrataciones realizadas
por Trámite Simplificado y en Soporte Digital que como ANEXO I forma
parte integrante de la presente.
ARTICULO 2º — Aprobar los formularios de Solicitud de Inscripción al
Registro de Proveedores Electrónicos y de Confirmación Bianual que
obran como ANEXO II - A y ANEXO II - B, respectivamente.
ARTICULO 3º — Aprobar el Manual del Usuario del Comprador y el Manual
del Usuario del Proveedor que, como ANEXO III y ANEXO IV,
respectivamente, forman parte integrante de la presente norma, los
cuales estarán disponibles para su consulta en la Página de Internet
(http://www.afip.gob.ar/institucional/).
ARTICULO 4º — Instrumentar y administrar el Registro de Proveedores
Electrónicos de la AFIP (REPROVE), el cual funcionará dentro del ámbito
de la Dirección de Logística, a los fines de la inscripción de los
interesados en participar en los procedimientos de selección de compras
electrónicas que lleve a cabo el Organismo, conforme las
especificaciones y requisitos establecidos por medio de la presente.
ARTICULO 5º — Las normas contempladas en la presente serán de
aplicación por parte de las Unidades con Competencia para Contratar,
sujeto a la disponibilidad del Módulo e-Compras del Sistema SIGMA.
ARTICULO 6º — Facultar a la Dirección de Logística para arbitrar las
medidas necesarias para la implementación progresiva del Módulo
e-Compras del Sistema SIGMA en las distintas Unidades con Competencia
para Contratar del Organismo.
ARTICULO 7º — Las pautas establecidas en la presente serán de
aplicación para la adquisición de artículos e insumos estandarizados
que se realicen por los procedimientos de selección de Contratación
Directa o Licitación Privada bajo la modalidad de Trámite Simplificado
en Soporte Digital, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22,
Inciso b), del Régimen General para Contrataciones de Bienes, Servicios
y Obras Públicas de la AFIP y conforme los montos autorizados en el
Régimen Jurisdiccional de Autoridades Competentes para Contratar
vigente.
ARTICULO 8º — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése conocimiento a
la Subdirección General de Auditoría Interna y dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial. Cumplido, archívese. — Cont. Púb. JUAN
M. CONTE, Subdirector General, Subdirección General de Administración
Financiera.
ANEXO I - DISPOSICION Nº 37/12 (SDG ADF)
REGLAMENTO PARA LAS CONTRATACIONES REALIZADAS POR TRAMITE SIMPLIFICADO Y EN SOPORTE DIGITAL
1. ALCANCE
Contrataciones tramitadas por los procedimientos de selección de
Contratación Directa o Licitación Privada para la adquisición de bienes
e insumos estandarizados por Trámite Simplificado y en Soporte Digital
de acuerdo con las previsiones del artículo 22, Inciso b),
correspondiente al REGIMEN GENERAL DE CONTRATACIONES DE LA AFIP,
aprobado por Disposición Nº 297/03 (AFIP).
2. AMBITO DE APLICACION
La presente Reglamentación será de aplicación para las UCC de la AFIP
que opten por utilizar el procedimiento descripto en el ALCANCE por
medio del módulo e-Compras (SRM) habilitado en el sistema SIGMA, desde
la solicitud de adquisición hasta la creación de la Orden de Compra y
su respectiva notificación, abarcando a su vez los circuitos de
inscripción de los proveedores al módulo e-Compras y al Registro de
Proveedores Electrónicos de la AFIP.
3. PERSONAS HABILITADAS
Podrán cotizar por medio del módulo e-Compras (SRM) en soporte digital
las personas físicas o jurídicas con capacidad para obligarse que no se
encuentren comprendidas en las previsiones del artículo 20 dispuesto en
la Disposición Nº 297/03 (AFIP) y que se encuentren inscriptas en el
Registro.
4. REGISTRO DE PROVEEDORES ELECTRONICOS (REPROVE)
Los interesados en participar en el proceso de contrataciones en
soporte digital y para poder cotizar por medio del módulo e-Compras
deberán encontrarse inscriptos en el Registro de Proveedores
Electrónicos, de aquí en adelante REPROVE y cumplir con las siguientes
condiciones:
4.1. REQUISITOS DE INSCRIPCION
4.1.1. CAPACITACION
Deberán haber realizado la capacitación obligatoria que brindará la
AFIP, pudiendo ser efectuada en forma presencial o a distancia. El
Organismo arbitrará los medios necesarios para facilitar a los
interesados los Manuales y todo el material correspondiente al curso,
por medio de su remisión vía correo electrónico, o por su entrega a
través de soportes ópticos. Dicha evidencia quedará registrada por el
medio idóneo que se crea más conveniente, siendo válida, para el caso
de su envío vía correo electrónico la constancia de remisión del mismo
a la casilla de correo informada por el interesado.
A cada participante que asista al curso, se le otorgará un certificado como resultado y comprobante de la capacitación brindada.
4.1.2. SOLICITUD DE INSCRIPCION
Para la incorporación al REPROVE, los interesados deberán presentar,
ante la UCC correspondiente, la solicitud de inscripción que se adjunta
como “ANEXO II - A” de la presente Reglamentación acompañada del
original o copia certificada por Escribano Público del poder general o
especial que faculte a los titulares o representantes de la empresa
para actuar, obligar y asumir responsabilidades en nombre de la firma y
copia legalizada de los documentos constitutivos según la naturaleza de
la firma (Estatutos, Actas de Directorio u Asamblea, etc).
Cumplido lo anterior, se procederá a la inscripción o al rechazo de acuerdo con los siguientes casos:
4.1.2.1. Dentro de los QUINCE (15) días de presentada la solicitud de
inscripción y de encontrarse debidamente confeccionada por el
interesado, la UCC correspondiente la suscribirá de conformidad,
sirviendo de constancia de inscripción al Registro. Posteriormente, se
lo habilitará como usuario para que pueda operar el módulo e-Compras en
el sistema SIGMA.
4.1.2.2. Cuando no se proporcionen satisfactoriamente los datos o la
documentación que les sea requerida no sea la adecuada, la solicitud de
inscripción será rechazada o revestirá carácter de provisional hasta
los TREINTA (30) días hábiles posteriores a la fecha de su
comunicación. Si cumplido dicho plazo no se complementaren los
requisitos exigidos, la solicitud quedará anulada y obligará al
peticionante a iniciar un nuevo trámite.
Finalmente, reserva la facultad a la UCC de requerir cualquier otra
documentación necesaria que permita garantizar la naturaleza de las
firmas.
4.2. DATOS A CONSIGNARSE
El Registro contará con los siguientes datos:
4.2.1. Nombre o Razón social.
4.2.2. Identificación de los titulares de la empresa y sus
representantes (según Poder, Estatutos, Actas de Directorio u Asamblea
presentados ante la UCC).
4.2.3. Domicilio legal.
4.2.4. Código Postal.
4.2.5. Teléfono.
4.2.6. Página web.
4.2.7. Dirección de correo electrónico.
4.2.8. C.U.I.T.
4.2.9. Situación frente al IVA.
4.2.10. Información bancaria, CBU.
4.2.11. Rubro/s de acuerdo con la actividad que realiza.
4.3. OBLIGACIONES
4.3.1. PROVEEDOR
Los proveedores que se encuentren registrados en el REPROVE estarán
obligados a mantener actualizados sus datos, para lo cual deberán
presentar ante la UCC correspondiente, una declaración jurada a tal
efecto. Los proveedores inscriptos estarán obligados a comunicar por
medio fehaciente y dentro del plazo de 5 (CINCO) días, toda
modificación de datos producida desde la inscripción al Registro.
En caso de falsedad o falsificación de documentación u omisión de
información y/o de los datos incorporados a la información aportada a
este Registro por parte de los postulantes que tramitan su inscripción,
o por aquellos proveedores que ya se encuentran inscriptos, los mismos
serán pasibles de sanciones acorde con la gravedad de la falta cometida
y/o el carácter repetitivo de sus incumplimientos, de acuerdo con la
escala de sanciones que se establezca al efecto en la Reglamentación.
Mientras dicha Reglamentación no fuere dictada, será de aplicación la
Disposición Nº 153/08 (AFIP).
4.3.2. CLAVE FISCAL Y VENTANILLA ELECTRONICA
Los inscriptos en el REPROVE a los efectos de tener acceso al módulo
e-Compras deberán contemplar que al menos una persona de la firma
cuente con el nivel de seguridad suficiente y además solicite el acceso
al servicio de ventanilla electrónica, con la debida delegación y/o
autorización en caso de corresponder, del administrador de relaciones
de conformidad con el Manual del Proveedor adjunto a la presente.
4.3.3. UCC
La UCC correspondiente deberá mantener actualizado el Registro de
Proveedores Electrónicos en el sistema SIGMA, para lo cual requerirá
por parte de los inscriptos la renovación bianual, dentro del primer
día hábil hasta el 31 de diciembre correspondiente al último año de
vigencia como oferente electrónico, por medio de la presentación del
“ANEXO II - B” adjunto a la presente Reglamentación.
5. NOTIFICACIONES INFORMATICAS
Las notificaciones relativas al proceso de contratación en soporte
digital se realizarán por medio de ventanilla electrónica conforme lo
normado en la Resolución General Nº 2109/06 (AFIP) y modificatorias -
Título V (B.O. Nº 30.968, de fecha 14/08/06). Serán cursadas por este
medio las convocatorias a los oferentes habilitados para que participen
de los procesos de cotización en soporte digital, así como también las
respuestas a las consultas que surjan del proceso de selección y las
evaluaciones de las ofertas recibidas.
6. PROCESO DE COTIZACION EN SOPORTE DIGITAL
6.1. SOLICITUD DE ADQUISICION
La UCC controlará y verificará el requerimiento de compra efectuado por
el área solicitante, y de ser correcto se caratularán las actuaciones
para evidenciar el registro como expediente, procediéndose luego a su
carga en el módulo R3 correspondiente al sistema SIGMA.
6.2. PLIEGOS DE BASES Y TERMINOS DE REFERENCIA
Se confeccionarán los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares o
Términos de Referencia de acuerdo con las condiciones establecidas en
el Régimen General de Contrataciones para cada proceso de selección.
Los mencionados documentos deberán ser incorporados en el UPLOAD
correspondiente al módulo e-Compras o del acceso que oportunamente se
determine, adjuntándose el archivo digital conteniendo el Pliego o
Término de Referencia una vez publicada la convocatoria.
6.3. SOLICITUD DE PEDIDO
La creación de la solicitud de pedido por parte de la UCC
correspondiente se efectuará en el sistema SIGMA R3 de acuerdo con el
procedimiento habitual.
6.4. AFECTACION PREVENTIVA
La unidad de registro contable efectuará la afectación preventiva de
fondos, considerando el monto presunto de la contratación y el período
de imputación.
6.5. AUTORIZACION DE LLAMADO
La evaluación de la necesidad y conveniencia de tramitar la adquisición
por medio del procedimiento de contratación en soporte digital será
efectuada en esta etapa por parte de la UCC, quién al momento de
realizar la autorización del llamado y proceder a la firma del acto
dispositivo por parte de la Autoridad competente de acuerdo con el
Régimen Jurisdiccional vigente, deberá plasmar tal decisión en el
sistema SIGMA, seleccionando la opción “Modalidad Electrónica” a los
efectos de su traspaso y tratamiento en el módulo e-Compras (SRM).
6.6. FUENTE DE APROVISIONAMIENTO
La UCC correspondiente, como primer paso dentro del módulo e-Compras
(SRM) deberá seleccionar el instrumento a utilizar para determinar la
fuente de aprovisionamiento a adoptar para la solicitud de pedido,
“licitación o subasta”.
6.7. CONVOCATORIA
Una vez establecida en el sistema la fecha y hora hasta la cual los
oferentes podrán efectuar sus ofertas, la UCC deberá crear una lista de
concurrentes a participar en el procedimiento tramitado por e-Compras,
pudiendo ser invitados únicamente los que se encuentren inscriptos en
el Registro de Proveedores Electrónicos, quienes recibirán un aviso con
los datos de la licitación en forma automática, por ventanilla
electrónica o por el medio que en el futuro lo reemplace.
En el supuesto caso en que algún oferente no hubiere recibido la
invitación por ventanilla electrónica, podrá solicitarla a través de la
remisión de un correo electrónico a la UCC correspondiente, para su
incorporación al procedimiento de contratación electrónica que se esté
llevando a cabo. Sólo serán aceptadas, las ofertas realizadas por los
oferentes que no hubieren recibido la invitación por ventanilla
electrónica, pero se encuentren inscriptos en el Registro de
Proveedores (REPROVE) y que a su vez se encuentren incorporados al
módulo de e-Compras y posean ventanilla electrónica.
Se deberá dejar constancia, en el expediente, de las invitaciones cursadas a participar a cada uno de los oferentes convocados.
6.8. OFERTAS
Los oferentes convocados que cumplan los requisitos del punto 4.1 y que
estén interesados en efectuar sus cotizaciones en soporte digital,
deberán realizarlo en el módulo de e-Compras hasta la fecha y hora
fijada en la invitación efectuada por ventanilla electrónica.
La mera cotización implica la aceptación y el pleno conocimiento, por
parte del oferente, de la totalidad de las condiciones estipuladas en
la convocatoria, en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares o
Términos de Referencia, y Circulares que se hubieran emitido, como así
también de cada una de las obligaciones que surgen de la presente
Reglamentación y del Régimen General de Contrataciones aprobado por
Disposición Nº 297/03 (AFIP).
6.9. INFORME DE OFERTAS
Finalizado el plazo para la presentación de ofertas, se agregará al
expediente un acta suscripta por el titular de la unidad operativa de
contrataciones, donde constará lo actuado, fecha y hora de recepción de
las cotizaciones en soporte digital recibidas de acuerdo con el reporte
emitido por el módulo e-Compras y el medio de comunicación empleado
para su envío.
6.10. ADJUDICACION
Una vez labrada el Acta precedente, la elección de la oferta más
conveniente podrá resolverse sin más trámite por la Autoridad
jurisdiccional competente para adjudicar, sobre la base de las
constancias obrantes en el sistema digital y en el expediente. Las
ofertas cuyo monto supere el previsto para este trámite, no podrán ser
seleccionadas.
El acto dispositivo de adjudicación o desestimación del procedimiento
será suscrito por la autoridad jurisdiccional competente de acuerdo con
el Régimen vigente de autoridades competentes para contratar.
Previo a elaborar el proyecto de acto dispositivo de adjudicación o
desestimación del procedimiento, se contemplarán los siguientes
aspectos:
6.10.1. VERIFICACION DE LA DOCUMENTACION
Como paso previo a la adjudicación de la oferta más conveniente, se
solicitará a la/s firma/s que resultara/n adjudicataria/s la
presentación de las Condiciones Generales y documentos que avalen la
naturaleza de la/s firma/s tales como:
- Pliego de Bases y Condiciones Particulares y Especificaciones
Técnicas o Términos de Referencia, y Circulares que se hubieran
emitido, debidamente firmados en todas sus hojas por el apoderado,
representante legal o persona habilitada a tal efecto con poder
suficiente para suscribir documentación en representación de la firma,
y ser presentadas dentro del plazo que estipule la AFIP.
- Copia legalizada de los estatutos, Actas de Directorio u Asamblea y
de los documentos constitutivos según la naturaleza de la firma.
- Toda otra documentación que acredite el cumplimiento de las
condiciones particulares y/o generales del procedimiento, o bien que
sea requerida por la normativa aplicable.
6.10.2. ACTUALIZACION DEL REGISTRO
Serán constatados y actualizados de corresponder en el Registro de
Proveedores Electrónicos, los datos del o los oferentes que resultaran
adjudicatarios de la contratación.
6.11. NOTIFICACION DEL ACTO
El Acto de adjudicación le será notificado a la/s firma/s
seleccionada/s por ventanilla electrónica o por el medio que en el
futuro lo reemplace, procediéndose a incorporar el archivo conteniendo
el documento de adjudicación mediante el UPLOAD del módulo e-Compras.
6.12. ORDEN DE COMPRA
6.12.1. COMPROMISO CONTRAIDO
Una vez suscrito el Acto de adjudicación, se deberá dar intervención a
la unidad de registro contable a los efectos de registrar el compromiso
contraído del presupuesto, considerándose el monto de la contratación y
el período abarcado.
6.12.2. CREACION DE LA ORDEN DE COMPRA
A continuación se procederá a crear la Orden de Compra en el sistema SRM y su posterior remisión al sistema SIGMA R3.
6.12.3. NOTIFICACION
La notificación de la Orden de Compra se realizará a través de un medio
fehaciente que determine la UCC, la mera notificación de la Orden de
Compra producirá el perfeccionamiento del respectivo contrato.
7. GARANTIAS
7.1. MANTENIMIENTO DE OFERTA
Los oferentes no deberán constituir garantías de mantenimiento de
oferta para las contrataciones en soporte digital alcanzadas por el
presente Reglamento. El mero hecho de la cotización electrónica
presentada por parte del oferente, significará su compromiso de
mantenimiento de la oferta efectuada, sin alteración del precio, los
plazos ni demás condiciones, en un plazo no inferior a los TREINTA (30)
días contados a partir del último día estipulado para presentar ofertas
electrónicas.
7.2. CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales, los
adjudicatarios deberán constituir una garantía de cumplimiento de
contrato de acuerdo con lo previsto en el artículo 55 del Régimen
General, según Disposición Nº 297/03 (AFIP).
8. DIFUSION EN INTERNET
Con el fin de cumplir con el principio de transparencia, se difundirán
en el sitio de internet del Organismo, www.afip.gob.ar, todas las
etapas del procedimiento de contratación en soporte digital, no siendo
necesaria la remisión de información por otro medio.
9. GLOSARIO
e-Compras: Nombre que se le asigna al Módulo de contrataciones electrónicas por el cual los oferentes emiten sus cotizaciones.
REPROVE: Registro de Proveedores Electrónicos de la AFIP.
SIGMA SRM: Nombre específico del módulo e-Compras.
SIGMA R3: Es el sistema o plataforma SAP de transacción económico financiero de la AFIP, también denominado técnicamente R3.
ANEXO II - A DISPOSICION Nº 37/12 (SDG ADF)
SOLICITUD DE INSCRIPCION AL REGISTRO DE PROVEEDORES ELECTRONICOS DE AFIP (REPROVE)
BUENOS AIRES,
Sres. AFIP (presentar ante la Unidad de Compras respectiva)
Nos dirigimos a Uds, a los efectos de solicitar nuestra incorporación
al Registro de Proveedores Electrónicos de la AFIP (REPROVE) que nos
habilite a operar el módulo de contrataciones electrónicas e-Compras.
Manifiesto en carácter de declaración jurada que, los datos de la firma
a la cual represento y que se encuentran consignados en la planilla que
se adjunta a la presente, denominada DATOS DEL OFERENTE, son correctos
y fidedignos y que no se ha omitido ni falseado información alguna,
siendo fiel expresión de la verdad.
Asimismo, declaro bajo juramento que la firma……………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………….……..…………………………………………………………………………………………………
conoce y acepta la normativa vigente en materia de contrataciones para
la AFIP según lo previsto en el REGIMEN GENERAL PARA CONTRATACIONES DE
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS DE LA AFIP, aprobado por Disposición
Nº 297/03 (AFIP) juntamente con el Reglamento para las Contrataciones
realizadas por Trámite Simplificado y en Soporte Digital aprobado por
Disposición Nº 37/12 (SDG ADF).
___________________________________________________
FIRMA, ACLARACION y D.N.I. TITULAR Y/O REPRESENTANTE LEGAL
BUENOS AIRES,
Esta Administración Federal autoriza la inscripción de……………………………………………
……………………………………………………………………………………………………al Registro de Proveedores
Electrónicos de AFIP (REPROVE) y lo habilita a operar el módulo de
contrataciones electrónicas, debiendo generar en el sitio de AFIP en la
web y por medio de clave fiscal, las solicitudes pertinentes para
obtener los servicios de ventanilla electrónica y e-Compras.
La presente autorización tendrá validez a partir de la fecha de Alta en
el servicio hasta el 31/12/__ debiendo solicitar esa firma la
correspondiente renovación bianual.
____________________________________
FIRMA Y SELLO JEFATURA INTERVINIENTE AFIP
ANEXO II - B DISPOSICION Nº 37/12 (SDG ADF)
CONTRATACIONES ELECTRONICAS - CONFIRMACION BIANUAL
BUENOS AIRES,
Sres. AFIP (presentar ante la Unidad de Compras respectiva)
Nos dirigimos a Uds, a los efectos de confirmar y actualizar nuestra
incorporación al Registro de Proveedores Electrónicos de la AFIP
(REPROVE).
Al respecto, manifiesto en carácter de declaración jurada que, los
datos de la firma a la cual represento y que se encuentran consignados
en la planilla que se adjunta a la presente, denominada DATOS DEL
OFERENTE, son correctos y fidedignos y que no se ha omitido ni falseado
información alguna, siendo fiel expresión de la verdad.
___________________________________________________
FIRMA, ACLARACION y D.N.I. TITULAR Y/O REPRESENTANTE LEGAL
BUENOS AIRES,
Esta Administración Federal procede a mantener al oferente,
autorizándose acceder a los servicios correspondientes (ventanilla
electrónica/e-Compras).
La presente revalidación tendrá validez a partir de la fecha del Alta
en el servicio hasta el 31/12/__ debiendo solicitar esa firma la
correspondiente renovación.
____________________________________
FIRMA Y SELLO JEFATURA INTERVINIENTE AFIP
e. 21/05/2012 N° 54291/12 v. 21/05/2012