MINISTERIO DE SALUD
Resolución Nº 1526/2012
Bs. As., 25/9/2012
VISTO el Expediente Nº 216789/12 del registro de la SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS DE SALUD, la Ley Nº 26.682, el Decreto Nº 1991 de fecha 29 de
noviembre de 2011 y el Decreto Nº 1993 de fecha 30 de noviembre de
2011, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nº 26.682 establece el régimen de regulación de las empresas de Medicina Prepaga de entre otras entidades.
Que, el artículo 2º de la Ley Nº 26.682, define que, a los efectos de
la aplicación de dicha Ley, se consideran Empresas de Medicina Prepaga
a toda persona física o jurídica, cualquiera sea el tipo, figura
jurídica y denominación que adopten cuyo objeto consista en brindar
prestaciones de prevención, protección, tratamiento y rehabilitación de
la salud humana a los usuarios, a través de una modalidad de asociación
voluntaria mediante sistemas pagos de adhesión, ya sea en efectores
propios o a través de terceros vinculados o contratados al efecto, sea
por contratación individual o corporativa.
Que el artículo 4º de la Ley mencionada precedentemente establece que
el MINISTERIO DE SALUD DE LA NACION es su Autoridad de Aplicación.
Que el artículo 4º del Decreto Nº 1993/11, reglamentario de la Ley Nº
26.682, establece que el MINISTERIO DE SALUD es la Autoridad de
Aplicación de la Ley Nº 26.682, a través de la SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS DE SALUD, organismo descentralizado de su jurisdicción.
Que el artículo 17 de la Ley mencionada, prevé que la Autoridad de
Aplicación fiscalizará y garantizará la razonabilidad de las cuotas de
los planes prestacionales y autorizará el aumento de las cuotas que
deben abonar los usuarios de las Empresas de Medicina Prepaga, cuando
el mismo esté fundado en variaciones de la estructura de costos y
razonable cálculo actuarial de riesgos.
Que, en el artículo 5º, entre otros objetivos y funciones que fija la
Ley mencionada, establece que la Autoridad de Aplicación debe: crear y
mantener actualizado el Registro Nacional de los sujetos comprendidos
en el artículo 1º de dicha Ley y el Padrón Nacional de Usuarios;
determinar las condiciones técnicas, de solvencia financiera, de
capacidad de gestión, y prestacional, así como los recaudos formales
exigibles a las entidades para su inscripción en el Registro,
garantizando la libre competencia y el acceso al mercado, de modo de no
generar perjuicios para el interés económico general; otorgar la
autorización para funcionar a las entidades comprendidas en el artículo
1º de la Ley mencionada, evaluando las características de los programas
de salud, los antecedentes y responsabilidad de los solicitantes o
miembros del órgano de administración y los requisitos previstos antes
mencionados y autorizar y revisar los valores de las cuotas y sus
modificaciones que propusieren las mismas.
Que el inciso g) del artículo 5º del Decreto Nº 1993/11 establece
que las cuotas que deberán abonar los usuarios se autorizarán
conforme las pautas establecidas en el artículo 17 del mismo y que, al
respecto, en dicho artículo se señala que la SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS DE SALUD implementará la estructura de costos que deberán
presentar las entidades, con los cálculos actuariales necesarios, la
verificación fehaciente de incremento del costo de las prestaciones
obligatorias, suplementarias y complementarias, las nuevas tecnologías
y reglamentaciones legales que modifiquen o se introduzcan en el
Programa Médico Obligatorio (PMO) en vigencia, el incremento de costos
de recursos humanos y cualquier otra circunstancia que la
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD y las entidades comprendidas en
aquella reglamentación, consideren que incide sobre los costos de la
cuota de los planes ya autorizados.
Que, a continuación, en el artículo 17 de dicha norma, se menciona que
la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD elevará, previo dictamen
vinculante de la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, el pedido de autorización de incrementos
de las cuotas de los planes aprobados al Ministro de Salud para su
aprobación.
Que las entidades que agrupan a las Empresas de Medicina Prepaga han
solicitado un aumento del QUINCE POR CIENTO (15%) de las cuotas
mensuales que deben abonar los usuarios de dichas empresas.
Que la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD ha realizado un análisis
pormenorizado de la estructura de costos presentadas por las Empresas
de Medicina Prepaga utilizando para ello una matriz de su elaboración
que refleja la incidencia relativa de los costos en recursos humanos,
insumos médicos y gastos generales, es decir, de los distintos
componentes de aquella estructura, en los niveles uno, dos y tres de
las prestaciones, en los medicamentos ambulatorios, y en el resto de
las categorías, entre las que se incluyen emergencias, odontología,
prótesis y ortesis, discapacidad, alto costo y otros gastos.
Que del análisis mencionado precedentemente, resulta que de los
aumentos de las erogaciones correspondientes al pago de los salarios de
los recursos humanos, de los insumos que utilizan dichas empresas y de
la variación en el precio de los servicios de los efectores
contratados, durante el período que va desde el 1º de abril al 1º de
setiembre del corriente año, teniendo en cuenta su incidencia relativa
en el monto final de las tarifas que las mismas aplican, de acuerdo con
la matriz que la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD ha desarrollado
y aplicado a tal efecto en base a los datos que las mismas empresas
proporcionaran, surge que resulta razonable autorizar un aumento del
SIETE POR CIENTO (7%) con respecto al valor que las mismas tenían antes
del 1º de junio de 2012, en las cuotas mensuales que deben abonar los
usuarios.
Que la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS ha efectuado el dictamen correspondiente.
Que han tomado la intervención de su competencia los servicios
jurídicos del MINISTERIO DE SALUD y de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
DE SALUD.
Que la presente medida se adopta en uso de las atribuciones conferidas
por la Ley de Ministerios T.O. por Decreto Nº 438/92, sus
modificatorias, artículo 23 Ter, apartados 3, 5, 12 y 15 y por la Ley
26.682, artículo 18.
Por ello,
EL MINISTRO DE SALUD
RESUELVE:
ARTICULO 1° — Autorízase a todas las Empresas de Medicina Prepaga
inscriptas en el Registro Nacional de Entidades de Medicina Prepaga
(R.N.E.M.P.) a incrementar las cuotas mensuales, que deben abonar los
usuarios de dichas entidades a partir del 1º de Septiembre de 2012 en
un SIETE POR CIENTO (7%) con respecto al valor de las mismas vigente al
1º de junio de 2012.
ARTICULO 2° — Las Empresas de Medicina Prepaga que hayan aplicado
aumentos del valor de las cuotas, con respecto a los valores de las
mismas vigentes al 1º de junio de 2012, que hayan sido superiores al
autorizado en el artículo 1º de la presente, deberán descontar de dicha
tarifa el excedente y reintegrárselo a los usuarios junto con la
primera facturación mensual a partir de la vigencia de la presente.
ARTICULO 3° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial y archívese. — Dr. JUAN L. MANZUR,
Ministro de Salud.
e. 27/09/2012 N° 98956/12 v. 27/09/2012