REGISTRO NACIONAL DE ARMAS
Disposición 643/2012
Créase el Sistema de Gestión Integral de Materiales Controlados.
Bs. As., 28/9/2012
VISTO lo establecido por el Decreto Ley Nº 20.429 del 21 de mayo de
1973, la Ley Nº 24.492 del 31 de mayo de 1994, la Ley Nº 25.449 del 4
de julio de 2001 y la Ley Nº 26.138 del 16 de agosto de 2006, los
Decretos Nº 395 del 20 de febrero de 1975, Nº 821/1996 y 378 del 27 de
abril de 2005, la Resolución M.J. y D.H. Nº 1074/11, las Disposiciones
del Registro Nacional de Armas Nros. 54 del 19 de abril de 1994, 103
del 2 de diciembre de 1999, 461 del 28 de julio de 2008, 390 del 26 de
junio de 2012, 520 del 21 de agosto de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nacional de Armas y Explosivos Nº 20.429 establece al
Registro Nacional de Armas como unidad responsable de registrar, dentro
del territorio nacional, las armas de guerra, pólvoras, explosivos,
blindajes y demás materiales controlados y que la Ley 24.492 amplía las
facultades del organismo en materia de registración y fiscalización de
todo tipo de armas.
Que en lo atinente a usuarios comerciales, la Ley Nº 20.429 en su
artículo 13 y el Anexo I al Decreto 395/75 en sus artículos 15 y 49,
establecen los recaudos en virtud de los cuales los Legítimos Usuarios
Comerciales deberán informar los movimientos de los materiales sujetos
a control que impliquen, entre otros, armas de fuego y sus repuestos
principales.
Que el Decreto Nº 821/1996 menciona en sus Considerandos la necesidad
de adecuar los procedimientos de la Ley Nº 20.429 acorde al avance
normativo e informático y a la “debida asunción de responsabilidades
por parte de quienes intervienen en la cadena registral” para lo cual
dispuso, en su artículo 2° que “los comerciantes de armas de fuego
estén obligados a asentar todas las operaciones que efectúen en el
Libro Registro Oficial de Operaciones”.
Que el Estado argentino a través de las Leyes Nº 25.449 del 4 de julio
de 2001 y 26.138 del 16 de agosto de 2006, asumió el compromiso de
exigir y garantizar la seguridad de las armas de fuego, municiones y
explosivos y otros materiales relacionados, con el fin de eliminar
pérdidas o desvíos, para lo que cabe destacar como medida preventiva y
de control la necesaria implementación de una política de mejora
continua en los sistemas de gestión de la información relacionados con
la tenencia de los citados elementos y los dispositivos de revisión y
almacenamiento de dicha información.
Que por medio de las Disposiciones RENAR Nros 54/94, 103/99 y 461/08 se
fueron estableciendo los mecanismos instrumentales a fin de dar
cumplimiento a las normas antedichas, definiendo en cada caso, las
formas y periodicidad de los informes sobre movimientos de materiales
controlados.
Que el accionar del Registro Nacional de Armas no sólo se orienta a las
tareas estrictamente registrales, sino que concurre con las de
fiscalización, donde la obsolescencia de los procedimientos e
instrumentos ideados hace cuatro décadas dificultan o, en su caso,
impiden un adecuado control sobre los movimientos de materiales, que
por su naturaleza, tienen incidencia directa sobre la seguridad pública.
Que la irrupción de nuevas tecnologías de comunicación de muy amplia y
accesible utilización supone un cambio sustantivo en los paradigmas que
regularon toda la operatoria que se utilizaba hasta el presente.
Que estos avances técnicos deben producir una necesaria transformación
en los métodos y sistemas de gestión a ser utilizados en el accionar
del Estado Nacional, a efectos de optimizar tanto la prestación de los
servicios a su cargo, como su rol de fiscalizador en beneficio de la
seguridad de todos los habitantes de la Nación.
Que esa inteligencia se advierte en la letra del Decreto Nº 378/2005 en
el cual se establecen los lineamientos estratégicos para la
implementación del Plan Nacional de Gobierno Electrónico, cuyo objetivo
fundamental es potenciar la utilización de herramientas tecnológicas
para aumentar los niveles de transparencia de los actos públicos y dar
rápida respuesta a las necesidades de la población.
Que ese es el sentido que dimana del Plan Estratégico 2012 del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos aprobado por Resolución MJyDH
Nº 1074, que contribuye a la informatización de los procedimientos
registrales, optimizando los sistemas de gestión y contralor sobre
usuarios, materiales e instalaciones.
Que el suscripto es competente para adoptar la presente medida en
virtud de lo dispuesto por las leyes Nros. 20.429 y 23.979, los
Decretos del Poder Ejecutivo Nacional Nros. 395/75 y 225/12.
Por ello,
EL DIRECTOR DEL REGISTRO NACIONAL DE ARMAS
DISPONE:
Artículo 1° — Créase el Sistema
de Gestión Integral de Materiales Controlados (SIGIMAC), para toda la
operatoria del Registro Nacional de Armas, el cual se integrará por
Módulos según los diferentes Usuarios y Servicios, los cuales se
implementarán de manera gradual de acuerdo a la capacidad de desarrollo
y necesidad técnica de los distintos sectores intervinientes del
Organismo.
Art. 2° — Apruébese la
Estructura General y Apertura Temática del SIGIMAC que se detallan en
el ANEXO I que forma parte integrante de la presente Disposición.
Art. 3° — Apruébese e
incorpórese al Sistema de Gestión Integral de Materiales Controlados
(SIGIMAC) el Nomenclador Técnico Oficial (NTO) de armas de fuego y
municiones, a los efectos de establecer de manera única y unívoca los
datos registrales identificatorios de cada material.
Art. 4° — Apruébese la puesta
en marcha del Módulo de Usuarios Comerciales (MUCOM) del Sistema de
Gestión Integral de Materiales Controlados (SIGIMAC).
Art. 5° — Apruébense la puesta
en marcha del Módulo de Servicios Solicitudes Electrónicas (MoSSE) del
Sistema de Gestión Integral de Materiales Controlados (SIGIMAC), para
las solicitudes contempladas en la Disposición RENAR Nº 520/12, las
solicitudes de Tenencia de armas de fuego de Uso Civil Condicional y
las solicitudes de Tarjeta de Control de Consumo de Munición cuando se
realice en forma conjunta a las solicitudes anteriores y del Módulo de
Servicios Gestión de Usuarios y Contraseñas (MoSGUC) del SIGIMAC.
Art. 6° — Apruébese el Manual
de Operaciones del SIGIMAC cuya Estructura General, Apertura Temática y
Codificación se agregan en el ANEXO II que forma parte integrante de la
presente Disposición.
Art. 7° — Apruébense los
Capítulos del Manual de Operaciones del SIGIMAC “Módulo de Servicios
Solicitudes Electrónicas de Autorización de Tenencia” (MS-01-01-vs.01),
“Módulo de Servicios Gestión de Usuarios y Contraseñas”
(MS-02-00-vs.01) y “Módulo Usuarios Comerciales” (MU-01-00-vs.01), cuyo
contenido, actualizaciones y nuevas versiones serán incluidos en el
portal www.renar.gob.ar/sigimac, acorde a los módulos desarrollados y
la normativa aplicable.
Art. 8° — Prescríbase que a
partir del 22 de octubre de 2012 todas las operaciones de los Legítimos
Usuarios Comerciales que comprendan armas de fuego y repuestos
principales deberán informarse diariamente al Registro Nacional de
Armas a través del SIGIMAC, específicamente mediante el Módulo de
Usuarios Comerciales, que cumplirá la función de Libro de Registro
Oficial de Operaciones en formato electrónico.
Art. 9° — Establézcase que la
carga inicial de las existencias de armas de fuego y repuestos
principales en poder de los Legítimos Usuarios Comerciales vigentes
deberá efectuarse en el período comprendido entre el 22 de octubre de
2012 y el 21 de diciembre de 2012.
(Nota Infoleg: por art. 1° de la Disposición N° 1588/2012 del Registro Nacional de Armas B.O. 3/1/2013 se prorroga el
plazo establecido en el presente artículo para la
carga inicial de las existencias de armas de fuego y repuestos
principales en poder de los Legítimos Usuarios Comerciales vigentes
hasta el 1 de marzo de 2013, siempre que el ingreso de los materiales
existentes se realice en forma continua)
Art. 10. — Se entenderá por
existencias, a los efectos del artículo anterior, a todo material
clasificado como arma de fuego y repuesto principal que se encuentre en
poder del Legítimo Usuario Comercial, independientemente del título o
causa que haya originado su ingreso.
Art. 11. — Establécese que para
aquellos Legítimos Usuarios Comerciales cuya inscripción se encuentre
vencida o se hallaren con impedimentos registrales que limitaren sus
operaciones en el período mencionado en el artículo 6°, el REGISTRO
NACIONAL DE ARMAS fijará, al momento de su regularización, las fechas
para proceder a la carga inicial integral.
Art. 12. — El cumplimiento de
lo indicado en el artículo 9° deberá realizarse en forma electrónica en
el SIGIMAC (www.renar.gob.ar/sigimac), a través del cual el Legítimo
Usuario Comercial ingresará, con carácter de Declaración Jurada, los
datos identificatorios y de origen de la totalidad de las existencias
de armas y/o repuestos principales con que contare al 21 de octubre de
2012 inclusive.
Art. 13. — Prescríbase que la
declaración de las existencias de los materiales precedentemente
mencionados a partir del 22 de octubre de 2012 estará sujeta a la
aprobación del registro de los datos por parte del REGISTRO NACIONAL DE
ARMAS, momento en el cual el Organismo otorgará a cada material
declarado el Código Unico de Identificación de Material (C.U.I.M.), de
conformidad a lo establecido en la Disposición RENAR Nº 390/12.
Art. 14. — Establézcase que a
partir del 22 de octubre de 2012 los fabricantes de armas y repuestos
principales deberán informar diariamente la producción que ingresen a
su stock a través del SIGIMAC, específicamente mediante el Módulo de
Usuarios Comerciales, que cumplirá la función de Libro de Registro
Oficial de Operaciones en formato electrónico.
Art. 15. — Encomiéndese a las
Direcciones Técnico Registral, de Control de Gestión y Fiscalización y
Delegación Técnico Administrativa, el desarrollo de las actividades de
instrucción y difusión necesarias para la utilización eficiente del
Sistema de Gestión Integral de Materiales Controlados dirigido a los
usuarios internos y externos del mismo.
Art. 16. — Deróguese la Disposición RENAR Nº 845/10.
Art. 17. — Deróguese el
apartado 3. DOCUMENTACION REGISTRAL PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL en sus
incisos a, b, d y e del Título INSTRUCTIVO PARA LA INSCRIPCION DE
USUARIOS COMERCIALES, definido por el Manual Registral aprobado por
Disposición RENAR Nº 103/99, en lo referente a armas de fuego y
repuestos principales.
Art. 18. — Deróguese el
artículo 3° de la Disposición RENAR Nº 461/08, en lo referente a armas
de fuego y repuestos principales de conformidad a lo establecido en los
artículos 3°, 4° y 5° de la presente.
Art. 19. — Prescríbase que toda
otra operación que no involucre armas de fuego y sus repuestos
principales deberá seguir asentándose en los Libros de Registro Oficial
correspondientes, informándose al Registro Nacional de Armas de
conformidad al mecanismo establecido oportunamente.
Art. 20. — Las presentaciones
referentes a Apéndice IV a la Directiva 21 RENAR por parte de Usuarios
Comerciales así como las armas y repuestos principales dejadas en
consignación para su venta, deberán informarse vía electrónica mediante
el SIGIMAC y su aprobación estará sujeta a la acreditación de la
conformidad del anterior poseedor, a cuyos efectos es de aplicación lo
dispuesto en el artículo 23 de la Disposición RENAR Nº 752/10 mediante
la presentación de UN (1) Formulario Ley 23.979 tipo 05 por cada arma
de fuego, u otro Formulario Ley de igual valor.
Art. 21. — Comuníquese,
regístrese, publíquese, dése a la DIRECCION DE REGISTRO OFICIAL,
incorpórese al Banco Nacional Informatizado de Datos del RENAR y
cumplido, archívese. — Matías Molle.
ANEXO I
SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE MATERIALES CONTROLADOS
01. Estructura general y apertura temática
La estructura general y apertura temática del Sistema de Gestión
Integral de Materiales Controlados del RENAR puede sufrir
modificaciones de acuerdo a las necesidades técnicas, operativas y/o
normativas que vayan surgiendo. Dichas modificaciones serán aprobadas
por Disposición y comunicadas oportunamente, sin perjuicio que las
mismas siempre podrán ser consultadas en su última versión en el portal
del SIGIMAC (www.renar.gob.ar/sigimac).
ANEXO II
MANUAL DE OPERACIONES DEL SIGIMAC
01. Estructura general y apertura temática
El objetivo del Manual de Operaciones del SIGIMAC es brindar la
información necesaria para que los diferentes Usuarios que utilicen el
Sistema cuenten con la ayuda de referencia para realizar las diversas
operaciones.
El Manual se encuentra dividido en “Capítulos”. Cada Capítulo refiere a
uno de los Módulos del SIGIMAC. Es decir, el Módulo de Usuarios
Comerciales tiene su Capítulo en el Manual de Operaciones y en él se
especifica de manera clara y sencilla los pasos a seguir por el Usuario
Comercial para cada una de las operaciones del correspondiente Módulo.
02. Codificación
Ejemplos:
- MU-01-00-vs.01 corresponde al Módulo Usuarios, capítulo “Usuarios
Comerciales” del Manual de Operaciones del SIGIMAC (00 hace referencia
a la identificación del 2° nivel de apertura, el sub-tema); por último,
el número que le sigue (01 en este caso) refiere a la última versión,
la cual podrá ser constatada en el portal del SIGIMAC
(www.renar.gov.ar/sigimac).
- MS-01-02-vs.01 corresponde al Módulo Servicios, capítulo “Solicitudes
Electrónicas”, sub-tema “Tarjeta de control de consumo de municiones”,
versión 01.