ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
Resolución Nº 2587/2013
Bs. As., 31/5/2013
VISTOS los Expedientes del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
(ENARGAS) Nº 16.154 y 19.289, la Ley 24.076, su reglamentación por
Decreto PEN Nº 1738/92, y
CONSIDERANDO:
Que la decisión de intervenir la empresa METROGAS S.A. (“METROGAS”)
tuvo su causa en que, a mediados del año 2010, la Distribuidora no
podía afrontar los vencimientos inminentes de su deuda financiera ni el
pago de determinadas obligaciones comerciales e impositivas, y que por
ello su Directorio decidió solicitar la formación de su concurso
preventivo.
Que surge del Informe GDyE Nº 128/10 que fue de exclusiva
responsabilidad e imprudencia de METROGAS, el haber llegado a la
situación de declararse imposibilitada de hacer frente a los
vencimientos de sus compromisos financieros y su declaración de
presentación del concurso preventivo.
Que en tal sentido, por Resolución ENARGAS Nº I-1260 del 17 de junio de
2010, se decidió intervenir la sociedad en orden a la premura en la
adopción de medidas preventivas cautelares transitorias a los efectos
de resguardar la regular prestación del servicio público de
distribución de gas natural por redes.
Que es así que se entendió que se encontraban reunidas las condiciones
o presupuestos propios de las medidas cautelares, en especial, la
verosimilitud del derecho y el peligro en la demora, ya que se
encontraba en juego la prestación de un servicio público.
Que se aclaró además que el verdadero riesgo que debe evitar el ENARGAS
con la medida cautelar, no es la protección del derecho de los
acreedores comerciales o civiles de METROGAS, como los resguardaría un
juez comercial o civil, sino la protección preventiva de los clientes
del servicio de distribución de METROGAS, ya que el incumplimiento de
las obligaciones puede llevarlo a no poder cumplir con la prestación
del Servicio Público de Distribución, lo que significaría una
afectación gravísima de la seguridad pública, ya que hasta el sistema
eléctrico estaría en riesgo, por su dependencia con el sistema
gasífero, en los casos de generación eléctrica con usinas de ciclo
combinado.
Que también se expresó que la gravedad de la medida adoptada por
METROGAS justificaba el inicio de oficio de un expediente que contemple
un proceso de auditoría e investigación societaria integral, y que la
intervención de la empresa debía considerarse como una medida cautelar,
provisoria y transitoria.
Que en tal sentido, mediante la Resolución ENARGAS I-1260/10, de fecha
17 de junio de 2010, se dispuso la Intervención de METROGAS por el
término de CIENTO VEINTE (120) días, designándose como interventor al
Ing. ANTONIO GOMEZ, L.E. 5.071.379; además se estableció que dicha
intervención tendrá a su cargo la fiscalización y control de todos los
actos de administración habitual y de disposición que puedan afectar la
normal prestación del servicio público de distribución de gas, que
integra el objeto de la licencia, y se ordenó la realización de una
auditoría societaria integral en las instalaciones de la Licenciataria.
Que luego de ello, se dictaron las Resoluciones ENARGAS Nº I-1431/10,
I-1612/11, I-1764/11, I-1894/11, I-2042/12, I-2202/12, I-2347/12 e
I-2448/13, a los efectos de prorrogar la Intervención de METROGAS y la
designación del Ing. ANTONIO GOMEZ como Interventor, a fin de
cumplimentar las funciones de fiscalización y control de todos los
actos de administración habitual y de disposición que pudieran afectar
la normal prestación del servicio público de distribución de gas a
cargo de esa Licenciataria.
Que el Sr. Interventor de METROGAS presentó el Informe de fecha 28 de
mayo del corriente año, correspondiente a su gestión realizada de
conformidad con la Resolución ENRG Nº I/1260/10, prorrogada por
sucesivas resoluciones, destacando los resultados obtenidos como
consecuencia de las acciones llevadas a cabo a través de la
Intervención, que permitieron, a pesar de la difícil situación por la
que atravesaba la empresa al momento de su intervención, la normal
continuidad de la prestación del servicio a sus clientes.
Que respecto a la situación procesal del expediente judicial referido
al Concurso de METROGAS S.A., el Sr. Interventor de METROGAS efectuó un
resumen del seguimiento efectuado respecto al expediente concursal,
destacando que con fecha 6/09/12, la Jueza del Concurso: 1) Homologó el
Acuerdo Preventivo de METROGAS S.A.; 2) Declaró concluido el Concurso
Preventivo y finalizada la intervención de la Sindicatura; 3) Ordenó la
publicación de edictos por 1 (un) día en el Boletín Oficial y en el
diario Clarín, ello entre otras cuestiones.
Que en cumplimiento del Acuerdo Homologado, el 11 de enero de 2013,
METROGAS procedió a canjear las obligaciones negociables existentes en
manos de los acreedores financieros y las acreencias de los acreedores
no financieros verificados y declarados admisibles, por nuevas
obligaciones negociables. La emisión de las nuevas obligaciones
negociables fue aprobada mediante providencia de la Gerencia de
Emisoras de la CNV, de fecha 26 de diciembre de 2012.
Que en esa misma fecha, METROGAS ejerció la facultad prevista en los
términos de su propuesta concursal homologada judicialmente de
capitalizar los intereses devengados bajo las Obligaciones Negociables
Clase A desde el 1º de enero de 2011 hasta el día 31 de diciembre de
2012 y pagar en efectivo los intereses devengados desde el 1° de enero
de 2013 hasta la fecha de emisión.
Que desde la fecha de emisión de las nuevas obligaciones negociables,
todas las obligaciones de METROGAS, de acuerdo a los términos de las
obligaciones negociables existentes y de la deuda no financiera,
quedaron extinguidas y todos los derechos, intereses y beneficios allí
estipulados, fueron anulados y cancelados. Consecuentemente, las
obligaciones negociables existentes y la deuda no financiera fueron
extinguidas y ya no constituyen obligaciones exigibles a METROGAS.
Que también hace referencia el Sr. Interventor de METROGAS a la
trasferencia por parte de BG a YPF del 54,67% del capital social de
GASA, tenedora del 70% del paquete accionario de METROGAS, destacando
que la salida de BG del control de METROGAS y la llegada de YPF S.A. a
aquélla —luego de sancionada la Ley Nº 26.741, y en consecuencia,
habiendo tomado el control de la empresa el Estado Nacional—,
configuran indudablemente una situación totalmente beneficiosa para la
empresa, para los usuarios y para el sistema regulado de gas natural en
general, puesto que ello implicará que las decisiones que se tomen en
la Distribuidora convergerán indefectiblemente con los objetivos que
marcan las normas vigentes, y con las directrices emanadas de las
Autoridades Nacionales con competencia en la materia.
Que el Sr. Interventor de METROGAS concluye que la conjunción de la
conducta que ha tenido la sociedad, monitoreada a través de la
Intervención dispuesta y la normalización de la situación societaria de
METROGAS con el Acuerdo logrado con sus acreedores, permiten concluir
que la tarea encomendada a esa Intervención ha cumplido con el objetivo
previsto, motivo por el cual están dadas las condiciones para
discontinuar con la misma, ello en el entendimiento que el ENARGAS,
como es de práctica habitual, continuará con las tareas de
fiscalización que le son propias y que normalmente lleva adelante no
sólo con METROGAS, sino con la totalidad de las Licenciatarias sujetas
a su control y fiscalización.
Que como puede observarse de las actuaciones seguidas en los
Expedientes ENARGAS Nº 16.154 y 19.289, la intervención de la empresa
fue una decisión necesaria y acertada, que mantuvo su vigencia durante
el tiempo en que fue preciso observar constantemente las acciones
llevadas a cabo por la empresa, a los efectos de prevenir situaciones
que pudieran comprometer la prestación del servicio.
Que se puede comprobar también que dicha intervención se ejerció
respetando los derechos de la empresa y particularmente, poniendo como
prioridad el servicio público a su cargo.
Que en orden a los argumentos y conclusiones que sustentan el citado
Informe del Sr. Interventor de METROGAS, se encuentran dadas las
condiciones para decidir la conclusión de la Intervención de METROGAS,
dispuesta por la Resolución ENRG Nº I/1260/10 y prorrogada hasta la
fecha mediante resoluciones sucesivas de esta Autoridad Regulatoria.
Que se ha expedido el Servicio Jurídico Permanente, en orden a lo dispuesto en el artículo 7 inciso d) de la L.N.P.A.
Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS es competente para el dictado de
la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en el Artículo 52
inciso b) de la Ley Nº 24.076 y por los Decretos 571/2007, 1646/07,
80/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10, 692/11,
262/12, 946/12 y 2686/12.
Por ello,
EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTICULO 1° — Disponer la conclusión, a partir del vencimiento del
plazo estipulado por la Resolución ENRG Nº I/2448 de fecha 1 de febrero
de 2013, de la Intervención establecida mediante Resolución ENARGAS Nº
I-1260 del 17 de junio de 2010, y sus prórrogas dispuestas por las
Resoluciones ENARGAS Nº I-1431/10, I-1612/11, I-1764/11, I-1894/11,
I-2042/12, I-2202/12, I-2347/12 e I-2448/13.
ARTICULO 2° — Disponer, a partir del vencimiento del plazo estipulado
por la Resolución ENRG Nº I/2448 de fecha 1 de febrero de 2013, el cese
de la actuación del ING. ANTONIO GOMEZ, L.E. 5.071.379, como
Interventor de METROGAS S.A.
ARTICULO 3° — Notificar la presente Resolución al juez a cargo del
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Comercial Nº 26, Secretaría
Nº 51, que interviene en los autos: “METROGAS S.A. s/Concurso
Preventivo” (Expediente Nº 056999), a la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACION y a la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION.
ARTICULO 4° — Notificar a METROGAS S.A., en los términos del Artículo
41 del Decreto Nº 1759/72 (T.O. 1991); publicar, dar a la DIRECCION
NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archivar. — Ing. ANTONIO L. PRONSATO,
Interventor, Ente Nacional Regulador del Gas.
e. 05/06/2013 N° 40945/13 v. 05/06/2013