MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS

Resolución Nº 168/2014

Bs. As., 9/5/2014

VISTO el Expediente Nº S01:0091291/2014 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, el Artículo 42 de la CONSTITUCION NACIONAL, la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto Nº 438/92) y sus modificaciones, el Decreto Nº 357 del 21 de febrero de 2002 y sus modificaciones, y

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 42 de la CONSTITUCION NACIONAL establece que los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.

Que dicha norma, a su vez, dispone que las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.

Que, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 20 de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto Nº 438/92) y sus modificaciones, el MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS efectúa la propuesta, ejecución y control de la política comercial interna en todo lo relacionado con la defensa del consumidor y la defensa de la competencia.

Que, en este marco general, la SECRETARIA DE COMERCIO tiene la misión de articular las relaciones que desde el MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS se establezcan con otras jurisdicciones del Gobierno Nacional, a los fines de asegurar la coherencia y el fortalecimiento de los lineamientos estratégicos de la política comercial.

Que, bajo esta premisa, resulta esencial asegurar la consistencia de la política económica con las condiciones de abastecimiento, precio y calidad de los bienes y servicios comercializados en el mercado interno, afianzando el desarrollo de acciones que permitan la defensa de los derechos de los consumidores y la defensa de la competencia.

Que, con dicha finalidad, se ha gestado el programa denominado “Precios Cuidados”, sobre la base de un acuerdo estructural con las grandes cadenas de supermercados nacionales y regionales y sus principales proveedores, a partir del cual se estableció una canasta de productos de consumo masivo.

Que este acuerdo contempla la provisión regular e ininterrumpida de los productos de la canasta a precios ciertos, uniformes y constantes en las distintas regiones del país, bajo el control y seguimiento de la SECRETARIA DE COMERCIO.

Que la experiencia acumulada en la ejecución del programa “Precios Cuidados” ha permitido corroborar su efectividad para, por un lado, brindar a los consumidores señales concretas en materia de expectativas de variación de precios y, por otro, dar valores de referencia ciertos, transparentes y de fácil reconocimiento, de productos de consumo habitual.

Que, en consecuencia, el sistema de administración de precios llevado adelante por el programa “Precios Cuidados” ha demostrado ser una herramienta útil y sustentable para llevar a cabo los cometidos antes mencionados y, adicionalmente, ha estimulado la participación directa de asociaciones civiles, organizaciones sociales y la población en general, en cuestiones que hacen al resguardo de sus derechos como consumidores.

Que en esta nueva etapa del programa “Precios Cuidados” se han extendido los acuerdos con proveedores y comercializadores finales para incorporar pequeños comercios y autoservicios de proximidad, a fin de dotar al sistema de administración de precios de un mayor alcance y gravitación en el mercado de abastecimiento de productos de consumo masivo.

Que dadas las características de los nuevos sujetos incorporados al programa “Precios Cuidados” resulta esencial la participación de las Provincias, los Municipios y diversas organizaciones sociales en las tareas referidas a su control y seguimiento, así como también la elaboración y ejecución de propuestas para mejorar y adaptar su funcionamiento a una escala de índole local.

Que, por consiguiente, deviene necesaria la creación en el área de la SECRETARIA DE COMERCIO, de una estructura de articulación con entidades públicas provinciales, municipales y organizaciones sociales, para realizar tareas de capacitación y asistencia técnica en relación a las labores de control, relevamiento y perfeccionamiento del programa “Precios Cuidados”, con el fin de transmitir los conocimientos técnicos específicos con los que cuenta el organismo nacional así como la experiencia acumulada en su ejecución.

Que, con este objetivo, corresponde crear en el ámbito de la SECRETARIA DE COMERCIO el Programa ‘‘Red Federal de Comercios de Proximidad de Argentina” que tendrá por objetivos principales los de brindar capacitación y asistencia a entidades provinciales, municipales, y organizaciones sociales para el monitoreo y seguimiento del Programa “Precios Cuidados”, generar y transmitir información útil al consumidor para sus decisiones de consumo, propiciar la incorporación de comercios de proximidad y pequeñas empresas al esquema de administración de precios de la SECRETARIA DE COMERCIO así como el desarrollo de ferias y canales de comercialización que acerquen al productor con el consumidor.

Que la presente medida permitirá coordinar y afianzar las distintas acciones ejecutadas por el ESTADO NACIONAL y obtener una mayor eficiencia en la asignación de los recursos públicos utilizados.

Que, para el cumplimiento de los objetivos del Programa corresponde proceder a una adecuada asignación de recursos financieros.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en virtud de las competencias previstas por el Artículo 4°, inciso b), puntos 9 y 20 de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto Nº 438/92) y sus modificaciones y el Decreto Nº 357 del 21 de febrero de 2002 y sus modificaciones.

Por ello,

EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS

RESUELVE:

ARTICULO 1° — Créase en el ámbito de la SECRETARIA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, el Programa “Red Federal de Comercios de Proximidad de Argentina”, para dar cumplimiento a los objetivos detallados en el Anexo de la presente resolución.

ARTICULO 2° — Instrúyese a las dependencias del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS para que presten plena colaboración al programa que se crea por el presente acto.

ARTICULO 3° — Facúltase a la SECRETARIA DE COMERCIO a dictar las normas reglamentarias y/o complementarias para la aplicación de la presente resolución.

ARTICULO 4° — El gasto que demande la financiación del presente Programa será imputado con cargo a las partidas específicas del Presupuesto de la Jurisdicción 50 - MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

ARTICULO 5° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Dr. AXEL KICILLOF, Ministro de Economía y Finanzas Públicas.



1.- Asistir en el monitoreo y seguimiento del cumplimiento del Programa “Precios Cuidados” en los distintos Municipios del país en lo que respecta al abastecimiento de productos y su precio acordado, en las sucursales de los supermercados, autoservicios y comercios minoristas adheridos al acuerdo y en las que pudieran adherirse en el futuro.

2.- Promover la participación de las diversas organizaciones de la sociedad con inserción local en el seguimiento del cumplimiento de los acuerdos celebrados entre el ESTADO NACIONAL, las empresas proveedoras de bienes de consumo masivo, los supermercados, autoservicios y comercios minoristas.

3.- Brindar herramientas informativas a los consumidores de todo el país para la realización de sus decisiones de consumo.

4.- Propiciar la generación y mantenimiento de canales eficientes de comunicación entre el ESTADO NACIONAL, las Provincias y los Municipios en lo referente a los temas de su competencia específica.

5.- Asistir y asesorar a los Municipios y a los actores locales, cuando así le sea requerido, en la aplicación de políticas públicas referidas a la difusión de los derechos del consumidor, la protección del consumo popular y el desarrollo de los comercios de proximidad.

6.- Promover formas asociativas para la realización de compras que reduzcan los costos derivados de la distribución de los bienes.

7.- Asistir y asesorar en la promoción de desarrollo de ferias, mercados concentradores y esquemas de comercialización que favorezcan la distribución de los productos de pequeñas empresas y productores regionales, reduciendo los márgenes de intermediación y los costos de logística, mejorando el acceso popular a los bienes de consumo masivo.

8.- Asistir y asesorar en la difusión y mantenimiento del Programa “Precios Cuidados”, con el objeto de lograr una actualización y adaptación constante del mismo que redunde en su ampliación y mejora.