Ministerio de Salud
SALUD PUBLICA
Resolución 1770/2014
Créase el Programa “Organización Comunitaria en Salud”.
Bs. As., 2/10/2014
VISTO el Expediente N° 1-2002-18230/14-5 del registro del MINISTERIO DE SALUD, y
CONSIDERANDO:
Que, con el objetivo de contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población, corresponde a este MINISTERIO DE SALUD DE LA NACION asumir
la implementación de iniciativas sanitarias sustentables y que permitan
mejorar la situación de salud de la población.
Que así también desde este Ministerio, resulta ineludible coordinar
acciones con los sistemas de salud provinciales y municipales, con el
objetivo de contribuir a mejorar las condiciones socio sanitarias de la
población, priorizando el trabajo con los sectores en situación de
mayor vulnerabilidad de nuestro país.
Que entre los objetivos principales de la SECRETARIA DE SALUD
COMUNITARIA está el diseñar políticas para la atención de la salud de
la población, comprendiendo la promoción y la protección de la salud,
la asistencia, la recuperación y la rehabilitación de la salud.
Que asimismo, le corresponde a esa Secretaría el formular, coordinar,
ejecutar y controlar los programas nacionales sanitarios encuadrados en
la estrategia de Atención Primaria de la Salud para el logro de una
mayor equidad.
Que a su vez es objetivo de la SUBSECRETARIA DE MEDICINA COMUNITARIA,
MATERNIDAD E INFANCIA intervenir en la coordinación de las acciones
relacionadas con el proceso de transformación del modelo de atención de
la salud, así como de las acciones propias de la estrategia de atención
primaria de la salud en el primer nivel y en las redes de referencia.
Que es responsabilidad primaria de la DIRECCION NACIONAL DE MEDICINA
COMUNITARIA promover la salud de la población y prevenir las
enfermedades, priorizando a la población en situación de pobreza y de
mayor vulnerabilidad social y sanitaria, mediante la consolidación de
la estrategia de la Atención Primaria de la Salud como política de
Estado.
Que son objetivos de dicha Dirección el promover un modelo de atención
integral que con foco en el primer nivel tienda a mejorar las
condiciones de salud de la población a través del desarrollo de
acciones que propicien el acceso oportuno a diagnósticos y tratamientos
apropiados, así como desarrollar estrategias integradas entre los
diferentes niveles sanitarios, de gobiernos municipales, provinciales y
nacional, para la mejor articulación de los planes y programas de
atención primaria de la salud.
Que resulta prioritario avanzar en el desarrollo de estrategias locales
de abordaje interdisciplinario, integral e intersectorial de los
problemas de salud de la población, en especial de mujeres, niñas,
niños y adolescentes, poniendo a disposición de la comunidad los
recursos de los distintos programas del MINISTERIO DE SALUD, fomentando
la organización y participación comunitaria para mejorar las
condiciones socio sanitarias locales.
Que con el desarrollo de esta estrategia de salud en territorio se
pretende favorecer la organización comunitaria en torno a su situación
de salud, a partir de un análisis participativo de la situación
sanitaria local y posterior operativa de actividades de atención y
promoción de la salud, y de prevención de enfermedades.
Que, a su vez, en el desarrollo de los operativos sanitarios se
pretende fortalecer los sistemas de salud locales a través de la
planificación y ejecución de mejoras en sus infraestructuras como así
también mejorar el acceso a los programas sanitarios nacionales.
Que, en consecuencia el Programa que se crea por la presente será denominado “ORGANIZACION COMUNITARIA EN SALUD”.
Que, el mentado Programa deberá tener a su cargo, entre otras
actividades, la de mejorar la situación de salud de la población
facilitando el acceso a los recursos con los que cuenta el MINISTERIO
DE SALUD DE LA NACION.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
emergentes de la Ley de Ministerios T.O. 1992, modificada por su
similar N° 26.338.
Por ello,
EL MINISTRO DE SALUD
RESUELVE:
Artículo 1° — Créase el
PROGRAMA “ORGANIZACION COMUNITARIA EN SALUD”, en el ámbito de la
DIRECCION NACIONAL DE MEDICINA COMUNITARIA de la SUBSECRETARIA DE
MEDICINA COMUNITARIA, MATERNIDAD E INFANCIA de la SECRETARIA DE SALUD
COMUNITARIA, y bajo dependencia directa de su Titular, cuya formulación
se aprueba como ANEXO I de la presente.
Art. 2° — El Programa creado por el artículo anterior tendrá entre sus objetivos prioritarios los siguientes:
a) Fortalecer a los sistemas locales de salud provinciales y
municipales, impulsando la articulación sostenida entre el Ministerio
de Salud de la Nación y las autoridades sanitarias locales.
b) Favorecer el acceso y la distribución equitativa de los recursos sanitarios locales y nacionales.
c) Ampliar y consolidar el trabajo en red interdisciplinario e
intersectorial a nivel local, fomentando la participación comunitaria.
d) Mejorar la situación de salud de la población facilitando el acceso
a los recursos con los que cuenta el Ministerio de Salud de la Nación.
e) Mejorar la situación socio-sanitaria local, facilitando el abordaje
de futuros problemas, mediante la organización y participación
comunitaria.
Art. 3° — Créase la Coordinación General del Programa que estará a cargo de la Lic. Leticia M. CERIANI (D.N.I. N° 29.655.940).
Art. 4° — El gasto que demande
esta actividad será solventado con las partidas específicas
correspondientes a la jurisdicción del MINISTERIO DE SALUD, de acuerdo
a lo establecido por el Presupuesto general para la Administración
Pública Nacional.
Art. 5° — Regístrese, Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Juan L. Manzur.
ANEXO I
PROGRAMA ORGANIZACION COMUNITARIA EN SALUD
El Programa de Organización Comunitaria en Salud dependiente de la
Dirección Nacional de Medicina Comunitaria, de la Subsecretaría de
Medicina Comunitaria, Maternidad e infancia, de la Secretaría de Salud
Comunitaria del Ministerio de Salud de la Nación, se orienta a generar
acciones de cuidado, prevención de enfermedades y promoción de la
salud, en articulación con los sistemas de salud de nivel provincial y
municipal, con instituciones y organizaciones locales y otras áreas del
Estado, con el fin de contribuir con la mejora de las condiciones de
salud de la población de todo el territorio nacional, priorizando el
trabajo junto a las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad.
Sus líneas de acción se enmarcan en la estrategia de Atención Primaria
de la Salud, contando con el personal y los recursos necesarios para
brindar asistencia y realizar actividades de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad.
Con estos objetivos se desarrollarán operativos sanitarios en
diferentes territorios, articulando con actores e instituciones locales
y promotores de salud. Las acciones a desarrollar se organizan en
función de cuatro ejes:
- Fortalecimiento Institucional a los Sistemas Locales de Salud: Con el
objetivo de fortalecer a los sistemas de salud provinciales y
municipales, se busca articular y planificar las actividades del
programa junto a los gobiernos locales. En este sentido se establecerán
contactos permanentes entre los municipios y la coordinación del
Programa. Se delimitarán los territorios en situación de mayor
vulnerabilidad o que posean demandas asistenciales pendientes que
podrían ser mitigadas o resueltas y se reforzarán los trabajos de
promoción de la salud y prevención de la enfermedad que se encuentran
en desarrollo en la jurisdicción. Asimismo, a partir del diagnóstico de
la situación de salud que se realice durante el operativo se buscará
dejar capacidad instalada en los sistemas de salud locales (recursos
humanos, insumos, infraestructura).
- Abordaje territorial: Se organizarán operativos sanitarios a partir
de la articulación con los municipios. En ellos se contará con la
presencia en territorio de promotores de salud, profesionales del
Ministerio de Salud de la Nación y Unidades Móviles de Zoonosis, para
brindar asistencia y realizar actividades de promoción y prevención.
Las mismas se desarrollarán en articulación con instituciones y
organizaciones locales. Consistirá en la atención de salud contando
para ello con diversos profesionales (médicos generalistas, pediatras,
lic. en obstetricia, lic. en enfermería, entre otros) y con actividades
de promoción y prevención mediante talleres realizados por promotores
de salud y referentes de los diversos programas de la Secretaría de
Salud Comunitaria, así como de otras áreas del Ministerio. Se pretende
acercar y poner a disposición los recursos de los distintos programas
del Ministerio y organizar actividades de promoción y prevención junto
a las personas participantes de la actividad.
- Organización comunitaria: Se procurará detectar junto con la
comunidad los problemas sanitarios locales, para gestionar las
soluciones necesarias a través del empoderamiento de redes de actores
sociales que ya se encuentren trabajando en los territorios. Asimismo
se promoverá y fortalecerá la organización comunitaria a través del
desarrollo de Proyectos Locales Participativos. Se pretende que,
mediante la participación comunitaria, se mejore la situación
socio-sanitaria local, facilitando el abordaje de futuros problemas.
- Articulación Intersectorial: El Programa propicia y contribuye al
desarrollo de actividades intersectoriales articulando tanto con otras
áreas del Ministerio de Salud de la Nación como con otros Ministerios
(Educación, Desarrollo Social, Justicia, Cultura, Trabajo) tanto del
ámbito nacional como provincial y municipal y organizaciones sociales
abocadas a estas temáticas.
OBJETIVOS
Fortalecer a los sistemas locales de salud provincial y municipal,
impulsando la articulación sostenida entre el Ministerio de Salud de la
Nación y las autoridades sanitarias locales.
Favorecer el acceso y la distribución equitativa de los recursos sanitarios locales y nacionales.
Ampliar y consolidar el trabajo en red interdisciplinario e
intersectorial a nivel local (Salud, Desarrollo Social, Educación,
Trabajo), fomentando la participación comunitaria.
Mejorar la situación de salud de la población facilitando el acceso a
los recursos con los que cuenta el Ministerio de Salud de la Nación.
ACCIONES
Capacitar a los equipos de salud en temas relacionados con APS,
participación comunitaria, prevención de enfermedades prevalentes,
promoción y cuidado de la salud en forma integral, así como en las
temáticas específicas relacionadas con los programas nacionales.
Articular con los Gobiernos Municipales y Provinciales para la
realización de los operativos sanitarios en función de las situaciones
de mayor vulnerabilidad o de demandas asistenciales pendientes.
Diagnosticar, en forma conjunta con la comunidad de cada territorio, la
situación sanitaria y las problemáticas de salud existentes que no
están siendo abordados, para gestionar los recursos necesarios y
establecer redes para su resolución.
Realizar operativos sanitarios con actividades asistenciales y de
promoción de la salud y prevención de enfermedades, en forma articulada
con las diversas áreas de la Secretaría de Salud Comunitaria y del
Ministerio de Salud de la Nación.