MINISTERIO DE SEGURIDAD
SUBSECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES
Disposición 1/2015
Bs. As., 6/2/2015
VISTO lo propuesto por la DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, los
Decretos Números 636 del 31 de mayo de 2013 y 48 del 14 de enero de
2014 y la Decisión Administrativa Número 214 del 1° de abril de 2014 y
CONSIDERANDO:
Que es necesario ordenar el léxico que se emplea en las actividades
que, en su conjunto, conforman la temática de la Protección Civil y la
Gestión Integral de Riesgos mediante el desarrollo de un Glosario
Integrado de Protección Civil y Gestión Integral del Riesgo.
Que es necesario desambiguar el significado de algunos de los términos
empleados en la temática mencionada, a efectos de evitar confusiones
que podrían producirse en la interpretación de los mismos, con las
consecuencias negativas esperables.
Que el desarrollo de las actividades de protección Civil y Gestión
Integral del Riesgo requieren del desarrollo de acciones
interdisciplinarias e interinstitucionales que involucran otros
organismos del Estado, haciendo necesario unificar tanto los términos
empleados como su significado.
Que el Glosario mencionado en el primer considerando de esta norma ha
sido elaborado consultando especialistas en materia de Protección Civil
y Gestión Integral del Riesgo que desarrollan sus actividades en
distintos organismos del Estado Nacional y en organismos provinciales y
es coherente con los estándares internacionales sobre la temática.
Que el Ministerio de Seguridad es la autoridad competente en materia de
Protección Civil, en razón de lo dispuesto por el Decreto Número 636/14.
Que la Decisión Administrativa Número 214/14 creó, en el ámbito de la
SUBSECRETARIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y
CATÁSTROFES, la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE
DESASTRES.
Que el suscripto es competente para el dictado de la presente medida en
función de lo dispuesto por el Decreto 357 del 21 de febrero de 2002,
sus modificatorias y complementarios.
Por ello,
EL SUBSECRETARIO DE PROTECCION CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATASTROFES
DISPONE:
ARTICULO 1° — Apruébase el Glosario Integrado de Protección Civil y
Gestión Integral del Riesgo que, como ANEXO I, forma parte integral de
la presente Disposición.
ARTICULO 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese. — ROBERTO MARCELO ACOSTA, Subsecretario
de Protección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes,
Ministerio de Seguridad.
MINISTERIO DE SEGURIDAD
SECRETARÍA DE SEGURIDAD
SUBSECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES
Glosario integrado:
Protección Civil y Gestión Integral de Riesgo
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTION INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES REPÚBLICA ARGENTINA
-2015-
Glosario integrado: Protección Civil y Gestión Integral de Riesgo
Acción Voluntaria
Posibilidad o facultad que tiene un individuo, grupo u organización de
realizar libremente un servicio que beneficie a uno o varios
conciudadanos, sin percibir por ello remuneración alguna.
Véase también: Capacidad
Alarma
Aviso o señal sonora y/o visual que informa acerca de la existencia de
un peligro y sirve para que se sigan instrucciones específicas de
emergencia debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.
Véase también: Alerta
Alerta
Estado declarado con anterioridad a la manifestación de una amenaza
bajo monitoreo, que permite tomar decisiones específicas para que se
activen procedimientos de acción previamente establecidos.
Sistema de Alerta Temprana: Mecanismo o herramienta de provisión y
difusión de información oportuna y eficaz previa a la manifestación de
una amenaza, a cargo de instituciones responsables identificadas, que
permite la toma de decisiones Para la reducción de riesgo y el manejo
de crisis mediante la activación de procedimientos operativos de
emergencia.
Amenaza
• Fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar emergencias, incidentes o desastres.
• Factor externo representado por la posibilidad que ocurra un fenómeno
o un evento adverso, en un momento, lugar específico, con una magnitud
determinada y que podría ocasionar daños a las personas; la propiedad;
la pérdida de medios de vida; trastornos sociales, económicos y
ambientales.
• Amenaza natural: proceso o fenómeno natural que puede ocasionar
emergencias, incidentes o desastres. Las amenazas naturales se pueden
clasificar por su origen en: geodinámicas, hidrometeorológicas o
biológicas.
- Amenaza geodinámica: proceso o fenómeno natural terrestre que puede
ocasionar emergencias, incidentes o desastres. La amenaza geodinámica
incluye procesos terrestres internos (endógenos) o de origen tectónico,
tales como terremotos, actividad y emisiones volcánicas; así como
procesos externos (exógenos) tales como movimientos de remoción en
masa: deslizamientos, caídas de rocas, avalanchas, colapsos
superficiales, licuefacción, suelos expansivos, deslizamientos marinos
y subsidencias.
- Amenaza hidrometeorológica: proceso o fenómeno de origen
meteorológico o hidrológico que puede ocasionar emergencias, incidentes
o desastres.
- Amenaza biológica: proceso o fenómeno de origen orgánico o que se
transporta mediante vectores biológicos, lo que incluye la exposición a
microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas, que pueden
ocasionar emergencias, incidentes o desastres.
• Amenaza socio-natural: amenaza dada por la interacción entre amenazas
naturales y la degradación ambiental causada por la explotación no
sustentable de recursos.
• Amenaza antrópica: de origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnológicas.
- Amenaza tecnológica: amenaza que se origina a raíz de las condiciones
tecnológicas o industriales, lo que incluye accidentes, procedimientos
peligrosos, fallas en la infraestructura o actividades humanas
específicas, que pueden ocasionar emergencias, incidentes o desastres.
• Amenazas concatenadas o complejas: ocurrencia en serie o secuencia de
dos o más fenómenos físicos peligrosos, donde uno desencadena el otro y
así sucesivamente.
Véase también: Peligro, Riesgo, Vulnerabilidad
Análisis de necesidades
Procedimiento destinado a determinar el tipo y la cantidad de
materiales o recursos que puede requerir una zona afectada por un
evento adverso.
Véase también: Capacidad, Manejo de recursos
Autoprotección
La organización, preparación y realización de medidas y actividades de
Protección Civil que adoptarán bajo su responsabilidad los habitantes,
para su directa e inmediata protección.
Autoprotección individual: medidas a adoptar por el individuo y su familia en forma personal y/o en grupo.
Autoprotección colectiva: organización de medidas a adoptar por una
comunidad, en la cual se contemplan las actividades cotidianas, de
casa, de oficina y de espacios públicos.
Véase también: Prevención
Búsqueda y rescate
Utilización de técnicas, herramientas y equipos profesionales, con el
fin de realizar el salvamento y/o la liberación de víctimas atrapadas
en espacios cerrados o estructuras colapsadas, afectadas por la
ocurrencia de una emergencia, incidente o desastre.
Cambio climático: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a
actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera mundial,
y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observada
durante períodos de tiempo comparables.
Adaptación al cambio climático
La adaptación al cambio climático se define como el ajuste de los
sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. Se
refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a
estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden
moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden
distinguir varios tipos de adaptación, entre ellas la preventiva y la
reactiva, la pública y privada, o la autónoma y la planificada.
Véase también: Desarrollo
Capacidad
Combinación de atributos y recursos disponibles dentro de una comunidad
u organización puestos a disposición para la reducción de riesgo y/o
manejo de crisis. Incluye medios físicos, institucionales, económicos y
humanos.
Desarrollo de Capacidades: Proceso mediante el cual la población, las
organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente
sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus
objetivos sociales y económicos, a través de mejores conocimientos,
habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas.
Véase también: Reducción de riesgo de desastres, Manejo de Recursos, Vulnerabilidad
Centro de Operaciones de Emergencia
El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es una herramienta de
gestión de la respuesta, integrada por el conjunto de representantes de
diferentes instituciones con competencias específicas.
Véase también: Manejo de Recursos, Planeamiento
Comando de incidentes
Es una parte de la estructura organizada de respuesta a incidentes. El
comando de incidentes es un proceso conducido y coordinado que
involucra las estructuras de respuesta que se desarrollan durante la
gestión de un evento adverso.
Véase también: Majeo de recursos, Respuesta
Comunicaciones de emergencia
Instrumento compuesto por normas y recursos interoperables para
asegurar la coordinación preventiva y operativa respecto de la
intervención y despliegue logístico en las etapas de predicción,
detección, alerta, alarma y operaciones de grave riesgo, emergencia y/o
desastres.
Véase también: Alarma, Alerta, Manejo de Recursos
Concientización/Sensibilización
Proceso de difusión y circulación de información destinada a generar
acciones que pueden tomarse individual o colectivamente para reducir
los riesgos y actuar en caso de emergencia y/o desastre.
Véase también: Capacidad, Reducción de riesgo de desastre
Contaminación
Alteración negativa en la composición del estado natural de las cosas o
sustancias, provocando la consecuencia que éste sea inseguro para las
personas y/o medioambiente, o no apto para su uso.
Daño
Grado de destrucción causado por una emergencia, incidente o desastre,
que implica pérdida en vidas, bienes e infraestructura en términos
económicos y ambientales.
Daños directos: Efectos de un evento adverso que se registran en el
momento de la emergencia y/o desastre o en las pocas horas después de
lo ocurrido.
Daños indirectos: Efectos de un evento adverso referido a los bienes y
servicios que dejan de producir o de prestar y que pueden prolongarse
en el tiempo.
Evaluación de daños: Identificación y registro cualitativo y
cuantitativo de la extensión, gravedad y localización de los efectos o
impactos de un evento adverso.
Véase también: Intensidad, Impacto, Líneas vitales
Desarrollo
Uso que una sociedad hace de sus propios recursos de acuerdo con sus
objetivos de crecimiento económico, socio-demográfico, cultural o
político.
Desarrollo sostenible: Proceso de crecimiento económico, social y/o
ambiental destinado a satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras
de atender sus propias necesidades.
Véase también: Planificación/Ordenamiento Territorial
Desastre
Interacción entre una amenaza y una población vulnerable que, por su
magnitud, crea una interrupción en el funcionamiento de una sociedad
y/o sistema a partir de una desproporción entre los medios necesarios
para superarla y aquellos medios a disposición de la comunidad afectada.
Véase también: Emergencia, Daño, Impacto, Incidente, Intensidad, Riesgo
Emergencia
Situación provocada por un evento adverso, la cual es atendida por los recursos locales disponibles.
Gestión de Emergencia: Organización y administración de los recursos y
responsabilidades para abordar los aspectos relacionados a las
situaciones de emergencia y/o desastre.
Véase también: Desastre, Daño, Impacto, Incidente, Riesgo
Empoderamiento
Proceso de acción por el cual las personas aumentan su participación
política, social o económica para impulsar cambios positivos en las
situaciones y condiciones en que viven. Promueve la participación de
las personas, organizaciones y comunidades para lograr un mayor control
individual y comunitario de cuestiones como el desarrollo sostenible,
la calidad de vida y la seguridad pública, asumiendo responsabilidades
en la gestión.
Véase también: Capacidad, Participación social, Vulnerabilidad
Evacuación
Acción de abandonar organizadamente y de forma temporaria a una o más
personas un espacio físico peligroso o expuesto a daño, que puede ser
una vivienda, escuela, edificio, hospital, taller, oficina, campamento,
estadio deportivo, iglesia u otro, para ser trasladado a un espacio
seguro.
Plan de evacuación: patrón de comportamiento sistematizado que permite
reaccionar en forma organizada en el menor tiempo posible. Se aplica
como procedimiento para abandonar un espacio físico vulnerable.
Centro de evacuados: espacio físico que se utiliza de forma temporal
para hospedar a personas que deban abandonar sus viviendas durante una
emergencia, incidente o desastre.
Véase también: Manejo de recursos, Planeamiento
Evento adverso
Es una situación, suceso o hecho que produce alteración en la vida de
las personas, economía, sistemas sociales y medio ambiente, causado por
fenómenos de origen natural, socionatural o antrópico.
Véase también: Amenaza, Emergencia, Incidente, Intensidad, Peligro
Género
Categoría que subraya la construcción cultural de la diferencia sexual,
esto es, el hecho de que las diferentes conductas, actividades y
funciones de mujeres y hombres son culturalmente construidas, más que
biológicamente determinadas, en el marco de la vida en sociedad en un
determinado tiempo histórico. Las desigualdades y diferencias por
razones de género implican vulnerabilidades y capacidades diferentes en
varones y mujeres al momento de enfrentar el riesgo de desastre.
Véase también: Capacidad, Vulnerabilidad
Gestión Integral de Riesgo
Es un proceso continuo, multidimensional, interministerial y sistémico
de formulación, adopción e implementación de políticas, estrategias,
planificación, organización, dirección, ejecución y control, prácticas
y acciones orientadas a reducir el riesgo de desastres y sus efectos,
así como también las consecuencias de las actividades relacionadas con
el manejo de las emergencias y/o desastres. Comprende acciones de
mitigación, gestión de la emergencia y recuperación.
Véase también: Protección Civil, Reducción de riesgos de desastre
Impacto
Materialización del daño potencial implícito en una amenaza al hacer
interacción con una población vulnerable. Momento en que una amenaza se
manifiesta produciendo un evento adverso.
Impactos directos: Aquellos que mantienen relación de causalidad
directa e inmediata con la ocurrencia de un fenómeno físico,
representados usualmente por el impacto en las infraestructuras,
sistemas productivos, bienes y acervos, servicios y ambiente, o por el
impacto inmediato en las actividades sociales y económicas.
Impactos indirectos: Aquellos que mantienen relación de causalidad con
los efectos directos, representados usualmente por impactos
concatenados sobre las actividades económicas y sociales o sobre el
ambiente. Normalmente los impactos indirectos cuantificados son los que
tienen efectos adversos en términos sociales y económicos, por ejemplo,
pérdidas de oportunidades productivas y de ingresos futuros, aumento en
los niveles de pobreza, aumento en costos de transporte debido a la
pérdida de caminos y puentes, etc. Sin embargo, también habrá casos de
impactos positivos desde la perspectiva de individuos y empresas
privadas quienes pueden beneficiarse de los impactos negativos en otros.
Véase también: Capacidad, Daño, Intensidad
Incertidumbre
Grado de desconocimiento acerca de si una situación pasada, presente o
futura puede ser considerada verdadera o falsa. Se relaciona con las
limitaciones en el estado del conocimiento (incertidumbre técnica) y
las indeterminaciones en cuanto a competencias institucionales y
aspectos normativos (incertidumbre social).
Véase también: Riesgo
Incidente
Emergencia que requiere la implementación especial de planes en sus
distintas fases, en coordinación con todos los servicios de emergencia
y autoridades, que se circunscribe a un punto de impacto acotado, que
puede implicar o no, un gran número de víctimas y daños en bienes
materiales, y cuya respuesta no excede los medios operativos locales.
Véase también: Emergencia, Desastre
Intensidad
Es la medida cuali-cuantitativa que permite conocer la severidad de un
fenómeno en un sitio específico. En otras palabras, intensidad es la
medida del daño que produce una amenaza al impactar sobre una población
vulnerable.
Véase también: Evento adverso, Impacto, Daño
Líneas vitales/Infraestructuras críticas
Es la infraestructura básica o esencial, que brinda servicios
esenciales para el mantenimiento de las funciones sociales básicas de
salud, seguridad, economía y el eficaz funcionamiento del Estado.
Energía: presas, subestaciones, líneas de fluido eléctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos.
Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y marítimos.
Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigación y conducción.
Comunicaciones: redes y plantas telefónicas, estaciones de radio y televisión, oficinas de correo e información pública.
Véase también: Manejo de recursos, Daño Local
Territorio de extensión geográfica delimitada que forma parte de un
municipio o en algún caso de una región. Tiene idiosincrasia propia,
sentido de pertenencia al territorio, a la cultura y al lenguaje, y
relaciones estrechas de identidad, cooperación o conflicto.
Actor local: Individuo u organización que habita en ese territorio y tiene un rol en su comunidad.
Saber local: Conocimientos socialmente construidos que tienen las
personas de una comunidad, que en muchos casos no están escritas y se
transmiten oralmente de generación en generación.
Gestión local. Acción de administrar, organizar, llevar adelante una
determinada situación en el mínimo nivel de jurisdicción posible.
Véase también: Gestión Integral del Riesgo, Planificación/Ordenamiento territorial
Manejo de recursos
Identificación de los recursos disponibles para acceder, oportunamente
y sin impedimentos, a los que sean necesarios para evitar, mitigar,
prepararse, responder o recuperarse de un incidente, facilitando un uso
rápido y responsable.
Mapa de recursos: Es la representación gráfica del inventario básico de los recursos disponibles.
Manejo de Crisis: Acciones y medidas que permitan enfrentar las
situaciones de emergencias y desastres. Constituido por dos
componentes: alerta y respuesta.
Véase también: Respuesta, Líneas vitales
Mapa de Riesgo
Representación gráfica, con información cualitativa y cuantitativa, de
los riesgos existentes en un territorio (país, provincia, región, zona,
barrio, comunidad, municipio) determinado.
Escenario de Riesgo: Es la descripción de la interacción entre una
amenaza y una población vulnerable que ocurre en un momento y lugar
determinados.
Hipótesis de Riesgo: Suposición de una situación derivada de la evaluación de riesgo en una comunidad determinada.
Véase también: Manejo de recursos, Planeamiento
Materiales peligrosos
Son aquellas sustancias, o mezcla de sustancias, que implican riesgos
químicos, biológicos y radiológicos, con capacidad de producir
emergencias, incidentes o desastres.
Medios de Vida
Recursos disponibles compuestos por las capacidades, los capitales
(humanos, sociales, económicos-financieros, naturales) y las
actividades necesarias para asegurar las necesidades vitales.
Mitigación
Conjunto de acciones y medidas de prevención y preparación destinadas a
disminuir, atenuar o limitar el impacto de un evento adverso. Tales
acciones y medidas pueden ser estructurales o no estructurales.
Medidas estructurales: Cualquier construcción física destinada a reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas.
Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una
construcción física y que utilice el conocimiento, las prácticas o los
acuerdos existentes para reducir el riesgo.
Véase también: Prevención, Preparación, Reducción de riesgo de desastres
Ordenamiento territorial
Proceso que emprenden las autoridades públicas para identificar,
evaluar y determinar las diferentes opciones para el uso del suelo y el
desarrollo, considerando objetivos económicos, sociales y ambientales a
largo plazo y sus consecuencias.
Véase también: Desarrollo, Líneas vitales, Local
Participación social
Proceso a través del cual la población toma parte activa en la toma de
decisiones y actividades que se diseñan para mejorar sus condiciones
sociales de vida y para reducir o prever el riesgo.
Una mayor participación construye mejor base sobre la cual se
fortalecen los niveles de empoderamiento de las organizaciones sociales
e individuos.
Véase también: Empoderamiento, Capacidad, Vulnerabilidad
Peligro
Capacidad potencial de causar daños que tiene una amenaza.
Véase también: Amenaza, Daño, Evento adverso
Planeamiento
Marco general de actuación de una organización en un ámbito geográfico y temporal determinado
Plan de Emergencia: plan estratégico o general que posee una comunidad, pueblo o ciudad para dar respuesta a un evento adverso.
Plan Operativo: Protocolo de actuación diseñado para cubrir las
necesidades generadas en caso de emergencias y/o desastres de manera
coordinada entre todas las áreas intervinientes.
Plan de Contingencia: documento que asigna en forma clara y precisa,
responsabilidades y procedimientos a organizaciones e individuos para
llevar acciones específicas, en un tiempo y lugar determinado, durante
un evento adverso determinado.
Plan para la educción del riesgo: Documento desarrollado para
establecer objetivos concretos para evitar y minimizar los riesgos.
Véase también: Centro de Operaciones de Emergencia, Preparación
Preparación
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un evento adverso.
Véase también: Mitigación, Planeamiento, Prevención
Prevención
Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación para evitar
la ocurrencia de daños ante el impacto de un evento adverso y/o para
reducir sus consecuencias sobre la población, sus bienes, servicios,
infraestructura y ambiente.
Véase también: Mitigación, Preparación
Protección Civil
Conjunto de acciones destinadas a mitigar y responder a las
consecuencias de un evento adverso, en el marco de una política de
gestión integral de riesgo.
Sistema Nacional de Protección Civil: Conjunto de Organismos que
desarrollan, en forma coordinada, tareas de prevención, preparación y
respuesta ante riesgos de origen natural o antrópico.
Véase también: Gestión Integral de Riesgo
Recuperación
Conjunto de acciones posteriores a un evento adverso que buscan el
restablecimiento de condiciones adecuadas y sostenibles de vida
mediante la reconstrucción y rehabilitación del área afectada, los
bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y la reactivación o
impulso del desarrollo económico y social de la comunidad.
Reconstrucción: conjunto de actividades destinadas a reparar la
infraestructura, restaurar los sistemas de producción y recuperar la
vida cotidiana de la comunidad afectada.
Rehabilitación: Conjunto de medidas y acciones destinadas a restablecer
los servicios básicos indispensables de la comunidad afectada por un
evento adverso.
Véase también: Planeamiento, Resiliencia
Reducción de riesgo de desastres
Enfoque que incluye acciones concretas para disminuir el riesgo,
mediante el análisis y la gestión de los factores causales de las
emergencias y/o desastres.
Véase también: Capacidad, Gestión integral de riesgo, Mitigación
Resiliencia
Capacidad de absorber la presión o las fuerzas destructivas a través de la resistencia o adaptación.
Véase también: Manejo de recursos, Capacidad, Recuperación
Respuesta
Conjunto de acciones llevado a ante la ocurrencia de una emergencia,
incidente o desastre, con el propósito de salvar vidas, reducir
impactos en salud, satisfacer las necesidades básicas de subsistencia
de la población afectada, salvaguardar bienes materiales y preservar el
medioambiente.
Véase también: Centro de Operaciones de Emergencias, Centro de Evacuados,
Planeamiento, Sistema de Comando de Incidentes
Riesgo
Probabilidad que una amenaza produzca daños al actuar sobre una población vulnerable.
Probabilidad: medida o determinación cuantitativa de la posibilidad que un evento se produzca.
Riesgo aceptable: El nivel de las pérdidas potenciales que una sociedad
o comunidad consideran aceptable, según sus condiciones sociales,
económicas, políticas, culturales, técnicas y ambientales existentes.
Riesgo de desastres: Las posibles pérdidas que ocasionaría un desastre
en términos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento,
los bienes y los servicios, y que podrían ocurrir en una comunidad o
sociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro.
Riesgo residual: El riesgo que todavía no se ha gestionado, aun cuando
existan medidas eficaces para la reducción del riesgo de desastres y
para los cuales se debe mantener las capacidades de respuesta de
emergencia y de recuperación.
Riesgo social: Hace referencia a un conjunto de condiciones sociales de
vida de la población que a la vez que constituyen facetas o
características (aunque no exclusivas) de la pobreza, el subdesarrollo
y la inseguridad humana estructural, limitan o ponen en peligro el
desarrollo humano sostenible.
Análisis de riesgo: Conjunto de acciones necesarias para describir y caracterizar las amenazas y las vulnerabilidades.
Evaluación del riesgo: Metodología para determinar la naturaleza y el
grado de riesgo a través del análisis de posibles amenazas y la
evaluación de las condiciones existentes de vulnerabilidad que
conjuntamente podrían dañar potencialmente a la población, la
propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual
que el entorno del cual dependen.
Percepción del riesgo: Construcción social que está relacionada con la
interacción de diversos factores: económicos, políticos, culturales,
institucionales, subjetivos y del ecosistema. Estos factores influyen y
condicionan la forma en que las personas valoran los efectos que
producen los riesgos, haciendo que cada individuo perciba, interprete y
valore de manera diferente los riesgos y sus consecuencias.
Transferencia del riesgo: El proceso de trasladar formal o
informalmente las consecuencias financieras de un riesgo en particular
de una parte a otra.
Véase también: Amenaza, Incertidumbre, Vulnerabilidad
Simulación
Ejercicio de escritorio que recrea una situación hipotética de un
desastre frente al cual los participantes deberán tomar decisiones
basadas en la información que reciben durante el ejercicio.
Simulacro
Ejercicio ficticio y simulado, a nivel privado, local o estatal, para
evaluar los procedimientos y toma de decisiones ante un evento adverso,
o situaciones de desastre, con el objeto de mejorar el adiestramiento
en la coordinación de una respuesta efectiva.
Vulnerabilidad
Factor interno de una comunidad o sistema, Características existentes
de la sociedad acorde a su contexto, las cuales la hacen susceptible de
sufrir un daño o pérdida en caso de que se concrete una amenaza.
Análisis de vulnerabilidad: proceso mediante el cual se determina el
nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o
grupo de elementos ante un riesgo específico, a partir del análisis de
los modos y las maneras de crecimiento o desarrollo de las ciudades y
sociedades.
Véase también: Amenaza, Capacidad, Riesgo
Zona cero/Punto de impacto
Es el sector o zona geográfica donde ocurre el evento adverso, determinado por el COE.
Zona de Influencia: Es la zona que se encuentra inmediatamente por
fuera de la zona de impacto y se extiende hasta la zona de adyacencia.
Su extensión es variable según las características del incidente y la
geografía del lugar.
Zona de adyacencia: Es la zona que se encuentra por fuera de la zona de
influencia, hasta el perímetro de la zona neutralizada según las
características y geografía del lugar.
INDICE DE TÉRMINOS
Acción Voluntaria
Alarma
Alerta
Amenaza
Análisis de necesidades
Autoprotección
Búsqueda y rescate
Cambio climático
Capacidad
Centro de Operaciones de Emergencia
Comando de incidentes
Comunicaciones de emergencia
Concientización/Sensibilización
Contaminación
Daño
Desarrollo
Desastre
Emergencia
Empoderamiento
Evacuación
Evento adverso
Género
Gestión Integral de Riesgo
Impacto
Incertidumbre
Incidente
Intensidad
Líneas vitales/infraestructuras críticas
Local
Manejo de crisis
Manejo de recursos
Mapa de Riesgo
Materiales peligrosos
Medios de vida
Mitigación
Ordenamiento territorial
Participación social
Peligro
Percepción del riesgo
Planeamiento
Preparación
Prevención
Protección Civil
Recuperación
Reducción de riesgo de desastres
Resiliencia
Respuesta
Riesgo
Simulación
Simulacro Vulnerabilidad
Zona cero/Punto de impacto
Además, se tuvieron en cuenta terminologías y glosarios de los siguientes Organismos:
Subsecretarías/Direcciones de Defensa/Protección Civil de las provincias
OPS - Organización Panamericana de la Salud
ARN - Autoridad Regulatoria Nuclear
CRA - Cruz Roja Argentina
ADRA - Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales
IRAM - Instituto Argentino de Normalización y Certificación, de acuerdo a la Norma NFPA 1600
OFDA LAC - Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero para
América Latina y el Caribe Gobierno de Estados Unidos de América
IPCC - Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (por sus siglas en inglés).
SUBSECRETARIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES
ENERO 2015
e. 11/02/2015 N° 8132/15 v. 11/02/2015