JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA
Resolución 741/2015
Bs. As., 13/5/2015
VISTO las actuaciones CUDAP: EXP-JGM: 0058187/2014 del Registro de la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, el Decretos N° 1.172 de fecha 3 de
diciembre de 2003, la Decisión Administrativa N° 19 de fecha 2 de
febrero de 2012 y la Resolución de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
N° 85 de fecha 5 de marzo de 2012; y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto N° 1.172/2003 se aprobó el “REGLAMENTO GENERAL
DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL PODER EJECUTIVO NACIONAL”,
destacando en su CONSIDERANDO séptimo “Que el derecho de Acceso a la
Información Pública es un prerrequisito de la participación que permite
controlar la corrupción, optimizar la eficiencia de las instancias
gubernamentales y mejorar la calidad de vida de las personas al darle a
éstas la posibilidad de conocer los contenidos de las decisiones que se
toman día a día para ayudar a definir y sustentar los propósitos para
una mejor comunidad”.
Que el artículo 4° del citado Reglamento establece que “La finalidad
del Acceso a la Información Pública es permitir y promover una efectiva
participación ciudadana, a través de la provisión de información
completa, adecuada, oportuna y veraz”.
Que, asimismo, de acuerdo al artículo 5° del Reglamento mencionado, se
considera información a toda constancia en documentos escritos,
fotográficos, grabaciones, soporte magnético, digital o en cualquier
otro formato que haya sido creada u obtenida por cualquier ente que
funcione bajo la jurisdicción del PODER EJECUTIVO NACIONAL, o que obre
en su poder o bajo su control, o cuya producción haya sido financiada
total o parcialmente por el erario público.
Que, por otra parte, a través de la Decisión Administrativa N° 19/2012,
se aprobó la estructura organizativa de la SECRETARIA DE COMUNICACIÓN
PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, y se estableció las
acciones a cargo de la DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN de la
DIRECCIÓN GENERAL DE PRENSA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE
COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSIÓN.
Que la referida DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN lleva adelante
las siguientes acciones: “1. Efectuar el seguimiento de noticias
relacionadas con la actividad del PODER EJECUTIVO NACIONAL, publicadas
en diarios de alcance nacional y evaluar su impacto. 2. Intervenir en
la confección de un informe periodístico diario con el resumen,
análisis y comentario de las noticias más destacadas de los diarios de
alcance nacional. 3. Atender el procedimiento de almacenamiento digital
de la Síntesis de Prensa y del informe periodístico diario. 4.
Desarrollar estudios que, con base sistemática y metodológica sólida,
contribuyan a mejorar la comunicación. 5. Atender el procedimiento de
almacenamiento digital de la Síntesis de Prensa y del Informe
Periodístico diario.”
Que, según lo prevé la Resolución de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS N° 85/2012 la Coordinación de Evaluación Operativa
dependiente de la SUBSECRETARIA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, tiene entre
sus acciones: “6. Asistir al Subsecretario en la elaboración de normas
procedimentales que tengan por objeto principal o complementario la
agilización y dinamización de los procesos en la materia propia de la
competencia de la SECRETARIA DE COMUNICACION PUBLICA”.
Que a través del Instructivo de Trabajo, que como Anexo forma parte
integrante de la presente, se normativiza los procedimientos llevados a
cabo en el ámbito de la DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN de la
SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSIÓN de la SECRETARIA
DE COMUNICACION PUBLICA dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, tendiendo como antecedentes a lo establecido en las normas
antes citadas Decreto N° 1172/2003, Decisión Administrativa N° 19/2012
y Resolución JGM N° 85/2012, según surge del cuerpo del mentado
documento.
Que la DELEGACIÓN LEGAL de la SUBSECRETARIA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
de la SECRETARIA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS ha tomado la intervención de su competencia.
Que, la presente medida se dicta en uso de las facultades otorgadas por el Decreto N° 22/2011.
Por ello,
EL SECRETARIO DE COMUNICACIÓN PÚBLICA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — Apruebase el Instructivo de Trabajo, relativo a los
procedimientos llevados a cabo en el ámbito de la DIRECCIÓN DE GESTIÓN
DE LA INFORMACIÓN de la DIRECCIÓN GENERAL DE PRENSA de la SUBSECRETARÍA
DE COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS DE DIFUSIÓN de la SECRETARIA DE
COMUNICACIÓN PUBLICA dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, el cual como Anexo forma parte integrante de la presente.
ARTÍCULO 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese. — ALFREDO EDUARDO SCOCCIMARRO, Secretario
de Comunicación Pública, Jefatura de Gabinete de Ministros.
GENERALIDADES
El presente instructivo se conforma atendiendo lo dispuesto por la DA 19/2012, la Resolución JGM 85/2012 y el Decreto 1172/2003.
OBJETIVO: Normativizar los procedimientos que lleva a cabo la Dirección
de Gestión de la Información, en virtud de las tareas que actualmente
está implementando la mencionada dependencia.
A) ALCANCE
El presente instructivo resultará de aplicación a:
A1. AREAS
La Dirección de Gestión de la Información (en adelante DGI),
dependiente de la Dirección General de Prensa, dependiente de la
Subsecretaría de Comunicación y Contenidos de Difusión (en adelante
SSCCD), de la SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN PÚBLICA (en adelante SCP) de
la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS (en adelante JGM).
A2. PROCESOS
• Relevamiento y análisis de los flujos comunicacionales, proponiendo
líneas de acción con el fin de apoyar la toma de decisiones
estratégicas en materia de difusión y comunicación de la gestión de
gobierno.
• Difusión de la actividad oficial de la Presidencia de la Nación y de la Secretaría de Comunicación Pública.
B. ROLES Y FUNCIONES DE LA DIRECCION
Director: Define pautas de monitoreo y edición de noticias; determina
criterios estratégicos para la sistematización de datos y fija la
agenda diaria que regirá los criterios de información relevante para el
ámbito de la SCP.
Coordinador: Coordina el monitoreo de medios gráficos, digitales,
audiovisuales y agencias de noticias. Sistematiza y almacena el
contenido de los mismos en el sitio www.usina.gov.ar.
Editor: Aplica criterios de jerarquización de la información en base a
pautas previas y realiza el envío de alertas, avisos y confección de
informes y compilados. Es el nexo entre el Coordinador, el equipo de
trabajo de la Dirección integrado por redactores, analistas y
webmasters, y otras dependencias
| INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015 | Página 1 de 7 |
internas y externas al organismo. Es responsable del valor agregado de
la información al comunicarla de forma precisa y oportuna con criterios
estratégicos emanados de la Dirección.
Redactores: Monitorean en forma permanente las distintas fuentes
informativas, identifican y clasifican información relevante y la
almacenan dejando la misma a disposición del editor y otros usuarios.
Durante el proceso de monitoreo, se relevan aspectos cualitativos de
los contenidos informativos, aplicando criterios de tematización y
evaluando la carga editorial a fin de asignar etiquetas con los
términos más relevantes.
Analistas: Confeccionan informes específicos en base a la información
relevada y clasificada previamente por los equipos de edición de
noticias pertenecientes a la DGI. Procesan las variables asignadas a
los contenidos informativos (etiquetas) y elaboran informes que les son
requeridos por las autoridades de la SCP.
Webmaster: Es el administrador de los contenidos de las páginas web que se encuentran a cargo de la dirección.
C. UNIDAD DEL SISTEMA INFORMATIVO DE LA NACION ARGENTINA (USINA)
C.1. DESCRIPCION
USINA consiste en una plataforma interna de noticias perteneciente a la
Secretaría de Comunicación Pública y a través de la cual, los usuarios
previamente registrados pueden acceder a las noticias de los
principales medios de comunicación nacionales, en forma permanente y
continua durante todos los días del año.
C.2 CARGA Y ACTUALIZACION DE LOS CONTENIDOS
C.2.1 Carga de información
Esta herramienta se encuentra permanentemente actualizada por un equipo
de analistas, quienes en tiempo real monitorean los contenidos de los
medios de comunicación y proceden a reproducirlos en la plataforma
digital.
Este equipo de seguimiento noticioso releva en tiempo real los portales
de las principales agencias de noticias nacionales, así como también
los medios televisivos y radiales, y proceden a etiquetar y
categorizar/valorizar los sucesos que acontecen tanto en el país como
en el exterior.
De esta manera, dichos acontecimientos se agrupan en forma automática
dentro de la plataforma, permitiendo a los usuarios el acceso a la
información de una manera ágil y dinámica.
Durante este proceso, la función del titular de la DGI consiste en
supervisar y controlar los contenidos que se vuelcan en la plataforma,
validando los mismos en forma inmediata.
| INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015 | Página 2 de 7 |
C.2.2 Aplicaciones
A través de esta herramienta, los usuarios pueden acceder a las siguientes aplicaciones:
• Gráfica: cuenta con una hemeroteca digital a disposición de los
usuarios y acceso a la versión escaneada de la Síntesis de Prensa.
• Radio: La auditoría de radio se encuentra tercerizada. Los operadores
monitorean el servicio de seguimiento contratado y vuelcan a la
plataforma las principales noticias de actualidad, efectuándose un
seguimiento de las 15 emisoras con mayor share del país, de acuerdo a
mediciones oficiales.
• Tv y Cable: Al igual que la radio, el seguimiento se encuentra tercerizado.
• Web: El monitoreo de noticias se lleva a cabo en forma interna, mediante los analistas mencionados.
C.3 Mediciones
La DGI realiza mediciones semanales de las notas/artículos periodísticos vinculados a la gestión gubernamental.
Para ello fragmenta el contenido informativo en unidades semánticas cuantificables.
• En el caso de la gráfica, la unidad a tomar en cuenta se denomina
“artículo”, englobando bajo dicho rótulo al título, el copete y la nota
propiamente dicha.
A cada artículo se lo clasifica a través de etiquetas (tags),
incluyendo dentro de esta categoría a los actores destacados
(principalmente funcionarios).
• En el caso de radio y televisión, se considera como “nota” a cada
entrevista, columna editorial, o bloque de servicio informativo. Para
los fines de la medición, una entrevista, una columna o un titular es
considerada como una mención. A partir de eso el procedimiento es
idéntico al anterior, teniendo en cuenta los elementos de refuerzo con
que cada tema es tratado (zócalos y videograph en el caso de la TV,
comentarios editoriales o recortes en el caso de la radio).
En consecuencia, la DGI mide la cantidad de veces que un determinado
tema fue tratado en un medio a lo largo de determinado período.
La valorización de cada nota o artículo alude al grado de positividad,
neutralidad o negatividad contenida en el discurso periodístico
mediante el cual se construye el tema.
El criterio de valorización es definido por el Director del área.
Estos informes son emitidos por la DGI, la que lo remite a la SSCCD y posteriormente a los titulares de la SCP y de la JGM.
| INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015 | Página 3 de 7 |
D. PROCEDIMIENTO DE CONFECCIÓN DE LA SINTESIS DE PRENSA
D.1 CIRCUITO GENERAL DE TRABAJO
La confección de la Síntesis de Prensa se encuentra a cargo de la
Coordinación de Información Gráfica (en adelante CIG), dependiente de
la DGI. Para llevar a cabo esta tarea, se dispuso dividir la
Coordinación en turnos diferenciados, los cuales abarcan las 24 horas
del día y los 365 días del año calendario.
El circuito de trabajo se divide en tres fases, a saber:
• Fase Inicial
Se procede a definir los lineamientos esenciales sobre los cuales se elaborará la síntesis de prensa.
El Área Interna está compuesta por un Editor-coordinador, quien resulta
el encargado de definir los criterios de edición, asesorado por un
grupo de editores, redactores y analistas.
El redactor deberá elaborar un punteado sobre la o las noticias
relevantes del día, como sugerencia sobre la cual se diagramará la
síntesis.
Según la orden del día, se coordinará con el Área Externa, compuesta
por personal de distribución, el despacho de la síntesis a los diversos
destinatarios previamente establecidos.
• Fase Intermedia
Se reciben los periódicos impresos del día y el Area Interna dispone la
conformación de dos grupos de trabajo, que se distribuirán las tareas
de la siguiente manera:
El primer grupo selecciona los artículos que versan sobre la o las
noticias más relevantes de la agenda política, económica y social del
día, los separa y los pasa al:
Equipo de Armado, el cual procede a diagramar y compaginar la síntesis propiamente dicha.
Finalmente, se redacta un Informe sobre las noticias del día, el cual
se incluye en la Síntesis a la manera de un índex con títulos de no más
de 2 líneas.
| INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015 | Página 4 de 7 |
• Fase Final
Una vez concluida la síntesis, el Área Interna, a través del
Editor-coordinador, procede a la revisión final y posteriormente la
despacha ya sea a través de un correo electrónico o mediante el reparto
de la síntesis impresa, tarea ésta que se encuentra a cargo de agentes
que se determinen.
E. ANALISIS DE MEDIOS DE COMUNICACION
E.1. Relevamiento de medios
En forma semanal, la DGI realiza un relevamiento de las noticias
publicadas en los principales medios gráficos como así también en las
emisoras de radio y TV con mayor “share o rating”.
En el muestreo se hace hincapié en la forma en que las noticias de la agenda de gobierno fueron reflejadas por los medios.
El Anexo I de este instructivo contiene un informe de este tipo con el detalle antes expuesto.
F. RUTINA INFORMATIVA DIARIA
06.00 hs - Síntesis de Prensa.
07.00 hs - Artículos destacados de diarios nacionales.
08.00 hs - Hoja de ruta de diarios nacionales.
10.00 hs - Primer resumen de noticias de radios, tv y online.
11.00 hs - Claves de la mañana.
13.00 hs - Segundo resumen de noticias de radios, tv y online.
14.00 hs - Panorama de medios del interior.
15.00 hs - Claves del mediodía.
17.00 hs - Tercer resumen de noticias de radios, tv y online.
19.00 hs - Claves de la tarde.
21.00 hs - Cuarto resumen de noticias de radios, tv y online.
Rutina informativa de fines de semana
06.00 hs - Síntesis de Prensa.
07.00 hs - Artículos destacados de diarios nacionales.
10.00 hs - Primer resumen de noticias de radios, tv y online.
17.00 hs - Segundo resumen de noticias de radios, tv y online.
La descripción de cada una de las rutinas se encuentra detallada en el Anexo II.
| INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015 | Página 5 de 7 |
Rutina de alertas vía sms
Aviso: horarios y apariciones presidenciales, de funcionarios nacionales y resúmenes de noticias.
Alerta: informaciones de último momento.
Urgente: alertas enviadas desde un canal diferente al de los puntos
anteriores, y utilizado sólo para casos de especial relevancia.
G. PRODUCCION Y ADMINISTRACION DE CONTENIDOS WEB
El proceso de comunicación oficial, se materializa en la publicación de
contenidos en el portal oficial de Presidencia de la Nación
(www.casarosada.gov.ar).
El contenido de la misma consiste en la actividad realizada por el
Poder Ejecutivo Nacional, así como la agenda diaria y los discursos
emitidos por la Presidenta de la República y del Jefe de Gabinete de
Ministros.
Los analistas deberán acceder a la URL de administradores a través de su usuario y contraseña para publicar contenido.
La publicación de los diversos contenidos se efectúa en diferentes
módulos según la clase de noticia o anuncio a publicar. El encargado de
esta tarea es el webmaster.
G.1 Módulo Ahora:
En el mismo se deben cargar los reportes informativos de último
momento, y no podrá superar los 55 caracteres ni adjuntarse foto y/o
video.
G.2 Módulo Slider Principal:
Es el módulo de mayor visibilidad de la página principal. En el mismo
se cargan los artículos más destacados con contenido fotográfico
predeterminado de una resolución de 660 x 384 mp.
G.3 Módulo Eventos Destacados:
Tiene un funcionamiento similar al módulo Slider Principal, pero no posee fotografía adjunta.
| INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015 | Página 6 de 7 |
G.4 Módulo Gobierno Informa:
Similar al módulo Slider Principal, la imagen a mostrar será de tamaño estándar. El copete tiene como límite 130 caracteres.
G.5 Módulo En Vivo:
En este módulo se transmiten todos los videos que el canal oficial de
YouTube de Casa Rosada transmite en directo. El módulo permite
administrar la captura y proyección de transmisiones en vivo del canal
de Presidencia.
G.6 Galería de Foto y Video:
Tanto las imágenes como los videos, se pueden cargar únicamente si
tienen asociado un artículo y a través de la solapa “fotogalería” en el
caso de imágenes y “contenido relacionado” en el caso de videos.
G.7 Módulo Agenda Presidencial:
En el mismo se administra la carga de la Agenda Presidencial. Se accede a la carga de contenidos a través del Article Manager.
La metodología para la publicación del contenido de este apartado se
encuentra detallada en el Anexo Ill del presente instructivo.
| INSTRUCTIVO DE TRABAJO N° 5/2015 | Página 7 de 7 |
ANEXO I
Análisis de Medios de Comunicación - Gráficos generados por la Dirección de Gestión de la Información.
ANEXO II
RUTINA INFORMATIVA DIARIA
A continuación se describen los distintos envíos que componen la rutina informativa diaria:
Síntesis de prensa: Recortes clasificados por temas de gestión, avisos oficiales y noticias más relevantes.
Artículos destacados de diarios nacionales: Listado de título, copete y
autor de los 10 artículos de lectura recomendada en forma diaria.
Hoja de ruta: Menciones a JGM y SCP, así como funcionarios de ambas áreas. Con cita de diario y página.
Resumen de noticias: Noticias más relevantes de cada segmento horario.
Claves del día: Indicador que contiene enfoque cualitativo de la agenda informativa.
Panorama diarios del interior: Se detallan los temas de gestión que figuran en las portadas de diarios provinciales.
ANEXO III
PRODUCCION Y ADMINISTRACION DE CONTENIDOS WEB
• Módulo Ahora
En el Article Manager se selecciona la categoría “Ahora” y se debe
colocar en forma obligatoria título, aun cuando se repita en el
contenido.
De no existir publicaciones, se deshabilita el módulo desde el panel de
control de administración seleccionando la opción “Despublicar AHORA”.
Dicha acción deshabilita tanto el módulo así como todos los artículos
cargados en esta categoría.
Se habilita nuevamente con el botón “Publicar AHORA”. Esta función se
efectuará solamente cuando existan artículos publicados bajo esta
categoría, ya que de no existir publicaciones no se podrá habilitar el
módulo.
• Módulo Slider Principal
La carga del contenido se realizar ingresando el título del artículo
(obligatorio) y seleccionando la categoría “Slider Principal”.
Posteriormente el redactor, en el editor del formulario, escribirá el
artículo correspondiente, duplicando la información tanto en el título
como en el editor del formulario.
La fecha del artículo por defecto es la de la creación del mismo.
En aquellos casos que el artículo contenga foto, video, conferencia,
discurso o contenido relacionado, se debe seleccionar la opción
“Contenido Relacionado” y adjuntar desde allí el archivo
correspondiente.
En forma obligatoria la nota deberá contar con una imagen principal,
que debe cargarse desde el campo “Imagen del Slider” y en la solapa
“Fotogalería” que tendrá dos campos para completar, uno con el título y
el otro con la descripción.
De no cargarse dichos datos, automáticamente toma el título de la nota y el contenido del artículo como descripción.
En caso de contener una galería de imágenes relacionada se carga desde
los campos “Imagen 1 - Imagen 10” de la solapa “Fotogalería”. De la
misma manera que en el caso de la imagen del slider, se puede cargar
título y descripción y de no cargarlo tomará los datos de la nota.
A modo de validación, se grabará la nota únicamente, si tiene cargada la imagen principal.
• Módulo Eventos Destacados
No lleva imagen principal y el copete se encuentra limitado a no más de 138 caracteres.
• Módulo En Vivo
Para acceder al mismo se debe ingresar al plugin “SYSTEM PRESIVIVO” y configurar desde allí los parámetros del módulo.
El módulo comprueba en forma automática cada 60 segundos si el canal
YouTube de Casa Rosada está transmitiendo en vivo, comportándose de la
siguiente manera:
1- Al detectar transmisión se habilita en forma automática el menú “EN VIVO” (indicador rojo).
2- Al finalizar la transmisión activa se deshabilita el indicador, quedando como botón inactivo.
De manera adicional, en el menú Administración se permite efectuar el
chequeo en forma manual, comportándose de manera similar al proceso
automático.
Para deshabilitar el módulo se debe seleccionar del mismo menú la
opción “EN VIVO - PARAR”, deteniendo toda transmisión en vivo. En forma
simultánea desaparece el botón “EN VIVO - CHECK” apareciendo en su
lugar el botón “EN VIVO - START” que deberá ser presionado cuando se
desee retomar la transmisión en vivo nuevamente.
• Galería de Foto y Video.
Ingresando a través del acceso correspondiente (galería de fotos o
video) se podrán visualizar todas las imágenes y videos cargados en
forma descendente.
• Módulo Agenda Presidencial
Se debe seleccionar la categoría “EVENTOS AGENDA PRESIDENCIAL”. El
contenido se carga en el editor del formulario y no publica contenido
si el mismo no cuenta con título.
Para cargar fecha y hora del evento se debe cargar en el campo
“CONTENIDO RELACIONADO”. De todas formas también se permite la carga de
eventos sin fecha u hora definida.
No se puede agregar descripción, imágenes o videos.
Si bien se pueden cargar eventos con varios días de anticipación solamente se pueden visualizar los del día en curso.
De no haber actividad aparecerá la leyenda en forma automática “SIN ACTIVIDAD OFICIAL PROGRAMADA”.
e. 20/05/2015 N° 67815/15 v. 20/05/2015
