PRESIDENCIA DE LA NACIÓN

SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

Resolución 111/2015

Bs. As., 27/08/2015

VISTO el Expediente 2296/2015 del registro de la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, las Leyes N° 23.737 y N° 26.045, los Decretos N° 1095 del 26 de septiembre de 1996, N° 1161 del 6 de diciembre del 2000 y N° 832 del 15 de mayo de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 44 de la Ley N° 23.737 dispone “Las empresas o sociedades comerciales que produzcan, fabriquen, preparen, exporten o importen sustancias o productos químicos autorizados y que por sus características o componentes puedan ser derivados ilegalmente para servir de base o ser utilizados en la elaboración de estupefaciente, deberán inscribirse en un registro especial que funcionará en la jurisdicción que determine el Poder Ejecutivo Nacional y que deberá mantenerse actualizado mediante inspecciones periódicas a las entidades registradas...”.

Que el artículo 1° de la Ley N° 26.045 establece la creación en el ámbito de la SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO el REGISTRO NACIONAL DE PRECURSORES QUÍMICOS previsto en el artículo 44 de la Ley N° 23.737.

Que el artículo 3° de la mentada Ley reza “La autoridad de aplicación tendrá por objeto ejercer el control de la tenencia, utilización, producción, fabricación, extracción, preparación, transporte, almacenamiento, comercialización, exportación, importación, distribución o cualquier tipo de transacción con sustancias o productos químicos autorizados y que por sus características o componentes puedan servir de base o ser utilizados en la elaboración de estupefacientes, en adelante denominados precursores químicos a todos los efectos de la presente ley”.

Que el artículo 5° establece que “Las disposiciones de la presente ley se aplicarán a las sustancias o productos químicos que el Poder Ejecutivo incluya en las listas a que se refiere el artículo 44 de la Ley N° 23.737”.

Que el artículo 11° faculta a la SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO para dictar las normas reglamentarias y adoptar las medidas tendientes a garantizar el más efectivo control a su cargo.

Que el artículo 30° del Decreto N° 1095/96, modificado por su similar N° 1161/00, versa “La SECRETARIA solicitará la colaboración de empresas que realicen cualquiera de las actividades mencionadas en el artículo 3° del CAPITULO II y de las entidades o cámaras que las representen, para coordinar las medidas de supervisión y control. Asimismo, podrá requerir la colaboración directa de organismos públicos y/o privados a los fines del pronto cumplimiento de su potestad fiscalizadora”.

Que a su vez, el séptimo considerando del Decreto anteriormente mencionado, puntualiza que “la supervisión y control del movimiento y destino de las sustancias químicas debe ejercerse sin dificultar su comercialización nacional o internacional cuando los fines son lícitos, apelando a la colaboración y participación de las empresas fabricantes, elaboradoras, importadoras y exportadoras, así como de las entidades que las congregan y representan”.

Que en el panorama actual de las drogas ha tomado vital importancia el fenómeno de las nuevas sustancias psicoactivas, tal como es resaltado por importantes organismos de carácter internacional, como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).

Que en el mismo sentido, la COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS (CICAD) ha señalado la problemática del rápido desarrollo de las drogas sintéticas al amparo de la facilidad de su producción, a partir de sustancias precursoras de las mismas.

Que en el marco de su competencia específica, esta Secretaría requiere nutrirse de información de otros ámbitos y organismos gubernamentales a fin de mantener un control efectivo sobre la utilización de las sustancias incluidas en los listados de productos de cuya manipulación y comercialización surge la obligación de su registro.

Que encontrándose la salud pública de nuestra sociedad comprometida frente al avance y la incesante aparición tanto de nuevas sustancias psicoactivas como de métodos de elaboración de las mismas, es menester contar con un órgano especializado compuesto por los diversos componentes de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL, que trabajan sobre la materia en cuestión, y por las cámaras representantes del sector empresario que a partir de su experiencia, son quienes conocen con claridad el destino legítimo de los precursores químicos.

Que tomando en cuenta la seriedad del panorama planteado ut supra, deviene razonable propiciar la creación de un Consejo Consultivo integrado por los responsables en materia de precursores químicos de la SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.

Que a su vez, resulta oportuno convocar la participación de representantes de otras entidades experimentadas en la materia, tales como, el MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIÓN, el MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN, la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, representantes académicos de las facultades de ciencias exactas de la UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES y de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, de la PROCURADURÍA DE NARCOCRIMINALIDAD del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL, la Cámara Empresaria de la Industria Química y Petroquímica, la Cámara Argentina de Transporte Automotor de Mercancías y Residuos Peligrosos, la Cámara de Laboratorios Farmacéuticos, la Cámara Argentina de Laboratorios Independientes, Bromatológicos, Ambientales y Afines, y toda aquella asociación con suficiente representación empresarial de los sectores relacionados con el manejo de precursores químicos.

Que dicha Comisión generará un esquema de trabajo para plantear la inclusión de nuevas sustancias en las listas de precursores químicos que establece el Decreto N° 1095/96, modificado por su similar N° 1161/00, por manda del Artículo 44° de la Ley N° 23.737, como así para la generación de normativa y mecanismos tendientes a mejorar el control de tales sustancias, a partir de una reunión plenaria cada TRES (3) meses.

Que por lo expuesto, la creación de un Consejo Consultivo de Precursores Químicos integrado por los responsables anteriormente mencionados, deviene pertinente para lograr cabalmente la función aquí tratada.

Que la DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS de esta Secretaría de Estado ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 26.045 y los Decretos N° 1095/96, su modificatorio N° 1161/00 y N° 832/15.

Por ello,

EL SECRETARIO DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN

RESUELVE:

ARTICULO 1° — Créase el CONSEJO CONSULTIVO DE PRECURSORES QUIMICOS cuya función será la de asesorar sobre los temas referidos al análisis de los precursores químicos contenidos en las listas que establece el Decreto N° 1095/96 por manda del Artículo 44° de la Ley N° 23.737, como así para la generación de normativa y mecanismos tendientes a mejorar el control de tales sustancias.

ARTICULO 2° — El CONSEJO CONSULTIVO DE PRECURSORES QUIMICOS funcionará en el ámbito de la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGRADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, y se integrará con representante/s de la misma.

ARTICULO 3° — Invitase al MINISTERIO DE SALUD, al MINISTERIO DE SEGURIDAD, a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, a la FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, a la FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, y a la Cámara Empresaria de la Industria Química y Petroquímica, la Cámara Argentina de Transporte Automotor de Mercancías y Residuos Peligrosos, la Cámara de Laboratorios Farmacéuticos, la Cámara Argentina de Laboratorios Independientes, Bromatológicos, Ambientales y Afines, y a todo aquella asociación con suficiente representación empresarial de aquellos sectores relacionados con el manejo de precursores químicos, a que designen un representante para integrar el citado Consejo.

ARTICULO 4° — Los representantes de los Organismos mencionados en el artículo precedente deberán estar designados para formar parte de la Comisión, por la autoridad jerárquica que corresponda según su organización interna. Dichos representantes deberán contar con mandato necesario para debatir los temas de agenda de cada una de las reuniones, y concurrir a las mismas munidos de la acreditación correspondiente, las que serán agregadas a las actas que se confeccionen sobre las actividades desarrolladas.

ARTICULO 5° — Las reuniones ordinarias de trabajo se realizarán cada TRES (3) meses y serán convocadas formalmente por la SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGRADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN con una agenda de trabajo definida.

ARTICULO 6° — Eventualmente, y ante situaciones que así lo requieran, el Consejo podrá ser citado a reunión de manera extraordinaria por la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGRADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, como así también por decisión de ésta o a propuesta del Consejo podrán ser citados a participar de las reuniones representantes de otros Organismos o Instituciones, según necesidad.

ARTICULO 7° — El Consejo deberá presentar un informe sobre cada uno de los temas analizados, que quedará a consideración de la SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN a los fines que estime de conformidad con las funciones de su competencia.

ARTICULO 8° — Los miembros designados para integrar el Consejo desarrollarán sus funciones ad honorem.

ARTICULO 9° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Dr. GABRIEL LERNER, Secretario SE.DRO.NAR., Presidencia de la Nación.