Resolución 92/2016
Bs. As., 13/05/2016
VISTO el Expediente CUDAP:EXP-S01:0124385/2016 del Registro del
MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre
de 2015 y el Decreto N° 13 del 5 de Enero de 2016, y
CONSIDERANDO:
Que desde el año 2012, la REPÚBLICA ARGENTINA forma parte de la ALIANZA
PARA EL GOBIERNO ABIERTO, iniciativa internacional multilateral que
tiene como objetivo mejorar los niveles de participación ciudadana
transparencia y rendición de cuentas, aprovechando las nuevas
tecnologías para fortalecer la gobernabilidad mediante la adopción de
compromisos nacionales como los de apertura de datos, lucha contra la
corrupción y promoción de la ética pública, y ante la cual, la
REPÚBLICA ARGENTINA, ha presentado DOS (2) planes de acción con
compromisos concretos en torno a dichos principios.
Que, por su parte, por el Decreto N° 13 del 10 de diciembre de 2015, se
sustituyó el artículo 1° de la Ley de Ministerios (texto ordenado por
decreto N° 438/92) y sus modificatorias, creándose el MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN, con el propósito de implementar nuevas formas de gestión
que requiere un estado moderno, como así también el desarrollo de
tecnologías aplicadas a la administración pública central y
descentralizada que acerquen al ciudadano a la gestión del Gobierno
Nacional.
Que entre las atribuciones asignadas al MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, se
encuentra la de diseñar, proponer y coordinar las políticas de
transformación y modernización del Estado en las distintas áreas y
determinar los lineamientos estratégicos y la propuesta de las normas
reglamentarias en la materia, como así también definir el Plan de
Modernización y ejercer funciones como Autoridad de Aplicación del
mismo.
Que, por su parte, el Decreto N° 13 del 5 de Enero de 2016, establece,
entre los objetivos de la SUBSECRETARIA DE INNOVACIÓN PÚBLICA Y
GOBIERNO ABIERTO dependiente de la SECRETARÍA DE GESTIÓN E INNOVACIÓN
PÚBLICA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN la de promover la apertura como
principio de diseño para la toma de decisiones y gestión del ciclo de
políticas públicas, gestionar el laboratorio de gobierno como
instrumento de propagación para un cambio cultural basado en la
apertura, la toma de decisiones basadas en la evidencia, y la
incorporación de metodologías para el diseño y desarrollo de políticas,
productos y servicios centrados en el ciudadano y coordinar la
formulación y realizar el seguimiento del Plan de Acción Nacional de
Gobierno Abierto.
Que, es imprescindible fortalecer la relación entre el Estado y la
Sociedad Civil, en el convencimiento de que esta alianza estratégica es
imprescindible para concretar las reformas institucionales necesarias
para desarrollar una democracia legítima, transparente y eficiente
puesto que un Gobierno es “Abierto” en la medida que demuestra
centrarse en la ciudadanía y fomentar las interacciones entre los
ciudadanos, empleados públicos, funcionarios y organizaciones de la
sociedad civil, entre otros.
Que, ello así, debe darse un lugar primordial a los mecanismos que
incrementan la transparencia de los actos de gobierno, a los que
permiten un igualitario acceso a la información y a los que amplían la
participación de la sociedad en los procesos decisorios de la
administración.
Que, es ineludible definir herramientas que favorezcan la generación de
espacios de colaboración entre el Estado, la sociedad civil y el sector
privado, para co-diseñar y co-producir valor público.
Que, para cumplir con este objetivo se hace necesario la creación de
una Plataforma, cuyo objetivo será el de propiciar un único ámbito de
realización de todas las consultas públicas que se realicen desde el
Poder Ejecutivo Nacional, habilitando un canal de participación
ciudadana y articulando una comunicación activa y permanente entre
todos los actores sociales, organizaciones de la sociedad civil, el
sector privado y el gobierno para mejorar el diseño de las políticas
públicas que se implementen.
Que, asimismo, se hace necesario aprobar los Términos y Condiciones que
regularán el uso de la plataforma y el Formulario on line de Alta de
Consulta Pública que deberán completar los organismos de la
Administración Pública a fin de garantizar la gestión de los contenidos.
Que ha tomado la intervención de su competencia la DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN.
Que la presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el
artículo 23 octies del Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015.
Por ello,
EL MINISTRO DE MODERNIZACIÓN
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — Créase la Plataforma de Consulta Pública en la órbita de
la SUBSECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO ABIERTO dependiente
de la SECRETARÍA DE GESTIÓN E INNOVACIÓN PÚBLICA del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN, cuyo objetivo será el de propiciar un único ámbito de
realización de todas las consultas públicas que se realicen desde Poder
Ejecutivo Nacional, habilitando un canal de participación ciudadana y
articulando una comunicación activa y permanente entre todos los
actores sociales, organizaciones de la sociedad civil, el sector
privado y el gobierno para mejorar el diseño de las políticas públicas
que se implementen.
ARTÍCULO 2° — Establécese que para la utilización de la Plataforma de
Consulta Pública, los organismos de la Administración Pública deberán
completar al Formulario on line de Alta de Consulta Pública, que
garantizará la gestión de los contenidos de la Plataforma que se crea
por el artículo 1°.
ARTÍCULO 3° — Apruébanse los Términos y Condiciones que regularán el
uso de la Plataforma que se crea por el artículo 1°, que, como Anexo I,
forma parte integrante de la presente.
ARTÍCULO 4° — Apruébase el Formulario on line de Alta de Consulta
Pública que, como-Anexo II, forma parte integrante de la presente
medida.
ARTÍCULO 5° — Delégase en la SUBSECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA Y
GOBIERNO ABIERTO el dictado de las normas reglamentarias y
complementarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la
presente medida.
ARTÍCULO 6° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. — ANDRÉS IBARRA, Ministro de
Modernización.
ANEXO I
TÉRMINOS Y CONDICIONES
Descripción
Los siguientes Términos y Condiciones regulan el uso de la Plataforma
de Consulta Pública (en adelante, el “Sitio Web”) en donde se brinda
información sobre proyectos de ley y propuestas de los organismos de la
Administración Pública.
El registro y uso del “Sitio Web” por parte de un usuario (en adelante
el/los “Usuario/s”) indica la aceptación absoluta de los Términos y
Condiciones presentes y de la Política de Privacidad.
La plataforma de Consulta Pública es un sitio web desarrollado por el
Ministerio de Modernización de la Nación (en adelante el
“Administrador”) que promueve la participación ciudadana en el diseño e
implementación de políticas públicas. Esta herramienta favorece la
generación de espacios de colaboración entre el Estado, la sociedad
civil y el sector privado, para co-diseñar y co-producir valor público.
Inscripción en la plataforma web
El acceso al Sitio Web es libre y gratuito. Requiere inscripción previa
a través de un formulario que deberá ser completado por el Usuario. De
esta forma los ciudadanos podrán inscribirse y crear una contraseña que
les permitirá acceder a la plataforma.
La información personal suministrada por el Usuario al momento de
inscribirse en el Sitio Web está protegida con una clave, y sólo podrá
ser modificada por el mismo Usuario.
El Sitio Web se reserva el derecho de realizar validaciones en relación
a la información brindada por el Usuario al momento de la inscripción.
En caso de que la información brindada no pueda validarse, el
Administrador se reserva el derecho de no dar de alta a ese Usuario.
El Sitio Web está destinado únicamente a Usuarios mayores de 16 años
cumplidos, de modo que cualquier registro de uso o acceso al Sitio Web
por cualquier menor de esa edad no está autorizado. El Usuario
garantiza y declara ser mayor de 16 años Por su parte, el Administrador
deslinda su responsabilidad en el caso de no ser veraz la información
suministrada al respecto.
Al momento de la inscripción el Usuario asume el compromiso y la responsabilidad de:
• No proporcionar información personal falsa ni crear cuentas a nombre de terceros sin su autorización.
• No crear más de una cuenta personal.
• No crear otra cuenta sin permiso expreso del Administrador, en caso de que este último haya inhabilitado la cuenta-original.
• Mantener la información de contacto exacta y actualizada.
• No compartir la contraseña ni permitir a otra persona acceda a su cuenta.
El Usuario se compromete a notificar al Administrador ante cualquier uso no autorizado de su clave.
El Administrador se reserva el derecho de rechazar cualquier solicitud
de inscripción o de cancelar un registro previamente aceptado.
Usuarios, obligaciones y condiciones
El Usuario deberá respetar estos Términos y Condiciones de Uso del
Sitio Web. Las infracciones por acción u omisión de los presentes
Términos y Condiciones de Uso generarán el derecho a favor del
Administrador de suspender al Usuario que las haya realizado.
El Usuario es el único responsable del contenido que suba, publique o
muestre en el Sitio Web, garantizando que el mismo no infringe derechos
de terceros ni los Términos y Condiciones de Uso ni viola ninguna ley,
reglamento u otra normativa. El Usuario entiende y acepta que el
material y/o contenido que suba y/o publique podría ser utilizado por
otros Usuarios del Sitio Web y/o por terceras personas ajenas, y que el
Administrador del Sitio Web no será responsable en ningún caso por
tales utilizaciones, El Usuario se obliga a usar el Sitio Web de
conformidad con estos Términos y Condiciones, en forma correcta y
lícita. En caso contrario, el Sitio Web podrá retirar el contenido y/o
suspender la cuenta del Usuario, por considerarlo: violatorio de estos
Términos y Condiciones y/o de la Política de Privacidad de este Sitio
Web, ofensivo, ilegal, violatorio de derechos de terceros, contrario a
la moral y buenas costumbres y amenaza a la seguridad de otros Usuarios.
Sin embargo, esta posibilidad no implica necesariamente que el
contenido de toda la información disponible en el Sitio Web haya sido
revisado.
El Usuario responderá por los daños y perjuicios de toda naturaleza que
el Sitio Web pueda sufrir, directa o indirectamente, como consecuencia
del incumplimiento de cualquiera de las cláusulas derivadas de estos
Términos y Condiciones de Uso.
El Sitio Web no controla ni garantiza la ausencia de virus u otros
softwares de tipo destructivo en el material descargable puesto a
disposición por los Usuarios.
En relación a los aportes, colaboraciones, comentarios y votaciones que
los Usuarios realicen con respecto a las iniciativas propuestas en el
Sitio Web, las mismas NO son de carácter vinculante, obligatorio y/o
impositivo sobre el documento final.
La adecuada utilización de todos los recursos de Internet es, sin
excepción, de entera responsabilidad del Usuario del Sitio Web.
Actividades Prohibidas
Las siguientes actividades, sean lícitas o ilícitas, se encuentran
expresamente vedadas, sin perjuicio de las prohibiciones generales
expuestas anteriormente:
• Hostigar, acosar, amenazar, acechar, realizar actos de vandalismo hacia otros Usuarios.
• Infringir los derechos a la intimidad de otros Usuarios.
• Solicitar información personal identificable de otros Usuarios con el
propósito de hostigar, atacar, explotar, violar la intimidad de los
mismos;
• Publicar de manera intencionada o con conocimiento injurias o calumnias;
• Publicar, con el intento de engañar contenido que es falso o inexacto:
• Intentar usurpar la identidad de otro Usuario, representando de
manera falsa su afiliación con cualquier individuo o entidad, o
utilizar el nombre de otro Usuario con el propósito de engañar:
• Promover, defender o mostrar pornografía, obscenidad, vulgaridad,
blasfemia, odio, fanatismo, racismo y/o violencia. En caso de sufrir
alguna de estas situaciones, comunicarse con el Administrador a través
de gobiernoabierto@modernizacion.gob.ar
• Vulnerar los derechos establecidos en la Ley N° 25.326 de Protección de Datos Personales.
Moderación de las iniciativas
Cada iniciativa/propuesta publicada en el Sitio Web tendrá un moderador
responsable de hacer cumplir estos Términos y Condiciones de uso. El
moderador será designado por el organismo originante de la propuesta.
Fomentamos un diálogo franco y abierto, pero manteniendo el nivel de la
discusión, evitando afrentas a personas o instituciones, material
comercial no relacionado (SPAM) u otros desvíos de la intención
original del Sitio Web.
Ley aplicable y jurisdicción del Sitio Web.
Los Términos y Condiciones de Uso aquí presentados se rigen por las
leyes de la República Argentina. El Administrador y el Usuario se
someten a los Tribunales Nacionales en lo Contencioso Administrativos
con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Políticas de privacidad
La recolección y tratamiento automatizado de los datos personales tiene
como finalidad el buen y fluido mantenimiento de la relación
establecida entre el Usuario y el Administrador. Por su parte, el Sitio
Web solamente podrá ceder los datos de los Usuarios a las entidades
dependientes y/o bajo el control del Ministerio de Modernización con
fines estadísticos o ante el requerimiento de la justicia competente.
El Administrador garantiza la debida protección integral de los datos
personales almacenados en el Sitio Web así como también el acceso a la
información que sobre el mismo se registre, de conformidad a lo
establecido en el artículo 43, párrafo tercero de la Constitución
Nacional y la Ley N° 25.326 de Protección de los Datos Personales
Los Usuarios se comprometen a notificar de inmediato al Sitio Web sobre
uso no autorizado de su cuenta o cualquier otra situación que pudiera
ir contra la seguridad del sitio, como así también de casos de
cyberbullyng, cyberstalking, cybergrooming y/o cualquier otra situación
de hostigamiento, discriminación, acoso, etc.
ANEXO II
Plataforma de Consulta Pública
Formulario on line de Alta de Consulta Pública para Organismos de la Administración Pública
(Nombre del organismo) ................................................................
Nombre y Apellido del responsable/ moderador: ................................................................
Correo electrónico del responsable: ................................................................
URL sitio web institucional: ................................................................
Con el fin de garantizar la gestión óptima de los contenidos,
asegurando las respuestas adecuadas y el seguimiento pertinente de los
comentarios, el organismo se hace responsable de:
- Proveer a la Coordinación de Gobierno Abierto dependiente de la
Subsecretaría de Innovación Pública y Gobierno Abierto de la Secretaría
de Gestión e Innovación Pública del Ministerio de Modernización, la
información necesaria para la carga de la consulta pública.
- Designar moderadores/responsables de la consulta pública.
- Moderar las respuestas y comentarios que los Usuarios realicen sobre la consulta pública.
- Procesar la información que de allí se desprenda.
- Publicar un informe con los resultados de la consulta pública, como conclusión.
Acerca de la Consulta Pública
Nombre de la consulta pública: ................................................................
Objetivo de la consulta: ................................................................
Texto a publicar: ................................................................
Fecha de apertura para la consulta pública: ................................................................
Fecha de cierre para la consulta pública: ................................................................
Información adicional: ................................................................
e. 17/05/2016 N° 32857/16 v. 17/05/2016