LOTERÍA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO
Resolución 58/2016
Bs. As., 16/05/2016
VISTO el Expediente Nro. 374.707/16, la Ley ASO-0752 (Antes Ley 18226), el Decreto N° 598/90, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley ASO-0752 (Antes Ley 18226) quedó consagrado que
Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos ejercerá la explotación,
manejo y administración de la lotería nacional y de los casinos y salas
de juegos de azar a su cargo.
Que por el Decreto 598/90 se transforma a la Lotería de Beneficencia
Nacional en LOTERÍA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO asignándole todas las
prerrogativas, atribuciones, derechos y obligaciones que le
correspondían a su antecesora.
Que mediante Decreto P.E.N. N° 1418, de fecha 7 de agosto de 1992, se
adjudicó la concesión de la explotación del Hipódromo Argentino a la
“UNIÓN TRANSITORIA DE EMPRESAS”, cuyos integrantes conformaron,
posteriormente, una sociedad bajo la denominación “HIPÓDROMO ARGENTINO
DE PALERMO SOCIEDAD ANONIMA”.
Que por Resolución N° 292/99 LNSE, se aprobó el proceso de selección
del agente operador del Casino y por Resolución N° 84/02 se autorizó al
Agente Operador “CASINO BUENOS AIRES S.A.” a instalar una nueva sala de
Casino.
Que, a la fecha, el Agente Operador “CASINO BUENOS AIRES S.A.” tiene
bajo su responsabilidad la explotación de las Salas de Casino
habilitadas a bordo de los Buques “Estrella de la Fortuna” y “Princess”.
Que LOTERÍA NACIONAL S.E. tiene potestades reglamentarias suficientes a
los fines de asegurar la transparencia, seguridad y buena fe en todo lo
concerniente a la explotación de juegos de azar.
Que por Resolución N° 42/2014 el Directorio de la Sociedad, aprobó el
Nuevo Programa de Juego Responsable, a través del cual asume el
compromiso de promover el Juego Saludable y Responsable, y a brindar
contención y asesoramiento a quienes precisen asistencia médica por
problemas de adicción asociados a los juegos de azar.
Que conforme se desprende de los fundamentos que confieren motivación
suficiente al aludido acto resolutivo, la dimensión del concepto “Juego
Responsable” que ocupa a Lotería Nacional S.E., hace referencia al
“Conjunto de valores, actitudes y prácticas de juego que, realizadas en
un entorno seguro, proporcionan entretenimiento y diversión a las
personas jugadoras y evitan o minimizan las posibilidades de
desarrollar una conducta de juego inmoderada o incluso una adicción”.
Que los recientes aportes en materia de prevención contra las
patologías derivadas de los juegos de azar y particularmente del juego
compulsivo han demostrado la eficacia de medidas coadyuvantes tales
como la introducción de limitaciones al acceso y uso de cajeros
automáticos en espacios destinados al desarrollo de actividades lúdicas.
Que la posibilidad de obtener dinero en efectivo a través de los
cajeros automáticos y particularmente mediante modalidades tales como
adelantos de haberes, obtención de préstamos o giros en descubierto
estimula conductas desviadas en apostadores que se encuentran en
situación de vulnerabilidad.
Que dicha circunstancia se ha visto potenciada frente a la creciente
bancarización de importantes contingentes sociales que perciben sus
haberes o incluso beneficios previsionales o sociales a través de
cajeros electrónicos, con el consecuente impacto negativo sobre las
economías familiares.
Que existen valiosos antecedentes institucionales de marcos
regulatorios destinados a limitar el funcionamiento de los cajeros
automáticos instalados en o próximos a Salas de Juego.
Que en esa línea conceptual se inscribe la Resolución N° 375/2007 del
INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERIAS Y CASINOS de la Provincia de Buenos
Aires por cuyo Artículo 1° procedió a “Limitar la instalación y
funcionamiento de cajeros automáticos en las Salas de Juego en todo el
ámbito de la Provincia de Buenos Aires. Sólo se permitirá, en forma
opcional, un (1) Cajero Automático exclusivamente para la percepción de
haberes por parte de los empleados de la Sala. Dicho cajero automático
no podrá estar en lugares de acceso al público apostador, ni resultar
visible al mismo. La presente medida alcanza a Casinos, Salas de Bingo,
Hipódromos, Agencias Hípicas y Agencias de Quiniela, y deberá ser
cumplida dentro de los diez (10) días de notificada la presente”.
Que en el ámbito del Congreso Nacional, los Señores Diputados
Nacionales Guillermo Durand Cornejo, Federico Pinedo y Ricardo
Spinozzi, han presentado un importante Proyecto de Ley orientado a
prohibir la instalación de cajeros automáticos en salas de juego y en
sus alrededores, con el propósito de “dar resguardo y evitar el
agravamiento de aquellas personas que sufren o pueden sufrir de
ludopatía”.
Quedan comprendidos en el ámbito regulatorio de dicha iniciativa
parlamentaria los casinos, bingos, sitios de máquinas de tragamonedas e
hipódromos estableciendo el límite para la instalación de los cajeros
en trescientos metros a la redonda de dichos establecimientos.
El Proyecto que ya cuenta con estado parlamentario e instituye a
LOTERÍA NACIONAL S.E. como autoridad de aplicación de la ley en los
recintos controlados por este organismo, señala en sus fundamentos que
el proyecto se basa en el reconocimiento del derecho a la salud y en la
protección de a aquellas personas que sufren de ludopatía o pueden
sufrirla.
Que, en igual sentido, la Provincia de Salta, mediante la Ley N° 7526
prohibió la instalación y funcionamiento de cajeros automáticos
bancarios y/o máquinas expendedoras de dinero de cualquier origen en
todas las salas de juego habilitadas en la Provincia.
Que en la presente semana, el Directorio del Banco de La Pampa,
respondiendo a inquietudes de diferentes sectores políticos y
organizaciones sociales como así también a proyectos ingresados en la
Legislatura local, anunció el retiro de los cajeros automáticos
ubicados frente al Casino Club de Santa Rosa, haciéndose eco de
propuestas que identificaban que la existencia de mecanismos
facilitadores para el acceso a dinero redunda en perjuicio de los
jugadores compulsivos, que sufren ludopatía como desorden adictivo.
Que mediante Expediente 2322-D-2016, tuvo entrada en la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación un Proyecto de LEY NACIONAL DE
PREVENCIÓN DEL JUEGO PATOLÓGICO (LUDOPATÍA), que en su Artículo 17
propicia expresamente que “Queda prohibida la instalación y
funcionamiento de cajeros automáticos bancarios y/o máquinas
expendedoras de dinero y/o espacios que realicen transacciones con
divisas y/o actividades relacionadas con préstamos pignoraticios de
dinero contra entrega de documentos, cheques o empeño de bienes en
todas las salas de juegos de azar habilitadas en el ámbito de la
República Argentina”.
Que han tomado intervención de su competencia la SECRETARÍA GENERAL, la
UNIDAD DE JUEGO RESPONSABLE y las GERENCIAS DE FISCALIZACIÓN y DE
ASUNTOS JURÍDICOS.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas en el Decreto N° 598/90.
Por ello,
EL DIRECTORIO DE LOTERÍA NACIONAL S.E.
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — ESTABLÉCESE que estará prohibido el funcionamiento de
cajeros automáticos bancarios y/o máquinas expendedoras de dinero como
asimismo la implementación de espacios donde se realicen empréstitos o
transacciones de idéntica naturaleza mediante entrega de bienes,
cheques, documentos u otros valores en el ámbito de la concesión
otorgada a HIPODROMO ARGENTINO DE PALERMO S.A. y/o en los buques
“Estrella de la Fortuna” y “Princess” y/o en cualquier otro espacio
donde desarrolla su actividad comercial el Agente Operador CASINO
BUENOS AIRES S.A.
ARTÍCULO 2° — EXCEPTÚESE de la prohibición establecida en el Artículo precedente, a las Estaciones de Pago de Tickets.
ARTÍCULO 3° — DETERMÍNASE que HIPODROMO ARGENTINO DE PALERMO S.A., en
tanto Concesionario del Hipódromo Argentino y “CASINO BUENOS AIRES
S.A.” en su calidad de Agente Operador de los Buques “Estrella de la
Fortuna” y “Princess”, en el plazo de treinta (30) días corridos de
notificada la presente, deberán proceder a retirar los cajeros
automáticos que estuvieran emplazados dentro del ámbito de su actividad
comercial.
ARTÍCULO 4° — ESTABLÉCESE que en caso de no acatamiento a la
prohibición establecida en el Artículo 1° o de no efectuarse la
remoción o retiro de los cajeros automáticos y/o máquinas expendedoras
en el plazo estipulado en el Artículo 3°, se considerará infracción
grave y se aplicarán las sanciones previstas en las respectivas
normativas aplicables al concesionario del Hipódromo Argentino, o al
Agente Operador de los Buques “Estrella de la Fortuna” y “Princess”.
ARTÍCULO 5° — Por SECRETARÍA GENERAL, regístrese y protocolícese, y
publíquese en el BOLETIN OFICIAL. Por la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN
realícense las notificaciones a HIPODROMO ARGENTINO DE PALERMO S.A.,
CASINO BUENOS AIRES S.A. Oportunamente dese conocimiento a la UNIDAD DE
AUDITORÍA INTERNA. Cumplido, archívese. — Cdor. TOMÁS FÉLIX ELIZALDE,
Presidente, Lotería Nacional S.E. — Ing. BELISARIO ALVAREZ DE TOLEDO,
Vicepresidente, Lotería Nacional S.E. — Dra. AGUSTINA PANDO, Directora,
Lotería Nacional S.E. — Dra. MARÍA DOLORES RUIVAL ZAVALA, Directora
Secretaria, Lotería Nacional S.E.
e. 19/05/2016 N° 33397/16 v. 19/05/2016