SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Decreto 888/2016
Implementación.
Bs. As., 22/07/2016
VISTO: la Ley N° 25.506, la Ley de Ministerios (texto ordenado por
Decreto N° 438 del 12 marzo de 1992) y sus modificatorias, los Decretos
Nros 13. del 5 de enero de 2016, 434 del 1° de marzo de 2016, 561 del 6
de abril de 2016, las Decisiones Administrativas Nros. 506 del 2 de
diciembre de 2009, 232 del 29 de marzo de 2016, y el Expediente CUDAP:
EXP-S01:0172039/2016, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 25.506 establece el valor jurídico del documento
electrónico, la firma electrónica y la firma digital, y en su artículo
48 dispone que el Estado Nacional, dentro de las jurisdicciones y
entidades comprendidas en el artículo 8° de la Ley N° 24.156, promoverá
el uso masivo de la firma digital de tal forma que posibilite el
trámite de los expedientes por vías simultáneas, búsquedas automáticas
de la información y seguimiento y control por parte del interesado,
propendiendo a la progresiva despapelización.
Que por el artículo 23 octies de la Ley de Ministerios (texto ordenado
por Decreto N° 438/92), y sus modificatorias, se estableció entre las
competencias del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN las de diseñar, coordinar
e implementar la incorporación y mejoramiento de los procesos,
tecnologías, infraestructura informática y sistemas y tecnologías de
gestión de la Administración Pública Nacional; intervenir en el
desarrollo de sistemas tecnológicos con alcance transversal o comunes a
los organismos y entes de la Administración Pública Nacional,
centralizada y descentralizada y la de entender en el perfeccionamiento
de la organización y funcionamiento de la Administración Pública
Nacional central y descentralizada, procurando optimizar y coordinar
los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros con los que
cuenta.
Que la creación del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN se enmarcó en las
políticas del Gobierno Nacional tendientes a impulsar la jerarquización
del empleo público y su vínculo con las nuevas formas de gestión que
requiere un Estado moderno, como así también a promover el desarrollo
de tecnologías aplicadas a la Administración Pública Nacional Central y
Descentralizada, que acerquen al ciudadano a la gestión de la
Administración Pública Nacional.
Que por el Decreto N° 13 del 5 de enero de 2016 se encomendó a la
SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN, entre otras, las funciones de entender en las propuestas
e iniciativas de transformación, innovación, mejora continua e
integración de los procesos transversales y sistemas centrales de
soporte de gestión del Sector Público Nacional, a partir del desarrollo
y coordinación de políticas, marcos normativos, capacidades,
instrumentos de apoyo y plataformas tecnológicas.
Que la Decisión Administrativa N° 232 del 29 de marzo de 2016 asignó a
la DIRECCIÓN NACIONAL DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y FIRMA DIGITAL de
la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN, la responsabilidad primaria de asistir en el diseño,
desarrollo, implementación y monitoreo de iniciativas de modernización
relativas a la gestión administrativa, subsidios, soluciones de
integración de sistemas financieros y de recursos humanos e
implementación de la Firma Digital de la REPUBLICA ARGENTINA.
Que la Decisión Administrativa N° 506 del 2 de diciembre de 2009
estableció en su Artículo 5° la creación del Registro Central de
Personal del Sector Público Nacional, instruyendo en su Artículo 6° a
la entonces SECRETARÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA dependiente de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS a elaborar una propuesta de Régimen de
Administración del Legajo Informatizado Único del Personal de la
Administración Nacional y su correspondiente Plan de Implementación.
Que el Decreto N° 561 del 6 de abril de 2016 que aprueba la
implementación del sistema de Gestión Documental Electrónica - GDE como
plataforma de gestión de expedientes electrónicos.
Que el Decreto N° 434 del 1° de marzo de 2016 por el cual aprueba el
Plan de Modernización del Estado, estableció entre sus objetivos,
alcanzar una Administración Pública al servicio del ciudadano en un
marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios.
Que uno de los ejes del Plan de Modernización del Estado se refiere a
la Gestión Integral de los Recursos Humanos, contemplando la
incorporación de nuevas tecnologías y procesos.
Que otro de los instrumentos contemplados en el Plan de Modernización
del Estado es la constitución de UN (1) Registro Único de Personal y
Prestadores Informatizados, que permita gestionar y ampliar el Régimen
de Administración Integral del Legajo Único Personal Informatizado a
fin de satisfacer las necesidades de información y guarda de la
documentación correspondiente a las personas que prestan servicios
personales.
Que el sistema informático denominado Sistema de Administración de
Recursos Humanos - SARHA, desarrollado por la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PÚBLICOS permite ejecutar todos los procesos de administración
de los recursos humanos, generar los datos necesarios para la
liquidación de haberes y la alimentación del legajo personal.
Que el referido Sistema de Administración de Recursos Humanos - SARHA,
se interconectará con el módulo Legajo Único Electrónico (LUE) del
Sistema de Gestión Documental Electrónico - GDE.
Que las entidades y jurisdicciones que componen el Sector Público
Nacional cuentan con diferentes sistemas de gestión de recursos
humanos, por lo que se torna necesaria la utilización de UN (1) único
sistema informático de gestión de recursos humanos a fin de poder
contar con información confiable y oportuna.
Que han tomado debida intervención la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
JURÍDICOS del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN y la DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS de la SECRETARÍA LEGAL Y TÉCNICA de la PRESIDENCIA DE
LA NACIÓN.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
conferidas por el artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1° — Dispónese la implementación del Sistema de Administración
de Recursos Humanos (SARHA), desarrollado por la ADMINISTRACIÓN FEDERAL
DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP) como sistema integral de gestión y
administración del personal que presta servicios en las entidades y
jurisdicciones comprendidas en el inciso a) del Artículo 8° de la Ley
N° 24.156.
ARTÍCULO 2° — El Sistema de Administración de Recursos Humanos (SARHA)
será la base para la implementación del Registro Central del Personal
del Sector Público Nacional y del Régimen de Administración del Legajo
Informatizado Único del Personal de la Administración Pública Nacional,
según corresponda, de acuerdo con lo prescripto en los Artículos 5° y
6° de la Decisión Administrativa N° 506/09, respectivamente. El sistema
SARHA deberá interconectarse con el módulo Legajo Único Electrónico
(LUE) del sistema de Gestión Documental Electrónica - GDE.
ARTÍCULO 3° — Las entidades y jurisdicciones comprendidas en el inciso
a) del Artículo 8° de la Ley N° 24.156 deberán dictar las normas,
adoptar las previsiones presupuestarias, disponer los equipos y
ejecutar las acciones necesarias que aseguren el efectivo
funcionamiento del Sistema de Administración de Recursos Humanos
(SARHA).
ARTÍCULO 4° — En el plazo de UN (1) año contado a partir del dictado
del presente, las entidades y jurisdicciones comprendidas en el inciso
a) del Artículo 8° de la Ley N° 24.156 deberán tener operativo y
funcionando el Sistema de Administración de Recursos Humanos (SARHA).
ARTÍCULO 5° — La DIRECCIÓN NACIONAL DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y
FIRMA DIGITAL del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN asistirá a las entidades
y jurisdicciones del Artículo 8° de la Ley N° 24.156 en la
implementación del Sistema de Administración de Recursos Humanos
(SARHA), de acuerdo al cronograma que fije el citado Ministerio.
ARTÍCULO 6° — La SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN supervisará la implementación del Sistema
de Administración de Recursos Humanos (SARHA) en las jurisdicciones y
entidades comprendidas en el Artículo 1° de la presente medida,
quedando facultada para dictar las normas necesarias a tal efecto.
ARTÍCULO 7° — Encomiéndase a la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA, del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, la adecuación o
actualización del Sistema de Administración de Recursos Humanos (SARHA)
cuando así corresponda en razón de los regímenes de empleo,
escalafonarios y de Convenios Colectivos de Trabajo del Sector Público
Nacional.
ARTÍCULO 8° — Invítase a las jurisdicciones y entidades comprendidas en
los incisos b), c) y d) del Artículo 8° de la Ley N° 24.156 y sus
modificatorias y a las provincias, a solicitar la aplicación del
Sistema de Administración de Recursos Humanos (SARHA).
ARTÍCULO 9° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. — MACRI. — Marcos Peña. — Andrés H.
Ibarra.
