MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA
Resolución 152 - E/2016
Instrucciones al Ente Nacional Regulador del Gas. Audiencia Pública.
Buenos Aires, 18/08/2016
VISTO el Expediente N° EX-2016-00788687-APN-DDYME#MEM, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución N° 28 de fecha 28 de marzo de 2016 de este
Ministerio se establecieron nuevos precios de gas en el Punto de
Ingreso al Sistema de Transporte (PIST) y del Gas Propano indiluido
para redes, con vigencia a partir del 1 de abril de 2016, y se instruyó
al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS), organismo descentralizado
en el ámbito del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, para que, en el marco
de su competencia, realizara los procedimientos correspondientes a
efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 9.4.2 de las
Reglas Básicas de la Licencia de Distribución.
Que por medio de la Resolución N° 31 de fecha 29 de marzo de 2016 de
este Ministerio, se instruyó al ENARGAS a que lleve adelante el
procedimiento de Revisión Tarifaria Integral previsto en las Actas
Acuerdo de Renegociación Contractual Integral celebradas con las
Licenciatarias en el marco de lo dispuesto en la Ley N° 25.561,
disponiendo expresamente que en el proceso de realización de la
Revisión Tarifaria Integral, debería instrumentarse el mecanismo de
audiencia pública que posibilite la participación ciudadana, en los
términos de lo establecido en el Artículo 5° del Decreto N° 367 de
fecha 16 de febrero de 2016.
Que por ese mismo acto se instruyó al ENARGAS a que efectuara una
adecuación de las tarifas de transición vigentes de los Servicios
Públicos de Transporte y Distribución de Gas Natural en el marco de las
Actas Acuerdo de Renegociación Contractual Integral y de los Acuerdos
Transitorios suscriptos con aquéllas Licenciatarias que a la fecha no
hubieran arribado a un acuerdo de renegociación integral, que permita a
las Licenciatarias cumplir con la ejecución del plan de inversiones
correspondiente al presente año, afrontar sus gastos de operación y
mantenimiento, administración y comercialización, y dar cumplimiento a
los vencimientos de las obligaciones contraídas, manteniendo la cadena
de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad de la normal
prestación del servicio público a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisión
Tarifaria Integral.
Que la referida adecuación de tarifas se adoptó como una herramienta
transitoria hasta la finalización del proceso de Revisión Tarifaria
Integral, la que sería tenida en consideración en dicha instancia.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en los actos mencionados, el
ENARGAS aprobó los cuadros tarifarios resultantes, aplicables a partir
del 1 de abril de 2016.
Que en la causa “Centro de Estudios para la Promoción de la Igualdad y
la Solidaridad y otros c/ Ministerio de Energía y Minería s/ amparo
colectivo”, con fecha 18 de agosto del corriente, la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN confirmó parcialmente la sentencia dictada por la
Sala II de la Cámara Federal de Apelaciones de La Plata en cuanto a la
nulidad de las Resoluciones Nros. 28/2016 y 31/2016 de este Ministerio,
decisión que se circunscribió al colectivo de usuarios residenciales
del servicio de gas natural, manteniéndose respecto de ellos, y en la
medida en que resulte más beneficiosa, la vigencia de la tarifa social
correspondiente al cuadro tarifario examinado.
Que para así decidir, el Máximo Tribunal entendió que a los efectos de
la adecuación tarifaria efectuada, aun tratándose de una revisión
transitoria, resulta necesaria la celebración de audiencia pública.
Que en igual sentido, respecto de los precios de gas en el PIST,
consideró que, hasta el momento en que dicho precio efectivamente se
determine sobre la base de la libre interacción de la oferta y la
demanda, su análisis como componente tarifario debe efectuarse
juntamente con la revisión de dichas tarifas, para lo cual es necesaria
la celebración de audiencia pública.
Que en consecuencia, resulta necesario instruir al ENARGAS a adoptar
las medidas correspondientes, en cumplimiento de los criterios
adoptados por el Máximo Tribunal en el fallo citado.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
el Artículo 23 nonies de la Ley de Ministerios (Texto Ordenado por
Decreto N° 438 de fecha 12 de marzo de 1992) y sus modificaciones.
Por ello,
EL MINISTRO DE ENERGÍA Y MINERÍA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — Instrúyese al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) a
que, en ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a
fin de que las prestadoras del servicio público de distribución de gas
natural por redes de todo el país, apliquen a los usuarios
residenciales, por los consumos efectuados a partir del 1 de abril de
2016, los cuadros tarifarios vigentes al 31 de marzo de 2016.
Para los usuarios residenciales a los que hubiere correspondido la
aplicación del régimen de Tarifa Social establecido en el Artículo 5°
de la Resolución N° 28 de fecha 28 de marzo de 2016 de este Ministerio,
el monto final a facturar conforme a lo dispuesto en el párrafo
anterior no podrá resultar superior al que hubiese correspondido de
aplicarse a dichos usuarios los cuadros tarifarios aprobados por las
Resoluciones del ENARGAS en cumplimiento de las Resoluciones Nros.
28/2016 y 31/2016, considerando la aplicación del referido régimen de
Tarifa Social.
ARTÍCULO 2° — Para los usuarios de la categoría Servicio General P con
servicio completo (subcategorías P1, P2 y P3, y equivalentes en el
servicio de distribución de propano indiluido por redes, y que incluyan
el costo de adquisición de gas natural), los montos a facturar no
podrán superar los límites establecidos en el Artículo 2° de la
Resolución N° 129 del 12 de julio de 2016.
ARTÍCULO 3° — Con relación a los montos no abonados (facturados o no
facturados a la fecha de la presente Resolución) por los usuarios de
cualquier categoría, por consumos efectuados a partir del 1 de abril de
2016, las prestadoras del servicio de distribución adoptarán las
medidas necesarias para posibilitar su pago en CUATRO (4) cuotas
mensuales, iguales y consecutivas, sin intereses ni recargos
relacionados con la falta de pago; la primera de ellas, con vencimiento
en el mes de septiembre de 2016.
Los montos abonados por los usuarios en exceso de los valores
tarifarios que resulten aplicables conforme a las disposiciones de los
artículos 1° y 2° de esta Resolución, deberán acreditarse a partir de
la primera facturación a emitirse con posterioridad a la presente,
hasta cubrir la totalidad del monto respectivo.
ARTÍCULO 4° — Instrúyese al ENARGAS a que, en ejercicio de sus
facultades, convoque a audiencia pública para el tratamiento de la
adecuación tarifaria transitoria de los servicios públicos de
transporte y distribución de gas natural por redes, que será aplicable
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios que resulten de la
Revisión Tarifaria Integral. El objeto de la convocatoria incluirá la
consideración de todos los componentes de los cuadros tarifarios
contemplados en el Artículo 37 de la Ley N° 24.076. La audiencia deberá
realizarse en el menor plazo posible de conformidad con los términos
del Decreto N° 1172 de fecha 3 de diciembre de 2003.
Para el desarrollo de la audiencia pública, el ENARGAS deberá
contemplar mecanismos que posibiliten la participación a distancia de
los interesados, pudiendo incluir presentaciones por escrito y/o la
participación virtual mediante herramientas informáticas.
ARTÍCULO 5° — El MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA participará de la
audiencia pública a los efectos del tratamiento del componente referido
a los precios del gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE
TRANSPORTE (PIST) y los precios del gas propano destinados a la
distribución de gas propano indiluido por redes, conforme lo determine
este Ministerio.
ARTÍCULO 6° — Instrúyese al ENARGAS a continuar con las acciones
necesarias para llevar adelante el procedimiento de Revisión Tarifaria
Integral en los términos previstos en la Resolución N° 129/2016 de este
Ministerio.
ARTÍCULO 7° — Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Juan J. Aranguren.