Resolución 58 - E/2016
Buenos Aires, 23/08/2016
VISTO el Expediente Nº S02:0089448/2016 del registro de este
Ministerio, el Decreto N° 892 del 11 de diciembre de 1995, el Decreto
N° 225 del 13 de marzo de 2007, la Resolución N° 583 del 24 de junio de
2014 del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, la Resolución
N° 267 del 11 de abril de 2008 del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, la Resolución N° 268 del 11 de
mayo de 2007 del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL,
INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, el Decreto N° 13 del 10 de diciembre de
2015 y la Resolución N° 671 del 16 de mayo de 2016 de este Ministerio, y
CONSIDERANDO:
Que a través del Decreto Nº 892/95 se diseñó un mecanismo tendiente a
garantizar un sistema de relaciones financieras entre el ESTADO
NACIONAL y los Estados Provinciales para el uso eficiente de los
recursos asignados al cumplimiento de programas o acciones de carácter
social, sobre la base de cuentas separadas, intangibilidad de fondos
específicos y apertura de cuentas corrientes en el BANCO DE LA NACIÓN
ARGENTINA.
Que el artículo 1° del Decreto Nº 225/07 dispuso que cada jurisdicción
o entidad dependiente del PODER EJECUTIVO NACIONAL, cuyos presupuestos
incluyan créditos en los Incisos 5 - Transferencias - Transferencias a
Gobiernos Provinciales y/o Municipales y 6 - Activos Financieros,
destinados a la atención de programas o acciones de carácter social,
que se ejecuten en el marco de convenios bilaterales que prevean la
obligación de rendir cuentas, a suscribirse con las Provincias y/o
Municipios, dictará UN (1) reglamento que regule la rendición de los
fondos presupuestarios transferidos, al que deberán ajustarse dichos
acuerdos.
Que en dicho marco, mediante el artículo 1° de la Resolución N° 583/14
del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, se aprobó el
Reglamento General para la Rendición de Cuentas de Fondos
Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios y/u otros Entes,
aplicable para aquellos Programas y Entidades que suscribiera la
SECRETARÍA DE ASUNTOS MUNICIPALES del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR
Y TRANSPORTE.
Que por otro lado, por el artículo 1° de la Resolución Nº 268/07 del
entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS, se aprobó el Reglamento General para la Rendición de Cuentas
de Fondos Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios y/u
otros Entes, de aplicación para aquellos Programas y Entidades que
operan en la órbita del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL,
INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS y cuenten en sus presupuestos con
créditos en los incisos 5 - Transferencias y 6 - Activos Financieros,
que se ejecuten en virtud de convenios y/o acuerdos con Provincias,
Municipios y/u otros Entes, y para los fondos fiduciarios en los
términos establecidos en el artículo 7º de dicha resolución.
Que asimismo, por el artículo 1° de la Resolución Nº 267/08 del
entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS, se sustituyó el Reglamento General para la Rendición de
Cuentas de Fondos Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios
y/u otros Entes aprobado por el artículo 1º de la Resolución Nº 268/07
del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA y
SERVICIOS, de aplicación para aquellos Programas y Entidades que operan
en la órbita del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL,
INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS y cuenten en sus presupuestos con
créditos en los incisos 5 - Transferencias y 6 - Activos Financieros,
que se ejecuten en virtud de convenios y/o acuerdos con Provincias,
Municipios y/u otros Entes y para los fondos fiduciarios.
Que por el Decreto Nº 13/15 se transfirieron los organismos de la
administración pública central y descentralizados competentes en
materia de obra pública, vivienda y hábitat del entonces MINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS a este Ministerio.
Que en dicho marco, se dictó la Resolución N° 671/16 de este
Ministerio, por la que se aprobó el REGLAMENTO GENERAL DE LA SECRETARÍA
DE VIVIENDA Y HÁBITAT PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS
PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES.
Que la presentación de rendiciones de cuentas por parte de los sujetos
que reciben fondos públicos no sólo obedece a un imperativo legal, sino
que deviene necesaria a fin de verificar el destino, la intangibilidad
y la eficiencia en el uso de los mismos.
Que en dicho marco, teniendo en cuenta las distintas dependencias de
este Ministerio que suscriben convenios que involucran la transferencia
de fondos públicos y la necesidad de homogeneizar en un mismo mecanismo
de control que contemple las particularidades de cada área, en función
de sus actuales competencias, y que garantice una gestión eficaz y
eficiente, resulta necesario aprobar un nuevo reglamento general para
la rendición de cuentas de fondos presupuestarios transferidos a
Provincias, Municipios y/u otros entes de aplicación a todo el ámbito
de éste Ministerio.
Que la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA y la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
JURÍDICOS de este Ministerio han tomado la intervención de su
competencia.
Que la presente medida se dicta en el ejercicio de las facultades
conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (t.o. por Decreto N°
438/92) y sus modificatorias y por el artículo 1° del Decreto N° 225
del 13 de marzo de 2007.
Por ello,
EL MINISTRO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — Apruébase el REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE
FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS
ENTES, que como Anexo registrado bajo el número
IF-2016-00652015-APN-DGSAF#MI forma parte integrante de la presente
medida.
ARTÍCULO 2° — El REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS
PÚBLICAS Y VIVIENDA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS
PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES
que se aprueba por el artículo 1° de la presente medida, deberá
incorporarse como Anexo a los Convenios que se suscriban con las
Provincias, Municipios y/u otros Entes y formar parte de la
documentación contractual en el marco de los procedimientos de
contratación que se lleven adelante como consecuencia de la suscripción
de dichos convenios.
ARTÍCULO 3° — Déjanse sin efecto la Resolución N° 268 del 11 de mayo de
2007 y su modificatoria del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, la Resolución N° 583 del 24 de
junio de 2014 del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE y la
Resolución N° 671 del 16 de mayo de 2016 de éste Ministerio.
ARTÍCULO 4° — La presente medida entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 5° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. — ROGELIO FRIGERIO, Ministro, Ministerio
del Interior, Obras Públicas y Vivienda.
ANEXO I
REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y
VIVIENDA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS PRESUPUESTARIOS
TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES
ARTÍCULO 1°.- El presente reglamento será de aplicación en todos los
convenios que suscriban las distintas SECRETARÍAS del MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y sus dependencias, en los que
exista una transferencia de fondos públicos y que, en consecuencia,
requieran un mecanismo de rendición de cuentas a los fines de controlar
la adecuación del destino de dichos fondos a lo previsto en el acuerdo
respectivo.
Las Unidades Ejecutoras de Programas que tengan a su cargo ejecutar
programas y proyectos financiados por organismos internacionales, en
materias de competencia del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y
VIVIENDA, deberán observar las disposiciones del presente reglamento,
en tanto no contraríen las obligaciones contractuales acordadas con
dichos organismos.
ARTÍCULO 2°.- La rendición de cuentas que se realice en el marco de los
convenios referidos en el artículo 1° del presente reglamento deberá:
a. Individualizar el organismo receptor de los fondos y los
funcionarios responsables de la administración de los fondos asignados
a cada cuenta bancaria receptora de los fondos;
b. Individualizar la cuenta bancaria receptora de los fondos;
c. Detallar el monto total de la transferencia que se rinde;
d. Acompañar copia del o los extracto/s bancario/s referidos en el artículo 3° del presente reglamento;
e. Acompañar una planilla resumen que detalle la relación de
comprobantes que respaldan la rendición de cuentas, indicando
mínimamente el número de factura o recibo y los certificados de obras,
de corresponder, todos debidamente conformados y aprobados por la
autoridad competente, detallando el carácter en que firma, la Clave
Única de Identificación Tributaria (CUIT) o la Clave Única de
Identificación Laboral (CUIL) del emisor, la denominación o razón
social, la fecha de emisión, el concepto, la fecha de cancelación, el
número de orden de pago o cheque y los responsables de la custodia y
resguardo de dicha documentación;
f. Acompañar copia de cada uno de los comprobantes detallados en la
planilla que respaldan la rendición de cuentas referida en el inciso
anterior, debidamente conformados;
g. En su caso, en función del tipo de inversión efectuada, acompañar la
totalidad de los antecedentes que justifiquen la inversión de los
fondos remesados;
h. Acompañar una planilla en la que deberá indicar el avance mensual
financiero previsto, el avance físico y la diferencia con el respectivo
avance físico acumulado. Cuando el objeto del convenio consistiera en
transferencias de fondos para el financiamiento de obras públicas, se
requerirá, además de lo mencionado, la presentación de la curva de
inversión y del respectivo certificado de obra. En todos los casos,
dicha planilla debe estar debidamente conformada por la autoridad
competente, debiendo la misma ser legible.
ARTÍCULO 3°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el
marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá presentar la
documentación respaldatoria detallada en el artículo 2° precedente en
un plazo de TREINTA (30) días hábiles, contado desde la acreditación
del monto del desembolso en la cuenta bancaria correspondiente o desde
el vencimiento del plazo de ejecución estipulado en el convenio.
Pasados los SESENTA (60) días hábiles contados desde el vencimiento del
plazo estipulado en el párrafo anterior, mediando incumplimiento, la
parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto
en el presente reglamento, deberá devolver los montos percibidos. En
caso de que el sujeto obligado no cumpla con la devolución de los
montos correspondientes, transcurridos DIEZ (10) días hábiles de
vencido el plazo de SESENTA (60) días referido, la SECRETARÍA
correspondiente solicitará la ejecución de las garantías previstas en
el presente reglamento.
Transcurridos VEINTE (20) días corridos, contados desde el vencimiento
del plazo de TREINTA (30) días estipulado en el primer párrafo de este
artículo, mediando incumplimiento, si la parte del convenio obligada a
rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento
tuviese redeterminaciones de precio en curso, las mismas serán
retenidas o interrumpidas, dejándose constancia en el expediente
respectivo de la razón que motivó dicha retención o interrupción.
ARTÍCULO 4°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el
marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá conservar, por
el plazo de DIEZ (10) años, contado desde la presentación de la última
rendición de cuentas, los comprobantes originales que respaldan la
rendición de cuentas.
ARTÍCULO 5°.- Los comprobantes originales que respaldan la rendición de
cuentas deberán ser completados de manera indeleble y cumplir con las
exigencias establecidas por las normas impositivas y previsionales
vigentes.
ARTÍCULO 6°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el
marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá poner a
disposición de las jurisdicciones y entidades nacionales competentes,
incluidos los organismos de control, la totalidad de la documentación
respaldatoria de la rendición de cuentas cuando éstos así lo requieran.
ARTÍCULO 7°.- El área responsable de recibir la documentación
respaldatoria detallada en el artículo 2° del presente reglamento,
deberá agregar en cada expediente de pago una nota en la que detalle el
estado en el que recibió la misma y si esta cumple con los requisitos
mínimos previstos en el presente reglamento o en la normativa que le
resulte aplicable.
ARTÍCULO 8°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el
marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá abrir una cuenta
bancaria en el Banco de la Nación Argentina por cada programa o
proyecto y de utilización exclusiva para este, la cual deberá reflejar
las operaciones realizadas, a efectos de identificar las transacciones
efectuadas en virtud del convenio correspondiente.
ARTÍCULO 9°.- En caso de acordarse un financiamiento adicional a los
montos establecidos originalmente en el convenio respectivo, la parte
del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el
presente reglamento, deberá cumplir con lo dispuesto en el mismo.
ARTÍCULO 10.- Se entenderá que la rendición de cuentas se encuentra
cumplida cuando se acredite la afectación de la totalidad de los fondos
transferidos. Hasta que no se efectúe la correspondiente rendición de
cuentas de toda suma transferida con anterioridad, no se podrán
realizar nuevos desembolsos.
ARTÍCULO 11.- A los efectos de asegurar el fiel cumplimiento de lo
estipulado en el convenio pertinente, cuando su objeto consistiera en
transferencias de fondos para el financiamiento de obras públicas,
vivienda y mejoramiento del hábitat, la parte del convenio obligada a
rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento,
deberá contratar un seguro de caución a favor del MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y a su entera satisfacción, que
deberá cubrir el monto total equivalente a DOS (2) desembolsos o la
cifra que represente como máximo el CINCO POR CIENTO (5%) del monto
total financiado y tener una vigencia de hasta SEIS (6) meses
posteriores al plazo máximo estipulado para la última rendición de
cuentas, conforme a lo previsto en el primer párrafo del artículo 3°
del presente reglamento.
ARTÍCULO 12.- Las Provincias, Municipios o Entes que tengan convenios
en ejecución tienen un plazo de VEINTE (20) días desde la entrada en
vigencia del presente reglamento para adecuarse al mismo.
Las partes obligadas a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el
presente reglamento, respecto a los convenios que se encuentran en
ejecución al día de la fecha de publicación de la resolución que
aprueba este reglamento, tienen el plazo improrrogable de TREINTA (30)
días contado también desde la publicación de la resolución que aprueba
el presente reglamento, para remitir la Póliza de Caución
correspondiente a cada convenio conforme a lo previsto en el artículo
11 precedente, y en caso de no hacerlo se suspenderá el pago de los
certificados correspondientes hasta tanto se cumpla con lo solicitado
en el presente reglamento.
Ante el incumplimiento total o parcial en la presentación de la
rendición de cuentas, se comunicará a la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACIÓN, organismo actuante en el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN,
la existencia de tal situación y sus antecedentes, quién será la
encargada de comunicarlos, de corresponder, a los órganos de control de
la jurisdicción municipal o provincial de que se trate.
e. 29/08/2016 N° 61396/16 v. 29/08/2016
— NOTA ACLARATORIA —
MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
Resolución 58 - E/2016
En la edición del Boletín Oficial Nº 33.449 del 29 de Agosto de 2016,
página 48, aviso Nº 61.396/16, donde se publicó la citada norma se
deslizó el siguiente error de imprenta.
Donde dice:
ARTÍCULO 1° — Apruébase el REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE
FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS
ENTES, que presente medida.
Debe decir:
ARTÍCULO 1° — Apruébase el REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE
FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS
ENTES, que como Anexo registrado bajo el número
IF-2016-00652015-APN-DGSAF#MI forma parte integrante de la presente
medida.
e. 14/09/2016 N° 67641/16 v. 14/09/2016