MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA
Resolución 66-E/2017
Ciudad de Buenos Aires, 06/04/2017
VISTO el Expediente Nº EX-2016-01744879- -APN-DDYME#MA del MINISTERIO
DE AGROINDUSTRIA, la Ley 24.759 que aprueba la Convención
Interamericana contra la Corrupción, y
CONSIDERANDO:
Que el Sistema Republicano de gobierno procura la existencia de
diversos mecanismos que aseguren el control interno, la transparencia y
la lucha contra la corrupción.
Que la REPÚBLICA ARGENTINA ha aprobado la Convención Interamericana contra la Corrupción mediante la Ley 24.759.
Que el mentado instrumento internacional, obliga a sus suscriptores a
crear normas orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar
la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los
funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones.
Que en virtud de lo expuesto en el considerando precedente resulta
necesario establecer un mecanismo idóneo al efecto de garantizarle al
ciudadano la correcta gestión de las denuncias que presente ante el
MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA.
Que se propone la aprobación del procedimiento administrativo
“Recepción y Tramitación de Denuncias de Irregularidades
Administrativas”, que como Anexo registrado con el número GDE
IF-2017-03267432- APN-UAI#MA forma parte integrante de la presente
resolución, el cual determinará el objeto, alcance y trámite de las
denuncias presentadas por personas humanas o jurídicas sobre la
existencia de presuntas irregularidades administrativas en el ámbito de
la competencia del citado Ministerio.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA ha tomado la intervención que le compete.
Que el suscripto es competente para resolver la presente medida, de
conformidad con las facultades conferidas por la Ley de Ministerios
(texto ordenado por el Decreto N° 438/92) y sus modificaciones.
Por ello,
EL MINISTRO DE AGROINDUSTRIA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase el procedimiento administrativo “Recepción y
Tramitación de Denuncias de Irregularidades Administrativas”, que como
Anexo registrado con el número GDE IF-2017-03267432- APN-UAI#MA, forma
parte integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 2°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Ricardo Buryaile.
ANEXO
(Texto Ordenado por art. 6° de la Resolución N° 202/2019
de la Secretaría de Gobierno de Agroindustria B.O. 9/5/2019. Vigencia:
a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
RECEPCIÓN Y TRAMITACIÓN DE DENUNCIAS DE IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS
1. OBJETIVO
El presente procedimiento administrativo especial tiene por finalidad
determinar el objeto, alcance y trámite de las denuncias presentadas
por las personas humanas o jurídicas ante la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE
AGROINDUSTRIA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO sobre la
existencia de una presunta irregularidad administrativa en el ámbito de
su Jurisdicción.
2. ALCANCE
La SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA recibirá las denuncias que
se presenten en el marco de su competencia. En caso de recibir
denuncias con hechos relacionados en el marco de la competencia de los
entes descentralizados, actuantes bajo la órbita de la SECRETARÍA DE
GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA, las mismas deberán ser remitidas al ente
correspondiente.
3. DEFINICIONES
A los efectos del presente procedimiento administrativo se realizan las siguientes definiciones:
3.1. DENUNCIA: Es la presentación en la cual se identifica o puede ser
identificado el denunciante, remitida a la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE
AGROINDUSTRIA o presentada ante ésta, por cualquier persona, humana o
jurídica, en la que se sostenga la presunta existencia de una
irregularidad administrativa en el ámbito de su Jurisdicción.
3.2. DENUNCIA POR CORREO ELECTRÓNICO: Es la presentación remitida a la
SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA por correo electrónico en la
que se sostenga la presunta existencia de una irregularidad
administrativa en el ámbito de su Jurisdicción. En caso de recibirse
una denuncia por este medio, se hará saber al remitente los requisitos
de la presentación formal, al sólo efecto de merituar la posibilidad de
su tratamiento.
3.3. DENUNCIA ANÓNIMA: Es la presentación en la cual es imposible
identificar al denunciante, remitida a la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE
AGROINDUSTRIA o presentada ante ésta en la que se sostenga la presunta
existencia de una irregularidad administrativa en el ámbito de su
Jurisdicción. Un documento anónimo podrá ser admitido en tanto y en
cuanto los elementos adjuntados o consignados a la presentación,
permitan, a juicio del órgano receptor, presumir la verosimilitud de
los hechos planteados y éstos revistan gravedad.
3.4. DENUNCIA CON RESERVA DE IDENTIDAD: Es la presentación remitida a
la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA o presentada ante ésta, por
cualquier persona, humana o jurídica, en la que se sostenga la presunta
existencia de una irregularidad administrativa en el ámbito de su
Jurisdicción y decide mantener oculta su identidad. Se registrará
—aparte del expediente administrativo— en un acta su identidad y
decisión de reserva, conforme el Anexo I, que forma parte del presente
procedimiento administrativo, guardándose bajo resguardo en el órgano
receptor.
4. TRÁMITE DE DENUNCIAS RECIBIDAS
4.1. La SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA recibirá las denuncias
que se presenten en el marco de su competencia. Las denuncias podrán
ser efectuadas mediante la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD),
cuya implementación fuera aprobada mediante el Decreto N° 1063 de fecha
4 de octubre de 2016, a opción del interesado.
El hecho de recibirlas, habiendo cumplimentado el presentante los
requisitos formales o no, no implica que necesariamente deba
tramitarlas, resolverlas o informar sobre las mismas. Sin embargo, los
agentes receptores de las denuncias tendrán el deber de llevar a
conocimiento de la superioridad de todo acto, omisión o procedimiento
que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o
resultar una aplicación ineficiente de los recursos públicos, que
pudiera surgir de las denuncias recibidas.
Todo hecho denunciado en el marco de lo establecido en el punto 1,
cualquiera que fuere el agente receptor, deberá ser puesto en
conocimiento en forma inmediata de la Dirección de Sumarios de la
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA de la SECRETARÍA DE
GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO.
4.2. La precitada Dirección procederá al análisis formal de las
presentaciones y verificará si se ajustan a lo establecido por esta
normativa. Luego del análisis podrá:
4.2.1. De no adecuarse a los requisitos establecidos en el punto 5,
solicitar al presentante en un plazo de DIEZ (10) días las aclaraciones
que estime pertinentes y en su caso, que acompañe documentación
respaldatoria y/o faltante.
4.2.2. Desestimar la presentación por no cumplir con los requisitos
formales o por haberse cumplido el plazo para cumplimentar los mismos o
por carecer de verosimilitud o de razonabilidad o fundamentación
suficiente, proponiendo su archivo, informando dicha circunstancia a la
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.
4.2.3. Si la presentación cumpliera con los requisitos formales, la
citada Dirección de Sumarios remitirá la denuncia al área sustantiva
correspondiente a la materia puesta en su conocimiento, con rango no
inferior a Subsecretaría, con un informe preliminar en el cual sugerirá
un curso de acción, debiendo remitir a la Unidad de Auditoría Interna
una copia del mismo cuando surgiere, prima facie, que los
procedimientos internos de las áreas involucradas estuvieren
favoreciendo la comisión de irregularidades administrativas, o bien, en
general, cuando en los hechos involucrados en la denuncia se
identifiquen aspectos que pudieran ser de incumbencia de dicho
organismo de control interno, lo cual se informará, asimismo, a la
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.
En todas las comunicaciones cursadas deberá tenerse especial consideración del deber establecido por el punto 7.
4.3. La Subsecretaría receptora de la denuncia podrá:
4.3.1. Establecer un plan de acción para comprobar la supuesta comisión
de un acto ilícito o una irregularidad administrativa denunciada.
4.3.2. Dar traslado de las actuaciones a la referida Dirección de Sumarios, en el marco de su competencia.
4.3.3. Poner el hecho en conocimiento de la OFICINA ANTICORRUPCIÓN,
organismo del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, si de la
denuncia surgiese la presunta comisión de un delito de corrupción en
los términos de la Ley N° 24.759 o de la Ley 26.097, o poner en
conocimiento de la justicia penal el hecho.
4.3.4. En cualquiera de las hipótesis anteriores, y en las
oportunidades previstas para cada procedimiento respectivo, cuando del
hecho irregular surgiere un perjuicio fiscal para la Administración
Pública en los términos de la Resolución SIGEN N° 192/02, deberá
notificarse a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN.
4.4. Adoptado por parte de la Subsecretaría receptora uno o más de los
cursos de acción indicados en los puntos 4.3.1., 4.3.2. y 4.3.3.,
enviará en un plazo no mayor de CINCO (5) días, una nota al
presentante, la cual deberá ajustarse al modelo que como Anexo II forma
parte del presente procedimiento administrativo.
5. FORMALIDADES PARA LAS DENUNCIAS
5.1. Las denuncias deberán ser presentadas por escrito y firmadas, consignándose nombre y
apellido del interesado, su documento de identidad y domicilio; a excepción de los casos de los
puntos 3.3 y 3.4 del presente procedimiento. Asimismo se deberá explicar
circunstanciadamente los motivos que originan la presentación, adjuntándose toda la
documentación disponible que coadyuve a sustentar los dichos de quien la suscribe.
En todos los casos deberá verificarse con carácter previo al trámite de
una denuncia, el cumplimiento de las previsiones del Artículo 31 del
Reglamento de Investigaciones Administrativas que, como Anexo I, fue
aprobado por el Decreto N° 467 de fecha 5 de mayo de 1999, o en su caso
las previsiones del Artículo 175 del Código Procesal Penal de la Nación.
6. SANCIONES
La omisión de remitir las denuncias a la que se refiere el punto 4.1.
del presente procedimiento será sancionada con apercibimiento o
suspensión hasta TREINTA (30) días en los términos del Artículo 31 del
Anexo a la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional N°
25.164. Las suspensiones que excedan de los CINCO (5) días serán
aplicadas, previa instrucción de un sumario, conforme lo establecido en
el Artículo 35 del Anexo a la citada ley.
7. DEBER DE RESERVA
En todo el trámite se procurará guardar la mayor reserva, a los efectos
de permitir una investigación eficaz y asegurar los elementos
probatorios que fueran necesarios para la determinación de la verdad
material.
ANEXO I - ACTA DE DENUNCIA CON RESERVA DE IDENTIDAD
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los......días del mes
de............de..........., siendo las .............. horas, en la
sede de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA, Av. Paseo Colón 982
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se presenta el
Sr................................................., DNI N°
......................................., estado
civil.............................., domiciliado en la
calle......................... N° ....................... de la ciudad
de....................................., número de teléfono fijo
..........................., número de celular
.............................dirección de correo
electrónico.........................................., a los efectos de
presentar la denuncia cuyo original obra adjunto a la presente acta. A
criterio del denunciante, dada la importancia y el contenido de la
misma, solicita la reserva de su identidad, por lo que se procede a
dejar debida constancia en la presente acta, de que el trámite
administrativo que demande la misma a tenor del "Manual de
Procedimiento", será en la más estricta reserva de identidad, la cual
será únicamente revelada por orden judicial o del señor Secretario de
Gobierno de Agroindustria de la Nación, cuando el interés del Estado o
el bien común así lo demanden.
ANEXO II - RESPUESTA A DENUNCIANTE
NOTA N°.../...
BUENOS AIRES,
Señor/a
De mi consideración:
Me dirijo a usted con la finalidad de
comunicarle que esta Subsecretaría de.... ha recibido la presentación
que ha realizado el día..........
Asimismo, se le informa que este Organismo ha tomado la intervención correspondiente en función de la materia, resolviendo.
Saludo a usted atentamente.
