MINISTERIO
DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Resolución 815-E/2017
Ciudad de Buenos Aires, 22/11/2017
VISTO: El expediente Nº EX-2017-17517268-APN-DGAYF#MAD del Registro del
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, las Leyes Nros.
24.295, 25.438 y 27.270, el Decreto N° 1185 del 21 de noviembre de
2016, la Nota de la Secretaría de Política Ambiental, Cambio Climático
y Desarrollo Sustentable N° 58/2016 del 22 de abril de 2016, y
CONSIDERANDO:
Que por la Ley Nº 24.295 se aprobó la CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO, adoptada en Nueva York (Estados
Unidos de América) el 9 de mayo de 1992 y abierta a la firma en Río de
Janeiro (República Federativa del Brasil) el 4 de junio de 1992.
Que, a su vez, por la Ley Nº 25.438 se aprobó el Protocolo de Kyoto de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
adoptado en Kyoto (Japón) el 11 de diciembre de 1997.
Que mediante la Ley Nº 27.270 se aprobó el Acuerdo de París, hecho en
la ciudad de París – República Francesa – el 12 de diciembre de 2015,
cuyo objeto consiste en reforzar la respuesta mundial a la amenaza del
cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los
esfuerzos por erradicar la pobreza.
Que mediante el Decreto N° 1185 del 21 de noviembre de 2016 se aprobó
el Modelo de Acuerdo correspondiente a la Donación N° TF019086 para la
asistencia financiera del Proyecto “Fondo Cooperativo de Preparación
para el Carbono de los Bosques”, a suscribirse entre la República
Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
en su carácter de administrador del Fondo Cooperativo en cuestión.
Que en fecha 20 de diciembre de 2016 se suscribió el Acuerdo de
Donación para el Fondo Cooperativo de Preparación para el Carbono de
los Bosques (TF019086) entre el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) y la República Argentina, en virtud del cual la
mencionada entidad internacional asignó a la Nación una donación por un
monto total de DOLARES ESTADOUNIDENSES TRES MILLONES OCHOCIENTOS MIL
(USD 3.800.000.-) destinado al financiamiento del Proyecto Fondo
Cooperativo de Preparación para el Carbono de los Bosques (Donación N°
TF019086).
Que el “Fondo Cooperativo de Preparación para el Carbono de los
Bosques” (FCPF) es una alianza global que apoya la reducción de
emisiones causadas por la deforestación y la degradación forestal, el
manejo sostenible de los bosques, la conservación de los inventarios de
carbono forestal y el incremento de dichos inventarios (REDD+),
buscando desarrollar sistemas y políticas conducentes para REDD+
orientados a pagos basados en desempeño por la reducción de emisiones.
Que el objetivo de la Donación es asistir en las iniciativas de
Preparación para REDD+ del Destinatario, en particular aquellas
actividades que se concentran en el desarrollo de la estrategia REDD+ y
en la realización de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica.
Que el art. 2.03, inc. a) del Acuerdo aludido estipula que el
Destinatario deberá establecer y mantener durante el período de
implementación de las actividades de preparación la Unidad de
Implementación del Proyecto dentro del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sustentable, con personal y recursos asignados en la
cantidad adecuada y con un nivel de preparación aceptable para el Banco
Mundial, a fin de llevar a cabo la gestión diaria y la coordinación
técnica, gestión financiera, compras, supervisión y evaluación de las
actividades de preparación.
Que, asimismo, el art. 2.01, inc. a), apartado (i) de dicho Acuerdo
establece que entre las Actividades de Preparación se encuentra
incluida la de fortalecer la capacidad de la Unidad de Implementación
del Proyecto mediante la contratación de expertos técnicos en áreas de
gestión de recursos naturales, evaluación ambiental y social
estratégica y otras, como la asistencia administrativa.
Que mediante el artículo 3° del Decreto N° 1185/2016 se designó al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, a través de la Unidad
de Implementación del Proyecto dependiente de la Subsecretaría de
Cambio Climático y Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Política
Ambiental, Cambio Climático y Desarrollo Sustentable del mencionado
Ministerio, como “Organismo Ejecutor” del Acuerdo de Donación referido,
quedando facultado para celebrar los actos y contratos necesarios para
la correcta implementación del citado Proyecto.
Que según lo establecido en la Nota de la Secretaría de Política
Ambiental, Cambio Climático y Desarrollo Sustentable N° 58/2016, de
fecha 22 de abril de 2016, se comunica al Banco Mundial que se
mantendrán los arreglos de implementación oportunamente evaluados por
dicha entidad, informándose que en función de la reciente
estructuración del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de
la Nación, la función de coordinación y la ejecución de los aspectos
técnicos del Proyecto de referencia quedarán a cargo de la
Subsecretaría de Cambio Climático y Desarrollo Sustentable, cuyo
titular es el Ing. Carlos Bruno Gentile y que – asimismo – la gestión
de los aspectos fiduciarios del Proyecto de referencia quedarán a cargo
de la unidad ejecutora del proyecto “Bosques Nativos y Comunidad”
(8493-AR/P132846), que se ejecuta en la órbita de la Subsecretaría de
Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio, a cargo de la
Dra. Dolores María Duverges, hasta tanto se definan arreglos de
implementación alternativos en acuerdo con el Banco Mundial.
Que, asimismo, a fin de asegurar la celeridad, economía, sencillez y
eficacia en la ejecución del referido Proyecto, así como la eficiencia
en el uso de los recursos y el logro de los resultados y productos
previstos en tiempo y forma según los principios de la buena gestión
pública, resulta aconsejable delegar la realización de las actividades
de gestión administrativa, financiera y contrataciones del Proyecto
aludido en la respectiva Unidad de Implementación a través del agente
designado en carácter de Director Nacional, en razón de su
especificidad y calificaciones técnicas en la materia.
Que, por las razones expresadas, corresponde crear la Unidad de
Implementación del Proyecto “Fondo Cooperativo de Preparación para el
Carbono de los Bosques”.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE
COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA de este Ministerio ha tomado la
intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades
conferidas por la Ley N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438 del
12 de marzo de 1992) y modificatorias.
Por ello,
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Créase en el ámbito de la Subsecretaría de Cambio
Climático y Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Política
Ambiental, Cambio Climático y Desarrollo Sustentable la Unidad de
Implementación del Proyecto “Fondo Cooperativo de Preparación para el
Carbono de los Bosques” (Donación BIRF N° TF019086).
ARTÍCULO 2°.- Apruébase en el ámbito de la Unidad de Implementación del
Proyecto “Fondo Cooperativo de Preparación para el Carbono de los
Bosques” creada en virtud del artículo precedente su estructura básica,
la cual estará conformada por las Coordinaciones Técnica; Legal, de
Adquisiciones y Contrataciones; y Administrativa, Contable y
Financiera, las que tendrán las funciones detalladas en Anexo I
(IF-2017-26534358-APN- DNCC#MAD), el cual forma parte integrante del
presente.
ARTÍCULO 3°.- Dase por designado, con carácter ad honorem, a partir del
1° de agosto de 2017, al Ing. Carlos Bruno GENTILE, D.N.I. N°
18.353.786, como Director Nacional del Proyecto “Fondo Cooperativo de
Preparación para el Carbono de los Bosques” (Donación BIRF N° TF019086).
ARTÍCULO 4°.- Ratifícase lo actuado por el Ing. Carlos Bruno Gentile –
en su calidad de Representante del Destinatario de la Donación BIRF N°
TF019086 – en el marco del citado Proyecto “Fondo Cooperativo de
Preparación para el Carbono de los Bosques” (Donación BIRF N° TF019086).
ARTÍCULO 5°.- Apruébase el plan de actividades y los montos
establecidos para cada una de ellas según se detalla en Anexo II
(IF-2017-26536928-APN-DNCC#MAD), que forma parte integrante del
presente.
ARTÍCULO 6°.- Delégase en el agente mencionado en el artículo 3° la
realización de las actividades de gestión administrativa, financiera y
contrataciones en el marco del Proyecto “Fondo Cooperativo de
Preparación para el Carbono de los Bosques” (Donación BIRF N°
TF019086), a los fines de la implementación y ejecución de las
actividades mencionadas en el Anexo II referido.
ARTÍCULO 7°.- Regístrese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. — Sergio Alejandro Bergman.
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la
edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar- y también podrán ser
consultados en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767
- Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
e. 24/11/2017 N° 90826/17 v. 24/11/2017
(Nota
Infoleg: Los
anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial.)
Anexos
Anexo I
1) COORDINACION TECNICA
ACTIVIDADES
1. Planificar la ejecución de las actividades del Proyecto "Fondo de
Propuesta de Preparación del Fondo Cooperativo para el Carbono de los
Bosques" y garantizar un diseño e implementación ajustado a las
necesidades del Gobierno Argentino.
2. Informar y brindar el apoyo correspondiente para la implementación
del Proyecto a las áreas de intervención del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nación (MAyDS), al Comité Directivo, al
Comité Asesor y al Banco Mundial.
3. Establecer y coordinar el funcionamiento de la Unidad de
Implementación del Proyecto (UIP), de acuerdo con los objetivos del
Proyecto y requerimientos del Banco Mundial y del MAyDS.
4. Coordinar la elaboración del Plan Operativo Anual del Proyecto.
5. Coordinar la elaboración del Plan de Adquisiciones Anual del
Proyecto.
6. Conducir la planificación, control de gestión y el monitoreo del
Proyecto.
7. Controlar el avance del proyecto y la ejecución de los fondos
asignados.
8. Supervisar el cumplimiento del plan de actividades.
9. Asegurar la estrecha colaboración de los equipos de trabajo y la
interacción con los organismos claves.
10. Aprobar los informes de avance y finales de los consultores
contratados para el Proyecto.
11. Informar al Banco Mundial el cumplimiento de todos los aspectos
establecidos en el acuerdo legal del Proyecto.
12. Asegurar la revisión de procedimientos operativos y financieros del
modo que se acuerde con el Banco Mundial.
13. Asegurar la presentación de informes de progreso y toda otra
documentación requerida por las siguientes instituciones: Banco
Mundial, Auditoría General de la Nación, Ministerio de Finanzas,
Jefatura de Gabinete y demás organismos intervinientes.
14. Asegurar el cumplimiento de la normativa aplicable a los distintos
actores involucrados.
15. Participar en las misiones de supervisión y cierre del proyecto.
16. Conducir la realización de una evaluación de medio término y
evaluación de final del Proyecto.
17. Coordinar la comunicación institucional de proyecto con otras
agencias de gobierno, provincias, COFEMA, ONGs, etc.
2) COORDINACION LEGAL, DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
ACTIVIDADES
1. Elaborar los planes de adquisiciones del Proyecto, adecuarlos y
actualizarlos conforme lo requiera la normativa del Banco Mundial en la
materia.
2. Carga y actualización periódica del plan de adquisiciones en los
sistemas informáticos requeridos por el Banco Mundial.
3. Garantizar el correcto cumplimiento de las publicaciones de
expresiones de interés y llamados de licitación para cada uno de los
procesos que se ejecuten en el marco del Proyecto.
4. Elaborar los documentos de los procedimientos de contrataciones,
según corresponda, para la adquisición de bienes, contratación de
servicios de consultoría, de obras, de bienes y servicios distintos a
los de consultoría, verificando el adecuado cumplimiento de las metas
establecidas para el período.
5. Colaborar con los Coordinadores de la Unidad de Implementación del
Proyecto (UIP) en la elaboración de los Términos de Referencia de los
consultores individuales y las convocatorias de postulantes.
6. Observar la correcta transparencia de los procesos, la mayor
competitividad y velar por la plena observancia de los principios
establecidos por la normativa del Banco Mundial en los procedimientos
de adquisiciones y contrataciones.
7. Participar de los Comités de Evaluación, para los procesos que se
ejecuten en el marco del Proyecto.
8. Disponer de toda la información requerida para la realización de las
auditorías internas y externas relacionadas a la adquisición de bienes
o la contratación de consultorías, obras y servicios del Proyecto.
9. Garantizar la aplicación de las recomendaciones de las auditorias
del Banco Mundial y todo organismo del Estado Nacional competente en lo
referido al área.
10. Asesorar a la Unidad de Implementación del Proyecto (UIP) en todo
lo referente a la normativa de adquisiciones y contrataciones del Banco
Mundial.
11. Llevar adelante los procedimientos de adquisiciones y
contrataciones requeridos por la Unidad de Implementación del Proyecto,
orientando y verificando el cumplimiento de las normas y procedimientos
establecidos por el Banco Mundial.
12. Elaborar y elevar para consideración de la Unidad de Implementación
del Proyecto los documentos formales de contratación y las
recomendaciones vinculadas con los procesos de contrataciones sometidos
a evaluación.
13. Llevar a cabo la compra de equipamiento mediante los distintos
métodos de adquisición y contratación dispuestos en las normas del
Banco.
14. Colaborar en los Comités de Evaluación para los procedimientos que
se ejecuten en el marco del Proyecto.
3) COORDINACION ADMINISTRATIVA,
CONTABLE Y FINANCIERA
ACTIVIDADES
1. Asesorar al Coordinador Técnico del Proyecto en todos los aspectos
inherentes al área.
2. Supervisar la elaboración del presupuesto anual e informes de avance
semestrales.
3. Colaborar en la elaboración de los Planes Operativos Anuales (POA) y
actualizar las proyecciones de desembolsos para toda la duración del
Proyecto, de acuerdo con los requisitos del Banco Mundial y la
Administración Nacional.
4. Elaborar procedimientos y controles administrativos de acuerdo al
Banco Mundial y al Manual Operativo de la Donación.
5. Determinar el cumplimiento contractual de todas las cláusulas
financieras y cuando es apropiado, actuar para lograr su pleno
cumplimiento.
6. Preparar y dar seguimiento al cumplimiento de las condiciones
previas y cláusulas contractuales para lograr su pleno cumplimiento.
7. Coordinar y supervisar la implementación de los sistemas
electrónicos para la preparación, análisis y procesamientos de la
información.
8. Asegurar el oportuno origen de los fondos y la aplicación de los
recursos, supervisando la presentación periódica de informes
financieros para la toma de decisiones.
9. Supervisar y colaborar en la preparación y análisis de los estados
financieros y otra información financiera requeridas por la
Administración Nacional y/o el Banco Mundial.
10. Prevenir y detectar errores y desviaciones en los procedimientos y
registros contables y proponer soluciones.
11. Participar en las misiones de seguimiento al Proyecto y conducir
las inspecciones para verificar su situación contable y financiera.
12. Dar seguimiento y garantizar la aplicación de las recomendaciones
de las auditorias del Banco Mundial y todo organismo del Estado
Nacional competente en lo referido al Área.
13. Asegurar el orden y disposición de la información, para asegurar la
realización de auditorías independientes según las regulaciones
aplicables.
14. En el desempeño de sus actividades, deberá ajustarse estrictamente
a los requisitos exigidos por el Acuerdo de Donación y la normativa
pertinente del Banco Mundial.
15. Apoyar en los aspectos administrativo-contables al Coordinador
Técnico del Proyecto en la planificación y ejecución de las actividades
del mismo y garantizar un diseño e implementación ajustado a las
necesidades del Gobierno Argentino.
16. Brindar apoyo administrativo-contable a las áreas de intervención
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
(MAyDS), al Comité Directivo, al Comité Asesor y al Banco Mundial.
17. Establecer y coordinar el funcionamiento administrativo-contables
de la Unidad de Implementación del Proyecto (UIP), de acuerdo con los
objetivos del Proyecto y requerimientos del Banco Mundial y del MAyDS.
Anexo II
IF-2017-26536928-APN-DNCC#MAD