RÉGIMEN LABORAL
Decreto 1095/2017
Modificación. Decreto N° 272/2006.
Ciudad de Buenos Aires, 22/12/2017
VISTO el Expediente N° EX-2017-29606235-APN-DGRGAD#MT, el artículo 24
de la Ley N° 25.877 y su modificatoria, los Decretos Nros. 272 de fecha
10 de marzo de 2006, 362 de fecha 15 de marzo de 2010 y 1.092 de fecha
7 de agosto de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el artículo 24 de la Ley N° 25.877 se estableció que
cuando por un conflicto colectivo de trabajo alguna de las partes
decidiera la adopción de medidas legítimas de acción directa que
involucren actividades que puedan ser consideradas servicios
esenciales, deberá garantizar la prestación de servicios mínimos para
evitar su interrupción.
Que la citada norma consideró esenciales los servicios sanitarios y
hospitalarios, la producción y distribución de agua potable, energía
eléctrica y gas y el control del tráfico aéreo.
Que de acuerdo a lo previsto en la disposición mencionada, una
actividad no comprendida en el párrafo anterior podrá ser calificada
excepcionalmente como servicio esencial, por una comisión independiente
integrada según lo establezca la reglamentación, previa apertura del
procedimiento de conciliación previsto en la legislación, en los
siguiente supuestos: a) cuando por la duración y extensión territorial
de la interrupción de la actividad, la ejecución de la medida pudiere
poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de toda o parte de la
población, y b) cuando se tratare de un servicio público de importancia
trascendental, conforme los criterios de los organismos de control de
la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.
Que de acuerdo a lo normado por los artículos 2° y 3° del Decreto
Reglamentario N° 272/06, dicha Comisión se denominará COMISIÓN DE
GARANTÍAS y será integrada por CINCO (5) miembros de reconocida
solvencia técnica, profesional o académica en materia de relaciones del
trabajo, del derecho laboral o del derecho constitucional y destacada
trayectoria.
Que según el artículo 4° del ordenamiento citado, los integrantes de la
Comisión se desempeñarán ad honorem y deberán cumplir con el requisito
de independencia. No podrán integrarla los legisladores nacionales,
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, quienes ocupen
otros cargos públicos electivos y aquellas personas que ejerzan cargos
de dirección o conducción en partidos políticos, en asociaciones
sindicales o en organizaciones de empleadores.
Que conforme el artículo 5° de la reglamentación indicada, los miembros
serán designados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL a propuesta de las
entidades sindicales representativas, las entidades de empleadores
representativas, la FEDERACIÓN ARGENTINA DE COLEGIOS DE ABOGADOS
(F.A.C.A.) y el CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL (C.I.N.), debiendo
cada una de las organizaciones nominar a TRES (3) candidatos.
Que de la terna elevada por cada organización, el PODER EJECUTIVO
NACIONAL designará UN (1) integrante titular y UN (1) alterno, quedando
el restante miembro titular y su alterno designado en forma directa por
la citada autoridad.
Que los miembros de la COMISIÓN DE GARANTÍAS duran TRES (3) años en sus funciones y pueden ser reelectos por un período más.
Que mediante el Decreto N° 362/10 se designaron los integrantes
titulares y alternos del cuerpo, por el período comprendido entre el 15
de marzo de 2010 y el 15 de marzo de 2013.
Que a través del Decreto N° 1092/13 se procedió a una nueva designación
por el período comprendido entre el 15 de marzo de 2013 y el 15 de
marzo de 2016.
Que respecto de la integración de la Comisión, se ha concluido en la
necesidad de fortalecer su composición desde la perspectiva académica,
a fin de incorporar a la dotación del cuerpo un perfil eminentemente
investigativo y de estudio, que en el marco de independencia dado,
aporte un campo de análisis propio en relación a los casos que allí se
traten.
Que en tal sentido, la ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
DE BUENOS AIRES, persona jurídica pública no estatal que reúne en su
seno las especialidades descriptas en el artículo 3° del Decreto N°
272/06, cumple acabadamente con los requisitos en cuestión.
Que por lo expuesto, resulta pertinente la modificación del artículo 5° de la norma reglamentaria antes aludida.
Que encontrándose vencidos los mandatos de los integrantes
oportunamente designados, resulta procedente disponer la convocatoria a
las entidades correspondientes para que presenten las ternas de
candidatos a miembros titulares y alternos de la Comisión.
Que por otra parte, también se estima necesaria la modificación del
artículo 6° del Decreto N° 272/06, debiendo el MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL dictar el reglamento de funcionamiento de la
COMISIÓN DE GARANTÍAS, en forma tal que se garantice la sesión del
cuerpo con los miembros titulares y/o alternos designados.
Que en definitiva, la medida impulsada se dirige a obtener un mayor
nivel de especialización y operatividad, siendo éstas condiciones
fundamentales para impulsar la actuación de un órgano de tal naturaleza.
Que en orden a lo establecido por el artículo 24 de la Ley N° 25.877 y
su modificatoria, se han formulado las consultas sectoriales del caso.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ha tomado la intervención que le
compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas
por el artículo 99, inciso 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, y el artículo
24 de la Ley N° 25.877 y su modificatoria.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Sustitúyese el texto del artículo 5° del Decreto N° 272 de fecha 10 de marzo de 2006, por el siguiente:
“ARTÍCULO 5°.- Los integrantes de la Comisión serán designados por el
PODER EJECUTIVO NACIONAL a propuesta de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores más representativas, de la ACADEMIA
NACIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DE BUENOS AIRES y del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL (C.I.N.). A estos fines, cada una de dichas
organizaciones nominará TRES (3) candidatos.
El PODER EJECUTIVO NACIONAL designará a UN (1) integrante titular y UN
(1) alterno de cada una de las ternas de candidatos propuestos; el
restante miembro titular y su alterno serán designados en forma directa
por el PODER EJECUTIVO NACIONAL. Todos los integrantes de la Comisión
deberán cumplir los requisitos establecidos en los artículos 3° y 4°
del presente Decreto y durarán en sus cargos TRES (3) años, pudiendo
ser reelectos por una sola vez”.
ARTÍCULO 2°.- Sustitúyese el texto del artículo 6° del Decreto N° 272 de fecha 10 de marzo de 2006, por el siguiente:
“ARTÍCULO 6°.- La COMISIÓN DE GARANTÍAS elegirá a su presidente entre
sus integrantes. El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
dictará su reglamento de funcionamiento, debiendo garantizarse la
sesión del cuerpo con los miembros titulares y/o alternos que hayan
sido designados”.
ARTÍCULO 3°.- Instrúyese al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL, en su carácter de autoridad de aplicación, a formular la
convocatoria respectiva para la integración de la COMISIÓN DE GARANTÍAS.
ARTÍCULO 4°.- La presente medida entrará en vigencia el día de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. — MACRI. — Marcos Peña. — Alberto Jorge
Triaca.
e. 26/12/2017 N° 100639/17 v. 26/12/2017