MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN
SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Resolución 34/2018
Ciudad de Buenos Aires, 11/04/2018
VISTO el Expediente Electrónico N° EX-2018-15498100- -APN-SECMA#MM, la
Ley N° 25.506, los Decretos 13 del 5 de enero del 2016, 561 del 6 de
Abril de 2016, 1063 del 4 de Octubre de 2016, 1265 del 15 de diciembre
del 2016, 894 del 1° de Noviembre de 2017, la Decisión Administrativa
N° 297 del 9 de Marzo de 2018 de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
las Resoluciones Nros. 7 del 5 de Enero del 2017 (RESOL-2017-7-APN-MM)
y 735 del 29 de Diciembre de 2017 (RESOL-2017-735—APN-MM) del
MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, la Resolución N° 90 del 14 de Septiembre
de 2017 de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO
DE MODERNIZACIÓN (RESOL-2017-90-APN-SECMA#MM), y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 25.506 estableció la validez jurídica del documento
electrónico, la firma electrónica y la firma digital, creando la
Infraestructura de Firma Digital y regulando sus distintos componentes,
entre los que se encuentran los procedimientos de licenciamiento de los
certificadores ante el ente licenciante.
Que por el Decreto N° 13 del 5 de Enero de 2016 se estableció entre los
objetivos de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, entre otros, los de entender en las
propuestas e iniciativas de transformación, innovación, mejora continua
e integración de los procesos transversales y sistemas centrales de
soporte de gestión del Sector Público Nacional, a partir del desarrollo
y coordinación de políticas, marcos normativos, capacidades,
instrumentos de apoyo y plataformas tecnológicas; de entender en el
marco regulatorio del régimen relativo a la validez legal del documento
y firma digital, así como intervenir en aquellos aspectos vinculados
con la incorporación de estos últimos a los circuitos de información
del Sector Público Nacional y con su archivo en medios alternativos al
papel.
Que a su vez, el mencionado Decreto Nro. 13 del 5 de Enero de 2016
estableció entre los objetivos de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA dependiente de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, el de supervisar la
implementación de las iniciativas de modernización relativas a la
gestión documental, procesos, servicios de tramitación a distancia y
sistemas de autenticación electrónica de personas, en relación con los
sistemas transversales centrales.
Que el Decreto N° 561/2016 implementó el sistema de Gestión Documental
Electrónica – GDE, como único sistema integrado de caratulación,
numeración, seguimiento y registración de movimientos la totalidad de
las actuaciones administrativas que realicen las entidades y
jurisdicciones contempladas en el artículo 8 de la Ley N° 24.156, y
facultó a la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO
DE MODERNIZACIÓN para dictar las normas aclaratorias, complementarias y
operativas necesarias.
Que el Decreto N° 1063 del 4 de Octubre de 2016 aprobó la
implementación de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD) integrada
por el módulo “Trámites a Distancia” (TAD), del Sistema de Gestión
Documental Electrónica (GDE), como medio de interacción del ciudadano
con la administración, a través de la recepción y remisión por medios
electrónicos de presentaciones, seguimiento, solicitudes, escritos,
notificaciones y comunicaciones y de uso obligatorio por parte de las
entidades y jurisdicciones enumeradas en el artículo 8° de la Ley Nro.
24.156 que componen el Sector Público Nacional.
Que el Decreto N° 1265 del 15 de Diciembre del 2017, creó la Plataforma
de Autenticación Electrónica Central (PAEC) que brinda un servicio
centralizado de información respecto de la acreditación en entornos
virtuales de la identidad de los usuarios de sistemas informáticos a
través de una red, previendo que la mencionada PAEC verificará la
autenticidad de las credenciales electrónicas alegada por personas
humanas y jurídicas.
Que, por otra parte, el citado Decreto N° 1265/2016 facultó a la
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA de la SECRETARÍA DE
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, a
brindar, a través de la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRAMITACIÓN E
IDENTIFICACIÓN A DISTANCIA, la asistencia técnica y capacitación
necesarias para la implementación y funcionamiento de la PAEC.
Que la Resolución N° 735 del 29 de Diciembre de 2017 del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN (RESOL-2017-735-APN-MM) estableció los procedimientos de
altas y bajas de usuario de la Plataforma de Autenticación Electrónica
Central – PAEC, fijando la necesidad de suministrar determinados datos
críticos relativos a los sistemas informáticos que harán uso de la
mencionada plataforma.
Que la Resolución N° 7 del 5 de Enero de 2017 del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN (RESOL-2017-7—APN-MM) delegó en la DIRECCIÓN NACIONAL DE
TRAMITACIÓN E IDENTIFICACIÓN A DISTANCIA la administración de la
Plataforma de Autenticación Electrónica Central – PAEC.
Que el Decreto N° 894 del 1° de noviembre de 2017, que aprobó el
Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1759/72 T.O.
2017, estableció en el artículo 11 del Anexo mencionado, el
procedimiento para la generación de documentos reservados, previendo
que a tal fin, la autoridad administrativa podrá solicitar al
administrador del sistema de gestión documental electrónica la
habilitación de documentos de carácter reservado mediante acto
administrativo fundado en la normativa que establece su
confidencialidad.
Que la Decisión Administrativa N° 297 del 9 de Marzo de 2018 asignó a
la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRAMITACIÓN E IDENTIFICACIÓN A DISTANCIA
dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA de la
SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA responsabilidad primaria en
la incorporación de iniciativas y sistemas de gestión que faciliten la
tramitación a distancia para personas físicas y jurídicas, promoviendo
la integración de iniciativas de modernización transversales con
impacto en todo el Sector Público Nacional en materia de sistemas de
identificación electrónica de personas.
Asimismo, la citada Decisión Administrativa N°297/2018 de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS aprobó la estructura organizativa de segundo
nivel operativo de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA,
estableciendo entre las acciones de la DIRECCIÓN DE TRAMITACIÓN A
DISTANCIA dependiente de la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRAMITACIÓN E
IDENTIFICACIÓN A DISTANCIA, la de investigar y desarrollar tecnologías
de registro, autenticación, identificación y autorización de personas
para la tramitación a distancia y la de implementar los sistemas de
identificación.
Que la Resolución N° 90 del 14 de Septiembre de 2017 de la SECRETARÍA
DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN
(RESOL-2017-90-APN-SECMA#MM) aprobó en su Anexo I el “Reglamento para
el uso del Sistema de Gestión Documental Electrónica - GDE”,
disponiendo en su artículo 32 el procedimiento para la generación de
documentos y trámites con carácter reservado.
Que a los efectos de proteger la confidencialidad de la información
contenida en las credenciales suministradas a los usuarios se adoptan
medidas técnicas adecuadas y los controles necesarios a fin de evitar
rupturas en la seguridad de la Plataforma que pudieran afectar la
confidencialidad de la información accedida por las aplicaciones
cliente de AUTENTICAR/PAEC o bien permitan suplantar la identidad de
quien hace dichos accesos de servicio.
Que, por lo tanto, corresponde resguardar la confidencialidad de la
información de sistemas informáticos usuarios de la Plataforma de
Autenticación Electrónica Central – PAEC, mediante el uso de documentos
reservados y de la tramitación por expediente reservado de las
solicitudes de alta.
Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRAMITACIÓN E IDENTIFICACIÓN A DISTANCIA,
dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA de la
SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA ha tomado la intervención de
su competencia.
Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el Decreto Nº 561/16.
Por ello,
EL SECRETARIO DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Autorízase la generación del documento “Informe
Reservado” (IFRE) a ser utilizado en los procedimientos de alta y baja
de usuario de la Plataforma de Autenticación Electrónica Central – PAEC
y del servicio AUTENTICAR.
ARTÍCULO 2°.- Autorízase la reserva del trámite “Alta de Acceso al
Servicio AUTENTICAR” en el sistema de Gestión Documental Electrónica –
GDE.
ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
dependiente de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA y a la
DIRECCIÓN NACIONAL DE TRAMITACIÓN E IDENTIFICACIÓN A DISTANCIA para
generar y frimar los documentos reservados mencionados en el artículo
1° y a caratular y gestionar los expedientes mencionados en el artículo
2°.-
ARTÍCULO 4°.- Instrúyese a la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DOCUMENTAL
ELECTRÓNICA, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN, para que genere los documentos y trámites con carácter
reservado mencionados en los Artículos 1° y 2° de la presente, en el
sistema de Gestión Documental Electrónica – GDE.
ARTÍCULO 5°.- Comuníquese la presente medida a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN – SIGEN.
ARTÍCULO 6º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese. — Eduardo Nicolás Martelli.
e. 13/04/2018 N° 23889/18 v. 13/04/2018