ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
Decisión Administrativa 1687/2018
DA-2018-1687-APN-JGM - Apruébase estructura organizativa.
Ciudad de Buenos Aires, 10/10/2018
VISTO el Expediente N° EX-2018-42271417- -APN-DNDO#JGM; los Decretos
Nros. 239 de fecha 17 de marzo de 1999, 174 de fecha 2 de marzo de 2018
y sus modificatorios y 632 del 6 de julio de 2018, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N° 174/18 y sus modificatorios se aprobó el
organigrama de aplicación de la Administración Nacional centralizada
hasta nivel de Subsecretaría, entre ellos el referido al MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, para cumplir con las
responsabilidades que le son propias, estableciendo, asimismo, sus
competencias.
Que por el artículo 3º del citado Decreto N° 174/18 y sus
modificatorios se establecieron los ámbitos jurisdiccionales en los que
actuarán los organismos desconcentrados y descentralizados, entre ellos
el ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS en el ámbito de la
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA HÍDRICA del MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA.
Que mediante el artículo 11 del Decreto N° 632/18 se estableció que los
Organismos descentralizados y desconcentrados de la ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA NACIONAL, deberán presentar en un plazo de SESENTA DIAS (60)
días, computados a partir de la entrada en vigencia del referido
decreto, un proyecto de optimización de su estructura organizativa.
Que uno de los objetivos centrales del Gobierno Nacional es la mejora
del desempeño de la gestión pública, creando estructuras
organizacionales simples, dinámicas y centradas en el servicio al
ciudadano y que internamente se reflejen en la toma de decisiones
cotidianas.
Que por el Decreto N° 239/99 y sus modificatorias, se aprobó la
estructura organizativa de primer nivel operativo del ORGANISMO
REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS en el ámbito de la SECRETARÍA DE
INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA HÍDRICA del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS
PÚBLICAS Y VIVIENDA.
Que, en atención a lo señalado en los considerandos precedentes,
resulta necesario efectuar modificaciones a la estructura organizativa
del citado organismo.
Que han tomado la intervención de su competencia la DIRECCIÓN NACIONAL
DE DISEÑO ORGANIZACIONAL, dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, y la SECRETARÍA DE HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA ha tomado la intervención de su
competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades
conferidas por el artículo 100, inciso 1, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL,
y por el artículo 16, inciso 31 de la Ley de Ministerios (texto
ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificatorios.
Por ello,
EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
ARTÍCULO 1º.- Apruébase la estructura organizativa de primer nivel
operativo del ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS, organismo
descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARÍA DE
INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA HÍDRICA del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS
PÚBLICAS Y VIVIENDA, de conformidad con el Organigrama y las
Responsabilidades Primarias y Acciones que, como Anexos I
(IF-2018-42273599-APN-DNDO#JGM) y II (IF-2018-42275231-APN-DNDO#JGM),
forman parte integrante de la presente decisión administrativa.
ARTÍCULO 2º.- Apruébase la estructura organizativa de segundo nivel
operativo del ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS, organismo
descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARÍA DE
INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA HÍDRICA del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS
PÚBLICAS Y VIVIENDA, de conformidad con el Organigrama y las Acciones
que, como Anexos III (IF-2018-42276854-APN-DNDO#JGM) y IV
(IF-2018-42278282-APN-DNDO#JGM), forman parte integrante de la presente
decisión administrativa.
ARTÍCULO 3º.- Facúltase al Consejo Técnico del ORGANISMO REGULADOR DE
SEGURIDAD DE PRESAS, organismo descentralizado actuante en la órbita de
la SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA HÍDRICA del MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, a modificar la estructura
organizativa aprobada por el artículo 2º de la presente decisión
administrativa, previa intervención de la DIRECCIÓN NACIONAL DE DISEÑO
ORGANIZACIONAL de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, sin que ello
implique incremento de las unidades organizativas que la componen ni de
las correspondientes partidas presupuestarias.
ARTÍCULO 4º.- El gasto que demande la aplicación de la presente medida
será atendido con cargo a las partidas específicas del Presupuesto
vigente, correspondiente a la Jurisdicción 30 - MINISTERIO DEL
INTERIOR, OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA - O.D 656 - ORGANISMO REGULADOR DE
SEGURIDAD DE PRESAS.
ARTÍCULO 5º.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. Marcos Peña - Rogelio Frigerio
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Decisión Administrativa se
publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 11/10/2018 N° 76405/18 v. 11/10/2018
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
ANEXO I
ANEXO II
MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA HÍDRICA
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Examinar en forma independiente, objetiva, sistemática e integral el
funcionamiento del sistema de control interno del Organismo, con ajuste
a las Normas de Auditoría Interna Gubernamental y demás normas,
metodologías y herramientas establecidas por la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACIÓN.
ACCIONES
1. Elaborar el Plan Estratégico de Auditoría y el Plan Anual de Trabajo
de la Unidad, conforme a las Normas de Auditoría Interna Gubernamental,
los lineamientos y pautas definidas por la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACIÓN y por la máxima autoridad de la organización.
2. Ejecutar el plan de trabajo, asegurando la obtención de evidencias
competentes, relevantes y suficientes para formar y sustentar sus
juicios y afirmaciones.
3. Revisar y evaluar la aplicación del sistema de control interno del
organismo en sus aspectos operativos, contables, de legalidad y
financieros.
4. Elaborar informes de auditoría informando sus resultados a la máxima autoridad y a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN.
5. Efectuar el seguimiento periódico de la instrumentación de las
medidas correctivas comprometidas, dirigidas al fortalecimiento del
sistema de control interno y brindar asesoramiento en aspectos de su
competencia.
6. Propiciar el fortalecimiento del sistema de control interno
promoviendo la cultura de control en toda la organización, a través de
la identificación de procesos y gestión de riesgos y el diseño e
implementación de planes compromiso de fortalecimiento del Sistema de
Control Interno, entre otras.
7. Intervenir, en forma previa a su aprobación, en los reglamentos y
manuales de procedimientos y sus modificaciones, emitiendo opinión y
constatando que posean instrumentos idóneos para el ejercicio del
control previo y posterior.
8. Intervenir en los trámites de consolidación del pasivo público.
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Efectuar el seguimiento y evaluación de los proyectos, en materia de
seguridad, de obras de presas, embalses y obras auxiliares y
complementarias, bajo su jurisdicción o mediante convenios, como así
también de las tareas de fiscalización de la seguridad de las mismas,
desarrollados por los Departamentos de Ingeniería y Fiscalización de
las Direcciones Regionales, estableciendo procedimientos y criterios de
análisis estandarizados.
ACCIONES:
1. Ejecutar y/o supervisar estudios y proyectos relativos a las Obras
de las presas, embalses y obras auxiliares y complementariasque se
lleven adelante en el Organismo, u otras que se realicen por convenio o
en colaboración con otros Organismos Nacionales.
2. Brindar asistencia técnica, y realizar diagnósticos del estado de
las presas, a entes binacionales, nacionales y provinciales, entidades
y organismos no gubernamentales.
3. Desarrollar y mantener actualizado el Sistema de Información Geográfica Institucional, en el marco de su competencia.
4. Efectuar el seguimiento y supervisión de los Planes de Acción
Durante Emergencias (PADE) elaborados por las Direcciones Regionales.
5. Colaborar en el diseño y presentación de las metas físicas y el plan de gestión institucional del organismo.
6. Diseñar el cronograma de actividades de fiscalización y planificar
los recursos necesarios para llevar a cabo dichos programas y obras
nuevas a desarrollar por las Direcciones Regionales.
7. Diseñar el marco normativo, guías y procedimientos en materia de
seguridad de presas, procurando mantenerlo permanentemente actualizado
y homogeneizado para su uso por el organismo y supervisar su aplicación.
8. Establecer criterios para la clasificación y relevamiento de presas y elaboración de un Registro Federal de Presas.
9. Coordinar la realización conjunta de estudios de riesgo sísmico con el INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN SISMICA- INPRES-.
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
DEPARTAMENTO DE RELACIONES INSTITUCIONALES Y COMUNICACIÓN
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Coordinar la relación institucional y comunicacional entre el ORGANISMO
REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS (ORSEP) y los Organismos y Autoridades
de los distintos poderes del Estado en el ámbito Nacional, Provincial,
Municipal y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, Entes Regionales e
Instituciones intermedias y la comunidad.
ACCIONES:
1. Planificar y coordinar con el Presidente y los Directores
Regionales, la ejecución de las acciones comunicacionales en las
comunidades aguas abajo de las presas fiscalizadas por el Organismo y
las presas bajo Convenio.
2. Desarrollar e implementar los criterios y parámetros en la
elaboración de los contenidos institucionales y de medios, para
concientizar a las comunidades y fortalecersu resiliencia en el marco
de la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD), en coordinación con los
organismos con competencia en la materia.
3. Administrar el sitio web institucional y articular con las
Direcciones Regionales la producción de contenidos siguiendo criterios
de accesibilidad y lenguaje claro, en consonancia con la normativa
vigente y en coordinación con los organismos con competencia en la
materia.
4. Elaborar y supervisar los informes de gestión de relaciones
institucionales y comunicación en base a la ejecución y evaluación de
los programas de comunicación, contemplados en la planificación
plurianual y el alcance de las metas físicas.
5. Ejecutar el Protocolo de Comunicación de Crisis, integrado a los
Planes de Acción Durante Emergencias (PADE) de cada una de las presas
fiscalizadas.
6. Desarrollar las acciones de ceremonial y protocolo del Organismo.
7. Asesorar a las autoridades en los temas de su competencia.
8. Desarrollar los productos comunicacionales en sus diferentes soportes mediáticos.
9. Actuar como responsable de los requerimientos relativos a Acceso a
la Información Pública y efectuar el seguimiento de la comunicación de
las audiencias de gestión de intereses, elaborando los informes
correspondientes en consonancia con la normas en la materia.
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
DEPARTAMENTO SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Desarrollar los procesos relativos a la prestación de los servicios
administrativos, financieros, contables, presupuestarios, y de compras
y contrataciones; y de gestión de los recursos humanos.
Ejercer como enlace alterno, dentro del ámbito de su competencia, en
materia de integridad y ética en el ejercicio de la función pública;
brindar asistencia y promover internamente la aplicación de la
normativa vigente y de sus sanciones, de conformidad con lo dispuesto
por la Autoridad de Aplicación.
ACCIONES:
1. Administrar el proceso de elaboración presupuestaria y realizar el
control y la evaluación de la ejecución del presupuesto de manera
articulada con la planificación estratégica y el control de gestión
institucional.
2. Gestionar los procesos administrativos, contables, de compras y contrataciones, y de recursos humanos del Organismo.
3. Controlar las rendiciones de gastos e ingresos institucionales.
4. Llevar a cabo los procesos de compras y contrataciones de bienes y
servicios del Organismo, como así también el registro patrimonial de
bienes.
5. Realizar el control y seguimiento de los recursos asignados a las Direcciones Regionales.
6. Administrar, registrar, custodiar y disponer los fondos y valores
provenientes de las recaudaciones o de cualquier otro ingreso
permanente o eventual de la Institución, como así también los valores y
documentos que los representen.
7. Gestionar los recursos humanos del Organismo, su administración, capacitación, y desarrollo de carrera.
8. Llevar a cabo las tareas de mantenimiento, higiene y seguridad de las dependencias del Organismo.
9. Implementar estrategias de sensibilización y capacitación en temas
de transparencia, ética y lucha contra la corrupción, realizando el
seguimiento de aquellos asuntos que le sean remitidos por la OFICINA
ANTICORRUPCIÓN.
10. Promover el cumplimiento de las obligaciones y recomendaciones
internacionales en materia de lucha contra la corrupción y reportar a
la Oficina Anticorrupción sobre su nivel de avance.
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
DIRECCIÓN REGIONAL COMAHUE
DIRECCIÓN REGIONAL NORTE
DIRECCIÓN REGIONAL CUYO CENTRO
DIRECCIÓN REGIONAL PATAGONIA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA (TIPO)
Fiscalizar la seguridad de las presas, embalses, obras complementarias
y auxiliares dentro de la región en el marco de la competencia asignada
y actuar como Autoridad de Aplicación de las normas sobre seguridad de
presas establecidas en los contratos de concesión bajo su jurisdicción.
ACCIONES (TIPO):
1. Intervenir en los procesos de fiscalización referidos a la seguridad
de las presas, embalses, obras complementarias y auxiliares en el
ámbito de su competencia
2. Realizar inspecciones a las presas, impartiendo instrucciones a las
Concesionarias y adoptando los cursos de acción necesarios para la toma
de decisiones en situaciones de emergencia.
3. Fiscalizar el cumplimiento efectivo de las leyes, decretos y
reglamentaciones vigentes, así como de las normas sobre seguridad de
presas, establecidos en los contratos de concesión de aprovechamientos
hidroeléctricos.
4. Intervenir en los procedimientos iniciados de oficio o por denuncia,
cuando se considere que algún acto o proceder de una Concesionaria
sujeta a su jurisdicción, es violatorio de las normas vigentes, o de
algún modo afectan a la seguridad, ordenando a las Concesionarias
involucradas a disponer lo necesario para corregir o hacer cesar
inmediatamente las condiciones o acciones contrarias a la seguridad de
presas.
5. Recibir y tramitar las quejas, denuncias o solicitudes de
información de los usuarios o de terceros interesados, relativos a la
adecuada prestación del servicio de seguridad de presas.
6. Generar las condiciones necesarias para que el Organismo se integre
e interactúe con las comunidades de la región, en que se ubican las
presas en el ámbito de su competencia.
7. Mantener un archivo técnico actualizado de la documentación
relacionada con la seguridad de presas, embalses y obras
complementarias y auxiliares correspondientes a los aprovechamientos
que la DIRECCIÓN REGIONAL fiscaliza, incluidos los registros de
auscultación e incidentes ocurridos en ellos.
8. Declarar en estado de emergencia una obra conforme a lo previsto en
la normativa aplicable y en los respectivos contratos de concesión,
dando inmediata intervención al PRESIDENTE del CONSEJO TÉCNICO del
Organismo.
9. Proponer el Plan de Capacitación Anual y actualización técnico profesional, en la materia.
ANEXO III
ANEXO IV
MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA HÍDRICA
ORGANISMO REGULADOR DE SEGURIDAD DE PRESAS
DIRECCIÓN REGIONAL
DIRECCIÓN REGIONAL COMAHUE - DIRECCIÓN REGIONAL NORTE - DIRECCIÓN REGIONAL
CUYO CENTRO - DIRECCIÓN REGIONAL PATAGONIA
DEPARTAMENTO INGENIERÍA Y FISCALIZACIÓN
ACCIONES (TIPO):
1. Planificar y realizar inspecciones técnicas a los emplazamientos,
verificando el estado de las obras, el cumplimiento de los programas de
mantenimiento y la realización de las tareas sistemáticas, y elaborar
los correspondientes informes.
2. Proponer al Director la aplicación de sanciones a las Concesionarias en caso de incumplimientos de las normativas vigentes.
3. Evaluar la capacidad institucional de la Dirección Regional en temas
complejos a efectos de proponer la contratación de especialistas cuando
no puedan ser resueltos por el personal del Organismo.
4. Elaborar informes técnicos sobre aspectos relacionados con la seguridad de presas, cuando les sean requeridos.
5. Elaborar estudios, proyectos y especificaciones técnicas inherentes
a las obras bajo jurisdicción del Organismos, u otras que se realicen
mediante convenios.