MINISTERIO DE TRANSPORTE
Resolución 954/2018
RESOL-2018-954-APN-MTR
Ciudad de Buenos Aires, 25/10/2018
VISTO el Expediente N° S02:0084498/2016 del Registro del entonces
MINISTERIO DEL INTERIOR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto
N° 438/1992), el Decreto N° 1.344 de fecha 4 de octubre de 2007 y sus
modificatorios, el Decreto Nº 2.034 de fecha 4 de diciembre de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto Nº 2.034 de fecha 4 de diciembre de 2013, se
aprobó el Modelo de “Acuerdo de Otorgamiento de Línea de Crédito
Condicional AR-X1018”, destinado a financiar a través del “PROGRAMA DE
RECUPERACIÓN DE FERROCARRILES METROPOLITANOS”, operaciones individuales
de préstamo dirigidas a cooperar con la REPÚBLICA ARGENTINA en la
recuperación de la red de ferrocarriles de pasajeros de la Región
Metropolitana de Buenos Aires.
Que asimismo, mediante el citado Decreto Nº 2.034/2013, se aprobó el
Modelo de Contrato de Préstamo BID Nº 2.982/OC-AR destinado a financiar
parcialmente el “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRIL GENERAL
ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, suscripto con fecha 13 de
diciembre de 2013 entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).
Que el Proyecto tiene por objeto la renovación y electrificación del
servicio ferroviario de pasajeros del Ramal Plaza Constitución - La
Plata del Ferrocarril General Roca, y específicamente, contribuir a la
reducción de tiempos de viajes y niveles de accidentalidad, y la mejora
de la confiabilidad y confort del servicio, incrementando como
resultado la participación modal de este ramal ferroviario en el
transporte de pasajeros del corredor BUENOS AIRES - LA PLATA.
Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, se modificó
la Ley de Ministerios N° 22.520, creándose el MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Que mediante el dictado del Decreto N° 174 de fecha 2 de marzo de 2018,
se resolvió el reordenamiento de las responsabilidades de distintas
jurisdicciones ministeriales, estableciéndose como uno de los objetivos
de la SECRETARÍA DE OBRAS DE TRANSPORTE: “Entender en la ejecución de
los compromisos del Gobierno Nacional con las diferentes agencias y
organismos internacionales en cuanto a la debida realización de los
programas y proyectos del MINISTERIO DE TRANSPORTE, en tanto su gestión
contable y financiera, como en el seguimiento y evaluación de
resultados e impacto de la ejecución”.
Que para avanzar en la ejecución del “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL
FERROCARRIL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, resulta
necesario llevar a cabo la contratación de la ejecución de la obra
“Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32”.
Que la contratación que se propicia, se llevó a cabo bajo el método de
Licitación Pública Internacional (LPI), cuyo respectivo trámite de
contratación ha sido ajustado a los procedimientos previstos en las
“Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiadas por el
Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2349-9), edición del mes de
marzo de 2011, conforme a lo establecido en el Contrato de Préstamo
indicado en los considerandos precedentes.
Que con fecha 7 de diciembre de 2016 el BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (B.I.D.) otorgó la “No Objeción” al Documento de Licitación
y al Aviso del Llamado a Licitación correspondiente a la Licitación
Pública Internacional N° 06/2016 que tiene por objeto la obra “Paso
Bajo Nivel Avenida 1 y 32”.
Que mediante la Resolución N° RESOL-2017-92-APN-MTR de fecha 1 de marzo
de 2017 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se aprobó el Documento de
Licitación de la Obra y el Llamado a Licitación correspondiente a la
Licitación Pública Internacional N° 06/2016 “Paso Bajo Nivel 1 y 32”,
se autorizó su publicación, se aprobó el presupuesto estimado y se creó
el Comité de Evaluación de las ofertas que se presentaron con motivo de
la Licitación mencionada.
Que con fecha 4 de mayo de 2017, se llevó a cabo el acto de apertura
pública de ofertas, con la presencia de Funcionarios de la Escribanía
General de Gobierno, presentándose cotizaciones de las firmas: 1)
ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A. -U.T.; 2) ESUCO S.A.;
y 3) FONTANA NICASTRO S.A. DE CONSTRUCCIONES.
Que con fecha 20 de diciembre de 2017, la entonces Coordinadora General
de la ex UNIDAD EJECUTORA CENTRAL del MINISTERIO DE TRANSPORTE, informó
al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.) que los cambios de
magnitud en las condiciones de mercado para las obras ubicadas en el
radio de la Ciudad de La Plata que resultaran de público conocimiento,
impactaron tanto en la estimación oficial del precio de la obra, como
así también en el cálculo del precio de la misma oportunamente
realizado por las empresas oferentes.
Que a raíz de ello, con fecha 27 de diciembre de 2017, el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.) otorgó la “No Objeción” a la
propuesta de continuidad del proceso licitatorio, según las siguientes
acciones: I) Notificar a los oferentes la devolución de las ofertas
presentadas, el nuevo presupuesto oficial estimado y solicitar que
recalculen los precios cotizados de conformidad con la nueva situación
de mercado; II) Establecer la fecha límite de entrega y de apertura de
las nuevas ofertas de precio, y III) Adecuar en el Plan de Adquisición
del programa incorporado al SEPA el nuevo monto y fecha estimados.
Que consecuentemente, con fecha 14 de marzo de 2018, mediante la
Resolución N° RESOL-2018-225-APN#MTR del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se
aprobó el nuevo presupuesto oficial estimado en relación a la
Licitación Pública Internacional Nº 06/2016, correspondiente a la obra:
“Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32”, por la suma de PESOS TRESCIENTOS
OCHENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS DIECIOCHO MIL SETECIENTOS
VEINTITRÉS ($381.418.723), IVA incluido, se facultó a la entonces
Coordinación General de la ex UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (UEC) del
MINISTERIO DE TRANSPORTE a solicitar a los oferentes la presentación de
una nueva propuesta económica de conformidad con la situación de
mercado y poner a su disposición la parte pertinente de los originales
de las ofertas presentadas y, asimismo, se la autorizó a establecer una
nueva fecha límite para la presentación de las propuestas y apertura de
las mismas.
Que con fecha 19 de julio de 2018 se llevó a cabo el acto público de
apertura de nuevas propuestas económicas, presentándose cotizaciones de
las firmas: 1) ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A.-UT,
por la suma de PESOS TRESCIENTOS VEINTITRÉS MILLONES CIENTO OCHENTA Y
SEIS MIL SETECIENTOS VEINTISEIS ($323.186.726.-); 2) FONTANA NICASTRO
S.A. DE CONSTRUCCIONES, por la suma de PESOS TRESCIENTOS VEINTICINCO
MILLONES SETECIENTOS UN MIL OCHOCIENTOS CUARENTA CON NOVENTA Y TRES
CENTAVOS ($325.701.840,93.-), y 3) ESUCO S.A., por la suma de PESOS
TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y TRES MIL
DOSCIENTOS CON CINCO CENTAVOS ($346.763.200,05.-).
Que con fecha 30 de julio de 2018, el Comité de Evaluación de las
ofertas emitió el Informe de Evaluación de las Nuevas Presentaciones
Económicas y recomendó la adjudicación a favor de la firma ELEPRINT
S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A.– UT, por la suma total de
PESOS TRESCIENTOS VEINTITRÉS MILLONES CIENTO OCHENTA Y SEIS MIL
SETECIENTOS VEINTISEIS ($323.186.726.-).
Que con fecha 3 de agosto de 2018, el BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (B.I.D.) otorgó la “No Objeción” a la adjudicación propuesta.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE
COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la
intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas
por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/1992), el art.
35 inciso h) del anexo al Decreto N° 1.344 de fecha 4 de octubre de
2007 y sus modificatorios, y el Decreto Nº 2.034 de fecha 4 de
diciembre de 2013.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase el procedimiento de contratación
correspondiente a la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 “Paso
Bajo Nivel Avenida 1 y 32”, llevado a cabo con ajuste a lo establecido
en las “Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiadas por
el Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2349-9), edición del mes de
marzo de 2011.
ARTÍCULO 2°.- Adjudícase el procedimiento de contratación
correspondiente a la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 “Paso
Bajo Nivel Avenida 1 y 32”, a la firma ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA
S.A. - INSA S.A - UT, por la suma total de PESOS TRESCIENTOS VEINTITRÉS
MILLONES CIENTO OCHENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS VEINTISEIS
($323.186.726.-) impuestos incluidos, conforme a los términos
establecidos en el Convenio, cuyo modelo fuera aprobado mediante la
Resolución N° RESOL-2017-92-APN-MTR de fecha 1 de marzo de 2017 del
MINISTERIO DE TRANSPORTE.
ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la SECRETARÍA DE OBRAS DE TRANSPORTE del
MINISTERIO DE TRANSPORTE a suscribir el Convenio citado en el artículo
precedente con la firma ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA
S.A. – UT.
ARTÍCULO 4°.- El gasto que demande la contratación, será imputado a la
siguiente partida presupuestaria: SAF 327, Jurisdicción 57, Programa
66, Proyecto 16, Inciso 6, Partida Principal 8, Parcial 7, Obra 56,
Fuente de Financiamiento 15 y 22, Ejercicio 2018, Préstamo BID N°
2.982/OC-AR.
ARTÍCULO 5°.- Notifíquese fehacientemente a los oferentes y a la adjudicataria la presente medida.
ARTÍCULO 6°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Guillermo Javier Dietrich
e. 29/10/2018 N° 81071/18 v. 29/10/2018