Resolución 167/2019
RESOL-2019-167-APN-MI
Ciudad de Buenos Aires, 17/05/2019
VISTO los Expedientes Nros. EX-2018-62634993-APN-DGDYD#MJ y
EX-2018-04416503-APN-DDMIP#MJ, la Ley de Ministerios N° 22.520 (t.o
Decreto N° 438/92) y sus modificatorias, la Ley de Obras Públicas N°
13.064, el Decreto N° 283 del 1 de febrero de 2016, las Resoluciones
Nros. 1409 del 2 de septiembre de 2014, 1751 del 19 de agosto de 2015,
674 del 15 de agosto de 2017, 504 del 6 de julio de 2018 todas ellas
del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y 385 del 11 de julio de
2018 de este Ministerio, el Convenio Nº
CONVE-2018-31043855-APN-SSAPYRPJYCA#MJ suscripto el 29 de junio de 2018
y las Actas Nros. ACTA-2017-24634710-APN-DDMIP#MJ del 13 de octubre de
2017 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y
ACTA-2018-65385261-APN-SPTYCOP#MI del 13 de diciembre de 2018 de la
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA
de este Ministerio, y
CONSIDERANDO:
Que por la Resolución N°1409/14 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS, se aprobó la documentación licitatoria y se autorizó a
efectuar el llamado a Licitación Pública Nacional bajo el Régimen de la
Ley N°13.064 para la contratación y ejecución de la obra “CENTRO
FEDERAL PENITENCIARIO LITORAL ARGENTINO – CORONDA – PROVINCIA DE SANTA
FE”, con un Presupuesto Oficial de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES
DOSCIENTOS OCHENTA Y UN MIL CINCUENTA Y DOS CON NOVENTA Y OCHO CENTAVOS
($250.281.052,98).
Que por la Resolución Nº 1751/15 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS se adjudicó a la empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E., por la
suma de PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS UN MIL
DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS CON TREINTA Y NUEVE CENTAVOS
($344.701.287,39) la ejecución de la obra, suscribiéndose el respectivo
Contrato de Obra Pública el 4 de septiembre de 2015.
Que, conforme a lo establecido en la cláusula quinta del Contrato de
Obra Pública citado en el considerando precedente, el cumplimiento de
la totalidad de los trabajos debía efectuarse en un plazo de
SETECIENTOS VEINTE (720) días corridos, contados a partir de la fecha
del Acta de Inicio de Obra, la que tuvo lugar el 1 de diciembre de 2015.
Que mediante la Resolución Nº 674/17 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS se amplió el plazo contractual en CUATROCIENTOS TRES
(403) días corridos, a partir de la fecha de vencimiento del plazo
contractual vigente, llevándose la fecha de finalización al 28 de
diciembre de 2018.
Que, asimismo, mediante la Resolución mencionada en el considerando
precedente se aprobó la Variante de Obra N° 1 con el balance de
economías y demasías sin alteración del monto contractual.
Que, mediante Acta Nº ACTA-2017-24634710-APN-DDMIP#MJ del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, se estableció que el nuevo precio de la
obra faltante de ejecutar al mes de abril de 2016 era de PESOS
TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL
NOVENTA Y CINCO CON CUARENTA Y TRES CENTAVOS ($343.795.095,43), a
valores básicos.
Que, en dicho marco, se estableció que el nuevo importe ajustado
conforme el cálculo realizado del Coeficiente de Variación de
Referencia (CVR) asciende a la suma de PESOS QUINIENTOS OCHO MILLONES
CIENTO NOVENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS SETENTA Y NUEVE CON TRECE CENTAVOS
($ 508.192.679,13), valores que serán de aplicación a la parte
remanente a ejecutar de cada ítem para cada una de las unidades
involucradas en el contrato original, siendo el monto total del
contrato aprobado a valores de abril de 2016 de PESOS QUINIENTOS NUEVE
MILLONES NOVENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y UNO CON NUEVE
CENTAVOS ($ 509.098.871,09).
Que en atención al Convenio celebrado entre la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS
PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD
ACADÉMICA, dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y
la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL dependiente de
la SECRETARÍA DE PLANIFICACION TERRITORIALY COORDINACIÓN DE OBRA
PÚBLICA del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
(CONVE-2018-31043855-APN-SSAPYRPJYCA#MJ) se procedió a la
implementación del traspaso de la gestión de las obras públicas
penitenciarias que se encontraban a cargo del MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS al MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
de acuerdo a las competencias asignadas mediante el Decreto N° 174/18 y
sus modificatorios.
Que el Convenio citado en el considerando precedente fue ratificado por
el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS mediante la Resolución Nº
504/18 y posteriormente ratificado por el MINISTERIO DEL INTERIOR,
OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA mediante la Resolución Nº 385/18.
Que mediante el Acta Nº ACTA-2018-65385261-APN-SPTYCOP#MI suscripta
entre la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA
PÚBLICA y la empresa INSA S.A. – OCSA S.A. - U.T.E. se aprobó la
redeterminación de precios correspondiente a los meses de agosto de
2016, noviembre de 2016 y marzo de 2017 en el marco de lo prescripto y
sujeto al procedimiento establecido en el Decreto N° 691/16,
estableciéndose un nuevo monto contractual redeterminado en la suma de
PESOS QUINIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL
OCHOCIENTOS VEINTISEIS CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS ($
572.851.826,44) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido.
Que mediante el Acta suscripta el 29 de abril de 2019 entre la
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA
y la empresa INSA S.A. – OCSA S.A. - U.T.E.
(IF-2019-39931801-APN-SPTYCOP#MI) se aprobó la redeterminación de
precios correspondiente a los meses de mayo de 2017, julio de 2017,
diciembre 2017, marzo 2018 y mayo de 2018 en el marco de lo prescripto
y sujeto al procedimiento establecido en el Decreto N° 691/16,
estableciéndose un nuevo monto contractual redeterminado en la suma de
PESOS SETECIENTOS DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL
OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO CON VEINTIOCHO CENTAVOS ($702.475.868,28)
Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido.
Que, asimismo, por nota del 4 de enero de 2019 presentada por la
Empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E se solicitó la ejecución de obras
adicionales como Variante de Obra Nº 2 entre las que se destacan la
modificación de los edificios habitacionales y de la infraestructura
general, con el fin de elevar de 192 a 464 la cantidad de plazas
penitenciarias en el Centro Federal Penitenciario.
Que mediante los informes del área técnica de la DIRECCIÓN NACIONAL DE
GESTIÓN DE OBRAS DEL ESTADO dependiente de la SUBSECRETARÍA DE
COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA de este Ministerio
(IF-2019-14061736-APN-DNGOE#MI), se manifiesta la conformidad con el
análisis de precios y cómputo y presupuesto presentados por la Empresa
contratista correspondiente a la Variante de Obra Nº 2, conformada de
la siguiente manera: un mayor gasto de ítems existentes a precios de
contrato que asciende a la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y CINCO
MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL SETECIENTOS TREINTA CON DIECIOCHO
CENTAVOS ($ 175.507.730,18), Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.)
incluido y un menor gasto a precios de contrato de PESOS CINCUENTA Y
CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA
CON SESENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 54.864.640,68), Impuesto al Valor
Agregado (I.V.A.) incluido.
Que el balance entre las economías y demasías generadas por la variante
elevada y mencionadas en el considerando precedente, arroja un saldo a
favor de la Empresa Contratista de PESOS CIENTO VEINTE MILLONES
SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL OCHENTA Y NUEVE CON CUARENTA Y NUEVE
CENTAVOS ($120.643.089,49), Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.)
incluido.
Que el mayor gasto representado por la presente variante equivale al
TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) del valor contractual aprobado
mediante la Resolución Nº 1751/15 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS.
Que por ello, el nuevo monto contractual de la obra modificada se eleva
a PESOS OCHOCIENTOS VEINTITRES MILLONES CIENTO DIECIOCHO MIL
NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS ($
823.118.957,77) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, de
acuerdo al detalle de trabajos elaborado y presentado por la Empresa
Contratista y corroborado por las áreas técnicas competentes de la
DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE OBRAS DEL ESTADO.
Que en el expediente EX-2018-04416503-APN-DDMIP#MJ consta la
documentación correspondiente a la solicitud de una ampliación de plazo
por el término de OCHENTA Y DOS (82) días corridos solicitada por la
Empresa Contratista, oportunamente, al MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS.
Que respecto a la ampliación de plazo mencionado en el considerando
precedente, la DIRECCIÓN NACIONAL DE OBRAS Y MANTENIMIENTO
PENITENCIARIO dependiente de la SUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON EL
PODER JUDICIAL Y ASUNTOS PENITENCIARIOS de la SECRETARÍA DE JUSTICIA y
la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ambas del MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS, prestaron su conformidad a dicha ampliación y no
encontraron objeciones a la aprobación del plazo mencionado.
Que, asimismo, se registraron hechos no previstos tales como lluvias e
incidencias entre los meses de marzo y diciembre de 2018, la
realización y aprobación de un nuevo proyecto ejecutivo para la
ejecución de la presente variante y el traspaso de las obras al
MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA atento al traspaso
de la gestión de las obras públicas penitenciarias, todo lo que llevó a
reprogramar los trabajos de la obra.
Que por ello, resulta necesario prorrogar el plazo de la obra en
SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO (734) días corridos, fijando la nueva
fecha de finalización contractual el 31 de diciembre de 2020.
Que la mencionada variante se ejecutará en un plazo de DOSCIENTOS DIEZ
(210) días corridos contados a partir de la firma del acta de inicio de
las tareas.
Que la Empresa contratista ha adecuado el plan de trabajo y la curva de
inversión, los que son elevados para su aprobación y que constan como
IF-2019-14321345-APN-DNGOE#MI.
Que resulta conveniente que se apruebe la prórroga del plazo, la
Variante de Obra Nº 2 y el nuevo monto contractual de la obra
modificada, los que constan como IF-2019-14324969-APN-DNGOE#MI e
IF-2019-14321345-APN-DNGOE#MI.
Que la presente variante se tramita en virtud de lo dispuesto en el
Artículo 30 de la Ley Nº 13.064, el artículo 86 del Pliego de Cláusulas
Generales y el Artículo 43 del Pliego de Cláusulas Especiales.
Que, asimismo, la Empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E. manifiesta que
renuncia expresamente al reclamo de gastos improductivos por el término
que demande el estudio y trámite de aprobación de la Variante de Obra
Nº 2 y de la prórroga del plazo contractual, como así también presta
conformidad con la realización de los trabajos.
Que la DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS ESPECÍFICOS dependiente de
la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE OBRAS DEL ESTADO de la
SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL de la SECRETARÍA
DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA de este
Ministerio, ha tomado la intervención de su competencia.
Que la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL de la
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA
de este Ministerio, ha tomado la intervención que le compete.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
dependiente de la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN de este Ministerio, ha
tomado la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN de este Ministerio, ha tomado la
intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
la Ley N° 22.520 (t.o Decreto N° 438/92) y sus modificatorias y el
Decreto N° 283 del 1 de febrero de 2016.
Por ello,
EL MINISTRO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase la Variante de Obra Nº 2 en la obra denominada:
“CENTRO FEDERAL PENITENCIARIO LITORAL ARGENTINO – CORONDA – PROVINCIA
DE SANTA FE” ubicada en la ciudad de Coronda, Provincia de Santa Fe, de
acuerdo al detalle que consta como IF-2019-14324969-APN-DNGOE#MI, el
que como Anexo forma parte de la presente medida, la que se compone de
un mayor gasto de ítems existentes a precios de contrato que asciende a
la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL
SETECIENTOS TREINTA CON DIECIOCHO CENTAVOS ($175.507.730,18) Impuesto
al Valor Agregado (I.V.A.) incluido y un menor gasto a precios de
contrato de PESOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y
CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA CON SESENTA Y OCHO CENTAVOS ($
54.864.640,68) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, lo que
arroja un saldo a favor de la Empresa Contratista de PESOS CIENTO
VEINTE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL OCHENTA Y NUEVE CON
CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($120.643.089,49), Impuesto al Valor Agregado
(I.V.A.) incluido, a precios de contrato.
ARTÍCULO 2°.- Fíjase el nuevo monto contractual de la obra en la suma
de PESOS OCHOCIENTOS VEINTITRES MILLONES CIENTO DIECIOCHO MIL
NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS ($
823.118.957,77) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido los cuales
se componen de la suma de SETECIENTOS DOS MILLONES CUATROCIENTOS
SETENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO CON VEINTIOCHO CENTAVOS
($702.475.868,28) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido,
correspondiente a la obra básica redeterminada al mes de mayo de 2018 y
la suma de PESOS CIENTO VEINTE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL
OCHENTA Y NUEVE CON CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 120.643.089,49),
Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, correspondiente a la
Variante de Obra Nº 2 a precios de contrato.
ARTÍCULO 3º.- Apruébase la ampliación del plazo contractual por
SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO (734) días corridos a partir de la fecha
de vencimiento del plazo contractual, el cual fuera establecido el 28
de diciembre de 2018, llevándose la fecha de finalización de la obra al
31 de diciembre de 2020.
ARTÍCULO 4º.- Apruébase el nuevo plan de trabajo y la curva de
inversión de la obra presentados por la firma INSA S.A. – OCSA S.A. –
U.T.E, ajustados al nuevo plazo contractual, los que constan como
IF-2019-14321345-APN-DNGOE#MI, que como Anexo forma parte integrante de
la presente medida.
ARTÍCULO 5º.- Déjase constancia que la presente medida no implica el
reconocimiento de gastos improductivos ni de cualquier otra naturaleza
que pudieran corresponder con motivo de la tramitación y/o cumplimiento
de la modificación de la obra y de la ampliación del plazo contractual.
ARTÍCULO 6º.- Intímase a la Empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E a fin
de que en el término máximo de DIEZ (10) días hábiles a partir de la
notificación de la presente medida, presente la ampliación de la
garantía de cumplimiento del contrato ajustada al nuevo monto
contractual, de conformidad con lo establecido en el Pliego de
Cláusulas Generales y Especiales que rigieron el llamado a Licitación
Pública Nacional de la obra denominada “CENTRO FEDERAL PENITENCIARIO
LITORAL ARGENTINO – CORONDA – PROVINCIA DE SANTA FE” ubicada en la
ciudad de Coronda, Provincia de Santa Fe.
ARTÍCULO 7°.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente
medida, se imputará a la partida presupuestaria correspondiente al
Ejercicio Financiero vigente de la siguiente manera: Jurisdicción 30 -
Programa 72 – Subprograma 9 - Proyecto 12 - Actividad 0 - Obra 51 -
Ubicación Geográfica 82 – Partida 4.2.1. - Fuente de Financiamiento 11
- Moneda 01 - SAF 325.
ARTÍCULO 8º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Rogelio Frigerio
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución no se publica/n.
El/los mismo/s podrá/n ser consultado/s en:
https://www.argentina.gob.ar/decretos-subsecretaria-de-coordinacion-de-obra-publica-federal
e. 24/05/2019 N° 36195/19 v. 24/05/2019