Disposición 4282/2019
DI-2019-4282-APN-DNM#MI
Ciudad de Buenos Aires, 08/10/2019
VISTO el Expediente N° S02:0011106/2016 del registro de la DIRECCIÓN
NACIONAL DE MIGRACIONES, organismo descentralizado actuante en la
órbita del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, la Ley
N° 25.871, el Decreto N° 616 del 3 de mayo de 2010 y Resolución N°
RESOL-2016-259-E-APN-MI del 7 de octubre de 2016, la Disposición
DI-2017-4669-APN-DNM#MI del 14 de agosto de 2017, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución N° RESOL-2016-259-E-APN-MI se aprobó el
nomenclador de multas para ser aplicado por esta Dirección Nacional, en
los supuestos de las infracciones al Título III, Capítulo II, de la Ley
N° 25.871.
Que el Anexo I (IF-2016-01922466-APN-DNM#MI) de la Resolución
mencionada en el considerando anterior establece en sus artículos 1° y
2° el procedimiento para determinar el monto de la multa a aplicar por
infracciones a lo previsto en el Título III, Capítulo II, de la Ley N°
25.871.
Que los artículos 3° y 4° de dicho Anexo regulan el pago voluntario,
estableciendo sus características y alcances, definiendo al “Pago
Voluntario” como aquel que hiciere el infractor mediante la
presentación ante la DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES dentro de los
VEINTE (20) días hábiles subsiguientes a la fecha de haber sido
notificado de la apertura del sumario de faltas.
Que, asimismo, la disposición transitoria establecida en el artículo 6°
del mencionado Anexo I establece la posibilidad de acceder al pago
voluntario para aquellos a quienes con anterioridad a la vigencia del
nomenclador se les hubiera labrado acta de infracción por violación a
las previsiones establecidas en el Título III, Capítulo II, de la Ley
N° 25.871. El mismo dice expresamente: “…DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Por
única vez y dentro de los TREINTA (30) días de la entrada en vigencia
de la presente, en virtud de la aplicación del principio penal de la
ley más favorable en el procedimiento administrativo sancionador,
podrán acceder también al régimen de pago voluntario establecido en el
presente Anexo, todos aquellos a quienes con anterioridad a la vigencia
del presente nomenclador se les hubiera labrado acta de infracción por
violación a las previsiones establecidas en el Titulo III, Capitulo II,
de la Ley N° 25.871, siempre y cuando la DIRECCIÓN NACIONAL DE
MIGRACIONES no hubiere iniciado las acciones judiciales para perseguir
su cobro. En caso, de haberse dictado acto administrativo de imposición
de la sanción deberán desistir de cualquier acción administrativa o
judicial orientada a impugnar dicho acto…”.
Que mediante Disposición DI-2017-4669-APN-DNM#MI se estableció la
posibilidad de que, dentro de los SESENTA (60) días de la entrada en
vigencia de la misma, puedan acceder al régimen de pago voluntario
establecido por el artículo 3° del Anexo I de la Resolución
RESOL-2016-259-E-APN-MI del 7 de octubre de 2016, todos aquellos a
quienes con anterioridad a la vigencia de dicha Disposición se les
hubiera labrado acta de infracción por violación a las previsiones
establecidas en el Título III, Capítulo II, de la Ley N° 25.871,
siempre y cuando la DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES no hubiere
iniciado las acciones judiciales para perseguir su cobro ni hubiese
cumplimiento de la sanción. En caso de haberse dictado acto
administrativo de imposición de la sanción deberán desistir de
cualquier acción administrativa o judicial orientada a impugnar dicho
acto.
Que, cabe destacar que, como consecuencia de lo normado en la
disposición transitoria indicada, se han registrado un gran número de
pagos voluntarios por parte de las empresas transportistas.
Que el pago voluntario redunda en beneficio de la Administración Pública ya que su implementación implica que:
a) Se acortan los plazos de gestión del expediente administrativo. Los
procedimientos administrativos de sumarios por infracción al artículo
38 y siguientes de la Ley N° 25.871 se resuelven con celeridad ya que
con la notificación de la apertura de sumario las empresas
transportistas se presentaran a acogerse al pago voluntario, ello en
atención a que el mismo resulta conveniente a los infractores en la
medida en que tendrán menores erogaciones no solo en el monto de las
multas sino, también, en los gastos que conlleve el trámite del
procedimiento administrativo, como por ejemplo honorarios de abogados.
b) Se producen ingresos a las arcas públicas de manera inmediata, con
un menor dispendio de la Administración Pública. En efecto, en atención
a que el pago voluntario se produce dentro de los VEINTE (20) días
hábiles de notificada la apertura de sumario, la Administración Pública
percibirá ingresos en concepto de infracciones a los artículos 38 y
siguientes de la Ley N° 25.871 en forma inmediata, aprovechando mejor
los recursos humanos toda vez que no será necesario el dictado de los
actos administrativos de sanción, el de los Recursos Administrativos
(Reconsideración y Alzada), sus notificaciones, pedidos de vistas,
emisión de certificados de deuda e inicio de demandas, etcétera.-
Que por ello, resulta acertado establecer un nuevo plazo a fin que
todos los infractores tengan una nueva posibilidad de acceder al pago
voluntario conforme los términos de los artículos 3° y 6° del Anexo I
indicado.
Que la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA - JURÍDICA de la DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones
conferidas por el artículo 29 de la Ley N° 25.565, el Decreto N° 1410
del 3 de diciembre de 1996 y los artículos 47 y 105 de la Ley N° 25.871.
Por ello,
EL DIRECTOR NACIONAL DE MIGRACIONES
DISPONE:
ARTÍCULO 1°.- Establécese que hasta el 31 de diciembre de 2019, podrán
acceder al régimen de pago voluntario establecido por el artículo 3°
del Anexo I de la Resolución RESOL-2016-259-E-APN-MI del 7 de octubre
de 2016, todos aquellos a quienes con anterioridad a la vigencia de la
presente medida se les hubiera labrado acta de infracción por violación
a las previsiones establecidas en el Título III, Capítulo II, de la Ley
N° 25.871, siempre y cuando la DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES no
hubiere iniciado las acciones judiciales para perseguir su cobro o
hubiese cumplimiento de la sanción. En caso de haberse dictado acto
administrativo de imposición de la sanción deberán desistir de
cualquier acción administrativa o judicial orientada a impugnar dicho
acto.
ARTÍCULO 2°.- Déjese establecido que la presente medida comenzara a regir a partir del día hábil siguiente al de su firma.
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Horacio José García
e. 10/10/2019 N° 76989/19 v. 10/10/2019