MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Resolución 1374/2019
RESOL-2019-1374-APN-MJ
Ciudad de Buenos Aires, 06/12/2019
VISTO el Expediente Nº EX-2019-86185252-APN-DGDYD#MJ, la Ley Nº 27.431,
la Decisión Administrativa Nº 312 del 13 marzo de 2018, los Decretos
Nros. 167 del 2 de marzo de 2018, 174 del 2 de marzo de 2018, la
Resolución Nº RESOL-2018-653-APN-MJ del 14 de agosto de 2018, y
CONSIDERANDO:
Que por la Resolución N° RESOL-2018-653-APN-MJ se creó la UNIDAD
EJECUTORA ESPECIAL TEMPORARIA “UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (UDOR)” la que tiene,
entre otras acciones, la de asistir a la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS
PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD
ACADÉMICA, dependiente de la SECRETARÍA DE JUSTICIA en el relevamiento
y diagnóstico de la infraestructura de las unidades penitenciarias
federales y en el diagnóstico de las necesidades de construcción,
readecuación, ampliación de establecimientos y unidades carcelarias
federales, como así también asistir en la elaboración de contenidos a
incluir en los Pliegos de Bases y Condiciones Generales, Cláusulas
Especiales y Especificaciones Técnicas, en la elaboración de los
cómputos y presupuestos para la contratación de obras y equipamiento de
las unidades penitenciarias federales.
Que la creación de dicha Unidad lo fue en el marco de las previsiones
establecidas por el Decreto N° 167/18 por el que se facultó a los
Ministros a crear, en sus respectivos ámbitos, UNIDADES EJECUTORAS
ESPECIALES TEMPORARIAS en los términos del artículo 108 de la Ley N°
27.431 y a designar a los titulares de las mismas, previa intervención
de la Dirección de Diseño Organizacional de la SECRETARÍA DE
COORDINACIÓN INTERMINISTERIAL de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
Que el artículo 108 de la Ley N° 27.431 establece que dichas Unidades
tendrán una duración que no exceda los DOS (2) años, salvo autorización
en la ley de presupuesto del año correspondiente al vencimiento del
plazo.
Que en razón de ello se dispuso que la UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (UDOR) será disuelta
el 31 de diciembre de 2019.
Que mediante Nota N° NO-2019-81295326-APN-UORYMEP#MJ el Titular de la
UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS (UDOR) solicita a la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS
PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD
ACADÉMICA se arbitren las acciones administrativas y presupuestarias
que correspondan a fin de impulsar la continuidad de la Unidad, ello
teniendo en cuenta la proximidad de la fecha de su disolución.
Que como sustento de la iniciativa expresó la necesidad de continuar
los trabajos y actividades que viene desarrollando el área para el
cumplimiento de los objetivos asignados como así también aquellas
acciones llevadas a cabo en el marco de la emergencia en materia
penitenciaria declarada mediante la Resolución N° RESOL-2019-184-APN-MJ
del 25 de marzo de 2019.
Que en este sentido la Nota da cuenta de las acciones conjuntas y
coordinadas llevadas a cabo con el GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE
BUENOS AIRES, en el marco del CONVE-2018-10825744-APN-DDMIP# MJ y el
Acta Complementaria N°1 individualizada bajo
CONVE-2018-40571191-APN-DGDYD#MJ vinculada a la construcción de la
Obra: “COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL VII, localidad de Ricardo
Gutiérrez, Partido de Marcos Paz de la Provincia de Buenos Aires” para
la relocalización del COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
Que por otro lado el Titular de la referida Unidad enuncia aquellas
acciones conjuntas y coordinadas con el MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS
PÚBLICAS Y VIVIENDA en el marco CONVE-2018-31043855-APN-SSAPYRPJYCA#MJ
ratificado por la Resolución N° RESOL-2018-504-APN-MJ y CONVE-2019-
20722855-APN-SSCOPF#MI.
Que en congruencia con lo expuesto, la Nota destaca las labores
desarrolladas en relación a las obras que se encuentran en plena
ejecución, obras éstas destinadas al sistema penitenciario federal cuya
gestión corresponde a este Ministerio (COMPLEJO FEDERAL DE CONDENADOS
DE AGOTE – MERCEDES - PROVINCIA DE BUENOS AIRES; CENTRO FEDERAL
PENITENCIARIO DE CORONDA – PROVINCIA DE SANTA FE; AMPLIACIÓN DE LA
CÁRCEL DE ESQUEL U14 – PROVINCIA CHUBUT).
Que en otro orden, el Titular del área pone en conocimiento las
acciones coordinadas y conjuntas en materia de asistencia técnica con
diversas provincias como así también con el SERVICIO PENITENCIARIO
FEDERAL.
Que en el marco de lo dispuesto por el artículo 5° de la Resolución N°
RESOL-2019-184-APN-MJ y se instruyó a la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS
PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD
ACADÉMICA a autorizar, en el marco del Sistema de Cooperación reglado
por las Leyes Nros. 23.412 y 23.283, el inicio de los procedimientos de
contratación que resulten pertinentes, el titular de la Unidad puso en
conocimiento que interviene en la confección de los proyectos, pliego
de especificaciones técnicas y particulares para ampliación de plazas
en distintos establecimientos penitenciarios, documentación sustancial
para el posterior llamado a compulsa de precios.
Que mediante la Nota N° NO-2019-85146879-APN-SSAPYRPJYCA#MJ la
SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER
JUDICIAL Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA, compartió los extremos que surgen de
la Nota suscripta por el Titular de la UDOR propiciando la continuidad
del área técnica en cuestión, medida ésta que cuenta con la previsión
presupuestaria respectiva en el próximo ejercicio.
Que por todo lo expuesto y a los fines de no resentir las tareas que se
encuentran en plena ejecución y en entendimiento que las mismas
revisten interés público en el marco de los objetivos que esta cartera
ministerial viene encarando, resulta conveniente prorrogar el plazo
establecido por Resolución N° RESOL-2018-653-APN-MJ hasta el 14 de
agosto de 2020.
Que se ha dado intervención a la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS y la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN de este Ministerio.
Que en tal sentido, en su dictamen dicha dirección manifiesta que
“...la RESOL-2018-653-APN-MJ que creara la UDOR fue dictada el 14 de
agosto de 2018, estableciendo como fecha de finalización de la aludida
Unidad el 31 de diciembre de 2019; es decir, que su creación fue por un
período inferior al máximo permitido por la Ley N° 27.431” y continua
diciendo que “...en consecuencia, se estima que el plazo máximo hasta
el cual podría prorrogarse el plazo previsto en el artículo 4° de la
Resolución ministerial antedicha es el 14 de agosto de 2020”.
Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE DISEÑO ORGANIZACIONAL de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS y la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, dependiente
de la SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO de la SECRETARÍA DE HACIENDA del
MINISTERIO DE HACIENDA, han tomado la intervención que les compete.
Que la presente medida se dicta con arreglo a las atribuciones
previstas en los artículos 1º y 2º del Decreto N° 167 del 2 de marzo de
2018.
Por ello,
EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Prorrógase hasta el día 14 de agosto de 2020 el plazo
establecido por el artículo 4º de la Resolución N°
RESOL-2018-653-APN-MJ referido a la fecha de disolución de la UNIDAD
EJECUTORA ESPECIAL TEMPORARIA “UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS”.
ARTÍCULO 2º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente
medida será atendido con cargo a los créditos vigentes de la
Jurisdicción 40 – MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Germán Carlos Garavano
e. 10/12/2019 N° 95023/19 v. 10/12/2019