JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
Disposición 93/2020
DI-2020-93-APN-ONC#JGM
Ciudad de Buenos Aires, 29/07/2020
VISTO el Expediente Nº EX-2020-47104417- -APN-DEEINCOP#JGM, la Ley Nº
13.064 y sus modificatorias, la Ley N° 17.520 y sus modificatorias, el
Decreto Delegado Nº 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus
modificatorios y complementarios y los Decretos Nros. 1169 de fecha 21
de diciembre de 2018 y 50 de fecha 19 de diciembre de 2019, y
CONSIDERANDO:
Que por la Ley Nº 13.064 y sus modificatorias se establece el régimen legal de Obras Públicas de la Nación.
Que por la Ley N° 17.520 se regula el régimen de concesiones de obra
pública por un término fijo, a sociedades privadas o mixtas o a entes
públicos para la construcción, conservación o explotación de obras
públicas mediante el cobro de tarifas o peaje conforme a los
procedimientos que fija dicha ley.
Que por el Decreto Delegado N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus
modificatorios y complementarios, el PODER EJECUTIVO NACIONAL instituyó
el Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional.
Que por el Decreto Nº 1169 de fecha 21 de diciembre de 2018 se dispuso,
entre otras cuestiones, que la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES,
dependiente de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS, tendrá las funciones previstas en el Decreto Nº
1023/2001, sus modificatorios y complementarios y será el Órgano Rector
del Sistema de Contrataciones de Obras Públicas y Concesiones de Obras
Públicas que lleven a cabo las Jurisdicciones y Entidades de la
Administración Nacional comprendidas en el inciso a) del artículo 8º de
la Ley Nº 24.156.
Que por el artículo 4° del citado Decreto se instruyó a la OFICINA
NACIONAL DE CONTRATACIONES a elaborar y a dar publicidad un “PROGRAMA
DE GOBERNANZA DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE OBRA PÚBLICA Y
CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA”.
Que asimismo, el artículo mencionado en el Considerando anterior
establece que dicho PROGRAMA DE GOBERNANZA deberá contener: a) Un
diagnóstico y una evaluación del diseño y operatividad del sistema de
contrataciones de Obra Pública y concesiones de Obra Pública; b) La
identificación de las debilidades y de los factores de riesgo del
sistema de contrataciones de Obra Pública y concesiones de Obra Pública
en cada etapa del procedimiento de contratación, y c) Propuestas de
modificaciones normativas y reformas de procedimientos que se estimen
necesarias y/o convenientes a fin de diseñar un sistema de
contrataciones de Obra Pública y concesiones de Obra Pública conforme a
las mejores prácticas y estándares internacionales.
Que, en este marco normativo, el Decreto Nº 1169/2018 facultó a la
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES a invitar a formular propuestas,
recomendaciones y/o comentarios que contribuyan a alcanzar los
objetivos del mencionado Programa a los Ministerios, reparticiones y
entes de la Administración Pública, que estime corresponder, a
organizaciones de la sociedad civil, al sector privado y a expertos,
con reconocida trayectoria y prestigio en materia de gobernanza,
integridad, transparencia, anticorrupción y/o eficiencia en
contrataciones públicas.
Que, por ello, la formulación del Programa de Gobernanza requiere el
dictado y consecuente aprobación de un Reglamento de organización,
convocatoria y funcionamiento de las reuniones o foros de debate que
lleve adelante la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, como asimismo la
aprobación de un formulario de inscripción de los participantes a las
reuniones o foros de debates que se realizarán en el marco del
“PROGRAMA DE GOBERNANZA DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE OBRA PÚBLICA Y
CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA”.
Que conforme surge del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019
la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES tiene entre sus objetivos
proponer políticas de contrataciones y de organización del sistema, a
fin de promover el estricto cumplimiento de los principios generales a
los que debe ajustarse la gestión de las contrataciones públicas;
desarrollar mecanismos que promuevan la adecuada y efectiva
instrumentación de criterios de sustentabilidad ambientales, éticos,
sociales y económicos en las contrataciones públicas; promover el
perfeccionamiento permanente del Sistema de Contrataciones de la
Administración Pública Nacional; diseñar, implementar y administrar los
sistemas que sirvan de apoyo a la gestión de las contrataciones;
proyectar las normas legales y reglamentarias en la materia de su
competencia; diseñar, implementar y administrar un sistema de
información en el que se difundirán las políticas, normas, sistemas,
procedimientos, instrumentos y demás componentes del sistema de
contrataciones de la Administración Nacional; y administrar la
información que remitan las Jurisdicciones y Entidades contratantes en
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
Que se ha expedido la DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTRATACIONES DE OBRA
PÚBLICA, REGISTRO DE CONSTRUCTORES Y FIRMAS CONSULTORAS de esta OFICINA
NACIONAL DE CONTRATACIONES de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA.
Que ha tomado intervención de su competencia la DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN
PÚBLICA.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades emergentes del
artículo 4° del Decreto N° 1169/2018 y del Anexo II, Apartado V, Inciso
10 del Decreto N° 50/2019.
Por ello,
LA TITULAR DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
DISPONE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase el “REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN A LAS REUNIONES
Y FOROS DE DEBATE DEL PROGRAMA DE GOBERNANZA DEL SISTEMA DE
CONTRATACIONES DE OBRA PÚBLICA Y CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA”, en
adelante “REGLAMENTO DEL PROGRAMA” el que como Anexo I registrado en el
Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) como
DI-2020-49161882-APN-DNCOPRCYFC#JGM, forma parte integrante de la
presente medida.
ARTÍCULO 2°.- Apruébase la “PLANILLA DE CONFIRMACIÓN DE ASISTENCIA A
LAS REUNIONES Y FOROS DE DEBATE DEL PROGRAMA DE GOBERNANZA” como modelo
para confirmar la participación en reuniones o foros de debate y/o para
presentar propuestas en el marco del “PROGRAMA DE GOBERNANZA”, la que
como ANEXO II, registrado en el Sistema de Gestión Documental
Electrónica (GDE) como DI-2020-49162911-APN-DNCOPRCYFC#JGM, forma parte
del “REGLAMENTO DEL PROGRAMA” aprobado en el Artículo 1°.
ARTÍCULO 3°.- La presente medida entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. María Eugenia Bereciartua
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Disposición se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 31/07/2020 N° 29640/20 v. 31/07/2020
(Nota Infoleg: Los
anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
ANEXO I
REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN A LAS
REUNIONES Y FOROS DE DEBATE DEL PROGRAMA DE GOBERNANZA DEL SISTEMA DE
CONTRATACIONES DE OBRA PÚBLICA Y CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA
ÍNDICE:
1.INTRODUCCIÓN
2.OBJETIVOS
3.CONVOCATORIA
4. PARTICIPANTES
5. REUNIONES O FOROS DE DEBATE
6. TEMARIO
7. INFORMES
1.Introducción
La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, en su carácter de Órgano Rector
del Sistema de Contrataciones de Obras Públicas y Concesiones de Obras
Públicas que lleven a cabo las Jurisdicciones y Entidades de la
Administración Nacional comprendidas en el inciso a) del artículo 8° de
la Ley N° 24.156 ha sido instruida a elaborar y a dar publicidad un
“PROGRAMA DE GOBERNANZA DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE OBRA PÚBLICA Y
CONCESIONES DE OBRA PÚBLICA” (en adelante “PROGRAMA DE GOBERNANZA”) en
los términos del artículo 4° del Decreto N° 1169 del 21 de diciembre
de 2018.
La formulación del PROGRAMA DE GOBERNANZA requiere de un “REGLAMENTO
DEL PROGRAMA” que se constituya en la guía de actuación de sus actores.
2. Objetivos
El “REGLAMENTO DEL PROGRAMA” constituye el procedimiento de
organización y actuación de los actores convocados a participar del
análisis y evaluación del Sistema de Contrataciones de Obra Pública y
Concesiones de Obra Pública que lleven a cabo las Jurisdicciones y
Entidades de la Administración Pública Nacional comprendidas en el
inciso a) del artículo 8° de la Ley N° 24.156, con el objetivo de
elaborar y publicar el “PROGRAMA DE GOBERNANZA” en el marco del
Artículo 4° del Decreto N° 1169/2018 y, con posterioridad, propiciar su
perfeccionamiento.
3. Convocatoria
La convocatoria a participar de las reuniones o foros de debate en el
marco del “PROGRAMA DE GOBERNANZA” serán realizadas por la/el Titular
de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES o por el/la Director/a
Nacional de Contrataciones de Obra Pública, Registro de Constructores y
Firmas Consultoras o por el/la Director/a de Elaboración e
Interpretación Normativa de Contrataciones de Obra Pública, en forma
indistinta, quienes actuarán en carácter de líderes y coordinadores/as
de las mismas.
Las convocatorias se efectuarán de acuerdo a la temática a abordar,
estableciéndose un mínimo de DOS (2) encuentros por trimestre.
La modalidad de las reuniones o foros de debate será definida en la
invitación a cursar, pudiendo realizarse en forma presencial en la
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES o lugar designado al efecto o bien
bajo la modalidad a distancia mediante plataforma de videoconferencia.
Las convocatorias a participar se cursarán por el Sistema de Gestión
Documental Electrónica (GDE) o a través de un correo electrónico
institucional, con una antelación no menor a los siete (7) días
corridos, salvo casos excepcionales, y deberán contener como mínimo:
(i) Fecha, horario y lugar de la reunión;
(ii) Modalidad de celebración;
(iii) Orden del día/ Agenda de trabajo;
(iv) Plataforma de videoconferencia a utilizarse, en caso de corresponder;
(v) Dirección de correo electrónico de contacto.
A los efectos de confirmar su asistencia, los interesados deberán
completar la "PLANILLA DE CONFIRMACIÓN DE ASISTENCIA A LAS REUNIONES Y
FOROS DE DEBATE DEL PROGRAMA DE GOBERNANZA", informar si delegan o
autorizan la participación de un representante, y remitirla a la
dirección de correo electrónico de contacto. En dicha oportunidad,
también podrán proponer la inclusión de temas a debatir en el orden del
día o agenda de trabajo, como así también propuestas y recomendaciones,
siempre que sean pertinentes y estén relacionados con la temática de la
reunión o foro de debate.
4. Participantes
Las convocatorias a participar de las reuniones o foros de debate se
podrán hacer extensivas a quienes se estime pertinente, como:
Ministerios, reparticiones y entes de la Administración Pública, a
organizaciones de la sociedad civil, al sector privado y a expertos,
profesionales y académicos del sector público y privado con reconocida
trayectoria en contratación pública y prestigio en materia de
gobernanza, integridad, transparencia, anticorrupción y/o eficiencia en
contrataciones públicas.
Los/las líderes y coordinadores/as podrán incluir en las reuniones o
foros de debate a quienes demuestren interés en las temáticas a abordar
por el Órgano Rector, sin perjuicio de no haber sido invitados
inicialmente, ya sea haciendo extensiva la invitación a dichas personas
o bien incluyendo en las reuniones recomendaciones y documentos
elaborados por los mismos para su análisis o debate.
Todos los actores involucrados participarán con carácter "ad honorem".
5. Reuniones o Foros de debate
Las reuniones o foros de debate tendrán inicio con la lectura del Orden
del Día o Agenda de Trabajo, el que deberá reflejar de manera resumida
los lineamientos establecidos previamente para el desarrollo del
encuentro.
Los/as líderes y coordinadores/as se encargarán de dirigir, coordinar y
moderar cada debate, propiciando la participación ordenada de todos los
presentes, cediendo el uso de la palabra a quienes deseen hacerlo.
Finalizado el encuentro, se labrará una minuta de cada reunión, la que deberá contener como mínimo:
(i) Lugar y fecha;
(ii) Nómina de asistentes y carácter de los mismos;
(iii) Resumen de los temas tratados y conclusiones, si las hubiere.
6. Temario
El temario a abordar en cada reunión o foro de debate será propuesto y
definido por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES conforme el
contenido establecido en el artículo 4° del Decreto N° 1169/2018 para
el “PROGRAMA DE GOBERNANZA”.
A dichos fines la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES podrá considerar
las propuestas o sugerencias que realicen los actores involucrados,
pudiendo establecer una agenda de trabajo para impulsar proyectos,
actividades y acciones que se realicen en dicho marco.
7. Informes
La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES podrá realizar informes parciales
de los temas abordados en el marco del “PROGRAMA DE GOBERNANZA” así
como también podrá realizar un Informe Final a modo de síntesis de todo
el proceso de análisis y evaluación del Sistema de Contrataciones de
Obra Pública y Concesiones de Obra Pública.
Los informes elaborados en el marco del “PROGRAMA DE GOBERNANZA” como
aquellos informes elaborados en otros ámbitos en los que participe la
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES y que sean afines a la temática
podrán servir como antecedente para trabajar dentro del mismo y para la
elaboración, aprobación y publicación del “PROGRAMA DE GOBERNANZA”.
ANEXO II
“PLANILLA DE CONFIRMACIÓN DE ASISTENCIA A LAS REUNIONES Y FOROS DE DEBATE DEL PROGRAMA DE GOBERNANZA”
DATOS DEL PARTICIPANTE
NOMBRE Y APELLIDO:
DNI:
NACIONALIDAD:
DOMICILIO:
TELÉFONO PERSONAL:
TELÉFONO LABORAL:
DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO:
ORGANISMO PÚBLICO AL QUE REPRESENTA:
CARÁCTER EN QUE SE PRESENTA (Titular o Representante o Apoderado)
*En caso de actuar como representante de una PERSONA JURÍDICA, indique los siguientes datos de su representada:
DENOMINACIÓN / RAZÓN SOCIAL:
DOMICILIO:
INSTRUMENTO QUE ACREDITA LA PERSONERÍA INVOCADA:
Por medio de la presente: (completar según corresponda)
a) Confirmo mi participación en la reunión convocada en el marco del “PROGRAMA DE GOBERNANZA” para el ……………... (incluir día).
b) Acompaño a la presente (Detallar opinión/ propuesta/ recomendación)
en el marco del “PROGRAMA DE GOBERNANZA”…………………………………………….…………
c) Detalle de la documentación adjunta: (Detallar)...................………………………….…
FIRMA:
ACLARACIÓN:
