MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT
Resolución 100/2020
RESOL-2020-100-APN-MDTYH
Ciudad de Buenos Aires, 03/09/2020
VISTO el EX-2020-56735064-APN-DGDYD#MDTYH, la Ley Nº 24.156 de
Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Público Nacional, los Decretos Nros. 892 del 11 de diciembre de 1995,
225 del 13 de marzo de 2007, 782 del 20 de noviembre de 2019, la
Resolución 31 del 18 de junio de 2020 del MINISTERIO DE DESARROLLO
TERRITORIAL Y HÁBITAT, y
CONSIDERANDO:
Que por el Artículo 1° de la Resolución 31 del 18 de junio del 2020 del
MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT se aprobó el REGLAMENTO
GENERAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT PARA LA
RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A
PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES, como Anexo
(IF-2020-37541640-APN-SSL#MDTYH).
Que en la resolución antes mencionada se determinó los plazos en que la
parte obligada a rendir cuentas debe realizarla y la documentación
respaldatoria que deberá presentar.
Que de igual manera se estableció en la mencionada reglamentación, las
condiciones suficientes para solicitar nuevos desembolsos.
Que considerando las particularidades operativas derivadas de la
diversidad de Entes Ejecutores -entre ellos algunas Entidades No
Gubernamentales- que, como contraparte, suscriben los diferentes
convenios y se comprometen a rendir cuentas de la forma y en los
tiempos que el Ministerio dispone, deviene necesario que la
consistencia entre las rendiciones y los cronogramas de avance y
desembolsos que correspondan a cada una de ellas, sea explicitada en
los documentos programáticos o en sus reglamentos particulares,
atendiendo la especificidad de cada una y tendiendo a generar una clara
y única mecánica de rendición.
Que resulta también necesario adecuar las condiciones suficientes para
la solicitud de nuevos desembolsos, teniendo en cuenta las diferentes
capacidades de los posibles entes ejecutores, de manera que permitan
concretar las metas y los objetivos contemplados en los diversos
programas.
Que la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA y la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS han tomado la intervención que les compete.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
conferidas por la Ley de Ministerios (T.O. Decreto Nº 438/92) y sus
modificatorias.
Por ello,
LA MINISTRA DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Sustitúyese el Artículo 1° de la Resolución 31 del 18 de
junio de 2020 del MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT
(RESOL-2020-31-APN-MDTYH) por el siguiente: “ARTÍCULO 1°.-Apruébase el
REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A
PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES, que como Anexo
(IF-2020-56796992-APN-SSPVEI#MDTYH) integra la presente medida.
ARTÍCULO 2°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. - María Eugenia Bielsa
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 08/09/2020 N° 37382/20 v. 08/09/2020
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
ANEXO I
REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y HÁBITAT
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A
PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES
ARTÍCULO 1°.- Las presentes reglas serán de aplicación a la rendición
de cuentas de la transferencia de fondos que se realiza, la que deberá
efectuarse en formato electrónico mediante los módulos Gestor de
Asistencias y Transferencias (GAT) Registro Integral de Destinatarios
(RID) y/o Trámites a Distancia (TAD) todos ellos componentes del
sistema de Gestión Documental Electrónica - GDE.
ARTÍCULO 2°.- La rendición de cuentas que se realice deberá:
a. Individualizar el organismo receptor de los fondos y los
funcionarios responsables de la administración de los fondos asignados
a cada cuenta bancaria receptora de los fondos y precisar el organismo
cedente y norma que aprobó el desembolso;
b. Individualizar la cuenta bancaria receptora de los fondos y contener adjunto la copia del extracto de la cuenta bancaria;
c. Detallar el monto total, parcial y la fecha de la transferencia que se rinde;
d. Precisar los conceptos de gastos que se atendieron con cargo a la transferencia que se rinde;
e. Acompañar una planilla resumen que detalle la relación de
comprobantes que respaldan la rendición de cuentas, indicando
mínimamente el número de factura o recibo y los certificados de obras,
de corresponder, todos debidamente conformados y aprobados por la
autoridad competente, detallando el carácter en que firma, la Clave
Única de Identificación Tributaria (CUIT) o la Clave Única de
Identificación Laboral (CUIL) del emisor, la denominación o razón
social, la fecha de emisión, el concepto, la fecha de cancelación, el
número de orden de pago o cheque y los responsables de la custodia y
resguardo de dicha documentación;
f. Acompañar copia de cada uno de los comprobantes detallados en la
planilla que respaldan la rendición de cuentas referida en el inciso
anterior, debidamente conformados;
g. En su caso, en función del tipo de inversión efectuada, acompañar la
totalidad de los antecedentes que justifiquen la inversión de los
fondos remesados;
h. Acompañar una planilla en la que deberá indicar el avance mensual
financiero previsto, el avance físico y la diferencia con el respectivo
avance físico acumulado. Cuando el objeto del convenio consistiera en
transferencias de fondos para el financiamiento de obras públicas, se
requerirá, además de lo mencionado, la presentación de la curva de
inversión y del respectivo certificado de obra. En todos los casos,
dicha planilla debe estar debidamente conformada por la autoridad
competente, debiendo la misma ser legible.
i. La totalidad de la documentación respaldatoria de las rendiciones de
cuenta deberá ser puesta a disposición de las jurisdicciones y
entidades nacionales competentes, u organismos de control, cuando así
lo requieran.
J. En los casos que la transferencia de los fondos se disponga mediante
tarjetas de débito emitidas por el Banco de la Nación Argentina
destinados a Organizaciones Comunitarias regularmente constituidas, sus
representantes legales serán los responsables de realizar la rendición
de los gastos autorizados conforme corresponda en lo indicado en los
incisos precedentes.
ARTÍCULO 3°.- Se entenderá que la rendición de cuentas se encuentra
cumplida cuando se acredite la afectación de la totalidad de los fondos
transferidos.
Sin perjuicio de ello, será condición suficiente para solicitar un
nuevo desembolso que se encuentre rendido al menos el OCHENTA POR
CIENTO (80%) de los fondos transferidos acumulados al mes de avance de
la obra que se haya declarado. Para la solicitud del último desembolso
será exigible la rendición de cuentas del OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) de todos los fondos transferidos, con más el compromiso del Ente
Ejecutor de presentar la rendición definitiva por el CIEN POR CIENT0
(I00%) de los fondos transferidos dentro de los noventa (90) días
corridos.
En el caso que los receptores de los fondos sean Entidades no
Gubernamentales, para solicitarse el segundo desembolso deberá rendirse
al menos el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los fondos transferidos y
para los sucesivos desembolsos deberá acreditarse como mínimo el
SETENTA POR CIENTO (70%) de los fondos transferidos. En la solicitud
del último desembolso, deberá agregarse el compromiso de la Entidad de
presentar la rendición definitiva por el CIEN POR CIENTO (I00%) de los
fondos transferidos dentro del plazo de noventa (90) días corridos.
Asimismo, en dichas solicitudes deberá estar acreditado el cumplimiento del cronograma de avance correspondiente a cada programa
Los plazos aplicables para la rendición de cuentas son los establecidos en el artículo 5° del presente reglamento.
Para aquellos casos en que las Provincias, Municipios o Entes adelanten
con fondos propios los pagos correspondientes al aporte del Estado
Nacional, la rendición de cuentas deberá ser presentada conforme a lo
establecido en el párrafo precedente y en el artículo 2° del presente
reglamento.
ARTÍCULO 4°: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, la
parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto
en las presentes reglas deberá presentar una rendición parcial
acompañando la documentación respaldatoria detallada en el artículo 2°
precedente en un plazo de TREINTA (30) días hábiles, contado desde la
acreditación del monto del desembolso en la cuenta bancaria
correspondiente o desde el vencimiento del plazo de ejecución
estipulado en el convenio. Pasados los SESENTA (60) días hábiles
contados desde el vencimiento del plazo estipulado en el párrafo
anterior, mediando incumplimiento, la parte del convenio obligada a
rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento,
deberá devolver los montos percibidos.
Transcurridos VEINTE (20) días corridos, contados desde el vencimiento
del plazo de TREINTA (30) días estipulado en el primer párrafo de este
artículo, mediando incumplimiento, si la parte del convenio obligada a
rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento
tuviese redeterminaciones de precio en curso, las mismas serán
retenidas o interrumpidas, dejándose constancia en el expediente
respectivo de la razón que motivó dicha retención o interrupción.
ARTÍCULO 5°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el
marco de lo previsto en las presentes reglas deberá conservar, por el
plazo de DIEZ (10) años, contado desde la presentación de la última
rendición de cuentas, los comprobantes originales que respaldan la
rendición de cuentas.
ARTÍCULO 6°.- Los comprobantes originales que respaldan la rendición de
cuentas deberán ser completados de manera indeleble y cumplir con las
exigencias establecidas por las normas impositivas y previsionales
vigentes.
ARTÍCULO 7°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el
marco de lo previsto en las presentes reglas, deberá poner a
disposición de las jurisdicciones y entidades nacionales competentes,
incluidos los organismos de control, la totalidad de la documentación
respaldatoria de la rendición de cuentas cuando éstos así lo requieran.
ARTÍCULO 8°.- El área responsable de recibir la documentación
respaldatoria detallada en el artículo 2° de las presentes reglas,
deberá agregar en cada expediente de pago una nota en la que detalle el
estado en el que recibió la misma y si esta cumple con los requisitos
mínimos previstos en las presentes reglas de la normativa que le
resulte aplicable.
ARTÍCULO 9°.- Las Entidades no gubernamentales obligadas a rendir
cuentas en el marco de lo previsto en el presente, deberá abrir una
cuenta bancaria en banco público nacional, provincial o privado; que
estuviere habilitado para recibir fondos nacionales de conformidad con
las normas vigentes que regulan la materia. La cuenta bancaria debe ser
de uso exclusivo para la ejecución del programa, la cual deberá
reflejar las operaciones realizadas, a efectos de identificar las
transacciones efectuadas en virtud del convenio correspondiente.
En caso que las Entidades no gubernamentales ya contaren con una cuenta
bancaría registrada para recibir fondos nacionales, deberán informarla
y una vez recibido los fondos los deberán transferir a la cuenta
bancaria de uso de exclusivo de ejecución del convenio correspondiente.
Por su parte las entidades gubernamentales deberán contar con una
Cuenta Bancaria abierta en la respectiva sucursal del BANCO DE LA
NACIÓN ARGENTINA. Esta cuenta deberá ser utilizada como receptora de
recursos y pagadora de acciones financiadas por el Gobierno Nacional,
con destino al organismo gubernamental beneficiario, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 1° del Decreto N° 892/1995. Las Provincias
receptoras de los fondos que tengan operativo el Sistema de Cuenta
Única del Tesoro, deberán contar con una cuenta escritural específica
que cumpla con la misma finalidad, en la medida que se permita
individualizar el origen y destino de los fondos, de acuerdo a lo
establecido por el artículo 9° del Decreto 782/2019.
ARTÍCULO 10.- En caso de acordarse un financiamiento adicional a los
montos establecidos originalmente en el convenio respectivo, la parte
del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el
presente reglamento, deberá cumplir con lo dispuesto en el mismo.
ARTÍCULO 11. Ante el incumplimiento total o parcial en la presentación
de la rendición de cuentas, se comunicará a la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACIÓN, organismo actuante en el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA
NACIÓN, la existencia de tal situación y sus antecedentes, quién será
la encargada de comunicarlos, de corresponder, a los órganos de control
de la jurisdicción municipal o provincial de que se trate.