MINISTERIO DE SALUD

SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Disposición 471/2020

DI-2020-471-APN-SSGA#MS

Ciudad de Buenos Aires, 02/10/2020

VISTO el Expediente Electrónico EX-2020-60329776-APN-SSGA#MS Contrato de Préstamo BIRF Nro. 9083-AR “Proyecto de emergencia para la Prevención y manejo de la Enfermedad por COVID-19 y fortalecimiento del Sistema Nacional de Preparación y Respuesta de Salud Pública Frente a las Emergencias en Argentina”, el Decreto Nº 945 de fecha de fecha 17 de noviembre de 2017, el Decreto Nº 387 de fecha 20 de abril del 2020, Decreto Nº 50/2019 del 19 de diciembre de 2019, Decreto Nº 81/2019 del 27 de diciembre de 2019 y Decreto Nº 260/2020 del 12 de marzo de 2020, y

CONSIDERANDO:

Que, por la actuación citada en el Visto, Expediente Nro. EX-2020-42000069-APN-DGPFE#MS, tramita la Solicitud de Contratación GO-RFQ-09-2020 para la “Adquisición de test rápidos antígeno COVID 19 por Hisopado Nasofaríngeo” en el marco del Proyecto de Emergencia para la Prevención y Manejo de la Enfermedad por COVID-19 en la República Argentina, Contrato de Préstamo BIRF NRO. 9083-AR.

Que mediante el Decreto 387 del 20 de abril del 2020, se aprobó el Modelo de Convenio de Préstamo BIRF, entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF), con el fin de cooperar en la ejecución del “Proyecto de Emergencia para la Prevención y Manejo de la Enfermedad por COVID-19 en la República Argentina”.

Que mediante artículo 4º del citado Decreto se designa al MINISTERIO DE SALUD como “Organismo Ejecutor” del “Proyecto de Emergencia para la Prevención y Manejo de la Enfermedad por COVID-19 en la República Argentina”, a través de la SUBSECRETARÍA DE ESTRATEGIAS SANITARIAS, dependiente de la SECRETARÍA DE ACCESO A LA SALUD, la cual será responsable del área sustantiva y de la entonces DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES, actual DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO, de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA que será responsable del área de coordinación administrativa.

Que mediante el Decreto N° 50/19 del 19 de diciembre 2019, se aprueba la conformación organizativa de aplicación de la Administración Nacional Centralizada, creándose la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, teniendo como objetivos “Entender en la ejecución operativa y de los procesos de gestión administrativa, presupuestaria y financiera-contable de programas, proyectos con financiamiento externo”, como así también “Coordinar la ejecución de los procedimientos de adquisiciones y contrataciones, proyectos, y asistencias técnicas con financiamiento externo”, entre otros.

Que con fecha 11 de marzo de 2020, la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS), declaró el brote del nuevo coronavirus como una pandemia, luego de que el número de personas infectadas por COVID-19 a nivel global.

Que por el Decreto N° 260 del 12 de marzo de 2020 se amplió en nuestro país la emergencia pública en materia sanitaria establecida por Ley N° 27.541, por el plazo de UN (1) año en virtud de la pandemia declarada.

Que en los últimos días se ha constatado la propagación de casos del nuevo coronavirus COVID-19 que afectan a nuestro país.

Que, en dicho contexto, se ha recibido solicitud de requerimiento efectuados a través de notas NO-2020-60142777-APN-SCS#MS de fecha 9 de septiembre de 2020 y NO-2020-59444061-APN-SCS#MS, suscriptas por el SECRETARIO DE CALIDAD EN SALUD, Dr. Arnaldo Darío MEDINA.

Que, en ese sentido esta SUBSECRETARIA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, autoriza a iniciar las acciones necesarias para la adquisición (orden 3).

Que, se lleva a cabo el nuevo proceso de GO-RFQ-09-2020 para la “Adquisición de test rápidos antígeno COVID 19 por Hisopado Nasofaríngeo” bajo el método de Solicitud de Cotización, de conformidad a lo establecido en la Clausula 6.7 de la Sección VI de Métodos de Selección Aprobados de las Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión.

Que, con fecha 17 de septiembre de 2020 se realiza la convocatoria de la Presente Solicitud de Cotización GO-RFQ-09-2020 dándose publicidad al llamado a través de las Página web del Ministerio de Salud de la Nación y en la Página de Unidad de Financiamiento Internacional de Salud (Ufi-S), actual DIRECCION GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO.

Que en ese contexto se cursan invitaciones a Lista Corta compuesta por 32 potenciales oferentes del rubro (orden 11), conformidad a los respectivos comprobantes de envío glosados en orden 13.

Que, se agregan constancias de comunicaciones efectuadas a Cooperativa de Laboratorios Argentinos de Especialidades Medicinales (COOPERALA) en orden 14, Cámara Argentina de insumos, implantables y equipamiento médico (CADIEM) en orden 15, y Korea Trade Investment Promotion Agency (KOTRA) en orden 16, a fines de poner en conocimiento sobre el presente proceso de contratación (Orden 17).

Que, habiéndose recibido consultas por parte de oferentes en el marco de la presente Contratación (orden 21), se procedió a remitir las respectivas respuestas a través de Circulares Aclaratorias N° 1, 2, 3 obrando comprobantes de envío en orden 24, 31; y publicándose en todos los sitios correspondientes (orden 25 y 32).

Que, por otra parte, se rectificaron las especificaciones técnicas a través de la Enmienda Nº 1 (orden 26) mediante la cual, obrando constancia de envío (orden 28) publicándose en todos los sitios correspondientes (orden 27).

Que con fecha 28 de septiembre de 2020 se lleva a cabo el Acto de Apertura de ofertas, labrándose el acta respectiva y dejando constancia de la recepción de ocho (8) Ofertas recibidas y de los precios enunciados de cada una de las propuestas presentadas (orden 33).

Que, habiendo concluido el cierre de apertura de sobres, se procede a remitir las ofertas para evaluación técnica a la SECRETARÍA DE CALIDAD EN SALUD (orden 44).

Que, en atención a lo expuesto, en orden 44 se recibe la Evaluación Técnica por parte de SECRETARÍA DE CALIDAD EN SALUD, agregándose, posteriormente el respectivo Informe de Evaluación en orden 45.

Que como consta en el mencionado Informe de Evaluación (orden 45) se procedió a desestimar seis (6) Ofertas correspondientes a las firmas: NEOKIT S.A.S (CUIT 30-71588683-5) Laboratorio CELTYC S.A (CUIT 30-71638317-9), ALFARMA S.R.L. (30-70934781-7) por no ajustarse a lo requerido en las especificaciones técnicas; BIODIAGNOSTICO S.A. (CUIT 30-63927711-5), Laboratorio SCHAFER S.A (30-71248165-6) y BIOARS S.A. (30-68999191-9), por no ajustarse a lo requerido en las especificaciones técnicas ni cumplir con los plazos de entrega de conformidad a lo establecido en la Solicitud de Cotización en el marco del Proceso GO-RFQ-09-2020.

Que el mismo Informe de Evaluación en el apartado G “Evaluación Económica” se deja constancia de un desvío del 150% por encima del Presupuesto Oficial de la Cotización del Oferente Laboratorio Celtyc S.A. (30-71638317-9), lo que justifica su rechazo por anormalmente alto de acuerdo con los valores del mercado (Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión – Sección V “Disposiciones sobre Adquisiciones”).

Que finalmente la Comisión de Evaluación recomienda adjudicación del Lote Único a la firma ABBOTT RAPID DIAGNOSTICS ARGENTINA S.A. (30-65727746-7), por 375.000 unidades de Test Device Prueba rápida de diagnóstico in vitro para la detección cualitativa del antígeno (Ag) del SARS-CoV-2 en muestras de hisopado nasofaríngeo por la suma total de PESOS ARGENTINOS CIENTO CINCUENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL con 00/100 ($ 158.745.000,00.-).

Que dicho Proceso de Solicitud de Cotización, se ha llevado a cabo en un todo de acuerdo a las disposiciones del respectivo Convenio de Préstamo suscripto entre la REPÚBLICA ARGENTINA y BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF), y a las Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión de Bienes, Obras, Servicios de No-Consultoría y Servicios de Consultoría Julio de 2016 Revisada noviembre 2017 y agosto 2018.

Que la Asesoría Legal de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO ha tomado intervención.

Que la presente medida se dicta en virtud del Contrato de Préstamo BIRF 9083-AR, el Decreto 945/2017, el Decreto Nº 50/2019 y Decreto N° 81/2019.

Por ello:

EL SUBSECRETARIO DE GESTION ADMINISTRATIVA

DISPONE

ARTICULO 1°.- Apruébese lo actuado en el proceso de Solicitud de Cotización “GO-RFQ-09-2020” que tramita por Expediente Electrónico Nº EX-2020-60329776-APN-SSGA#MS para la “Adquisición de test rápidos antígeno COVID 19 por Hisopado Nasofaríngeo”, el cual se llevó a cabo conforme lo establecido en las Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión de Bienes, Obras, Servicios de No-Consultoría y Servicios de Consultoría Julio de 2016 Revisada Noviembre 2017 y Agosto 2018.

ARTICULO 2°.- Apruébese el Modelo de Contrato del Anexo 3 “Formulario de Contrato” de la Solicitud de Cotización.

ARTICULO 3º.- Adjudíquese a la firma ABBOTT RAPID DIAGNOSTICS ARGENTINA S.A. (30-65727746-7), la cantidad de 375.000 unidades de “Test Device Prueba rápida de diagnóstico in vitro para la detección cualitativa del antígeno (Ag) del SARS-CoV-2 en muestras de hisopado nasofaríngeo” por la suma total de PESOS ARGENTINOS CIENTO CINCUENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL con 00/100 ($ 158.745.000,00.-).

ARTICULO 4º.- Desestímense las ofertas de las firmas NEOKIT S.A.S (CUIT 30-71588683-5) Laboratorio CELTYC S.A (CUIT 30-71638317-9), ALFARMA S.R.L. (30-70934781-7) por no ajustarse a lo requerido en las especificaciones técnicas; y las ofertas de las firmas BIODIAGNOSTICO S.A. (CUIT 30-63927711-5), Laboratorio SCHAFER S.A (30-71248165-6) y BIOARS S.A. (30-68999191-9), por no ajustarse a lo requerido en las especificaciones técnicas ni cumplir con los plazos de entrega de conformidad a lo establecido en la Solicitud de Cotización en el marco del Proceso GO-RFQ-09-2020.

ARTICULO 5º.- Regístrese, comuníquese y archívese. Mauricio Alberto Monsalvo