AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO
Resolución 177/2020
RESFC-2020-177-APN-AABE#JGM
Ciudad de Buenos Aires, 29/12/2020
VISTO el Expediente EX-2020-72403266- -APN-DACYGD#AABE, los Decretos
Nros. 1.382 de fecha 9 de agosto de 2012, 1.416 de fecha 18 de
septiembre de 2013 y 2.670 de fecha 1º de diciembre de 2015, la
Decisión Administrativa Nro. 76 de fecha 7 de febrero de 2019, las
Resoluciones Nros. 258 (RESFC-2017-258-APN-AABE#JGM) de fecha 15 de
septiembre de 2017, 138 (RESFC-2019-138-APN-AABE#JGM) de fecha 16 de
Abril de 2019 y 508 (RESFC-2019-508-APN-AABE#JGM) de fecha 27 de
noviembre de 2019, y
CONSIDERANDO:
Que por el expediente citado en el Visto tramita la nueva versión del
Manual de Estándares de Espacios de Trabajo del ESTADO NACIONAL,
llevado a cabo por la DIRECCIÓN DE PROYECTOS, OBRAS Y RELOCALIZACIÓN
dependiente de la DIRECCIÓN NACIONAL DE GERENCIAMIENTO DE ACTIVOS
FÍSICOS de esta AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.
Que mediante Resolución Nº 258 (RESFC-2017-258-APN-AABE#JGM) de fecha
15 de septiembre de 2017 se aprobó el Manual de Estándares de Espacios
de Trabajo del ESTADO NACIONAL, llevado a cabo por la DIRECCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA Y RACIONALIZACIÓN DE INMUEBLES dependiente de la
entonces DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO de esta AGENCIA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.
Que el mencionado Manual tiene por objeto reacondicionar los espacios
de trabajo, generando un ambiente moderno y seguro, con nuevas
prácticas profesionales para homogeneizar las oficinas de la
Administración Pública Nacional, buscando un incremento de la
seguridad, una reducción de los costos de operación y mantenimiento,
ahorro energético, cuidado del medio ambiente y la estimulación del
trabajo en equipo, logrado a través de la correcta interrelación entre
las áreas de trabajo del Organismo.
Que el Manual referido constituye una bibliografía común de referencia
para consulta de todos los Organismos de la Administración Pública
Nacional, considerando criterios técnicos en relación a normas
nacionales e internacionales de calidad, orientadas al uso racional de
los recursos, eficiencia energética y cuidado del medio ambiente de un
modo sustentable.
Que se consideró necesario definir nuevos parámetros para una
administración más eficiente de los Estándares de Espacios de Trabajo,
se ha revisado y completado el manual que se encontraba vigente.
Que mediante Resolución Nº 138 (RESFC-2019-138-APN-AABE#JGM) de fecha
16 de Abril de 2019, se generó una nueva versión que reemplazó al
Manual antes mencionado, incorporando la estandarización del Mobiliario
a utilizar en dichos espacios, considerando criterios ergonómicos y
ambientales que contribuyan a mejorar la calidad del trabajo y
promuevan ambientes seguros, cómodos, motivadores y funcionales dentro
de los organismos estatales.
Que esa versión añadió también el desarrollo de los programas de
Mantenimiento a considerar para la operación de los inmuebles de
oficina de la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL, y el programa de Manejo
Racional de Residuos a implementar en los espacios de trabajo, a fin de
racionalizar criterios en cuanto a la conservación de los inmuebles y
su infraestructura, su funcionalidad, su estética y el compromiso con
el medioambiente.
Que mediante Resolución Nº 508 (RESFC-2019-508-APN-AABE#JGM) de fecha
27 de noviembre de 2019 se reemplazó dicho Manual incorporando la
estandarización de los Programas Adicionales dentro de los Espacios de
Trabajo, como son las Áreas de Atención al Público y los Espacios
destinados a los Servicios de Salud y Seguridad en el Trabajo dentro de
los edificios.
Que esa tercera edición añadió también la estandarización de los
Servicios de Operación, los cuales incluyeron criterios comunes para la
implementación del mantenimiento y la limpieza de los edificios
públicos, a fin de tipificar los procedimientos en cuanto a la
conservación de los inmuebles y su infraestructura, su funcionalidad,
su estética y el compromiso con el medioambiente.
Que finalmente dicha versión incorporó Pliegos Modelo de
Especificaciones Técnicas para la Locación de Espacios de Oficinas,
para la Adquisición de Mobiliario de Oficina, para la Contratación de
Servicios de Mantenimiento Edilicio y para la Contratación de Servicios
de Limpieza, con el objetivo de facilitar dichos procesos a los
organismos del ESTADO NACIONAL.
Que toda vez que resulta de suma importancia continuar profundizando la
especificación de los lineamientos de los Estándares de Espacios de
Trabajo para una administración y uso más racional y eficiente de los
mismos, se ha considerado revisar, reemplazar, completar e incorporar
información y nuevas temáticas al manual vigente.
Que esta cuarta versión incorpora el Capítulo “ESTÁNDARES AMBIENTALES Y
BUENAS PRACTICAS”, que promueve acciones orientadas a la mitigación de
los problemas ambientales mediante el consumo eficiente y/o racional
energético.
Que asimismo añade la estandarización de “Programas Adicionales” dentro
del Capítulo “ESTÁNDARES DE ESPACIOS DE TRABAJO”, tales como espacios
destinados para archivos, espacios colaborativos reservables, espacios
para comedor, espacios destinados a áreas de mantenimiento y planes de
mantenimientos.
Que en esta versión se mejora la modalidad de visualización del manual
desde la Web de la AABE y se plantean fichas anexas descargables, de
diversos temas de interés.
Que se plantea como premisa en la propuesta del nuevo manual, que
mediante la concientización y la aplicación de las buenas practicas por
parte del usuario, equipos técnicos y generadores de proyectos, es
posible materializar espacios eficientes sin que el factor económico
sea un condicionante.
Que finalmente esta nueva versión destaca en cada capítulo los ESTÁNDARES PARA ESPACIOS DE TRABAJO INCLUSIVOS.
Que por el artículo 1º del Decreto Nº 1.382/12 se creó la AGENCIA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, como organismo descentralizado en
el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
Que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO tiene, entre sus
objetivos asignados por el citado Decreto Nº 1.382/12, la ejecución de
las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y
administración de los bienes inmuebles del ESTADO NACIONAL en uso,
concesionados y desafectados, la gestión de la información del REGISTRO
NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO, su evaluación y contralor, la
fiscalización permanente de la actividad inmobiliaria estatal y la
intervención en toda operación inmobiliaria de la totalidad de las
Jurisdicciones y Entidades que conforman el SECTOR PÚBLICO NACIONAL.
Que el artículo 8º del referido Decreto establece que serán funciones
de esta Agencia, entre otras, las de proponer las políticas, normas y
procedimientos respecto de la utilización y disposición de los bienes
inmuebles del ESTADO NACIONAL y definir y establecer estándares de uso
racional, mantenimiento y conservación de los bienes inmuebles del
SECTOR PÚBLICO NACIONAL.
Que por su parte, el Reglamento aprobado por el Decreto Nº 2.670/15, en
su CAPÍTULO IX titulado USO RACIONAL DE INMUEBLES DEL SECTOR PÚBLICO
NACIONAL, prevé en su artículo 32, que los estándares de uso racional
de inmuebles a los que se refiere el inciso 15 del artículo 8º del
Decreto Nº 1.382/12 y su modificatorio, tendrán como finalidad crear
óptimas condiciones de trabajo para el personal, una mejor prestación
del servicio y el aprovechamiento de los recursos disponibles.
Que por el artículo 1º de la Decisión Administrativa Nº 76 de fecha 7
de febrero de 2019 se aprobó la estructura organizativa del primer
nivel operativo de la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO
creándose, entre otras, DIRECCIÓN NACIONAL DE GERENCIAMIENTO DE ACTIVOS
FÍSICOS.
Que por el artículo 2º de la referida Decisión Administrativa se aprobó
la estructura organizativa del segundo nivel operativo de la AGENCIA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO creándose, entre otras, la
DIRECCIÓN DE PROYECTOS, OBRAS Y RELOCALIZACIÓN.
Que en consecuencia, resulta procedente aprobar el Manual de Estándares
de Espacios de Trabajo del ESTADO NACIONAL, mediante el cual se
actualizará la metodología de trabajo implementada, tomando como
premisa lograr edificios de oficinas y espacios de trabajo funcionales,
eficientes, inteligentes y sustentables, que como ANEXO
IF-2020-79383052-APN-DNGAF#AABE, forma parte integrante de la presente
medida.
Que la presente medida se enmarca en la decisión política del PODER
EJECUTIVO NACIONAL de hacer prevalecer el proceso de preservación del
patrimonio inmobiliario estatal y la racionalización del espacio físico
del mismo, con vista a su mejor aprovechamiento y utilización,
destinando la afectación de los bienes inmuebles estatales a la
planificación, desarrollo y ejecución de políticas públicas.
Que el Servicio Jurídico Permanente de la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES DEL ESTADO, ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentes de los Decretos Nros. 1.382/12, 1.416/13 y 2.670/15.
Por ello,
EL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE DE LA AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO
RESUELVEN:
ARTÍCULO 1º.- Apruébase el Manual de Estándares de Espacios de Trabajo
del ESTADO NACIONAL, llevado a cabo por la DIRECCIÓN DE PROYECTOS,
OBRAS Y RELOCALIZACIÓN dependiente de la DIRECCIÓN NACIONAL DE
GERENCIAMIENTO DE ACTIVOS FÍSICOS de esta AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES DEL ESTADO, que como ANEXO IF-2020-79383052-APN-DNGAF#AABE forma
parte integrante de la presente medida.
ARTÍCULO 2º.- El Manual de Estándares de Espacios de Trabajo del ESTADO
NACIONAL aprobado por el artículo 1º de la presente medida, reemplaza
al que fuera aprobado por la Resolución Nº 508
(RESFC-2019-508-APN-AABE#JGM) de fecha 27 de Noviembre de 2019.
ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Martín Cosentino - Juan Agustín Debandi
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 31/12/2020 N° 67810/20 v. 31/12/2020
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)
(Nota Infoleg: por Resolución N° 290/2022
de la Agencia de Administración de Bienes del Estado B.O. 25/11/2022 se
aprueba el Manual de Estándares de Espacios de Trabajo del ESTADO
NACIONAL y reemplaza al que fuera aprobado por la presente Resolución)