MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Resolución 91/2021
RESOL-2021-91-APN-MAD
Ciudad de Buenos Aires, 30/03/2021
VISTO el Expediente N° EX-2018-08615707-APN-DGAYF#MAD del Registro del
entonces MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, la Ley N°
25.675, las Resoluciones de la ex SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE Nros 1398 de fecha 08 de septiembre de 2008 y 177 de fecha
27 de febrero de 2013 y la Resolución del MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE N° RESOL-2017-275-APN-MAD de fecha 05 de junio
de 2017 y la Resolución del ex MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE N° RESOL-2018-204-APN-MAD de fecha 28 de marzo de 2018 y la
RESOLUCIÓN MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE N°
RESOL-2021-40-APN-MAD, de fecha 25 de febrero de 2021 y ;
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Nacional establece en su artículo 41 que: “Todos
los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo (...)”.
Que asimismo, prevé que el daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley y las autoridades
proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de
los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales.
Que por su parte mediante la Ley de Ministerios N° 22.520, se asignó al
ex MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA NACIÓN actual
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA NACIÓN, las
responsabilidades primarias de asegurar la adopción y ejecución de las
políticas, planes, programas y proyectos respectivos, en función de
garantizar el cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de
los particulares en relación con el ambiente y el patrimonio natural de
la Nación.
Que la Ley General del Ambiente es una ley marco en materia de
presupuestos mínimos de protección ambiental que el Congreso de la
Nación ha sancionado en virtud del mandato del tercer párrafo del art.
41 CN y que reúne en su texto aspectos básicos de la política ambiental
nacional, en consonancia con diversas contribuciones de la comunidad
jurídica y de la sociedad en general.
Que el artículo 22 de la Ley General del Ambiente, prescribe que:
“...toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice
actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos
constitutivos, la obligación de contratar un seguro de cobertura con
entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la
recomposición del daño que en su tipo pudiere producir …”.
Que la Resolución de la EX - SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE Nº 1398/2008 estableció que la determinación del Monto
Mínimo de Entidad Suficiente (MMES) es el resultado de una fórmula y
como así también se fijó que la ecuación de estimación del MMES, será
constituido por: un monto básico que considera únicamente el Nivel de
Complejidad Ambiental (NCA) del establecimiento, un factor de
correlación en moneda nacional (FC) y un valor de ajuste; y por
factores que representan la vulnerabilidad de los medios restaurables y
de existencia de materiales peligrosos.
Que a los fines de determinar el factor de Correlación en moneda
nacional, se dictaron diversas resoluciones, a saber: Resolución SAYDS
Nº 1398/2008 -FC de $ 400-; Resolución ex SECRETARÍA DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE Nº 177/2013 –FC de $ 800.-, Resolución MAYDS Nº
275/2017 – FC de $1200.- y Resolución ex MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSUTENTABLE Nº 204/2018, la cual establece que las
actualizaciones del FC se realizarán de manera anual y automática el 1º
de marzo de cada año, tomando como variables de ajuste el promedio del
Costo de la Construcción (ICC) y el índice de Precios Internos al por
Mayor (IPIM), ambos publicados por el INDEC.
Que el Factor de Correlación al 1 de marzo de 2020 arrojó la suma de
$4.794,33 (PESOS CUATRO MIL SETECIENTOS NOVENTA Y CUATRO CON 00/33)
conforme al promedio de los índices mencionados ut supra.
Que atento a las medidas establecidas por el Sr. Presidente de la
Nación en relación a la Pandemia declarada por la Organización Mundial
de la Salud (OMS), como consecuencia de la propagación del virus SARS -
CoV- 2 y en línea con las acciones de profilaxis y preventivas
adoptadas desde el MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIÓN, en el marco de la
estrategia de contención epidemiológica, se produjo como resultante un
desequilibrio macroeconómico tanto en el sector privado como público.
Que en virtud de los considerandos precedentes y en concordancia con
los esfuerzos que realiza el Gobierno Nacional en aras de brindar
asistencia a los diferentes sectores que se encuentran obligados a la
contratación del seguro ambiental obligatorio y teniendo en cuenta que
ha afectado gravemente la situación económica de las pequeñas y
medianas empresas principalmente, resulta necesario evaluar nuevos
cambios en la forma del cálculo del Factor de Correlación.
Que en virtud del considerando precedente se dicto la RESOLUCIÓN
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE N°
RESOL-2021-40-APN-MAD, de fecha 25 de febrero de 2021 (BO N° 10401/21
v. 26/02/2021) que resolvió prorrogar por el plazo de 30 (treinta) días
el valor actual del Factor de Correlación (artículo 1°), y convocar a
la formación de una Mesa de Trabajo a ser integrada entre MINISTERIO DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE y las Compañías de Seguros que
obtuvieron la respectiva conformidad ambiental según lo prescripto
Resolución SGAYDS N° 388/2018, a los efectos de establecer nuevos
parámetros para el cálculo del Factor de Correlación vigente (artículo
2°).
Que la DIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL DE LA SECRETARIA DE CONTROL Y
MONITOREO AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
y las Compañías de Seguros que obtuvieron la respectiva conformidad
ambiental, han articulado la citada Mesa de Trabajo para fijar un
criterio único en la nueva forma de cálculo respecto al Factor de
Correlación del Monto Mínimo de Entidad Suficiente.
Que en consecuencia la DIRECCION DE MONITOREO Y PREVENCION elaboró el
informe técnico IF–2021–26471887–APN–DMPY#MAD, el cual establece el
nuevo cálculo del Factor de Correlación de Entidad Suficiente.
Que la SECRETRIA DE CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ha prestado conformidad al informe
referenciado en el considerando precedente.
Que la presente medida se toma en virtud de lo encuadrado dentro del
artículo 3 de la Resolución del ex MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
-SUSTENTABLE N° 204 del 28 de Marzo de 2018, el cual establece que:
‘’...cuando las circunstancias de hecho y derecho lo ameriten este
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, se reserva la facultad
de suspender y/o modificar los alcances de los términos del Artículo 2°
de la presente Resolución’’.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARIA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
emergentes de la de la Ley N° 25.675 y del artículo 3° de la Resolución
MAyDS N° 204/18, y del Decreto N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019.y
sus modificatorias y complementarias.
Por ello,
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — Sustitúyase el artículo 1º de la Resolución del ex
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE Nº
RESOL-2018-204-APN-MAD, de fecha 28 de marzo de 2018, el que quedará
redactado del siguiente modo: “Artículo 1°: Establécese que el valor
del Factor de Correlación, elemento constitutivo de la fórmula
polinómica aprobada por Resolución de la ex SECRETARÍA DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE Nº 1398/2008, será a partir del 1º de abril de
2021 el equivalente a 90 Unidades Retributivas (UR) tomando como valor
el estipulado para el mes de mayo del corriente -$ 67,53
(DCTO-2021-47-APN-PTE)- contemplado en el SISTEMA NACIONAL DEL EMPLEO
PÚBLICO (SINEP) homologado por Decreto Nº 2098 de fecha 3 de diciembre
de 2008. El factor de correlación será de PESOS SEIS MIL SETENTA Y
SIETE CON SIETE CENTAVOS ($ 6.077,7).
ARTÍCULO 2° — Sustitúyase el artículo 2º de la Resolución del
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE Nº
RESOL-2018-204-APN-MAD, de fecha 28 de marzo de 2018, el que quedará
redactado del siguiente modo: “Las actualizaciones del valor del Factor
de Correlación se realizarán de manera anual y automática el 1° de
junio de cada año, tomando como variable de ajuste el valor de la
Unidad Retributiva (UR) correspondientes al mes de mayo anterior y
contemplado en el SISTEMA NACIONAL DEL EMPLEO PÚBLICO (SINEP)
homologado por Decreto Nº 2098 de fecha 3 de diciembre de 2008.”
ARTÍCULO 3° — La presente norma comenzará a regir el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Nación.
ARTÍCULO 4° — Comuníquese, publíquese, Dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Juan Cabandie
e. 31/03/2021 N° 19730/21 v. 31/03/2021