ANEXO I
(Anexo sustituido por art. 2° de la Resolución N° 1/2022 de la Unidad Gabiente de Asesores B.O. 27/01/2022. Vigencia: a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial)
MANUAL OPERATIVO DE LA UNIDAD DE EVALUACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA EL CAMBIO ESTRUCTURAL (UETCE)
I - LINEAMIENTOS PRELIMINARES
En el marco de las funciones establecidas en el Artículo 2° de la
Resolución N° 487 de fecha 15 de septiembre de 2020 del MINISTERIO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO y su modificatoria, la Unidad de Evaluación
Técnica de Proyectos Productivos para el Cambio Estructural (UETCE)
proveerá los medios e instrumentos parala evaluación de proyectos de
inversión y desarrollo económico que promuevan un cambio de paradigma
estructural del perfil productivo del país a través de modelos
productivos sustentables, basados en la innovación, la competitividad y
la mayor productividad, impulsando de ese modo la producción de bienes
con alto valor agregado y desarrollo tecnológico.
En función de estos criterios, la UETCE será la encargada de recibir y
evaluar proyectos de inversión de carácter estratégico que se presenten
ante el MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO y/o ante otros organismos
públicos o privados, entidades financieras, fideicomisos y otras
instituciones de apoyo financiero que requieran una evaluación, en el
marco de los programas que funcionen en el ámbito del MINISTERIO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO o de los Convenios Específicos que se suscriban
con otros organismos para la financiación de proyectos productivos.
La UETCE podrá evaluar y monitorear proyectos productivos que sean
promovidos tanto por organismos descentralizados y entidades actuantes
en la órbita del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, o por organismos
públicos y/o privados. Para este último supuesto se requerirá el
dictado de una resolución ministerial.
II - COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA UETCE
A) Director Ejecutivo de la UETCE
El Director Ejecutivo será el responsable de la UETCE, debiendo
coordinar el funcionamiento de las diferentes instancias que integran
dicha Unidad, proveer los medios para su adecuado funcionamiento y
velar por el cumplimiento de los preceptos normativos previstos en su
constitución. En efecto, el Director Ejecutivo deberá:
i. Seleccionar DOS (2) Especialistas que integrarán en carácter de
titulares la Coordinación Operativa del Banco de Evaluadores
Sectoriales.
ii. Seleccionar UN (1) Especialista ad-hoc para reemplazo de alguno de
los integrantes de los Comités de Evaluación en caso de excusación.
iii. Integrar, indistintamente con el Subdirector Ejecutivo, los
Comités de Evaluación conformados para los proyectos productivos cuya
línea de financiamiento no supere la suma de PESOS MIL MILLONES ($
1.000.000.000).
iv. En caso de incompatibilidades y/o conflicto de intereses que
imposibiliten su desempeño en el ámbito de un Comité de Evaluación,
deberá excusarse y será reemplazado en dicha función por un
Especialista ad hoc, de conformidad con el procedimiento aprobado por
el presente Manual Operativo para completar la integración del Comité
de Evaluación.
v. Designar a los Evaluadores que integrarán los Comités de Evaluación
que se conformen en función de los diferentes programas de promoción
productiva, de acuerdo al procedimiento establecido en el presente
Manual Operativo.
vi. Proponer una nómina de candidatos a integrar el Consejo Asesor,
para su designación por el Ministro de Desarrollo Productivo, de
acuerdo con lo dispuesto por la Resolución N° 487/20 del MINISTERIO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO y su modificatoria.
vii. Emitir Dictamen de Evaluación y, en caso de aprobación, emitir el
correspondiente Certificado de Elegibilidad de los proyectos aprobados,
en forma indistinta con el Subdirector Ejecutivo.
Asimismo, deberá emitir informes de desempeño de los Especialistas y
Evaluadores seleccionados a requerimiento del titular del MINISTERIO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO, y garantizar el cumplimiento delas previsiones
referidas a la integridad, transparencia y normas éticas de sus
miembros.
B) Subdirector Ejecutivo
El Subdirector Ejecutivo deberá asistir a la Dirección Ejecutiva con la
coordinación del funcionamiento de las diferentes instancias que
integran la Unidad, proveer los medios para su adecuado funcionamiento
y velar por el cumplimiento de los preceptos normativos previstos en su
constitución. Asimismo, deberá:
i. Integrar, indistintamente con el Director Ejecutivo, los Comités de
Evaluación conformados para los proyectos productivos cuya línea de
financiamiento no supere la suma de PESOS MIL MILLONES ($
1.000.000.000).
ii. Emitir Dictamen de Evaluación y, en caso de aprobación, emitir el
correspondiente Certificado de Elegibilidad de los proyectos aprobados,
en forma indistinta con el Director Ejecutivo.
iii. Reemplazar al Director Ejecutivo cuando éste así lo requiera o
bien cuando este se encuentre impedido de ejercer sus funciones.
C) Banco de Evaluadores Sectoriales
El Banco de Evaluadores Sectoriales estará integrado por dos
instancias: una de carácter operativa y permanente, denominada
Coordinación Operativa, y otra de carácter evaluativa y temporaria,
denominada Comité de Evaluación.
1) Coordinación Operativa del Banco de Evaluadores Sectoriales
La Coordinación Operativa del Banco de Evaluadores Sectoriales estará
integrada por DOS (2) Especialistas seleccionados por el Director
Ejecutivo de la UETCE.
Sus funciones serán las de brindar asistencia operativa, articulación y
asesoramiento al Director Ejecutivo y al Subdirector Ejecutivo.
La Coordinación Operativa elaborará los perfiles de los Evaluadores
para conformar los diferentes Comités de Evaluación y los elevará para
consideración del Director Ejecutivo y/o del Subdirector Ejecutivo. Al
efecto,deberá convocar la inscripción y administrar el listado de
postulantes conformado por los candidatos a integrar los Comités de
Evaluación. Asimismo, llevará el registro de los Comités de Evaluación
y el registro del Libro deActas del Consejo Asesor.
La Coordinación Operativa integrará, junto al Director Ejecutivo y/o al
Subdirector Ejecutivo, los Comités de Evaluación de todos aquellos
proyectos de promoción del desarrollo productivo cuyo nivel de
financiamiento no supere los PESOS MIL MILLONES ($ 1.000.000.000).
En caso de incompatibilidades y/o conflicto de intereses que
imposibiliten integrar el Comité de Evaluación, el/la Coordinador/a
deberá excusarse y será reemplazado/a en dicha función por un
integrante ad hoc.
2) Comités de Evaluación
Los Comités de Evaluación de los proyectos productivos que se presenten
en la UETCE se conformarán cada vez que sea necesario evaluar proyectos
de promoción del desarrollo productivo. La composición, carácter y
cantidadde sus miembros variará en función del monto de financiamiento
solicitado por cada proyecto:
i. Proyectos productivos con acceso a una línea de financiamiento de
hasta PESOS MIL MILLONES ($ 1.000.000.000): el Comité de Evaluación
quedará automáticamente constituido por los integrantes de la
Coordinación Operativa del Banco de Evaluadores Sectoriales y el
Director Ejecutivo y/o el Subdirector Ejecutivo de la UETCE.
ii. Proyectos productivos con acceso a una línea de financiamiento de
entre PESOS MIL MILLONES ($ 1.000.000.000) y PESOS DIEZ MIL MILLONES ($
10.000.000.000): el Comité de Evaluación se conformará con TRES (3)
integrantes, los cuales deberán responder a los requerimientos
definidos en los perfiles que apruebe el Director Ejecutivo en función
de las características de cada proyecto. Los integrantes del Comité de
Evaluación deberán ser técnicos o profesionales, argentinos o
extranjeros con residencia en el país, que puedan acreditar
antecedentes curriculares, experiencia e idoneidad en la materia objeto
de la evaluación y no deben tener interés manifiesto en el resultado de
la evaluación ni impedimento legal o conflicto de interés alguno en el
resultado de la evaluación.
iii. Proyectos productivos con acceso a una línea de financiamiento
superiores a PESOS DIEZ MIL MILLONES ($ 10.000.000.000): el Comité de
Evaluación se conformará con CINCO (5) integrantes, los cuales deberán
responder a los requerimientos definidos en los perfiles que apruebe el
Director Ejecutivoen función de las características de cada proyecto.
Los integrantes del Comité de Evaluación deberán ser técnicos o
profesionales, argentinos o extranjeros con residencia en el país, que
puedan acreditar antecedentes curriculares, experiencia e idoneidad en
la materia objeto de la evaluación y no deben tener interés manifiesto
en el resultado de la evaluación ni impedimento legal o conflicto de
interés alguno en el resultado de la evaluación.
Proceso de selección de los evaluadores
Para los proyectos productivos cuyo análisis requieran de un Comité de
Evaluación integrado por profesionales que no desempeñan tareas
habituales y permanentes en la UETCE, deberá aprobarse, previamente, el
perfil de evaluadores. Dichos perfiles serán aprobados por el Director
Ejecutivo con la recomendación de la Coordinación Operativa del Banco
de Evaluadores Sectoriales.
El Director Ejecutivo, en función de los requisitos de cada perfil,
designará a los integrantes de cada Comité de Evaluación,
seleccionándolos de un listado de postulantes que al menos duplique el
número de Evaluadores a cubrir.
A efectos de integrar el listado de postulantes, éstos deberán cumplir
con los requisitos específicos de cada perfil y presentar un CV
actualizado con carácter de declaración jurada.
Para ser designados en un Comité de Evaluación deberán suscribir la
Declaración Jurada de Inexistencia de Incompatibilidades y Conflicto de
Intereses, como así también un Convenio de Confidencialidad, y
presentar una copia del Documento Nacional de Identidad y el
Certificado de Antecedentes Penales.
Los integrantes de los Comités de Evaluación están obligados a informar
cualquier cambio y/o modificación en su domicilio, estado civil,
estatus laboral y/o académico y cualquier otra modificación que pusiera
en riesgo el rigor, la transparencia y/o la neutralidad durante su
intervención en el Comité de Evaluación, durante la vigencia del Comité
y hasta SEIS (6) meses después de finalizada la misma.
En caso de verificarse antes o durante el proceso de evaluación de
proyectos, una causal de incompatibilidad, enfermedad o inhabilidad
sobreviniente, en un integrante de un Comité de Evaluación, el mismo
será reemplazado por otro integrante, seleccionado conforme al
procedimiento establecido en el presente Manual Operativo.
Funcionamiento de los Comités de Evaluación
Una vez constituido, el Comité de Evaluación realizará un análisis y
ponderación de la aptitud, factibilidad y aceptabilidad técnica,
operativa y tecnológica de cada proyecto productivo, especificando cada
uno de los aspectos relevantes. También deberá ponderar el impacto
económico de cada proyecto productivo y su sostenibilidad.
En función de esos criterios, emitirá un Informe Técnico de Evaluación
indicando la pertinencia, razonabilidad, relevancia y viabilidad
técnica de cada proyecto productivo, el cual podrá incluir
recomendaciones sobre la mejora de los mismos.
En caso de no arribar a un Informe Técnico de Evaluación consensuado
entre todos los integrantes del Comité de Evaluación, aquellos que
estén en minoría podrán fundamentar su disenso en un apartado del mismo.
El cumplimiento de cada una de las etapas del proceso de evaluación
deberá ajustarse al cronograma aprobado según lo establecido en el
Punto III del presente Manual Operativo.
III - PROCESO DE INSCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Previo al inicio del Proceso de Evaluación, en función de las normas
que rijan la financiación de los proyectos en cada caso, el Director
Ejecutivo, a propuesta de la Coordinación Operativa del Banco de
Evaluadores Sectoriales, definirá un cronograma que contemple los
plazos para aprobar los perfiles de los Evaluadores que integren los
Comités de Evaluación; para constituirlos y para la presentación de los
proyectos que serán evaluados.
A) De los plazos
Los plazos estipulados en el presente Manual serán computados en días hábiles, salvo expresa indicación en contrario.
B) Inscripción y Presentación de Proyectos Productivos
Durante los CINCO (5) días posteriores al vencimiento del plazo para la
presentación de proyectos productivos, la Coordinación Operativa del
Banco de Evaluadores Sectoriales intimará a aquellos postulantes que no
cumplan con alguno de los requisitos para la presentación, para que
dentro de un plazo de CINCO (5) días den cumplimiento a las
observaciones formuladas bajo apercibimiento de tenerlos por no
presentados. Expirado elplazo para adecuar las presentaciones, sin que
se hubiere dado cumplimiento, el Director Ejecutivo de la UETCE
notificará a los postulantes fallidos la resolución que los tenga por
no aceptados.
Los proyectos que cumplan con los requisitos serán remitidos por la
Coordinación Operativa dentro de los CINCO (5) días de presentado o de
haberse subsanado la documentación, a los Comités de Evaluación
correspondientes para su análisis.
C) Evaluación de Proyectos Productivos
Los Comités de Evaluación deberán emitir un Informe Técnico de
Evaluación indicando la pertinencia, razonabilidad, relevancia y
viabilidad técnica de cada proyecto productivo, pudiendo realizar
recomendacionespara la mejora de los mismos, dentro de los plazos
indicados a continuación, según corresponda:
i. Para los proyectos productivos con
acceso a una línea de financiamiento de hasta PESOS MIL MILLONES ($
1.000.000.000), el plazo será de TREINTA (30) días corridos.
ii. Para los proyectos productivos con acceso a una línea de
financiamiento de entre PESOS MIL MILLONES ($ 1.000.000.000) y PESOS
DIEZ MIL MILLONES ($ 10.000.000.000), el plazo será de SESENTA (60)
días corridos.
iii. Para los proyectos productivos con acceso a una línea de
financiamiento superior a PESOS DIEZ MIL MILLONES ($ 10.000.000.000),
el plazo será de NOVENTA (90) días corridos.
Los plazos referidos comenzarán a computarse a partir de los SIETE (7)
días posteriores de finalizado el término para la presentación de los
proyectos productivos.
Los Informes Técnicos de Evaluación deberán ajustarse a los criterios
de evaluación específicos que fueran definidos para cada línea de
financiamiento y suscribirse por todos los integrantes del Comité de
Evaluación. Enel caso de no arribar a un Informe Técnico de Evaluación
consensuado entre todos los integrantes del Comité de Evaluación,
aquellos que estén en minoría podrán fundamentar su disenso en un
apartado del mismo.
Finalizado el proceso de evaluación, las actuaciones se remitirán con
sus correspondientes Informes Técnicos de Evaluación a consideración
del Director Ejecutivo y/o el Subdirector Ejecutivo de la UETCE, a fin
de que emitan, con fundamento en aquellos Informes y en el término de
CINCO (5) días, el Dictamen de Evaluación, el cual será notificado a
los postulantes con copia del Informe Técnico de Evaluación respectivo.
Posteriormente, y conforme los términos del Artículo 8° de la
Resolución N° 487/20 del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO y su
modificatoria, el Director Ejecutivo y/o el Subdirector Ejecutivo de la
UETCE emitirá el correspondiente Certificado de Elegibilidad para todos
aquellos proyectos productivos que resulten habilitados para ser
presentados y eventualmente considerados por la Entidad propiciante
pertinente.
IV - PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA EL CAMBIO ESTRUCTURAL
El Consejo Asesor elaborará una propuesta definiendo los Proyectos
Productivos para el Cambio Estructural que contemplen sectores
estratégicos de la economía nacional, debiendo actualizar la nómina de
los mismos cuando las circunstancias lo requieran. A tal fin, se
considerará el carácter estratégico de un sector, la disponibilidad de
recursos y las condiciones económicas y tecnológicas.
V - PROYECTOS PRODUCTIVOS
Los requerimientos y el formato para la presentación de los proyectos
productivos, responderán a las características que, en función de la
especificidad de cada programa, proponga la Entidad propiciante. El
formatoy las condiciones serán aprobadas a través de la suscripción de
un Convenio Específico entre la UETCE y laEntidad propiciante
correspondiente.
La presentación del proyecto productivo deberá indicar la pertinencia
del mismo con los requisitos específicos fijados por el programa al que
se postula. Deberá contener -como mínimo- la descripción técnica del
proyecto y la estimación de los recursos materiales, tecnológicos y
humanos que serán empleados. Asimismo, deberán estimarel monto de
inversión requerido, especificando el aporte de recursos propios y una
descripción del impacto económico del proyecto.
En todos los casos deberán contener un Resumen Ejecutivo del proyecto.
La documentación y los requisitos formales exigibles para la
presentación de proyectos productivos será especificada por las
Entidades propiciantes con acuerdo de la UETCE.
IF-2022-07392850-APN-UGA#MDP
......................................................................................................................................
......................................................................................................................................
Tener vínculo de parentesco tanto en línea recta como en línea
colateral hasta el segundo grado, con el Presidente y Vicepresidente de
la Nación, Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros y demás
funcionarios con rango y jerarquía de Ministro. Quedan incluidos el
cónyuge y la Unión Convivencial.
Por la presente, asumo comprender que las funciones a desempeñar como
Evaluador integrante de un Comité de Evaluación serán incompatibles con
cualquiera de los supuestos consignados a continuación:
a) Dirigir, administrar, representar, patrocinar, asesorar o, de
cualquier otra forma, prestar servicios a las personas jurídicas
postulantes de proyectos de promoción del desarrollo productivo que
deban ser evaluados por el Comité de Evaluación conformado en el marco
de la UNIDAD DE EVALUACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA EL
CAMBIO ESTRUCTURAL (UETCE).
b) Las incompatibilidades del punto a) precedente, serán extensivas
para aquellas personas que asesoren o presten alguno de los servicios
referidos ya sea en favor de los miembros de los Directorios, como en
favor de los Socios Gerentes, Directores Ejecutivos y/o puestos
gerencias de máximo nivel de las personas jurídicas aludidas.
c) Tener la concesión o ser proveedor de las personas jurídicas
postulantes de proyectos de promoción del desarrollo productivo que
deban ser evaluados por el Comité de Evaluación conformado en el marco
de la UNIDAD DE EVALUACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA EL
CAMBIO ESTRUCTURAL (UETCE).
d) Tener vínculo de parentesco tanto en línea recta como en línea
colateral o por afinidad, en todos los casos hasta el tercer grado, con
algunas de las personas que cumplan las funciones descriptas en el
punto b) del presente apartado.
Quién suscribe,.....
de Evaluador/a miembro del Comité de Evaluación (en adelante "C.E.") de
la UNIDAD TÉCNICA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA EL CAMBIO
ESTRUCTURAL, creada en el ámbito de la UNIDAD GABINETE DE ASESORES del
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO por la Resolución N° 487 de fecha
15 de septiembre de 2020 de dicha Cartera de Estado, me comprometo a
mantener en confidencialidad toda la información a la que tendré acceso
con motivo de la evaluación y monitoreo de los proyectos productivos
para el cambio estructural.
Asimismo, por el presente asumo reconocer el carácter secreto y
confidencial de cualquier información y/o documentación revelada
oralmente, por escrito, mediante soporte informático y/o por cualquier
otro medio, recibida, recolectada o generada en el marco de las
funciones desempeñas como integrante del C.E.
1. No divulgar información y/o documentación alguna, sobre las que haya
tomado contacto con motivo de mi desempeño como Evaluador/a del C.E. en
el marco de la convocatoria del Programa, utilizándola al sólo efecto y
para la finalidad por la cual me fuera suministrada.
2. No utilizar la Información Confidencial para ningún propósito
comercial, experimental y/o en general con cualquier otro objeto y/o
finalidad que difieran a la evaluación y monitoreo de los proyectos
productivos para el cambio estructural.
3. Establecer las medidas adecuadas para mantener en secreto la
Información Confidencial, obligándome a mantener en estricta reserva la
misma.
4. Asumir la responsabilidad que pudiera corresponderme de modo directo
o indirecto por la difusión de información y/o datos que se produjera
como consecuencia de mi accionar negligente, culposo y/o doloso, de
conformidad con la normativa vigente.
Además, declaro reconocer que la Información Confidencial objeto del
presente documento, continuará siendo propiedad de las empresas
participantes y/o del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, según
corresponda.
La obligación de confidencialidad asumida por el presente se extenderá
por un plazo de DOS (2) años contados a partir de la firma de este
Convenio de Confidencialidad, y por todo el tiempo en que la revelación
de la Información Confidencial pueda afectar negativamente los
intereses de las empresas participantes y/o del MINISTERIO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO.
En el marco de las funciones establecidas por el artículo 5° de la
Resolución N° 487 de fecha 15 de septiembre de 2020 del MINISTERIO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO, se proponen como Especialistas para integrar en
carácter de titulares de la Coordinación Operativa del Banco de
Evaluadores Sectoriales a Juan Manuel GONZÁLEZ FERRER (D.N.I. N°
28.484.757) y a Martín Alejandro KALOS (D.N.I. N° 32.437.370).
