MINISTERIO DE SALUD
SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD
Disposición 5/2021
DI-2021-5-APN-SES#MS
Ciudad de Buenos Aires, 15/04/2021
VISTO el Expediente Electrónico EX-2020-73835087-APN-SSGA#MS, Contrato
de Préstamo BID N° 5032/OCAR “Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud
Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y
Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios de Salud en Argentina”,
Decreto Nº 945 de fecha 17 de noviembre de 2017, el Decreto N° 50 de
fecha 19 de diciembre de 2019, Decreto Nº 640 de fecha 31 de julio
2020, Decreto Nº 174 de fecha 17 de marzo de 2021, Decreto Nº 223 de
fecha 28 de marzo de 2021, Decisión Administrativa Nº 457 de fecha 4 de
abril del 2020, y
CONSIDERANDO:
Que, por la actuación citada en el Visto, tramita la Licitación Pública
Nacional (MSAL-62-LPN-B) cuyo objeto es la “Adquisición test de
Antígenos SARS - CoV-2” en el marco del “Proyecto de Respuesta
Inmediata de Salud Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para
Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios
de Salud en Argentina” – Contrato de Préstamo BID N° 5032/OC-AR.
Que mediante el Decreto Nº 640/2020 fue aprobado el Modelo de Contrato
de Préstamo BID N° 5032/OC-AR entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) destinado a solventar la ejecución
del “Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la
Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la
Prestación de Servicios de Salud en Argentina”, suscribiendo las partes
el respectivo Contrato de Préstamo BID Nº 5032/OC-AR con fecha 2 de
septiembre de 2020 (CONVE-2020-58346157-APN-SSRFID#SAE).
Que el artículo 6 del citado Decreto designó como “Organismo Ejecutor
del Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la
Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la
Prestación de Servicios de Salud en Argentina al MINISTERIO DE SALUD, a
través de la SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD y de la SECRETARÍA DE
ACCESO A LA SALUD quienes serán responsables de la conducción técnica
del proyecto, y de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO
EXTERNO de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del citado
Ministerio, que será responsable de la gestión administrativa,
adquisiciones y financiera”.
Que mediante el Decreto Nº 50/2019 se aprobó el Organigrama de
Aplicación de la Administración Nacional estableciéndose los objetivos
hasta el nivel de Subsecretarías creándose, entre otros, la SECRETARÍA
DE EQUIDAD EN SALUD la cual tiene entre sus objetivos entender en el
proceso de regulación del sistema de salud, facilitando la articulación
y armonización interjurisdiccional entre los niveles de gobierno y
entre los subsistemas de salud público, privado, de obras sociales y
otros financiadores, como así también entender en el diseño de
políticas estratégicas de carácter federal y territorial para el
aumento de la equidad en salud y definir el modelo de financiamiento y
gestión de la salud, contribuyendo a la articulación e integración de
subsistemas de salud, programas sanitarios y redes de atención; la
SECRETARÍA DE ACCESO A LA SALUD fijándose, entre otros, los objetivos
de entender en el diseño de políticas para favorecer y ampliar el
acceso a salud y definir el modelo de atención, contribuyendo a la
articulación e integración de programas sanitarios, asistir al/ a la
Ministro/a en todo lo inherente a la salud de la población y a la
promoción de conductas saludables de la comunidad.
Que con el objeto de optimizar la gestión del MINISTERIO DE SALUD, se
modificó la conformación organizativa a través del Decreto Nº 223/2021,
estableciéndose los objetivos de la actual SECRETARIA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA.
Que por la Decisión Administrativa Nº 457/2020, se aprueba la
estructura organizativa de primer nivel operativo del MINISTERIO DE
SALUD, estableciendo la responsabilidad primaria de la DIRECCIÓN
GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO de coordinar y
desarrollar la gestión administrativa, financiera- presupuestaria,
adquisiciones y monitoreo del Ministerio de programas y proyectos con
financiamiento de organismos multilaterales de crédito y cooperación
internacional, así como de los proyectos de participación público
privada que correspondan a las áreas de incumbencia de la Jurisdicción,
conforme con los objetivos de política sectorial fijados por el
Gobierno Nacional.
Que mediante NO-2020-67626516-APN-SCS#MS elevada por la SECRETARIA DE
CALIDAD EN SALUD se requiere arbitrar los medios necesarios para
iniciar la contratación por la “adquisición de test de Antígenos
SARSCoV-2, fundando tal petición en la Emergencia SARS-CoV-2 – Decreto
260/20”.
Que, la entonces SUBSECRETARIA DE GESTION ADMINISTRATIVA mediante
PV-2020-73843374-APNSSGA#MS presta conformidad de la presente
contratación remitiendo actuaciones a la Dirección General de Proyectos
con Financiamiento Externo, con cargo al Préstamo BID 5032/OC-AR.
Que en ese sentido se elabora el Documento de Licitación Pública
Nacional (IF-2020-84329241-APNDGPFE#MS) que regirá la preste
Licitación, estableciéndose como fecha de apertura el día 08 de enero
de 2021 a las 12:00 horas. Que, a dichos efectos se realiza la
publicación de la presente Licitación Pública Nacional en: los portales
Web del Ministerio de Salud, de la Dirección General de Proyectos con
Financiamiento Externo (Ex. UFIs) y el Devlopment Bussines, obrando
comprobantes respectivos en orden 15; como así también en Boletín
Oficial de la República Argentina de fecha 11 de diciembre de 2020.
Que, en orden 20 se incorpora la Enmienda N° 1 mediante la cual se
establece una prórroga a la fecha para la presentación de las ofertas
para el 14 de enero 2021 a las 10:45 hs., publicándose en los portales
web respectivos.
Que habiéndose recibido consultas por partes de posibles oferentes
(orden 21y 22), se procedió a remitir las respectivas respuestas a
través de Circular Aclaratoria (orden 23) la cual fue debidamente
publicada.
Que con fecha 14 de enero de 2021 se lleva a cabo el Acta de Apertura
de Ofertas (IF-2021-03651461-APN- DGPFE#MS) mediante el cual se deja
constancia de la recepción de 8 ofertas Presentadas, indicándose el
precio de la propuesta recibida. Que en ese sentido se agregan las
ofertas presentadas por las firmas MonteBio S.R.L.(orden 25), BIOARS
S.A. (orden 26), Laboratorios Jayor S.R.L. (orden 27), Lectus S.A.
(Orden 28), Abbot Rapid Diagnósticos Argentina S.A. (orden 29),
Biodiagnóstico S.A. (orden 30), Medisistem S.R.L.(orden 31),
Laboratorios Schafer S.A. (orden 32).
Que habiendo concluido el cierre de apertura se procede a remitir las
ofertas (NO-2021-05350645-APNDGPFE#MS) para evaluación técnica a la
SECRETARIA DE CALIDAD EN SALUD quienes solicitan información adicional
de los oferentes (NO-2021-12184116-APN-SCS#MS), obrando comprobante de
envío a todos los oferentes en orden 36.
Que habiendo recibido las respuestas por parte de los oferentes, a
través de NO-2021-14654990-APNDGPFE#MS se da intervención a la
SECRETARIA DE CALIDAD EN SALUD, quienes emites el Informe de Evaluación
Técnica a través de NO-2021-15405739-APN-SCS#MS (orden 45).
Que en orden 46, como archivo embebido luce el Informe de Evaluación de
Ofertas y Recomendación de Adjudicación (IF-2021-18777953-APN-DGPFE#MS)
de fecha 24 de febrero 2021, mediante el cual se informa que al momento
de efectuar el examen preliminar de las ofertas presentadas constata
que las firmas MEDISISTEM S.R.L., MONTEBIO S.R.L. y BIODIAGNOSTICO
S.A., no cumplen con las exigencias comerciales solicitadas, debido a
que el monto de sus ofertas excede por más del 20% el monto estimado
para la presente licitación. Finalmente, después de realizar las
evaluaciones correspondientes concluye: “Se recomienda la adjudicación
del Lote Único al proveedor LABORATORIOS JAYOR S.R.L. compuesto por:
400.000 unidades de Prueba rápida de diagnóstico para la detección
cualitativa de antígeno/s específicos (Ag) de SARS-CoV-2 en muestras
obtenidas de hisopados nasofaríngeos de origen humano”, por el monto de
DOLARES ESTADOUNIDENSES UN MILLÓN CUARENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS
DIECINUEVE CON 88/100 (USD 1.045.619,88.-).
Que a orden 47 obra la conformidad del Coordinador de Adquisiciones y
Contrataciones, quien señala que el presente Proceso de Licitación
Pública Nacional se ajusta a lo previsto en las “Políticas para la
Adquisición de Bienes y Obras Financiados por el Banco Interamericano
de Desarrollo GN-2349-15 (mayo 2019)”.
Que atento al Proceso que nos ocupa, se remite Notificación de
Intenciones de Adjudicación dirigidas a las MonteBio S.R.L., Medisistem
S.R.L., Lectus S.A., Laboratorios Jayor S.R.L., Laboratorios Schafer
S.A., Biodiagnóstico S.A., BIOARS S.A., Abbot Rapid Diagnósticos
Argentina S.A., obrando comprobantes respectivos en órdenes del 48 al
55.
Que en orden 57 se incorpora Solicitud de Sesión Informativa por parte
de la firma Laboratorios Schafer S.A., la cual fue debidamente
respondida (NO-2021-21199721-APN-DGPFE#MS) y comunicada a la Secretaria
requirente (orden 59).
Que a estos efectos deviene necesario aprobar la Licitación Pública
Nacional MSAL-62-LPN-B “Adquisición test de Antígenos SARS - CoV-2” y
el Modelo de Convenio Contractual (IF-2021-21221874-APNDGPFE#MS), en el
marco del Contrato de Préstamo BID N° 5032/OC-AR.
Que el respectivo Proceso de Licitación Pública Nacional MSAL-62-LPN-B
para la contratación de “Adquisición test de Antígenos SARS - CoV-2” se
llevó a cabo de acuerdo se acuerdo a lo establecido en la Sección III
“Otros Métodos de Adquisición” literales 3.4 y 3.5 de las Políticas
para la Adquisición de Bienes y Obras Financiadas por el Banco
Interamericano de Desarrollo” GN-2349-15 (mayo de 2019) y conforme a lo
establecido en el Contrato de Préstamo indicado en los considerandos
precedentes. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 1°
del Decreto N° 945/2017, la SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA tomó
la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en virtud del Contrato de Préstamo BID
N° 5032/OC-AR, Decreto N° 945/2017, Decreto N° 50/2019, Decreto N°
174/2021, Decreto Nº 223/2021, Decisión Administrativa 457/2020.
Por ello:
EL SECRETARIO DE EQUIDAD EN SALUD, EN CARÁCTER DE DIRECTOR NACIONAL DEL PROYECTO BID Nº 5032/0C-AR
DISPONE
ARTICULO 1°.- Apruébase el Proceso de Licitación Pública Nacional
MSAL-62-LPN-B para la contratación de “Adquisición test de Antígenos
SARS - CoV-2”, en el marco del “Proyecto de Respuesta Inmediata de
Salud Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para Contener,
Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios de Salud en
Argentina” – Contrato de Préstamo BID N° 5032/OC-AR el cual se llevó a
cabo de conformidad a lo establecido en las Políticas para la
Adquisición de Bienes y Obras Financiadas por el Banco Interamericano
de Desarrollo” GN-2349-(15 de mayo de 2019).
ARTICULO 2º.- Adjudícase el Lote Único del Proceso de Licitación
Pública Nacional MSAL-62-LPN-B para la contratación de “Adquisición
test de Antígenos SARS-CoV-2” por la cantidad de 400.000 unidades de
Prueba rápida de diagnóstico para la detección cualitativa de
antígeno/s específicos (Ag) de SARS-CoV-2, a favor de la firma
LABORATORIOS JAYOR S.R.L (CUIT 30-71220533-0) por un monto total de
DOLARES ESTADOUNIDENSES UN MILLÓN CUARENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS
DIECINUEVE CON 88/100 (USD 1.045.619,88.-).
ARTICULO 3º.- Apruébase el Modelo de Contrato
(IF-2021-21221874-APN-DGPFE#MS) que como Anexo I forma parte integrante
de la presente.
ARTICULO 4°.- Desestímese las ofertas de las firmas MEDI SISTEM S.R.L.
(CUIT 30-66165826-2), MONTEBIO S.R.L. (CUIT 30-70825006-2) y la firma
BIODIAGNOSTICO S.A. (CUIT 30-63927711-5) por los motivos expresados en
los considerandos de la presente medida.
ARTICULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Victor Alberto Urbani
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Disposición se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 23/04/2021 N° 25871/21 v. 23/04/2021
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)