ARTÍCULO 1°.- El presente reglamento será de aplicación a todos los convenios y/o normas que suscriban las autoridades superiores del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, en los que exista una transferencia de fondos públicos, correspondiente a los Incisos 5 - Transferencias y 6 - Activos Financieros, del Clasificador por Objeto de Gasto, a favor Provincias, Municipios y/u otros Entes y que requieren un mecanismo de rendición de cuentas a los fines de controlar la adecuación del destino de dichos fondos a lo previsto en el acuerdo y/o norma respectiva.

Las Unidades Ejecutoras de Programas que tengan a su cargo ejecutar programas y proyectos financiados por organismos internacionales deberán observar las disposiciones del presente reglamento, en tanto no cuenten con otro mecanismo de rendición previsto en sus reglamentos operativos.

Las presentes reglas serán de aplicación a la rendición de cuentas de la transferencia de fondos que se realiza, la que deberá efectuarse en formato electrónico mediante los módulos Gestor de Asistencias y Transferencias (GAT), Registro Integral de Destinatarios (RID) y/o Trámites a Distancia (TAD), todos ellos componentes del sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE).

ARTÍCULO 2°.- A los efectos del presente reglamento se entiende por:

a) Rendición de cuentas: Presentación de toda aquella documentación que permita acreditar y demostrar que los fondos transferidos en el marco de las políticas públicas de competencia del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO han sido utilizados y afectados por el Beneficiario de modo eficiente al objeto para el que fueron autorizados.

b) Beneficiario: Titular a favor de quien el MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO realiza transferencias de fondos para el desarrollo de determinada acción, actividad, servicio u obra en virtud de la celebración de un convenio y/o norma suscripta por las autoridades superiores de la Jurisdicción.

c) Responsable primario: Autoridad de aplicación del convenio y/o norma que da origen a la transferencia de fondos.

d) Dirección de Contabilidad y Finanzas: Dirección de Contabilidad y Finanzas dependiente de la Dirección General de Administración de Industria, PyME, Comercio y Minería de la SUBSECRETARÍA ADMINISTRATIVA de la SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO.

ARTÍCULO 3°.- La rendición de cuentas deberá:

a) Individualizar el organismo receptor de los fondos y los funcionarios responsables de la administración de los fondos asignados a cada cuenta bancaria receptora de los fondos y precisar el organismo cedente y norma que aprobó el desembolso.

b) Individualizar la cuenta bancaria receptora de los fondos y contener adjunto la copia del extracto de la cuenta bancaria o, en su defecto, el extracto de la cuenta escritural, en los casos en que el receptor de la transferencia resulte ser una Provincia en la que se encuentre implementado el sistema de Cuenta Única del Tesoro.

c) Detallar el monto total, parcial y la fecha de la transferencia que se rinde.

d) Precisar los conceptos de gastos que se atendieron con cargo a la transferencia que se rinde.

e) Acompañar una planilla resumen suscripta por autoridad competente del Beneficiario titular de la transferencia, que detalle la relación de comprobantes que respaldan la rendición de cuentas, indicando el tipo de comprobante; el punto de venta; el número de factura o recibo y los certificados de obras, de corresponder; la condición frente al Impuesto al Valor Agregado (IVA); la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) o la Clave Única de Identificación Laboral (CUIL) del emisor; número de código CAI/CAE/CAEA; la denominación o razón social; la fecha de emisión, la cual deberá ser posterior a la suscripción del Convenio o norma que da origen a la transferencia; el concepto; el importe total del comprobante; el importe a rendir; la fecha de cancelación; el número de orden de pago o cheque y los responsables de la custodia y resguardo de dicha documentación.

f) Acompañar copia de cada uno de los comprobantes detallados en la planilla que respaldan la rendición de cuentas referida en el inciso anterior, debidamente conformados por autoridad competente del Beneficiario titular de la transferencia.

g) En su caso, en función del tipo de inversión efectuada, acompañar la totalidad de los antecedentes que justifiquen la inversión de los fondos remesados.

h) Acompañar una planilla en la que deberá indicar el avance mensual financiero previsto, el avance físico y la diferencia con el respectivo avance físico acumulado.

i) La totalidad de la documentación respaldatoria de las rendiciones de cuentas deberá ser puesta a disposición de las jurisdicciones y entidades nacionales competentes, u organismos de control, cuando así lo requieran.

j) En los casos que la transferencia de los fondos se disponga mediante tarjetas de débito emitidas por el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA destinados a Organizaciones de la Sociedad Civil regularmente constituidas, sus representantes legales serán los responsables de realizar la rendición de los gastos autorizados conforme corresponda en lo indicado en los incisos precedentes.

k) Ser suscripta por el Beneficiario titular de la transferencia, la máxima autoridad de la persona jurídica involucrada o por el Secretario o Subsecretario de quien dependa el Servicio Administrativo Financiero receptor, según corresponda. Las rendiciones de las Provincias deberán ser firmadas por el Secretario o Subsecretario de Coordinación -o funcionario de nivel equivalente- o máxima autoridad del ente receptor de los fondos. En caso de los Municipios por el Secretario de Hacienda o funcionario de nivel equivalente.

ARTÍCULO 4°.- La información y la documentación que conforme la rendición de cuentas deberá validarse de acuerdo con lo establecido en el Artículo 3° del presente reglamento, utilizando las previsiones de validación establecidas en el Artículo 3° del Decreto N° 782/19.

ARTÍCULO 5°.- El proceso de rendición de cuentas implica las siguientes intervenciones y cursos de acción:

a) La rendición de cuentas deberá ser presentada mediante el módulo del Sistema de Trámites a Distancia (TAD) habilitado a tal fin y estar dirigida al Responsable Primario.

b) El Responsable Primario recibirá la rendición de cuentas a fin de verificar que el uso y aplicación de los fondos se corresponda con el destino establecido en el convenio y/o norma que da origen a la transferencia.

El Responsable Primario elaborará el informe preliminar de donde surja de manera expresa la aprobación o rechazo de la rendición de cuentas presentada. Dicho informe deberá contener un análisis sobre el cumplimiento de los objetivos, obligaciones, cronograma de actividades, justificación de los gastos efectuados y toda aquella cuestión vinculada con el objeto que motivó la transferencia.

De dicho informe preliminar podrá surgir que:

I. La rendición de cuentas se apruebe, en cuyo caso el Responsable Primario remitirá las actuaciones a la Dirección de Contabilidad y Finanzas para su intervención.

II. La rendición de cuentas se observe, en cuyo caso el Responsable Primario notificará fehacientemente al Beneficiario las observaciones efectuadas y fijará el plazo de respuesta a las mismas, cursando en forma concomitante copia de tal notificación a la Dirección de Contabilidad y Finanzas para su conocimiento.

Vencido el plazo sin que las observaciones sean subsanadas, el Responsable Primario remitirá las actuaciones para la tramitación del acto administrativo que rechace la rendición de cuentas presentada y que ordene la intervención del Servicio Jurídico Permanente de la Jurisdicción a fin de proceder con las acciones judiciales tendientes a obtener el recupero de los fondos oportunamente efectivizados.

c) La Dirección de Contabilidad y Finanzas recibirá las actuaciones que cuenten con la aprobación del Responsable Primario a fin de efectuar los controles necesarios, en el marco de su competencia, que permitan verificar la rendición de cuentas presentada.

Dichos controles consistirán en analizar los cálculos aritméticos que componen la rendición de cuentas; la correspondencia entre el importe rendido y el importe a rendir; y la validez de los comprobantes presentados.

A tal efecto, la Dirección de Contabilidad y Finanzas elaborará un informe financiero de donde surja de manera expresa la aprobación o rechazo de la rendición de cuentas.

De la intervención de la Dirección de Contabilidad y Finanzas podrá surgir que:

I. La rendición de cuentas se apruebe, en cuyo caso la Dirección de Contabilidad y Finanzas remitirá las actuaciones al Responsable Primario para la tramitación del acto administrativo que dé por cumplidas las obligaciones del Beneficiario.

II. La rendición de cuentas se observe, en cuyo caso la Dirección de Contabilidad y Finanzas comunicará tal circunstancia al Responsable Primario para que proceda a notificar fehacientemente al Beneficiario las observaciones efectuadas, fijando el plazo de respuesta a las mismas.

Vencido el plazo sin que las observaciones sean subsanadas, la Dirección de Contabilidad y Finanzas remitirá las actuaciones al Responsable Primario para la tramitación del acto administrativo que rechace la rendición de cuentas presentada y que ordene la intervención del Servicio Jurídico Permanente de la Jurisdicción a fin de proceder con las acciones judiciales tendientes a obtener el recupero de los fondos oportunamente efectivizados.

ARTÍCULO 6°.- El Beneficiario deberá presentar la documentación respaldatoria detallada en el Artículo 3° precedente en un plazo de TREINTA (30) días hábiles, contado desde la acreditación del monto del desembolso en la cuenta correspondiente o desde el vencimiento del plazo de ejecución estipulado en el convenio y/o norma que dio origen a la transferencia.

Pasados los SESENTA (60) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo estipulado en el párrafo anterior, mediando incumplimiento, el Responsable Primario intimará fehacientemente al Beneficiario y fijará el plazo a fin de que se proceda a efectuar la devolución de los montos percibidos de acuerdo con las instrucciones que imparta la Dirección de Contabilidad y Finanzas.

Vencido el plazo sin haberse efectuado la devolución, el Responsable Primario tramitará la suscripción del acto administrativo correspondiente que declare el incumplimiento en virtud de la caducidad de los plazos establecidos para su presentación y que ordene la intervención del Servicio Jurídico Permanente de la Jurisdicción a fin de proceder con las acciones judiciales tendientes a obtener el recupero de los fondos oportunamente efectivizados.

ARTÍCULO 7°.- El acto administrativo que establezca la aprobación o rechazo de la rendición de cuentas presentada, o que declare el incumplimiento en virtud de la caducidad de los plazos establecidos para su presentación, deberá ser suscripto por el Responsable Primario.

ARTÍCULO 8°.- El Beneficiario deberá conservar, por el plazo de DIEZ (10) años, contado desde la aprobación de la rendición de cuentas, los comprobantes originales que respaldan la misma.

ARTÍCULO 9°.- Los comprobantes originales que respaldan la rendición de cuentas deberán ser completados de manera indeleble y cumplir con las exigencias establecidas por las normas impositivas y previsionales vigentes.

ARTÍCULO 10.- El Beneficiario deberá poner a disposición de las jurisdicciones y entidades nacionales competentes, incluidos los organismos de control, la totalidad de la documentación respaldatoria de la rendición de cuentas cuando éstos así lo requieran.

ARTÍCULO 11.- El Beneficiario deberá abrir una cuenta bancaria especial en el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA o en aquella entidad bancaria habilitada por el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA que opere como agente financiero y se encuentre habilitada por el Tesoro Nacional para operar en el Sistema de Cuenta Única, por cada programa o proyecto y de utilización exclusiva para este, pudiendo utilizar una cuenta previamente abierta pero debiendo afectar su utilización en forma exclusiva, dejando constancia expresa de ello en el convenio que se suscriba, la cual deberá reflejar las operaciones realizadas, a efectos de identificar las transacciones efectuadas en virtud del convenio correspondiente.

Las Provincias receptoras de los fondos objeto de esta medida que tengan operativo el Sistema de Cuenta Única del Tesoro, deberán contar con una cuenta escritural específica que cumpla con la misma finalidad, en la medida que se permita individualizar el origen y destino de los fondos.

ARTÍCULO 12.- Se entiende que la rendición de cuentas se encuentra cumplida cuando se acredite la afectación de la totalidad de los fondos transferidos. Sin perjuicio de ello, y durante la ejecución del proyecto y en casos en que el convenio y/o norma que da origen a la transferencia prevea la existencia de desembolsos parciales, el Beneficiario podrá solicitar un nuevo desembolso cuando se encuentre rendido al menos el SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del último fondo recibido; ello sin perjuicio de tener acreditada la rendición de las anteriores, en caso de existir.

ARTÍCULO 13.- El incumplimiento parcial o total de la obligación de rendir cuentas en tiempo y forma implicará:

a) La interrupción automática de los montos pendientes de transferencia.

b) El reintegro de los montos no rendidos, de acuerdo con las instrucciones que imparta la Dirección de Contabilidad y Finanzas.

c) La remisión de las actuaciones al Servicio Jurídico Permanente de la jurisdicción a fin de iniciar las acciones judiciales tendientes a obtener el recupero de los fondos oportunamente efectivizados.

d) La intervención de la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO y de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, organismo descentralizado actuante en el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, quien será la encargada de comunicar dicho incumplimiento y sus antecedentes a los órganos de control de la jurisdicción provincial o municipal de que se trate, en caso de corresponder.