Resolución 254/2021
RESOL-2021-254-APN-MTR
Ciudad de Buenos Aires, 28/07/2021
VISTO el Expediente N° EX-2020-91211794- -APN-DGD#MTR, la Ley de
Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), la Ley de
Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Público Nacional N° 24.156, el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de
fecha 10 de diciembre de 2019, los Decretos N° 1344 de fecha 4 de
octubre de 2007, Nº 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, Nº 1079 de
fecha 28 de noviembre de 2018, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019,
N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, la Decisión Administrativa N° 1740
de fecha 22 de septiembre de 2020; y
CONSIDERANDO:
Que por el expediente citado en el Visto tramita la contratación de un
Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de
los costos de operación e ingresos medios de los Servicios de
Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones
Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos
Aires” a realizarse en el marco del Contrato de Préstamo BID N°
4648/OC-AR relativo al “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad
del Sistema de Protección Social en Argentina”.
Que, al respecto, mediante el Decreto N° 1079 de fecha 28 de noviembre
de 2018 se aprobó el Modelo de Contrato BID entre la REPÚBLICA
ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), por un monto
de hasta DÓLARES ESTADOUNIDENSES NOVECIENTOS MILLONES (U$S
900.000.000.-), destinado a financiar el “Programa de Apoyo a la
Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.
Que por el artículo 4° del Decreto 1079/2018 se designó como Organismo
Ejecutor del “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema
de Protección Social en Argentina” al MINISTERIO DE HACIENDA, siendo
Co-ejecutores los MINISTERIOS DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL, DE
EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, y DE TRANSPORTE y el CONSEJO
NACIONAL DE COORDINACION DE POLITICAS SOCIALES, organismo actuante en
el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, quedando facultados para
realizar todas las operaciones y contrataciones necesarias para la
ejecución del mencionado Programa, conforme las normas y procedimientos
contenidos en el Modelo de Contrato de Préstamo que se aprueba en el
artículo 1° de dicha medida.
Que, en consecuencia, en fecha 3 de diciembre de 2018 se suscribió
entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO el
Contrato de Préstamo N° 4648/OC-AR relativo al “Programa de Apoyo a la
Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.
Que dicho Programa tiene por objetivo general contribuir a la
sostenibilidad y a la mejora de la efectividad de los programas de
protección social en la República Argentina.
Que el MINISTERIO DE TRANSPORTE tiene a su cargo la ejecución del
Componente 3: Accesibilidad al transporte público, que comprende los
Subcomponentes 3.1: Subsidio a la tarifa de transporte público
focalizado en poblaciones vulnerables, y 3.2: Gestión de la información
del sistema de transporte público.
Que, por su parte, el artículo 35 del Reglamento de la Ley de
Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Público Nacional N° 24.156, aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4
de octubre de 2007, establece que “las competencias para aprobar
gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, se adecuarán a las
siguientes pautas, según corresponda...En caso de autorización y
aprobación de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o
contratos con Organismos Financieros Internacionales, se dará
cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de préstamo, y
supletoriamente a la legislación local”.
Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó
la Ley de Ministerios N° 22.520, creando -entre otros- el MINISTERIO DE
TRANSPORTE.
Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de
diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O.
Decreto N° 438/92).
Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019
modificado por su similar N° 335 de fecha 4 de abril de 2020 se aprobó,
entre otras cuestiones, el Organigrama de Aplicación de la
Administración Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaría,
así como también los objetivos de las Unidades Organizativas
establecidas en el referido organigrama.
Que, en lo que a esta Cartera Ministerial respecta, la SUBSECRETARÍA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA tiene entre sus objetivos el de “Entender en la
formulación, gestión, coordinación, supervisión, control y ejecución
técnica de los planes, programas y proyectos para el mejoramiento del
transporte con financiamiento externo, comprendiendo su monitoreo y
auditorías técnicas”, entre los cuales se encuentra el “PROGRAMA DE
APOYO A LA EQUIDAD Y EFECTIVIDAD DEL SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL EN
ARGENTINA” - Préstamo BID N° 4648/OC-AR.
Que por la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de
2020 se aprobó, entre otras cuestiones, la estructura organizativa de
primer y segundo nivel operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Que la citada Decisión Administrativa N° 1740/2020 estableció que la
responsabilidad primaria de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE consiste en dirigir las
acciones vinculadas a la planificación, programación, formulación,
implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de programas y
proyectos con financiamiento externo, que correspondan a las áreas de
incumbencia del MINISTERIO DE TRANSPORTE, conforme con los objetivos de
política sectorial fijados por el Gobierno Nacional.
Que, en este marco, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE remitió a la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, CUATRO (4) propuestas de
estudios para ser financiadas en el marco del Subcomponente 3.2:
Gestión de la información del sistema de transporte público del mentado
Programa (cfr. Nota N° NO-2020-62732966-APN-SSGA#MTR de fecha 18 de
septiembre de 2020).
Que la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE
TRANSPORTE informó que de las CUATRO (4) propuestas elevadas, resultan
de interés las que se refieren a: i) la Realización de un diagnóstico
que permita mejorar la eficiencia del sistema de Autotransporte Público
de Pasajeros para un área de la Región Metropolitana de Buenos Aires; y
ii) la Realización de una revisión de la metodología de cálculo y las
variables utilizadas en la actualización de la estimación de Costos e
ingresos Medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros Urbanos y
Suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la
Región Metropolitana de Buenos Aires (cfr. Nota N°
NO-2020-63164079-APN-SECPT#MTR de fecha 21 de septiembre de 2020).
Que, a resultas de ello, la citada SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA instó el procedimiento de contratación del Servicio de
Consultoría de marras, el cual se llevará a cabo bajo el método de
Selección basada en Calidad de Consultores (SCC), y cuyo trámite de
contratación deberá ajustarse a los procedimientos previstos en las
“Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados
por el Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2350-9), edición del mes
de marzo de 2011, en orden a lo establecido en el Contrato de Préstamo
indicado en los considerandos precedentes, de acuerdo con lo informado
por la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES
Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Providencia N°
PV-2021-21780715-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 11 de marzo de 2021.
Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
TRANSPORTE solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, a través de
la Nota N° NO-2020-84368150-APN-SSGA#MTR de fecha 3 de diciembre de
2020, entre otras cuestiones, la No Objeción de los Términos de
Referencia correspondientes al “Estudio de revisión de los costos de
operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros
urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con
exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, y acompañó el
modelo de aviso y formularios para la presentación de Expresiones de
Interés y presupuesto estimado.
Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, mediante la Nota N° CSC/CAR
3097/2020 de fecha 16 diciembre de 2020 registrada en el sistema de
Gestión Documental Electrónica bajo el N°
IF-2021-00411040-APN-SSGA#MTR, entre otras cuestiones, otorgó la No
Objeción a los Términos de Referencia correspondientes al “Estudio de
revisión de los costos de operación e ingresos medios de los Servicios
de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones
Metropolitanas, con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos
Aires”.
Que tomó nueva intervención la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS
Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN
GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE
mediante la Providencia N° PV-2021-04212846-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha
15 de enero de 2021, en la que informó que existen previsiones
presupuestarias y financieras para afrontar el pago que implica la
presente medida, previsto en un monto de PESOS SEIS MILLONES
OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL ($ 6.846.000.-) que se imputarán al
ejercicio 2021, SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa 67 Actividad 3,
inciso 3, partida principal 4, parcial 1, y que dicho gasto se
financiará con recursos del Préstamo BID N° 4648/OC-AR.
Que, posteriormente, la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL
DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA
DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE consultó a la
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, CARGAS
Y LOGÍSITICA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y
COORDINACIÓN DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE respecto de los plazos de
entrega asignados originariamente para los informes finales, los cuales
se previeron ejecutar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días,
indicando que el plazo disponible para la ejecución de los estudios
quedaría reducido a NOVENTA (90) días corridos toda vez que la fecha
límite del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO para recibir el informe
final aprobado es el 30 de noviembre de 2021 (cfr. Nota N°
NO-2021-58125494-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 29 de junio de 2021).
Que la citada DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE
PASAJEROS, CARGAS Y LOGÍSTICA se expidió por medio de la Nota N°
NO-2021-60724846-APN-DNPTPCYL#MTR de fecha 7 de julio de 2021 en la
cual indicó que los plazos de las entregas podrán ejecutarse en el
plazo de NOVENTA (90) días conforme lo solicitado.
Que, en dicho marco, se incorporaron los nuevos Términos de Referencia
para la contratación del servicio en trato identificados con el N°
IF-2021-62266142-APN-DAPYPSYE#MTR, en los cuales se readecuó el plazo
de entrega del Informe Final a los NOVENTA (90) días corridos contados
a partir de la firma del contrato.
Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
TRANSPORTE solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO por medio de
la Nota N° NO-2021-62700047-APN-SSGA#MTR de fecha 13 de julio de 2021
la No Objeción de los nuevos Términos de Referencia correspondientes al
“Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios de
los servicios de transporte de pasajeros urbanos y suburbanos de
Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región
Metropolitana de Buenos Aires”, y acompañó el modelo de aviso y
formularios para la presentación de Expresiones de Interés.
Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, mediante la Nota N° CSC/CAR
2271/2021 de fecha 15 de julio de 2021 registrada en el sistema de
Gestión Documental Electrónica bajo el N°
IF-2021-64150581-APN-DAPYPSYE#MTR, otorgó la No Objeción a los nuevos
Términos de Referencia de la contratación que se propicia.
Que, por su parte, ante la necesidad de crear un COMITÉ EVALUADOR AD
HOC especializado en materia de transporte, el cual tendrá a su cargo
la evaluación de las expresiones de interés, la SECRETARÍA DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE designó como
miembros titulares al señor Carlos DE CANDIA (DNI 14.611.862) y a la
señora Mariana RODRÍGUEZ MELGAREJO (DNI 31.639.594) y como miembro
suplente al señor Mauro MUDU (DNI 95.721.673), según surge de lo
indicado en la Nota N° NO-2021-08176323-APN-SECPT#MTR de fecha 29 de
enero de 2021.
Que, a su vez, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE propició la designación como integrantes para
la conformación del COMITÉ EVALUADOR AD HOC de la señora Carolina
Beatriz BENÍTEZ (DNI 28.128.242), en carácter de titular, y de la
señora Carla GRAZIOTTI (DNI 33.774.945), en carácter de suplente,
conforme lo indicado en la Nota N° NO-2021-08463071-APN-SSGA#MTR de
fecha 29 de enero de 2021.
Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE informó la existencia de crédito disponible a
la fecha de su intervención, tal como surge de la constancia que
adjuntó a la Providencia N° PV-2021-11661153-APN-DDP#MTR de fecha 10 de
febrero de 2021.
Que, en virtud de lo expuesto por las áreas competentes, deviene
necesario aprobar el proceso de contratación, el modelo de aviso de
invitación a presentar Propuestas de Interés y el presupuesto estimado,
así como autorizar la publicación del llamado para presentar propuestas
para la contratación del Servicio de Consultoría para la realización
del “Estudio de revisión de los costos de operación e ingresos medios
de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y suburbanos de
Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la Región
Metropolitana de Buenos Aires”.
Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES
Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención
de su competencia.
Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE PASAJEROS,
CARGAS Y LOGÍSTICA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y
COORDINACIÓN DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su
competencia.
Que la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÏA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE tomó la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades
conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N°
438/92), por el art. 35 Inciso h) del Reglamento de la Ley de
Administración Financiera y de los Sistemas del Sector Público Nacional
N° 24.156, aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de
2007 y sus modificatorios, y por el Decreto N° 1079 de fecha 28 de
noviembre de 2018.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase el proceso de contratación del Servicio de
Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos
de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de
Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas,
con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, el cual se
llevará a cabo bajo el método de Selección basada en Calidad de
Consultores (SCC), y cuyo trámite de contratación deberá ajustarse a
los procedimientos previstos en las “Políticas para la Selección y
Contratación de Consultores Financiados por el BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO” (GN-2350-9), edición del mes de marzo de 2011.
ARTÍCULO 2°.- Apruébase el modelo de aviso de invitación a presentar
Propuestas de Interés correspondiente al Servicio de Consultoría para
la realización del “Estudio de revisión de los costos de operación e
ingresos medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros urbanos y
suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la
Región Metropolitana de Buenos Aires”, que como Anexo
(IF-2021-65332324-APN-SSGA#MTR), forma parte de la presente medida.
ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
del MINISTERIO DE TRANSPORTE a publicar el llamado para presentar
Propuestas de Interés correspondientes a la contratación del Servicio
de Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los
costos de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de
Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas,
con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, de
conformidad con el modelo aprobado en el artículo precedente.
ARTÍCULO 4°.- Apruébase el presupuesto estimado del Servicio de
Consultoría para la realización del “Estudio de revisión de los costos
de operación e ingresos medios de los Servicios de Transporte de
Pasajeros urbanos y suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas,
con exclusión de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, por la suma
de PESOS SEIS MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL ($ 6.846.000.-),
IVA incluido.
ARTÍCULO 5°.- El gasto que demande la presente contratación será
imputado al Ejercicio 2021- SAF 327 - Jurisdicción 57 - Programa 67
Actividad 3, inciso 3, partida principal 4, parcial 1, que se
financiará con recursos del Préstamo BID N° 4648/OC-AR.
ARTÍCULO 6°.- Créase el COMITÉ DE EVALUACIÓN AD HOC que funcionará en
el ámbito de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO
DE TRANSPORTE y tendrá a su cargo la evaluación de las Expresiones de
Interés, el cual estará integrado por TRES (3) miembros titulares y DOS
(2) miembros suplentes.
ARTÍCULO 7°.- Desígnase como miembros titulares del COMITÉ DE
EVALUACIÓN AD HOC creado por el artículo 6° de la presente medida, al
señor Carlos DE CANDIA (DNI 14.611.862), a la señora Mariana RODRÍGUEZ
MELGAREJO (DNI 31.639.594) y a la señora Carolina Beatriz BENÍTEZ (DNI
28.128.242).
ARTÍCULO 8°.- Desígnase como miembros suplentes del COMITÉ DE
EVALUACIÓN AD HOC creado por el artículo 6° de la presente medida, al
señor Mauro MUDU (DNI 95.721.673) y a la señora Carla GRAZIOTTI (DNI
33.774.945).
ARTÍCULO 9°.- Notifíquese a los funcionarios designados por los artículos 7° y 8° de la presente resolución.
ARTÍCULO 10.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Alexis Raúl Guerrera
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 30/07/2021 N° 52978/21 v. 30/07/2021
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)