Resolución 255/2021
RESOL-2021-255-APN-MTR
Ciudad de Buenos Aires, 28/07/2021
VISTO el Expediente N° EX-2020-91210515- -APN-DGD#MTR, la Ley de
Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), la Ley de
Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Público Nacional N° 24.156, el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de
fecha 10 de diciembre de 2019, los Decretos N° 1344 de fecha 4 de
octubre de 2007, N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, N° 1079 de
fecha 28 de noviembre de 2018, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019,
N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, la Decisión Administrativa N° 1740
de fecha 22 de septiembre de 2020; y
CONSIDERANDO:
Que por el expediente citado en el Visto tramita la contratación de un
Servicio de Consultoría para la realización del “Estudio del
Autotransporte Público de Pasajeros (APP) en el partido de La Matanza”,
que incluya un diagnóstico y lineamientos de mejora de eficiencia del
Sistema, analizando su impacto en la población local, con particular
interés en la población vulnerable del distrito, a realizarse en el
marco del Contrato de Préstamo BID N° 4648/OC-AR relativo al “Programa
de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en
Argentina”.
Que, al respecto, mediante el Decreto N° 1079 de fecha 28 de noviembre
de 2018 se aprobó el Modelo de Contrato BID a celebrarse entre la
REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), por
un monto de hasta DÓLARES ESTADOUNIDENSES NOVECIENTOS MILLONES (U$S
900.000.000.-), destinado a financiar el “Programa de Apoyo a la
Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.
Que por el artículo 4° del Decreto N° 1079/2018 se designó como
Organismo Ejecutor del “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad
del Sistema de Protección Social en Argentina” al MINISTERIO DE
HACIENDA, siendo Co-ejecutores los MINISTERIOS DE SALUD Y DESARROLLO
SOCIAL, DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, y TRANSPORTE; y el
CONSEJO NACIONAL DE COORDINACION DE POLITICAS SOCIALES, organismo
actuante en el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, quedando
facultados para realizar todas las operaciones y contrataciones
necesarias para la ejecución del mencionado Programa, conforme las
normas y procedimientos contenidos en el Modelo de Contrato de Préstamo
que se aprueba en el artículo 1° de dicha medida.
Que, en consecuencia, en fecha 3 de diciembre de 2018 se suscribió
entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO el
Contrato de Préstamo N° 4648/OC-AR relativo al “Programa de Apoyo a la
Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.
Que dicho Programa tiene por objetivo general contribuir a la
sostenibilidad y a la mejora de la efectividad de los programas de
protección social en la República Argentina.
Que el MINISTERIO DE TRANSPORTE tiene a su cargo la ejecución del
Componente 3: Accesibilidad al transporte público, que comprende los
Subcomponentes 3.1: Subsidio a la tarifa de transporte público
focalizado en poblaciones vulnerables, y 3.2: Gestión de la información
del sistema de transporte público.
Que el artículo 35 del Reglamento de la Ley de Administración
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N°
24.156, aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007,
establece que “las competencias para aprobar gastos, ordenar pagos y
efectuar desembolsos, se adecuarán a las siguientes pautas, según
corresponda...En caso de autorización y aprobación de gastos referidos
a recursos provenientes de operaciones o contratos con Organismos
Financieros Internacionales, se dará cumplimiento a las normas
establecidas en cada contrato de préstamo, y supletoriamente a la
legislación local”.
Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó
la Ley de Ministerios N° 22.520, creando -entre otros- el MINISTERIO DE
TRANSPORTE.
Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de
diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O.
Decreto N° 438/92).
Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019
modificado por su similar N° 335 de fecha 4 de abril de 2020 se aprobó,
entre otras cuestiones, el Organigrama de Aplicación de la
Administración Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaría,
así como también los objetivos de las Unidades Organizativas
establecidas en el referido organigrama.
Que, en lo que a esta Cartera Ministerial respecta, la SUBSECRETARÍA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA tiene actualmente entre sus objetivos el de
“Entender en la formulación, gestión, coordinación, supervisión,
control y ejecución técnica de los planes, programas y proyectos para
el mejoramiento del transporte con financiamiento externo,
comprendiendo su monitoreo y auditorías técnicas”, entre los cuales se
encuentra el “PROGRAMA DE APOYO A LA EQUIDAD Y EFECTIVIDAD DEL SISTEMA
DE PROTECCION SOCIAL EN ARGENTINA” - Préstamo BID N° 4648/OC-AR.
Que por la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de
2020 se aprobó, entre otras cuestiones, la estructura organizativa de
primer y segundo nivel operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Que la citada Decisión Administrativa N° 1740/2020 estableció la
responsabilidad primaria de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, la cual consiste en
dirigir las acciones vinculadas a la planificación, programación,
formulación, implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de
programas y proyectos con financiamiento externo, que correspondan a
las áreas de incumbencia del MINISTERIO DE TRANSPORTE, conforme con los
objetivos de política sectorial fijados por el Gobierno Nacional
Que, en este marco, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE remitió a la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, CUATRO (4) propuestas de
estudios para ser financiadas en el marco del Subcomponente 3.2:
Gestión de la información del sistema de transporte público del mentado
Programa (cfr. Nota N° NO2020-62732966-APN-SSGA#MTR de fecha 18 de
septiembre de 2020).
Que la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE
TRANSPORTE informó que de las CUATRO (4) propuestas elevadas, resultan
de interés las que se refieren a: i) la Realización de un diagnóstico
que permita mejorar la eficiencia del sistema de Autotransporte Público
de Pasajeros para un área de la Región Metropolitana de Buenos Aires; y
ii) la Realización de una revisión de la metodología de cálculo y las
variables utilizadas en la actualización de la estimación de Costos e
ingresos Medios de los Servicios de Transporte de Pasajeros Urbanos y
Suburbanos de Ciudades y Regiones Metropolitanas, con exclusión de la
Región Metropolitana de Buenos Aires (cfr. Nota N°
NO-2020-63164079-APN-SECPT#MTR de fecha 21 de septiembre de 2020).
Que, a resultas de ello, la citada SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA instó el procedimiento de contratación del Servicio de
Consultoría de marras, el cual se llevará a cabo bajo el método de
Selección basada en Calidad de Consultores (SCC), y cuyo trámite de
contratación deberá ajustarse a los procedimientos previstos en las
“Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados
por el Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2350-9), edición del mes
de marzo de 2011, en orden a lo establecido en el Contrato de Préstamo
indicado en los considerandos precedentes, de acuerdo con lo informado
por la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES
Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Providencia N°
PV-2021-21780715-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 11 de marzo de 2021.
Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
TRANSPORTE solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, a través de
la Nota N° NO-2020-84368150-APNSSGA#MTR de fecha 3 de diciembre de
2020, entre otras cuestiones, la No Objeción a los Términos de
Referencia correspondientes al “Estudio del Autotransporte Público de
Pasajeros (APP) en el partido de La Matanza”, y acompañó el modelo de
aviso y formularios para la presentación de Expresiones de Interés y el
presupuesto estimado.
Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, mediante la Nota N° CSC/CAR
3097/2020 de fecha 16 diciembre de 2020 registrada en el sistema de
Gestión Documental Electrónica bajo el N°
IF-2021-00411040-APN-SSGA#MTR, entre otras cuestiones, otorgó la No
Objeción a los Términos de referencia correspondientes al “Estudio del
Autotransporte Público de Pasajeros (APP) en el partido de La Matanza”.
Que tomó nueva intervención la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS
Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN
GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE
mediante la Providencia N° PV-2021-03620781-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha
14 de enero de 2021, en la cual informó que existen previsiones
presupuestarias y financieras para afrontar el pago que el estudio
requiera, por un monto de PESOS SIETE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y
CINCO MIL OCHOCIENTOS ($ 7.595.800.-), el que se imputará al ejercicio
2021, SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa 67- Actividad 3, inciso 3,
partida principal 4, parcial 1, que se financiará con recursos del
Préstamo BID N° 4648/OC-AR.
Que, posteriormente, la referida DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES consultó a la DIRECCIÓN
NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE PASAJEROS, CARGAS Y
LOGÍSITICA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y
COORDINACIÓN DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE respecto de los plazos de
entrega asignados originariamente para los informes finales, los cuales
se previeron ejecutar dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días,
indicando que el plazo disponible para la ejecución de los estudios
quedaría reducido a NOVENTA (90) días corridos toda vez que la fecha
límite del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO para recibir el informe
final aprobado es el 30 de noviembre de 2021 (cfr. Nota N°
NO-2021-58125494-APNDAPYPSYE#MTR de fecha 29 de junio de 2021).
Que la citada DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE
PASAJEROS, CARGAS Y LOGÍSTICA se expidió por medio de la Nota N°
NO-2021-60724846-APN-DNPTPCYL#MTR de fecha 7 de julio de 2021 en la
cual indicó que los plazos de las entregas podrán ejecutarse en el
plazo de NOVENTA (90) días conforme lo solicitado.
Que, en consecuencia, se incorporaron los nuevos Términos de Referencia
para la contratación del servicio en trato identificados bajo el N°
IF-2021-62071959-APN-DAPYPSYE#MTR, en los cuales se readecuó el plazo
de entrega del Informe Final a los NOVENTA (90) días corridos contados
a partir de la firma del contrato.
Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
TRANSPORTE solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO por medio de
la Nota N° NO-2021-62700047-APNSSGA#MTR de fecha 13 de julio de 2021,
la No Objeción a los nuevos Términos de Referencia correspondientes al
“Estudio del Autotransporte Público de Pasajeros (APP) en el partido de
La Matanza”, y acompañó el modelo de aviso y formularios para la
presentación de Expresiones de Interés.
Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, mediante la Nota N° CSC/CAR
2271/2021 de fecha 15 de julio de 2021 registrada en el sistema de
Gestión Documental Electrónica bajo el N°
IF-2021-64150581-APN-DAPYPSYE#MTR, otorgó la No Objeción a los nuevos
Términos de Referencia de la contratación que se propicia.
Que, por su parte, ante la necesidad de crear un COMITÉ EVALUADOR AD
HOC especializado en materia de transporte, el cual tendrá a su cargo
la evaluación de las expresiones de interés, la SECRETARÍA DE
PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE designó como
miembros titulares al señor Carlos DE CANDIA (DNI 14.611.862) y a la
señora Mariana RODRÍGUEZ MELGAREJO (DNI 31.639.594) y como miembro
suplente al señor Mauro MUDU (DNI 95.721.673), según surge de lo
indicado en la Nota N° NO-2021-08176323-APN-SECPT#MTR de fecha 29 de
enero de 2021.
Que, a su vez, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE propició la designación como integrantes para
la conformación del COMITÉ EVALUADOR AD HOC de la señora Carolina
Beatriz BENÍTEZ (DNI 28.128.242), en carácter de titular, y de la
señora Carla GRAZIOTTI (DNI 33.774.945), en carácter de suplente,
conforme lo indicado en la Nota N° NO-2021- 08463071-APN-SSGA#MTR de
fecha 29 de enero de 2021.
Que la DIRECCION DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCION GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE informó la existencia de crédito disponible a
la fecha de su intervención, tal como surge de la constancia que
adjuntó a la Providencia N° PV-2021-11663361-APN-DDP#MTR de fecha 10 de
febrero de 2021.
Que, en virtud de lo expuesto por las áreas competentes, deviene
necesario aprobar el proceso de contratación, el modelo de aviso de
invitación a presentar Propuestas de Interés y el presupuesto estimado,
así como autorizar la publicación del llamado para presentar propuestas
para la contratación del Servicio de Consultoría para la realización
del “Estudio del autotransporte público de pasajeros (APP) en el
partido de La Matanza”.
Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES
Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención
de su competencia.
Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE DE PASAJEROS,
CARGAS Y LOGÍSTICA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y
COORDINACIÓN DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su
competencia.
Que la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades
conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N°
438/92), por el art. 35 Inciso h) del Reglamento de la Ley de
Administración Financiera y de los Sistemas del Sector Público Nacional
N° 24.156, aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de
2007 y sus modificatorios, y por el Decreto N° 1079 de fecha 28 de
noviembre de 2018.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase el proceso de contratación del Servicio de
Consultoría para la realización del “Estudio del Autotransporte Público
de Pasajeros (APP) en el partido de La Matanza”, el cual se llevará a
cabo bajo el método de Selección basada en Calidad de Consultores
(SCC), y cuyo trámite de contratación deberá ajustarse a los
procedimientos previstos en las “Políticas para la Selección y
Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de
Desarrollo” (GN-2350-9), edición del mes de marzo de 2011.
ARTÍCULO 2°.- Apruébase el modelo de aviso de invitación a presentar
Propuestas de Interés correspondiente al Servicio de Consultoría para
la realización del “Estudio del Autotransporte Público de Pasajeros
(APP) en el partido de La Matanza”, que como Anexo
(IF-2021-65332336-APN-SSGA#MTR) forma parte de la presente medida.
ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
del MINISTERIO DE TRANSPORTE a publicar el llamado para presentar
Propuestas de Interés correspondientes a la contratación del Servicio
de Consultoría para la realización del “Estudio del Autotransporte
Público de Pasajeros (APP) en el partido de La Matanza”, de conformidad
con el modelo aprobado en el artículo precedente.
ARTÍCULO 4°.- Apruébase el presupuesto estimado del Servicio de
Consultoría para la realización del “Estudio del Autotransporte Público
de Pasajeros (APP) en el partido de La Matanza”, por la suma de PESOS
SIETE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS ($
7.595.800.-), IVA incluido.
ARTÍCULO 5°.- El presente gasto se imputará a la partida específica del
Presupuesto vigente asignado al SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa
67- Actividad 3, inciso 3, partida principal 4, parcial 1, que se
financiará con recursos del Préstamo BID N° 4648/OC-AR.
ARTÍCULO 6°.- Créase el COMITÉ DE EVALUACIÓN AD HOC que funcionará en
el ámbito de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO
DE TRANSPORTE, que tendrá a su cargo la evaluación de las Expresiones
de Interés, el cual estará integrado por TRES (3) miembros titulares y
DOS (2) miembros suplentes.
ARTÍCULO 7°.- Desígnanse como miembros titulares del COMITÉ DE
EVALUACIÓN AD HOC creado por el artículo 6° de la presente medida, al
señor Juan Martín PICCIRILLO (DNI N° 28.204.921), a la señora Florencia
Magalí COASSOLO (DNI N° 38.418.024) y a la señora Carolina Beatriz
BENÍTEZ (DNI N° 28.128.242).
(Artículo sustituido por art. 3° de la Resolución N° 205/2022 del Ministerio de Transporte B.O. 7/4/2022.)
ARTÍCULO 8°.- Desígnanse como miembros suplentes del COMITÉ DE
EVALUACIÓN AD HOC creado por el artículo 6° de la presente medida, a la
señora Fiorentina MENDÍA (DNI N° 33.884.327) y a la señora Carla
GRAZIOTTI (DNI N° 33.774.945).
(Artículo sustituido por art. 4° de la Resolución N° 205/2022 del Ministerio de Transporte B.O. 7/4/2022.)
ARTÍCULO 9°.- Notifíquese a los funcionarios designados por los artículos 7° y 8° de la presente resolución.
ARTÍCULO 10.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Alexis Raúl Guerrera
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 30/07/2021 N° 52992/21 v. 30/07/2021
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)