MINISTERIO DE SALUD
SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD
Disposición 35/2021
DI-2021-35-APN-SES#MS
Ciudad de Buenos Aires, 01/10/2021
VISTO el Expediente EX-2021-15736891- -APN-DGPFE#MS, el Decreto
640/2020 del 31 de julio de 2020, el Préstamo otorgado por el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO - Contrato de Préstamos BID 5032/OC-AR
destinado a financiar parcialmente el “Proyecto de Respuesta Inmediata
de Salud Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para Contener,
Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios de Salud en
Argentina”, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92, y
sus modificatorias), el Decreto 945 del 17 de noviembre de 2017, el
Decreto Nº 223/2021 del 28 de marzo de 2021, la Resolución N° RESOL-
2020-2216-APN-MS del 30 de noviembre de 2020, y
CONSIDERANDO:
Que por el expediente citado en el Visto tramita la Comparación de
Precios MSAL-121-CP-B (80/12-0003-CDP21) para la “Adquisición de
Insumos de Laboratorio - Hisopos y Tubos” en el marco del “Proyecto de
Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la Pandemia
COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación
de Servicios de Salud en Argentina” (Contrato de Préstamo BID
5032/OC-AR), el cual se llevó a cabo de conformidad a lo establecido en
las Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras Financiadas por el
Banco Interamericano de Desarrollo” GN-2349-15 (mayo de 2019).
Que mediante el Decreto Nº 640/2020 fue aprobado el Modelo de Contrato
de Préstamo BID 5032/OC-AR entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) destinado solventar la ejecución del
“Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la
Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la
Prestación de Servicios de Salud en Argentina”, suscribiendo las partes
el respectivo Contrato de Préstamo BID Nº 5032/OC-AR con fecha 2 de
septiembre de 2020 (CONVE-2020-58346157-APN-SSRFID#SAE).
Que el artículo 6 del citado Decreto designó como “Organismo Ejecutor
del Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la
Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la
Prestación de Servicios de Salud en Argentina al MINISTERIO DE SALUD, a
través de la SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD y de la SECRETARÍA DE
ACCESO A LA SALUD quienes serán responsables de la conducción técnica
del proyecto, y de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO
EXTERNO de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del citado
Ministerio, que será responsable de la gestión administrativa,
adquisiciones y financiera.
Que por Decreto N° 223/2021, con el objeto de optimizar la gestión del
MINISTERIO DE SALUD, se modificó la conformación organizativa
estableciéndose los objetivos hasta nivel de Subsecretarías, creándose
la SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA.Que por Resolución N°
RESOL-2020-2216-APN-MS se designó como DIRECTOR NACIONAL del “Proyecto
de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la Pandemia
COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación
de Servicios de Salud en Argentina” Contrato de Préstamo BID
5032/OC-AR, al titular de la SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD o quien en
el futuro detente la función.
Que se encuentra la Solicitud de Contratación debidamente formulada
mediante NO-2021-09340810-APNDNEEIE#MS, mediante la cual la DIRECCIÓN
NACIONAL DE EPIDEMIOLOGÍA E INFORMACIÓN ESTRATÉGICA requirió la
adquisición de Hisopos por un millón (1.000.000) de unidades, Tubos por
un millón (1.000.000) de unidades, Columnas por doscientos cincuenta
mil (250.000) unidades, y Kit para PCR por doscientos cincuenta mil
(250.000) unidades, estableciendo las especificaciones técnicas,
cantidades, plazos y lugar de entrega de los bienes a adquirir, y se
informaron los precios unitarios estimados, determinando que el monto
total estimado de la adquisición es de PESOS QUINIENTOS OCHENTA Y SEIS
MILLONES SETECIENTOS SIETE MIL QUINIENTOS ($ 586.707.500).
Que por NO-2021-09838399-APN-SAS#MS, la SECRETARÍA DE ACCESO A LA SALUD
prestó conformidad para llevar adelante la presente contratación.
Que luce incorporada la Providencia PV-2021-10953420-APN-SSGA#MS de la
entonces SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, actual SECRETARÍA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA, por la que prestó conformidad al procedimiento
de adquisición con cargo al Préstamo BID-5032-AR, estableciendo que la
mencionada Dirección General deberá organizar dichas adquisiciones de
la siguiente manera: 1) Insumos de laboratorio-Hisopos para toma de
muestras nasofaríngea y Tubos cónicos con tapa a rosca 15 ml. estériles
material plástico, bajo el método de Comparación de Precios, 2)
Equipamiento de Laboratorio- Columnas de membrana de sílica para
extraer y purificar exclusivamente ARN, bajo el método de Comparación
de Precios, y 3) Reactivos-Ensayo de PCR con transcripción inversa en
tiempo real, por licitación pública nacional.
Que mediante NO-2021-36649052-APN-DGPFE#MS, se deja constancia que la
Dirección de Administración Financiera y Presupuestaria tomó
conocimiento del procedimiento para la imputación presupuestaria y
financiera correspondiente.
Que habiéndose recibido pedidos de aclaración por parte de firmas
interesadas en cotizar, las cuales fueron respondidas mediante
Circulares N° 1 y 2 de fecha 26 y 29 de abril de 2021 respectivamente,
las que fueron debidamente publicadas y comunicadas en las mismas
fechas de emisión, conforme surge de IF-2021-36226949- APN-DGPFE#MS e
IF-2021-37464384-APN-DGPFE#MS.
Que con fecha 10 de mayo de 2021 se procedió a la apertura de ofertas,
obteniéndose 7 ofertas correspondientes a las firmas LABORATORIOS JAYOR
S.R.L., ALFARMA SRL, TERRAGENE S.A., VYAM GROUP SRL, ROSANA MARIA
LEONOR POLLERO, SOLUCIONES DE LOGISTICA GLOBAL S.A. y LECTUS S.A.,
labrándose en consecuencia el Acta de Apertura de Ofertas IF-2021-
42121697-APN-DGPFE#MS.
Que en el proceso de evaluación fue requerida información adicional a
los oferentes, la que fue respondida oportunamente por las
correspondientes firmas.
Que mediante Nota NO-2021-59439643-APN-DNEEIE#MS la DIRECCIÓN NACIONAL
DE EPIDEMIOLOGÍA E INFORMACIÓN ESTRATÉGICA procedió a la evaluación
técnica de las ofertas, por la que concluyó que las firmas LABORATORIOS
JAYOR S.R.L. y VYAM GROUP SRL se ajustan técnicamente a lo requerido,
la firma SOLUCIONES DE LOGISTICA GLOBAL S.A. solo cumple técnicamente
para el renglón 1 del Lote Único, mientras que las demás no se ajustan
técnicamente a lo requerido.
Que con fecha 8 de julio se emitió el Resumen de Evaluación
Administrativa y Financiera (IF-2021-61180975-APN-DGPFE#MS) por el que
se evaluaron las ofertas de las firmas LABORATORIOS JAYOR S.R.L. y VYAM
GROUP SRL.
Que solicitadas que fueran con fecha 5 de agosto a las firmas evaluadas
la ampliación de la validez de la oferta por 45 días, las mismas
aceptaron otorgar la prórroga de validez de sus ofertas conforme surge
de IF-2021-72154204-APN-DGPFE#MS y IF-2021-72155273-APN-DGPFE#MS.
Que asimismo, se solicitó a la Dirección requirente informe respecto de
la razonabilidad de la dispersión de precios de la oferta presentada
por las para el Lote Único, manifestando en su Nota NO-2021-
73639677-APNDNEEIE# MS que “...desde esta Dirección Nacional se informa
que el precio ofertado por LABORATORIOS JAYOR S.R.L, para el ítem 2 en
el marco de la contratación de referencia, se encuentra muy por encima
del precio estimado por lo cual no resulta razonable en relación a
dicho parámetro…”. Asimismo, se solicita que se arbitren los medios
necesarios a fin de dar continuidad al trámite de adquisición de los
productos objeto del ítem 1 de la contratación en cuestión”.
Que, con fecha 12 de agosto 2021, se emitió el Dictamen de Evaluación
de Ofertas IF-2021-74968842-APN-DGPFE#MS por el cual se determinó el
cumplimiento o no de los oferentes a las condiciones de contratación,
se realizó cuadro comparativo de ofertas económicas, y se recomendó la
adjudicación del Lote Único, Renglón 1, a la firma VYAM GROUP SRL por
la suma de $ 24.000.000.
Que en el mismo Dictamen, se rechazó la oferta presentada por la firma
LABORATORIOS JAYOR S.R.L por no ser aceptable la dispersión de precios
ofertada respecto del monto presupuestado por el área requirente, y se
desestimaron las ofertas presentadas por los oferentes ALFARMA SRL,
TERRAGENE S.A., ROSANA MARIA LEONOR POLLERO, SOLUCIONES DE LOGISTICA
GLOBAL S.A. y LECTUS S.A., por no ajustarse a los requisitos de pliego.
Que mediante IF-2021-75264428-APN-SGA#MS se encuentra la conformidad
brindada con fecha 17 de agosto del corriente por la SECRETARÍA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA para la presente adquisición, de conformidad con
lo establecido en el artículo 1° del Decreto N° 945/2017.
Que a estos efectos deviene necesario aprobar lo actuado en la
Comparación de precios MSAL-121-CP-B (80/12- 0003-CDP21) para la
“Adquisición de Insumos de Laboratorio - Hisopos y Tubos” en el marco
del Contrato de Préstamo BID N° 5032/OC-AR.
Que el respectivo Proceso de Comparación de Precios MSAL-121-CP-B
(80/12-0003-CDP21) para la “Adquisición de Insumos de Laboratorio -
Hisopos y Tubos” en el marco del “Proyecto de Respuesta Inmediata de
Salud Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para Contener,
Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios de Salud en
Argentina” (Contrato de Préstamo BID 5032/OCAR), se llevó a cabo de
conformidad a lo establecido en las Políticas para la Adquisición de
Bienes y Obras Financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo”
GN-2349-15 (mayo de 2019).
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto en el
Contrato de Préstamos BID 5032/OC-AR, el Decreto 945/2017, Decreto N°
174/21, Decreto Nº 223/2021 y la Resolución Nº RESOL-2020-2216-APN-MS.
Por ello:
EL SEÑOR SECRETARIO DE EQUIDAD EN SALUD EN SU CARÁCTER DE DIRECTOR
NACIONAL DEL PROYECTO DE RESPUESTA INMEDIATA DE SALUD PÚBLICA EN EL
MARCO DE LA PANDEMIA COVID-19 PARA CONTENER, CONTROLAR Y MITIGAR SU
EFECTO EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD EN ARGENTINA” CONTRATO DE
PRÉSTAMO BID 5032/OCAR
DISPONE:
ARTICULO 1°. - Apruébese lo actuado en la Comparación de Precios
MSAL-121-CP-B (80/12-0003-CDP21) tramitada por Expediente Electrónico
Nº EX-2021-15736891- -APN-DGPFE#MS para la “Adquisición de Insumos de
Laboratorio - Hisopos y Tubos” en el marco del “Proyecto de Respuesta
Inmediata de Salud Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para
Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios
de Salud en Argentina” (Contrato de Préstamo BID 5032/OC-AR), el cual
se llevó a cabo de conformidad a lo establecido en las Políticas para
la Adquisición de Bienes y Obras Financiadas por el Banco
Interamericano de Desarrollo” GN-2349-15 (mayo de 2019).
ARTICULO 2º.- Declárase fracasado el Renglón 2 del Lote Único por no
haberse obtenido ofertas válidas para los mismos, de conformidad a los
considerandos de la presente medida.
ARTÍCULO 3°.- Adjudicase en la presente Comparación de Precios
MSAL-121-CP-B (80/12-0003-CDP21) el Renglón 1 del Lote Único a la firma
VYAM GROUP S.R.L. CUIT: 30-71230774-5, correspondiente a la cantidad de
UN MILLÓN de unidades de hisopos para toma de muestras nasofaríngea con
punta de dacrón, rayón o nylon, envasados individualmente, por el valor
total de PESOS ARGENTINOS VEINTICUATRO MILLONES CON 00/100 ($
24.000.000,00), impuestos incluidos.
ARTICULO 4°. – Desestímanse las ofertas presentadas por las firmas
ALFARMA SRL, TERRAGENE S.A., ROSANA MARIA LEONOR POLLERO, SOLUCIONES DE
LOGISTICA GLOBAL S.A. y LECTUS S.A., en atención a los considerandos de
la presente.
ARTICULO 5°. – Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Victor Alberto Urbani
e. 20/10/2021 N° 78732/21 v. 20/10/2021