ANEXO III

PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN, SELECCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE RESCATE Y REHABILITACIÓN

1. OBJETIVO

En consonancia con el "Procedimiento de Elaboración y Aprobación de Procesos Normalizados" aprobado mediante Resolución MAyDS N° 348/2020, el presente Anexo tiene por objeto establecer el procedimiento general para la presentación, evaluación, desarrollo y ejecución de proyectos en el marco del Programa de Fortalecimiento de Centros de Rescate y Rehabilitación.

2. ALCANCE

2.1. BENEFICIARIOS

Podrán presentar proyectos de fortalecimiento en el marco del Programa, aquellos Centros de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre y Santuarios que, estando inscriptos en el Registro Nacional de Operadores de Fauna Silvestre -o el que en el futuro lo reemplace-, formen parte de la Red Federal de Centros de Rescate y Rehabilitación (RFCRR) y cuenten con la autorización pertinente de la Autoridad Provincial Competente para funcionar. De tratarse de Centros de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre privados, deberán contar con la expresa habilitación emanada de la Autoridad Provincial Competente que autorice su funcionamiento.

2.2. DESCRIPCIÓN

El financiamiento objeto del Programa se efectivizará a través de transferencias de sumas de dinero para el desarrollo de actividades que podrán comprender los siguientes componentes:

1. Infraestructura

2. Equipamiento y/o materiales

3. DEFINICIONES

BCA: Es la Brigada de Control Ambiental creada por Resolución MAyDS N. 306/2020.

DGAJ: Es la Direccion General de Asuntos Juridicos dependiente de la Subsecretaría de Gestion Administrativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nacion.

DGAyF: Es la Direccion General de Administración y Finanzas dependiente de la Subsecretaría de Gestion Administrativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nacion.

DIA: Es la Dirección de Infracciones Ambientales de la Subsecretaría de Fiscalización y Recomposición, dependiente de la Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación.

DI: Es la Dirección de Inspecciones de la Subsecretaría de Fiscalización y Recomposición, dependiente de la Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación.

DNBI: Es la Dirección Nacional de Biodiversidad dependiente de la Secretaría de Política Ambiental en Recursos Naturales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación.

DPA: Es la Dirección de Proyectos Ambientales dependiente de la Subsecretaría de Gestión Administrativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación.

DPyC: Es la Dirección de Presupuesto y Contabilidad dependiente de la Subsecretaría de Gestion Administrativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nacion.

Programa: Es el Programa de Fortalecimiento de Centros de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre.

Ente Ejecutor: Es aquel Centro de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre o Santuario miembro de la RFCRR que, habiendo sido seleccionado para obtener financiamiento respecto del proyecto presentado, haya celebrado un Convenio de Transferencia de Fondos con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación, en el marco del Programa.

Proponente: Es aquel Centro de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre miembro de la RFCRR que, en cumplimiento con los requisitos mínimos y lineamientos dispuestos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación, presenta para su consideración un proyecto ejecutivo a fin de obtener financiamiento para su ejecución.

RFCRR: Es la Red Federal de Centros de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre.

SCyMA: Es la Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental dependiente del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación.

SPARN: Es la Secretaría de Política en Recursos Naturales dependiente del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nacion.

SSGA: Es la Subsecretaría de Gestión Administrativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nacion

4. DESARROLLO

CONSIDERACIONES GENERALES

• Las áreas a continuación enunciadas deberán intervenir de conformidad con el presente procedimiento en un plazo que no podrá exceder de 5 (cinco) días hábiles administrativos, pudiendo requerir una prórroga por igual término, siempre y cuando se fundamenten motivos suficientes.

• La selección de Centros de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre deberá ser objetiva y basada en la propuesta más favorable sin tomar en cuenta factores subjetivos. La propuesta más favorable será aquélla que mejor cumpla con todos los requerimientos y condiciones establecidos en la Resolución, sus complementarias y modificatorias, teniendo en cuenta los siguientes criterios de elegibilidad:

• Autosuficiencia del Proyecto;

• Calidad del Proyecto;

• Experiencia y antecedentes del Centro de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre,

• Adecuación a los requerimientos del punto 4.1 del presente documento.

4.1. A efectos de solicitar financiamiento en el marco del Programa, los Centros de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre miembros de la RFCRR deberán presentar ante el MAyDS proyectos que contemplarán, como mínimo, los siguientes puntos:

1. Descripción detallada del predio en donde funciona el Centro de Rescate y Rehabilitación. En caso de perseguir la realización de una obra, deberán acompañarse planos del terreno, planos de localización, y deberá acreditarse la situación dominial del predio, el cual habrá de estar libre de gravámenes.

2. Descripción detallada de las características y actividades desarrolladas por el Centro de Rescate y Rehabilitación al momento de la presentación del proyecto certificada por veterinario matriculado, incluyendo:

• Especies y/o grupos taxonómicos con las que trabajan

Características - complejidad de manejo

• Longevidad de los ejemplares

• Dieta de los ejemplares.

• Plan de Población

• Tamaño y características de los recintos

• Nómina del personal afectado al Centro de Rescate y constancia de su certificación/capacitación para el desarrollo de la actividad.

3. Planteo de la necesidad de financiamiento y detalle de los componentes cuyo financiamiento se solicita, incluyendo, según corresponda:

• Proyecto de la obra o las obras a realizarse, incluyendo un cronograma estimativo para la construcción. En caso de ser seleccionado, deberá conformar el Proyecto Ejecutivo y presentar, asimismo: (i) Plan de Obra, (ii) Plan de Gestión Ambiental y (iii) Plan de Higiene y Seguridad.

• Detalle del equipamiento a adquirir.

4. Acreditación, con documentación respaldatoria suficiente, de la necesidad aducida.

5. Presupuesto estimado para el desarrollo de las actividades cuyo financiamiento se solicita, y presentación de una estructura de costos que deberá considerar, de corresponder, las siguientes variables:

• Especies y/o grupos taxonómicos con las que trabajan

• Características - complejidad de manejo

• Longevidad de los ejemplares

• Dieta de los ejemplares

• Plan de población

• Tamaño y características de los recintos

• Infraestructura proyectada

• Equipamiento proyectado

• Medidas antifuga

• Personal afectado al centro de rescate

• Otras variables que correspondan según el proyecto del cual se trate.

6. Constancia de inscripción en AFIP, y Certificado de Libre Deuda.

7. Designación de un representante técnico con título habilitante de Cs. Veterinarias, Biológicas o Zoológicas con matrícula vigente.

8. Una declaración jurada, anexa al presente, suscripta por el proponente manifestando:

(i) la veracidad de la totalidad de datos denunciados;

(ii) el compromiso a colaborar con el MAyDS en todo cuanto éste solicite a efectos de recepcionar, albergar, rehabilitar, readaptar y/o liberar ejemplares decomisados o rescatados en operativos,

(iii) el compromiso a colaborar con el MAyDS en todo cuanto éste solicite para el desarrollo del proyecto y ejecución de la transferencia en cuestión;

(iv) el compromiso de que los fondos solicitados serán aplicados a la actividad para la cual se solicitaron, en el marco del Programa,

(v) el compromiso de rendición de fondos de conformidad con lo que disponga el Convenio Específico de Transferencia que se celebre de ser seleccionado.

9. Seguro de responsabilidad civil contra todo riesgo vinculado al desarrollo de las obras/tareas a realizar . En caso de ser seleccionado para el financiamiento, deberá estar endosado a favor del MAyDS.

10. Prueba de medidas de seguridad idóneas para el Centro de Rescate y Rehabilitación.

11. Todos los demás que el MAyDS, a través de la SCyMA, la SPARN, o la SSGA, puedan requerir.

12. Toda la documentación presentada por el proponente vinculada a la situación de los ejemplares deberá estar certificada por veterinario con matrícula profesional vigente.

Dicha presentación deberá realizarse ante la Mesa de Entradas de la DGAyF dependiente de la SSGA del MAyDS, a través de la Plataforma Trámites a Distancia (TAD).

4.2. Recepcionado el Proyecto, la Mesa de Entradas caratulará un Expediente Electrónico mediante el Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE), y lo enviará a la SCyMA.

4.3. La SCyMA, con la intervención de la DI o las que en el futuro las reemplacen, analizará la documentación aportada, y formulará las observaciones o requerimientos que considere pertinentes, de corresponder. Realizará un pase del Expediente Electrónico a la DIA a fin de corroborar que el proponente no registre infracciones con el organismo en los últimos 5 años. De registrar infracciones, el proponente no será elegible para recibir financiamiento.

4.4. La SCyMA vinculará un informe técnico y realizará un pase del expediente a la SPARN, y esta última, a través de la DNBI o la que en el futuro la reemplace:

(i)constatará la inscripción del proponente en el Registro Nacional de Operadores de Fauna Silvestre -o el que en el futuro lo reemplace-;

(ii)corroborará que el proponente cuente con la autorización pertinente de la Autoridad Provincial Competente,

(iii) analizará y evaluará el Proyecto y la documentación aportada a la luz de las Leyes N. 22.421 y 24.375, sus modificatorias y complementarias,

(iv)y elaborará un informe técnico.

Si tuviere observaciones o requiriese información complementaria del Proyecto, la SPARN se comunicará al proponente poniendo en conocimiento a la SCYMA. Si no hubiere observaciones técnicas a formular al proyecto, la SPARN remitirá a la SCYMA para la continuidad del trámite.

4.5. La SCyMA coordinará, por intermedio de la Brigada de Control Ambiental actuante bajo la órbita de la DI -o la que en el futuro la reemplace-, y en conjunto con la DPA de infraestructura de la SSGA, una inspección al predio en donde el proponente haya denunciado el desarrollo de su actividad como Centro de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre.

4.6. Efectuada la inspección y verificada la información brindada por el proponente, la DI vinculará al Expediente Electrónico el acta de inspección y su respectivo informe técnico, y los notificará por TAD. De haber existido requerimientos en el marco de la misma, aguardará el plazo otorgado para su cumplimiento y analizará la subsanación y/o cumplimiento de estos por parte del proponente. De no cumplimentarse los requerimientos efectuados y/o en caso de estimarlo pertinente, podrá coordinarse una nueva inspección al efecto.

4.7. De no haberse encontrado irregularidades y/u observaciones que formular en la inspección; o una vez subsanados los requerimientos que pudieren haberse realizado, la DI elevará las actuaciones a la SCyMA para la continuación del procedimiento.

4.8. La SCyMA remitirá el Expediente Electrónico a la SSGA, que realizará un pase a la DPyC para el control presupuestario.

4.9. De no existir objeciones presupuestarias, y confirmarse la disponibilidad de partidas para la erogación, la DPyC emitirá una providencia así indicándolo, y devolverá el Expediente Electrónico a la SSGA.

4.10. En caso de contemplar la construcción de infraestructura, la DPA dependiente de la SSGA evaluará el detalle del proyecto y cronograma de obra propuesto, y, de ser pertinente, formulará observaciones y/o requerimientos a ser subsanados por el proponente en un plazo que no podrá exceder de 10 días hábiles administrativos. La SSGA elaborará un informe técnico en donde plasmará su análisis.

4.11. Se formará una Comisión Evaluadora que estará conformada por los/las titulares de la Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental, la Secretaría de Política Ambiental en Recursos Naturales, y la Subsecretaría de Gestión Administrativa -o las que en el futuro las reemplacen-, la cual tendrá por fin, en consideración de los informes técnicos producto de sus respectivos análisis, evaluar la factibilidad técnica del Proyecto a la luz de la disponibilidad de fondos para la financiación del mismo. Los/las funcionarios/as a cargo de las áreas enunciadas podrán designar suplentes a fin de conformar la Comisión.

4.12. La Comisión Evaluadora podrá, consensuadamente, recomendar:

(i) Aprobar la financiación total del Proyecto, en cuyo caso se labrará un Acta de Firma Conjunta recomendando al Sr. Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible la suscripción del Convenio Específico de Transferencia que, como Anexo IV, forma parte de la presente Resolución. En este caso, la SSGA vinculará al Expediente Electrónico el Acta, y realizará un pase a la SCyMA para la vinculación del Proyecto de Convenio. Posteriormente, la SCyMA enviará el Expediente Electrónico a la DGAJ para el control de legalidad. De emitir dictamen favorable, esta última devolverá el expediente a la SCyMA, quien lo remitirá al Sr. Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible para la evaluación de la oportunidad, mérito y conveniencia . De prestar conformidad, se procederá a la firma y posterior protocolización.

(ii) Aprobar la financiación parcial del Proyecto, en cuyo caso se labrará un Acta de Firma Conjunta justificando la opción recomendada, y se notificará al proponente al respecto. De contar con el consentimiento de éste último, se procederá según lo pautado en el apartado precedente.

(iii) No aprobar la financiación del Proyecto, en cuyo caso se labrará un Acta de Firma Conjunta, se expondrán los motivos que sustentan la recomendación, y se elevará el Expediente Electrónico al Sr. Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La Comisión Evaluadora podrá realizar requerimientos para ser subsanados por el proponente en esta instancia.

4.13. Suscripto el Convenio de Transferencia, el proponente se consolidará como Ente Ejecutor, y estará sujeto a las cláusulas allí contenidas.

5. RENDICIÓN DE CUENTAS

Todo Ente Ejecutor que hubiera recibido una transferencia de fondos deberá rendir cuentas de conformidad con lo que indique el Convenio Específico de Transferencia, y en los términos de la Resolución MAyDS 494/2016. A tal efecto, se deberán presentar las rendiciones correspondientes mediante Nota a la Coordinación de Presupuesto y Rendición de Cuentas de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA, dirigida al Director General de Administración y Finanzas, debiendo indicar el acto administrativo que ordenó la transferencia de fondos, importe asignado, número de expediente, nombre del Centro de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre, y la cantidad de folios que contiene.

Los comprobantes que la respaldan deberán ser en copia fiel de los originales y deberán estar conformados en el cuerpo del mismo por el Beneficiario, conforme a la normativa legal vigente.

La documentación correspondiente deberá ser acompañada por la Planilla 1- Relación de Comprobantes-, y por la Planilla 2 - Balance del Estado de Ejecución del Convenio y Declaración Jurada sobre Aplicación de Fondos-, ambas obrantes en el Anexo 2 de la Resolución 494/2016.

Cuando se incurra en gastos que superen los VEINTE MÓDULOS (M 20) por comprobante, se deberá adjuntar:

- Las solicitudes de cotización del bien o servicio a contratar cursadas a TRES (3) o más empresas oferentes.

- Los TRES (3) o más presupuestos que avalen la selección del proveedor respectivo con el criterio del menor precio.

Ello no será de aplicación para la contratación de bienes o servicios cuya venta fuere exclusiva de quienes tengan privilegio para ello o que sólo posea una determinada persona física o jurídica, siempre y cuando no hubieren sustitutos convenientes; o para la realización o adquisición de obras científicas, técnicas o artísticas cuya ejecución deba confiarse a empresas, artistas o especialistas que sean los únicos que puedan llevarlas a cabo. En estos casos, se deberá justificar la contratación con la presentación de una NOTA en carácter de Declaración Jurada firmada por el responsable de la administración de los fondos, indicando el encuadre correspondiente.

Se fija el valor del M de acuerdo con lo establecido en el reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional. El valor del MÓDULO será el vigente al momento de la solicitud de los presupuestos, y se modificará de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.

La aprobación de la rendición de cuentas remitida por el beneficiario se realizará de acuerdo a las pautas establecidas en los Anexos I y II de la Resolución MAyDS 494/2016, y la normativa específica de cada Programa del MINISTERIO que origine la transferencia, en este caso, el PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE RESCATE Y REHABILITACIÓN DE FAUNA SILVESTRE.

La omisión en la presentación de la rendición de cuentas en la forma y plazos establecidos, imposibilitará a las instituciones a recibir nuevos subsidios financiados a través de programas dependientes de éste Ministerio, en virtud de lo dispuesto por el Decreto N° 892/95.

ANEXO


Estimado SECRETARIO DE CONTROL Y MONITOREO AMBIENTAL del MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (en adelante SCyMA):

XXXX (NOMBRE DEL OPERADOR DE FAUNA SILVESTRE), representado legalmente en este acto por "XXX (nombre, apellido y DNI)", y en el marco del "Programa de Fortalecimiento de Centros de Rescate y Rehabilitación", DECLARO BAJO JURAMENTO:

(i) que la totalidad de los datos denunciados son verídicos, y que todos los documentos presentados son copia fiel de su original

(ii) que me comprometo a colaborar con el MAyDS en todo cuanto éste solicite a efectos de recepcionar, albergar, rehabilitar, readaptar y/o liberar ejemplares decomisados o rescatados en operativos,

(iii) que me comprometo a colaborar con el MAyDS en todo cuanto éste solicite para el desarrollo del proyecto y ejecución de la transferencia en cuestión.

(iv) que me comprometo a aplicar los fondos recibidos a la actividad para la cual se solicitaron, en el marco del Programa, y a realizar la rendición correspondiente, de conformidad con las cláusulas que disponga el Convenio Específico de Transferencia a celebrarse, de resultar mi Proyecto elegible y seleccionado.

En prueba de conformidad, se suscribe la presente en la ciudad de ..........................de 20......... , a los días del mes de