MINISTERIO DE SALUD
SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD
Disposición 49/2021
DI-2021-49-APN-SES#MS
Ciudad de Buenos Aires, 09/12/2021
VISTO el Expediente EX-2020-91361428- -APN-SSGA#MS, el Decreto 640/2020
del 31 de julio de 2020, el Préstamo otorgado por el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO - Contrato de Préstamos BID 5032/OC-AR
destinado a financiar parcialmente el “Proyecto de Respuesta Inmediata
de Salud Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para Contener,
Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios de Salud en
Argentina”, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92, y
sus modificatorias), el Decreto 945 del 17 de noviembre de 2017, el
Decreto Nº 223/2021 del 28 de marzo de 2021, la Resolución N°
RESOL-2020-2216-APN-MS del 30 de noviembre de 2020, y
CONSIDERANDO:
Que por el expediente citado en el Visto tramita la Solicitud de
Propuestas SP No. MSAL-109-SBCC-CF para la contratación del servicio de
consultoría “Desarrollo de Planes de Acción Integrales para el
Fortalecimiento del Recupero de Costos jurisdiccionales en los
establecimientos públicos de Salud (PAIRec.)” en el marco del “Proyecto
de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la Pandemia
COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación
de Servicios de Salud en Argentina” (Contrato de Préstamo BID
5032/OC-AR), el cual se llevó a cabo de conformidad a lo establecido en
las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores
Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2350-15 (Mayo
de 2019).
Que mediante el Decreto Nº 640/2020 fue aprobado el Modelo de Contrato
de Préstamo BID 5032/OC-AR entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) destinado a solventar la ejecución
del “Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la
Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la
Prestación de Servicios de Salud en Argentina”, suscribiendo las partes
el respectivo Contrato de Préstamo BID Nº 5032/OC-AR con fecha 2 de
septiembre de 2020 (CONVE-2020-58346157-APN-SSRFID#SAE).
Que el artículo 6 del citado Decreto designó como “Organismo Ejecutor
del Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el Marco de la
Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su Efecto en la
Prestación de Servicios de Salud en Argentina al MINISTERIO DE SALUD, a
través de la SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD y de la SECRETARÍA DE
ACCESO A LA SALUD quienes serán responsables de la conducción técnica
del proyecto, y de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO
EXTERNO de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del citado
Ministerio, que será responsable de la gestión administrativa,
adquisiciones y financiera.
Que por Decreto N° 223/2021, con el objeto de optimizar la gestión del
MINISTERIO DE SALUD, se modificó la conformación organizativa
estableciéndose los objetivos hasta nivel de Subsecretarías, creándose
la SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA.
Que por Resolución N° RESOL-2020-2216-APN-MS se designó como DIRECTOR
NACIONAL del “Proyecto de Respuesta Inmediata de Salud Pública en el
Marco de la Pandemia COVID-19 para Contener, Controlar y Mitigar su
Efecto en la Prestación de Servicios de Salud en Argentina” Contrato de
Préstamo BID 5032/OC-AR, al titular de la SECRETARÍA DE EQUIDAD EN
SALUD o quien en el futuro detente la función.
Que se encuentra la Solicitud de Contratación debidamente formulada por
la SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD mediante
NO-2020-90066129-APN-SSMEIE#MS, en la cual se dejaron asentados los
términos de referencia, cronograma de entregas e informes finales,
criterios de evaluación y presupuesto estimado en U$D 192.000,00.-
(CIENTO NOVENTA Y DOS MIL DÓLARES ESTADOUNIDENSES CON /100) – Impuestos
incluidos.
Que luce incorporada la Providencia PV-2020-91365395-APN-SGA#MS de la
entonces SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, actual SECRETARÍA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA la que prestó conformidad al procedimiento de
contratación con cargo al Préstamo BID-5032-AR.
Que mediante NO-2021-04164874-APN-DAFYP#MS se dejó constancia de que la
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA tomó
conocimiento del procedimiento para la imputación presupuestaria y
financiera correspondiente.
Que se encuentra incorporada como IF-2021-17602620-APN-DGPFE#MS la toma
de conocimiento de los términos de referencia por parte del BID
mediante su documento CSC/CAR 537/2021 de fecha 18 de febrero de 2021.
Que por IF-2021-16632863-APN-DGPFE#MS se adjunta la SOLICITUD DE
EXPRESIONES DE INTERÉS para el Servicio de Consultoría “Desarrollo de
Planes de Acción Integrales para el Fortalecimiento del Recupero de
Costos jurisdiccionales en los establecimientos públicos de Salud
(PAIRec.)”, MSAL-109-SBCC-CFE.
Que dicha solicitud fue debidamente publicada en los sitios web UFIS y
MSAL, así como en el Boletín Oficial de la República Argentina con
fecha 25/02/2021, conforme consta en IF-2021-17604454-APN-DGPFE#MS e
IF-2021-35381631-APN-DGPFE#MS.
Que con fecha 29 de marzo se confeccionó el Acta de Recepción de
Expresiones de Interés, por la que se asentó que se recibió 1 expresión
de interés correspondiente a la Universidad Nacional de Lomas de Zamora.
Que mediante IF-2021-27658560-APN-DGPFE#MS la DIRECCIÓN GENERAL DE
PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO informó que, a raíz del resultado
obtenido en la apertura de Expresiones de Interés, “se procederá en
concordancia con lo establecido en la cláusula 2.6 de las Políticas
para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el
Banco Interamericano de Desarrollo GN-2350-15, a llevar a cabo una
segunda convocatoria de solicitudes de expresiones de interés, para dar
cumplimiento a la normativa del Banco, la cual exige que las listas
cortas deben incluir un mínimo de cinco (5) y un máximo de ocho (8)
firmas elegibles”.
Que habiéndose recibido consultas por parte de interesados en
participar del presente procedimiento, se emitió la Circular
Aclaratoria N° 1 IF-2021-35157827-APN-DGPFE#MS, la que fue debidamente
publicada y comunicada.
Que se procedió a dar publicidad a la segunda convocatoria, conforme
consta de IF-2021-35383673-APNDGPFE#MS con la publicidad efectuada en
el sitio Web de la UFIS y las invitaciones cursadas a diferentes
proveedores habituales del rubro.
Que con fecha 23 de abril, se confeccionó el Acta de Recepción de
Expresiones de Interés por la que se asentó que se recibieron 3
expresiones de interés correspondientes a la Asociación Civil Centro de
Estudios de Políticas Públicas – CEPOP, a la Universidad Nacional de La
Matanza y a la Facultad de Ciencias Económicas – Universidad Nacional
de La Plata.
Que por Nota NO-2021-36708748-APN-DTFP#MS la DIRECCIÓN DE
TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A PROVINCIAS solicitó “...arbitre las
medidas a su alcance con la finalidad de: Ampliar el plazo para la
presentación de nuevas Expresiones de Interés hasta el 7 de mayo del
corriente. Requerir a la Universidad de Lomas de Zamora complete el
Anexo II del requerimiento, indicando los antecedentes de trabajos
realizados relevantes para el objeto de esta contratación”, lo que se
llevó a cabo conforme surge de IF-2021-37109238-APNDGPFE#MS,
IF-2021-36736568-APN-DGPFE#MS, e IF-2021-37107261-APN-DGPFE#MS.
Que con fecha 7 de mayo se confeccionó el Acta de Recepción de
Expresiones de Interés, por la que se asentó que se recibió 1 expresión
de interés correspondiente a Centro de estudios para el fortalecimiento
del Estado.
Que la DIRECCIÓN DE TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A PROVINCIAS efectuó la
evaluación técnica de las expresiones de interés con fecha 8 de junio
(NO-2021- 51198183-APN-SSMEIE#MS), y luego de elaborar la lista con el
orden de mérito de los proponentes, confeccionó la Lista Corta y la
Lista Larga de proponentes.
Que, puesta a consideración de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS CON
FINANCIAMIENTO EXTERNO la evaluación mentada por
IF-2021-55073543-APN-DGPFE#MS, aquella concluyó que “...se considera
necesario solicitar al Organismo Financiador la No Objeción a la Lista
Corta conformada por las cuatro Universidades ya que teniendo en cuenta
los antecedentes presentados, las mismas revisten condiciones
satisfactorias para presentar una propuesta técnica y económica de
calidad conforme a los servicios a contratar”.
Que consta en IF-2021-62619923-APN-DGPFE#MS la No Objeción a la Lista
Corta brindada por el Banco Interamericano de Desarrollo, mediante su
Documento CSC/CAR 2215/2021.
Que con el resultado de la evaluación mencionada se procedió a la
confección de la Solicitud de la Propuesta, la que se encuentra
incorporada a las actuaciones como PLIEG-2021-63086073-APN-DGPFE#MS y
que fuera comunicada a los miembros de la Lista Corta en la misma fecha
mediante las Carta de Invitación adundas en orden 44 a 47 de las
actuaciones.
Que el día 17 de agosto de 2021 se procedió a la apertura de la única
propuesta recibida, consignándose que la Universidad Nacional de Lomas
de Zamora presentó tanto su propuesta técnica como financiera,
labrándose en consecuencia el Acta de Apertura de Ofertas
IF-2021-75145585-APN-DGPFE#MS.
Que con fecha 27 de agosto 2021 se emitió el Informe de Evaluación de
Consultores IF-2021-80473830-APNDGPFE#MS por el cual se determinó que
la propuesta se ajusta técnica y financieramente a lo requerido, por lo
que concluyó que “...la firma Universidad Nacional de Lomas de Zamora
[ha obtenido] el puntaje técnico superior a los puntos mínimos
solicitados para ser aceptada”.
Que luego de lo actuado se procedió a la apertura de propuesta
financiera conforme surge del Acta IF-2021-84207818-APN-DGPFE#MS de
fecha 8 de septiembre de 2021, de la que surge que la oferta presentada
por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora asciende a la suma de $
18.920.000,00.
Que consta en IF-2021-88986227-APN-DTFP#MS el análisis efectuado por la
DIRECCIÓN DE TRANSFERENCIAS FINANCIERAS A PROVINCIAS en conjunto con la
DIRECCIÓN NACIONAL DE FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS PROVINCIALES, las
cuales concluyeron que “...este Comité Evaluador en el marco de su
opinión y competencia, entiende razonable la propuesta financiera
presentada por la UNLZ, ya que se encuentra dentro de los valores de
mercado oportunamente presupuestados”.
Que con fecha 21 de septiembre 2021, se procedió a emitir el Informe de
Evaluación de Consultores (IF-2021-89230181-APN-DGPFE#MS) en el cual se
recomendó negociar el contrato con la Universidad Nacional de Lomas de
Zamora.
Que con fecha 30 de septiembre de 2021 se suscribió el Acta de Cierre
de Negociación (IF-2021-99817968-APNDNFSP#MS) la cual expresa el
acuerdo arribado por las partes en cuanto a la disponibilidad del
personal propuesto en la oferta, el cronograma de entregas, el
calendario de pagos y se precisa que el monto total del contrato es de
$18.920.000 (PESOS ARGENTINOS DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS VEINTE
MIL) incluidos todos los impuestos locales.
Que el presente procedimiento se llevó a cabo de conformidad con las
Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados
por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2350-15 (mayo 2019).
Que se ha procedido a confeccionar el borrador contractual, el que luce
incorporado en orden 70 como IF-2021-99817735-APN-DNFSP#MS.
Que finalmente, mediante IF-2021-100527868-APN-SGA#MS se encuentra la
conformidad brindada por la SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA para
la presente adquisición, dando cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 1° del Decreto No 945/2017.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto en el
Contrato de Préstamos BID 5032/OC-AR, el Decreto 945/2017, Decreto Nº
223/2021 y la Resolución Nº RESOL-2020-2216-APN-MS.
Por ello:
EL SEÑOR SECRETARIO DE EQUIDAD EN SALUD EN SU CARÁCTER DE DIRECTOR
NACIONAL DEL PROYECTO DE RESPUESTA INMEDIATA DE SALUD PÚBLICA EN EL
MARCO DE LA PANDEMIA COVID-19 PARA CONTENER, CONTROLAR Y MITIGAR SU
EFECTO EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD EN ARGENTINA” CONTRATO DE
PRÉSTAMO BID 5032/OCAR
DISPONE:
ARTICULO 1°. - Apruébese lo actuado en la Solicitud de Propuestas SP
No. MSAL-109-SBCC-CF para la contratación del servicio de consultoría
“Desarrollo de Planes de Acción Integrales para el Fortalecimiento del
Recupero de Costos jurisdiccionales en los establecimientos públicos de
Salud (PAIRec.)” en el marco del “Proyecto de Respuesta Inmediata de
Salud Pública en el Marco de la Pandemia COVID-19 para Contener,
Controlar y Mitigar su Efecto en la Prestación de Servicios de Salud en
Argentina” (Contrato de Préstamo BID 5032/OC-AR), el cual se llevó a
cabo de conformidad a lo establecido en las Políticas para la Selección
y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano
de Desarrollo GN-2350-15 (Mayo de 2019).
ARTÍCULO 2°. - Adjudicase la Solicitud de Propuestas SP No.
MSAL-109-SBCC-CF para la contratación del servicio de consultoría
“Desarrollo de Planes de Acción Integrales para el Fortalecimiento del
Recupero de Costos jurisdiccionales en los establecimientos públicos de
Salud (PAIRec.)” a la firma UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA –
CUIT: 30-58676165-6 por el valor total de PESOS ARGENTINOS DIECIOCHO
MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL ($ 18.920.000), incluidos todos los
impuestos locales.
ARTÍCULO 3°. - Apruébase el Acta de Cierre de Negociación
IF-2021-99817968-APN-DNFSP#MS y el proyecto de contrato
IF-2021-99817735-APN-DNFSP#MS, que como Anexos forman parte integrante
de la presente medida.
ARTICULO 4°. – Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Victor Alberto Urbani
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Disposición se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 16/12/2021 N° 97312/21 v. 16/12/2021
(Nota
Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos
de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexo I Anexo II)