INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
Resolución 1919/2022
RESFC-2022-1919-APN-DI#INAES
Ciudad de Buenos Aires, 09/05/2022
VISTO, el EX-2022-39207434- -APN-DNCYF#INAES, y
CONSIDERANDO:
Que por imperio de las Leyes Nros. 19.331, 20.321 y 20.337, y los
Decretos Nros. 420/96, 723/96, 721/00 y 1192/02, este organismo tiene a
su cargo las funciones de fiscalización pública, lo que incluye
verificar el cumplimiento de las obligaciones a que están sujetas las
mutuales y cooperativas.
Que este organismo tiene también a su cargo la función de asistir y
asesorar técnicamente a las cooperativas y las mutuales en el
cumplimiento de sendas obligaciones.
Que mediante la Resolución identificada como
RESFC-2018-580-APN-DI#INAES y su complementaria
RESFC-2018-2432-APN-DI#INAES se dispuso la realización de un proceso de
Actualización Nacional de Datos de Cooperativas y Mutuales, basado en
el Plan del Decreto N° 1306/16 que aprobó la implementación del módulo
“Registro Legajo Multipropósito” (RLM), con que esta autoridad de
aplicación debía contar.
Que cumplido el proceso, en el año 2019 se aplicaron mediante
Resolución N° 1864/2019, 20.612 suspensiones a cooperativas y 1.847 a
mutuales por no haber cumplimentado la Actualización Nacional de Datos
(AND), surgiendo ahora, del entrecruzamiento de información con AFIP
que varias de estas entidades se encuentran con CUIT activo, lo que
puede resultar un indicio de su existencia y funcionamiento.
Que se observa una creciente dificultad por parte de las cooperativas y
mutuales de cumplir con la remisión de documentación establecida por
los artículos 41, 48, 56 y cc. de la Ley N° 20.337, y 19 y cc. de la
Ley N° 20.321, respectivamente.
Que dicha situación se ve agravada por la emergencia sanitaria producto
del brote del virus Sars-Cov-2, que afecta el normal funcionamiento
institucional de las entidades, tal como se reconoce en la Resolución
N° 145/20 dictada por este organismo.
Que mediante las Resoluciones Nros. 3374/2009, 1467/10 y 1410/11 este
Organismo prorrogó los plazos para que cierto tipo de cooperativas
articuladas con el Estado, puedan regularizar su situación, con la
remisión de la documentación establecida por los artículos 41, 48, 56 y
cc. de la Ley N° 20.337.
Que mediante la Resolución N° 1000/2021 se procedió a segmentar a las
entidades según sus particularidades y se realizaron diversas
modificaciones tendientes a cambiar ciertos paradigmas relacionados con
los procesos de formación del sector y de fiscalización.
Que esta autoridad de aplicación en materia de régimen legal de
cooperativas y mutuales, cumple una función de fiscalización pública a
la vez que debe promover el cooperativismo y mutualismo.
Que en el Estado, el fin es uno y excluyente: el bien común; es en esa
búsqueda del bien común que nace la actividad de fomento, encaminada a
proteger o promover aquellas actividades y establecimientos que
satisfacen necesidades públicas o que se estiman de utilidad general.
Que el bien común es sinónimo de interés público, y en la búsqueda de
satisfacer ese interés público es que surge la necesidad para este
Instituto, de instrumentar políticas públicas que permitan regularizar
institucionalmente las entidades y así fortalezcan su presencia e
integración en sus comunidades.
Que diversos registros han realizado sistemas de regularización de
entidades como la Resolución General IGJ N° 37/2020 y la Dirección de
Personas Jurídicas de la Provincia de Buenos Aires, en atención a las
excepcionales situaciones que transcurrieran en los últimos años.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención que es materia de su competencia.
Por ello, en atención a lo dispuesto por la Leyes Nros. 20.321 y 20.337 y los Decretos N° 420/96, 723/96, 721/00 y 1192/02,
EL DIRECTORIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Del Programa. Apruébase el programa moratoria para la
regularización de cooperativas y mutuales de primer grado conforme los
recaudos de los artículos siguientes, cuya pre inscripción tendrá una
duración de tres (3) meses desde la publicación de la presente. Una vez
finalizado el plazo el Instituto notificará a las entidades admitidas.
(Nota Infoleg: por art. 1° de la Resolución N° 3947/2022
del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social B.O.
20/10/2022 se prorroga el plazo establecido por la presente Resolución
por un período de tres meses contados desde el vencimiento del plazo
anteriormente dispuesto)
ARTÍCULO 2º.- Forma de inscripción. Para adherirse al programa deberá
realizarse una presentación en la Mesa de Entradas de este Organismo o
vía plataforma de Trámites a Distancia (TAD), adjuntando copia de la
última acta de asamblea, última acta de distribución de cargos o último
certificado de autoridades expedido por esta autoridad de aplicación en
la que consten las últimas autoridades legítimamente electas, con
carácter de declaración jurada en los términos de los artículos 109 y
110 del Dto. N° 1759/72 (T.O. Dto N° 894/2017 ). De igual forma, y sin
perjuicio de su debida registración en los estados contables, deberá
declararse la existencia o no de bienes inmuebles y/o muebles
registrables.
ARTÍCULO 3º.- Universo comprendido. Quedan incluidas todas las
cooperativas y mutuales de primer grado inscriptas y admitidas en el
Programa por el medio que determine la Dirección Nacional de
Cumplimiento y Fiscalización. Quedan excluidas las entidades
reconocidas por la Unidad de Información Financiera (UIF) como sujetos
obligados a informar entendiendo a éstas como a las cooperativas
autorizadas a dar créditos, las mutuales autorizadas a brindar el
servicio de ayuda económica mutual y las cooperativas y mutuales
autorizadas a realizar gestión de préstamos.
ARTÍCULO 4º.- Suspensión de plazos sumarios en trámite. Dispóngase a
través de la Coordinación de Sumarios de Cooperativas y Mutuales que,
durante el período de inscripción establecido en el artículo 1.º, se
suspenderán los plazos en los procesos sumariales de las entidades
susceptibles de adherir al programa moratoria, siempre que las causales
refieran exclusivamente a irregularidades por la no remisión de la
documentación exigida por los artículos 41, 48, 56 y cc. de la Ley N°
20.337, o 19 y cc. de la Ley N° 20.321, y demás normativa
complementaria. Respecto de las entidades que sean admitidas para
formar parte del programa, dicha suspensión de plazos procesales se
verá extendida hasta la finalización del proceso de regularización.
ARTÍCULO 5°.- Acompañamiento personalizado. Créase un grupo de trabajo
integrado por personal de la Dirección Nacional de Cumplimiento y
Fiscalización, al que podrá integrarse Ad hoc personal de las distintas
unidades de este Organismo, a los efectos de recepcionar la
documentación, brindar el asesoramiento y hacer el seguimiento de los
íter administrativos de la regularización de las entidades que se
presenten. A tales efectos podrá requerirse la colaboración de los
Órganos Locales Competentes, en el marco de los convenios suscriptos
con este Organismo.
ARTÍCULO 6°.- Guía de regularización y curso de formación. La Dirección
Nacional de Cumplimiento y Fiscalización junto con la Coordinación de
Capacitación Cooperativa y Mutual elaborarán una cartilla y un curso de
formación con buenas prácticas para regularizar una entidad. El curso
será de asistencia obligatoria para las autoridades de la entidad
inscripta.
ARTÍCULO 7°.- De las rúbricas de libros. En caso de requerir la entidad
la rúbrica de libros, deberá hacerlo como primer paso para avanzar en
el proceso de regularización. Previo a ello, deberán tener
cumplimentado el proceso de la Actualización Nacional de Datos.
ARTÍCULO 8°.- De la construcción de los padrones y las autoridades.
Será condición indispensable para la realización de la asamblea contar
con un padrón de asociados en condiciones de participar. En aquellos
casos que por las particularidades de la entidad no se cuente con el
mismo, podrá tenerse en cuenta para confeccionarlo toda información y
documentación que pudiera ser prima facie acreditación de la calidad de
asociado/a de la persona. De ser necesario el Instituto acompañará el
proceso.
En los casos donde pudieran identificarse los y las últimos/as
integrantes de los órganos de dirección y de fiscalización privada de
cooperativas y mutuales, éstos/as permanecerán en sus cargos hasta su
reemplazo y/o renovación por la asamblea de regularización.
ARTÍCULO 9°.- Comunicación de asambleas y Estados Contables. Las
entidades deberán presentar los estados contables y comunicar las
asambleas de asociados/as respectivas, correspondientes a los últimos
tres (3) ejercicios sociales vencidos hasta la fecha de publicación en
el Boletín Oficial de la presente, sin perjuicio de presentaciones de
documentación correspondiente a períodos anteriores que voluntariamente
quisieran aportar.
ARTÍCULO 10°.- Regímenes de información. Las entidades que optaren por
regularizarse mediante el presente programa, quedan exceptuadas de los
regímenes de información dispuestos por las Resoluciones Nros. 4110/10,
375/89, 5587/12, 957/19.
ARTÍCULO 11°.- Actualización Nacional de Datos. Matrículas suspendidas.
Las entidades que se encontraren con la autorización para funcionar
suspendida por este Instituto y sean admitidas al presente Programa
serán consideradas regularizadas una vez cumplimentado este trámite y
la Actualización Nacional de Datos. A tales fines, quedarán exceptuadas
del pago del arancel establecido en el artículo 3º de la Resolución Nº
2432/18.
ARTICULO 12º.- Certificado de vigencia. Finalizado el proceso de
regularización todas las entidades que lo cumplimenten podrán descargar
el certificado de vigencia automático desde el sitio web del Instituto.
Se dejará constancia de la regularización el Registro Legajo
Multipropósito (RLM) de la entidad.
ARTÍCULO 13º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
Alejandro Russo - Zaida Chmaruk - Ariel Guarco - Nahum Mirad - Elbio Nestor Laucirica - Alexandre Roig
e. 11/05/2022 N° 32297/22 v. 11/05/2022
(Nota Infoleg: por art. 1° de la Resolución N° 5609/2023
del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social B.O. 08/12/2023 se da por decaído el derecho a la adhesión al Programa
moratoria para la regularización de cooperativas y mutuales de primer
grado establecido en la presente Resolución, según se detalla en
anexo identificado como IF-2023-145668214-APN-DNCYF#INAES, a las
entidades que habiendo siendo notificadas por ésta Dirección Nacional
de Fiscalización y Cumplimiento y que no cumplan en un plazo de 10
(diez) días con la información sobre la fecha en que llevarán a cabo la
asamblea)