MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Resolución 310/2022
RESOL-2022-310-APN-MCT
Ciudad de Buenos Aires, 05/07/2022
VISTO el Expediente Electrónico N° EX-2022-45819332, la Ley de
Ministerios Nº 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92), sus
modificatorios, la Ley N° 25.467, el Decreto N° 50 de fecha 20 de
diciembre de 2019, la Decisión Administrativa Nº 1461 de fecha 12 de
agosto de 2020, y
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con las previsiones de la Ley N° 25.467, la
SPyPCTeI se encuentra impulsando el desarrollo del Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación 2030 (PNCTI 2030); el cual se
constituirá como el instrumento central de la política de ciencia,
tecnología e innovación y atenderá: el establecimiento de líneas
estratégicas, la fijación de prioridades y el diseño, y desarrollo de
programas nacionales, sectoriales, regionales y especiales.
Que, de conformidad con las competencias asignadas por el Decreto N°
50/2019, la SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO Y POLÍTICAS EN CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (SPyPCTeI) del MINISTERIO DE CIENCIA,
TENCNOLOGÍA E INNOVACIÓN (MINCyT) debe formular las políticas y
planificar el desarrollo de la tecnología como instrumento para
fortalecer la capacidad del país para dar respuesta a problemas
sectoriales y sociales.
Que, la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
(SSPCTEI) tiene dentro de sus responsabilidades las de elaborar
herramientas para incrementar la capacidad tecnológica y competitiva
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, estudiar
mecanismos para la creación y el impulso de empresas de base
tecnológica y el diseño de instrumentos para favorecer la asociatividad
con el objeto de beneficiar a regiones, o sectores innovadores,
buscando la convergencia de intereses y el establecimiento de una
dinámica colectiva de modernización tecnológica e innovación.
Que en el marco del documento preliminar del PNCTI 2030 ya se ha
definido como focos de las estrategias de intervención los grandes
problemas de carácter social, productivo y ambiental, que suelen ser
llamados “retos o desafíos nacionales”, dentro de los cuales se
encuentran temas como salud, bioeconomía o desarrollo sustentable e
inclusivo, los cuales configuran nuevas lógicas y modalidades de
intervención sistémica.
Que, conforme la Decisión Administrativa 1461/2020, la Dirección
Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación, dependiente de la
SSPCTEI, impulsa acciones e instrumentos que propicien y promuevan
mejoras en los procesos productivos y en la competitividad de cadenas
de valor a partir de la vinculación y articulación con el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Que, la biodiversidad constituye una de las principales fuentes de
entidades químicas de interés económico, fundamentalmente en el campo
de la industria farmacéutica, alimenticia, cosmética y química. En
efecto, su investigación ha resultado en el desarrollo de medicamentos
de importancia para la humanidad entre los cuales destacan la
vincristina, vinblastina, artemisinina, ciclosporina, penicilina,
galantamina o paclitaxel, sólo por mencionar algunos ejemplos.
Que, se encuentra documentado que la Argentina, gracias a su ubicación
geográfica y presencia de diversos ecosistemas, se encuentra dentro de
los 25 países con mayor biodiversidad del planeta.
Que, a pesar del potencial que presenta la biodiversidad en este
sentido, menos del uno por ciento de la misma ha sido estudiada en
forma exhaustiva, siendo este porcentaje mucho menor para el caso de
países del continente sudamericano como el nuestro.
Que, la búsqueda de compuestos activos en la biodiversidad – conocida
por el término de bioprospección – ha disminuido en los últimos años,
en parte debido al avance de los productos biológicos que se obtienen
partir de la biotecnología, y de las tecnologías de síntesis química
combinatoria. Pero que también existen problemáticas intrínsecas a esta
actividad, y que incluyen limitaciones regulatorias, dificultades en el
acceso físico a los recursos genéticos, escasa vinculación entre
equipos multidisciplinarios, análisis de riesgo deficientes, y tiempos
de desarrollo demasiado largos y con pocas garantías de éxito.
Que, nuestro sistema científico-tecnológico posee las capacidades para
impulsar las actividades necesarias para poner en valor los recursos
genéticos nativos de nuestro territorio, con especial énfasis en
aquellos grupos taxonómicos que poseen un metabolismo secundario de
interés para este campo, como las plantas, hongos, microorganismos, y
algunos casos organismos marinos.
Que, estas características únicas tanto de nuestra biodiversidad como
de nuestro sistema de CyT hacen que la investigación en el área de la
bioprospección presente una oportunidad única que hasta el momento no
ha sido aprovechada, debido en parte a la problemática que se describe
más arriba.
Que, por todo ello resulta estratégica la generación del PROGRAMA
NACIONAL DE BIOPROSPECCIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD, para
permitir el desarrollo de nuevos productos y servicios a partir de los
recursos genéticos nativos de la Argentina, y que dicho desarrollo se
lleve a cabo en forma sustentable, con participación justa y equitativa
de los beneficios derivados, y poniendo especial énfasis en el
desarrollo de las economías regionales.
Que, de acuerdo al marco descripto se estima correspondiente que sea la
DIRECCIÓN NACIONAL DE DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN, dependiente
de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN de
esta jurisdicción, quien tome a su cargo la ejecución de las acciones
que se deriven de la implementación del Programa descripto.
Que, a los fines operativos e institucionales, corresponde designar
como Coordinador Ejecutivo del PROGRAMA al Dr. Cristian Jorge
DESMARCHELIER (DNI N° 17.446.746), quien cuenta con la trayectoria e
idoneidad suficiente para llevar a cabo las tareas de coordinación,
planificación y ejecución de las acciones referidas.
Que, la presente medida no implica erogaciones presupuestarias por lo
que no corresponde la intervención previa, de la DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN.
Que, la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado la intervención de su competencia.
Que, la presente medida se dicta en virtud de lo establecido por el
Artículo 23 sexies de la Ley de Ministerios Nº 22.520 (texto ordenado
por Decreto N° 438/92), su modificatorio el DECFO-2019-7-APN-SLYT, y
DCTO-2021- 640-APN-PTE.
Por ello,
EL MINISTRO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Crear el PROGRAMA NACIONAL DE BIOPROSPECCIÓN Y PUESTA EN
VALOR DE LA BIODIVERSIDAD, bajo la órbita de la DIRECCIÓN NACIONAL DE
DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS EN
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN del MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA
E INNOVACIÓN, el cual tendrá a su cargo los objetivos y acciones
indicadas en el ANEXO I (IF-2022-62785770-APN-DNDTI#MCT).
ARTÍCULO 2°.- Designar al Doctor Cristian Jorge DESMARCHELIER (DNI N°
17.446.746) como Coordinador Ejecutivo del PROGRAMA NACIONAL DE
BIOPROSPECCIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD, estableciendo que
la asignación de estas funciones no implicará remuneraciones
adicionales para el agente.
ARTÍCULO 3º.- Los gastos que demande la ejecución del presente PROGRAMA
NACIONAL DE BIOPROSPECCIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD serán
aprobados en los actos administrativos correspondientes y se imputarán
a la DIRECCIÓN NACIONAL DE DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN,
Programa 45, Actividad 03, de la fuente de financiamiento 11 del
presupuesto de este Ministerio.
ARTÍCULO 4º.- Regístrese, comuníquese a la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
Y POLÍTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, SUBSECRETARÍA DE
POLÍTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, DIRECCIÓN NACIONAL DE
DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN, publíquese en el REGISTRO OFICIAL,
y cumplido, archívese.
Daniel Fernando Filmus
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 13/07/2022 N° 52861/22 v. 13/07/2022
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
ANEXO I
PROGRAMA NACIONAL DE BIOPROSPECCIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD
Antecedente
En el trascurso 2021, con el objeto de explorar el enfoque innovador de
creación de un banco de extractos para su estudio a través de
plataformas de “high throughput screening” (HTS), se llevó a cabo un
proyecto piloto para evaluar la viabilidad de implementar un método
estandarizado para la recolección, extracción y preparación de muestras
para su estudio en al menos a una instalación de HTS en Europa. El
proyecto piloto fue diseñado e implementado en el marco del “South to
South Collaboration for Vaccines and Therapeutics Innovation Workshop”
realizado en el Instituto Radcliffe de la Universidad de Harvard el 14
de mayo de 2021:
https://projects.iq.harvard.edu/collabinnov/may-14-2021-
intellectual-property-and-new-drugs. La implementación del proyecto
estuvo a cargo de la Dra. Verónica Vargas de la Universidad de Harvard
y el Dr. Cristian Desmarchelier de la Dirección Nacional de Desarrollo
Tecnológico e Innovación del Ministerio de Ciencia y Tecnología de
Argentina.
Luego de acordar con el KU Leuven Research & Development Institute
de Bélgica, donde opera una plataforma automatizada de HTS para la
recopilación de datos de parámetros múltiples sobre patógenos vivos de
riesgo de bioseguridad mayor o desconocido, "Caps-It Research
Infrastructure Facility", trescientas muestras de plantas, hongos,
microorganismos y organismos marinos fueron colectadas y preparadas en
tres diferentes regiones (países) de Norte, Centro y Sur América:
EE.UU. (Instituto Salk), Panamá (INDICASAT) y Argentina (Instituto
Patagónico del Mar -Universidad Nacional de la Patagonia San Juan
Bosco). Una vez despejados los aspectos normativos y técnicos
relacionados con el acceso y suministro de recursos genéticos locales
en los centros mencionados, más de doscientas de estas muestras ya han
sido sometidas a detección de actividad biológica contra el SARS-CoV-2.
El proceso de detección se completó con éxito y se identificaron al
menos cinco “hits” (>2% del total de muestras analizadas) durante el
proceso. El resultado del proyecto piloto sugiere que la metodología
explorada a través del ensayo es factible de escalar para la selección
de cantidades más grandes de muestras (decenas o incluso cientos de
miles de muestras).
Por otra parte, la Argentina a través del Museo Argentino de Ciencias
Naturales "Bernardino Rivadavia" es desde 2009 un nodo regional del
International Barcode of life (IBOL) , lo que ha implicado: la creación
por parte de CONICET del fondo iBOL Argentina, que ha financiado ya más
de 80 proyectos, b) que hasta el momento más de 100 investigadores y
estudiantes hayan participado de proyectos relacionados con barcoding,
c) la participación dentro del proyecto "Engaging developing nations in
the International Barcode of Life project", financiado por el
International Developement Research Centre de Canadá, d)l montado de 5
laboratorios moleculares destinados a la obtención de códigos de barras
genéticos. Durante todo este proceso el Museo ha continuado siendo el
centro de las actividades de barcoding en Argentina y el Cono Sur y
actualmente se encuentra involucrado en proyectos para obtener los
códigos de barras genéticos de diversos grupos de vertebrados e
invertebrados de la región.
1) Objetivo general:
El objetivo general del programa será diseñar, poner en marcha y
consolidar un banco de extractos que represente los principales grupos
taxonómicos de la biodiversidad argentina y que presenten interés
potencial desde el punto de vista de su metabolismo secundario. Ello
incluye principalmente plantas vasculares, hongos, microorganismos, y
algunos organismos marinos, todos ellos de importancia manifiesta para
cualquier investigación inherente al descubrimiento de moléculas
novedosas de interés en el ámbito de la salud, alimentación, cosmética
o química.
2) Acciones:
Para llevar a cabo el objetivo general indicado el Programa Nacional
Bioprospección y puesta en valor de la Biodiversidad impulsará las
siguientes acciones:
1. Diseñar la toma coordinada de muestras biológicas de los organismos
de interés en diferentes regiones de Argentina. Se destaca el carácter
federal del Programa y la relevancia de que la información que se
colecte en nodos distribuidos a lo largo de las diferentes regiones del
territorio argentino, contemplando además la firma de acuerdos de
transferencia de material que estén acorde con las distintas normativas
provinciales vigentes.
2. Implementar un protocolo de muestreo que garantice la trazabilidad
de las muestras mediante el uso del sistema de código de barras
desarrollado por IBOL, que permite asignar identidades a secuencias de
origen desconocido a partir de la base de datos en línea que incluye
una biblioteca de referencia de códigos de barras de ADN, y que a
mediano plazo se prevé pueda ser utilizado en la certificación del
cumplimiento de las recomendaciones del Protocolo de Nagoya para ABS
(“Access and Benefit Sharing of Genetic Resources”).
3. Desarrollar, estandarizar e implementar metodologías de extracción
del material biológico utilizando distintos solventes, y el
almacenamiento de los extractos obtenidos en el proceso en condiciones
óptimas, en la forma de un banco de extractos.
4. Desarrollo de una base datos con un software de gestión y plataforma
online asociados que disponibilice la información de las muestras del
banco de extractos para los potenciales usuarios, que incluya origen de
las muestras, y cuando fuera relevante información fitoquímica y
farmacológica ya existente.
5. Articular acciones que definan una red de instituciones y organismos
asociados al banco de extractos en el ámbito público y privado, ya sea
como proveedores de muestras, o como usuarios a través de la
realización de estudios químicos complementarios y estudios
farmacológico - screening de las muestras.
En líneas generales, través de la implementación del banco de extractos
propuesto, se buscará dar acceso, en primera instancia, a los
laboratorios públicos y privados, institutos y grupos de investigación
nacionales que tengan interés en realizar estudios químicos y/o
farmacológicos de nuestra biodiversidad, y a potenciales interesados
del sector productivo, en segunda instancia, a las plataformas de
high-throughput screening a nivel mundial o internacional que sólo
pueden realizar screening de alto número de muestras.
6. Garantizar que todas las actividades del Programa se lleven a cabo
en el marco de sustentabilidad ambiental, con participación justa y
equitativa de los beneficios derivados, y promoviendo el desarrollo de
las economías regionales. Se pondrá especial énfasis en la
implementación y el cumplimiento de los lineamientos del Protocolo de
Nagoya, así como de otras recomendaciones internacionales de manejo y
explotación de los recursos genéticos (RRGG).
3) Etapas de implementación:
Con el objeto de cumplir con el objetivo del Programa, se prevé llevar a cabo las actividades en dos etapas:
1. Etapa de Incubación: Tiene como objetivo implementar un banco
inicial con 1.000 muestras, asociada a una base de datos. Se llevará a
cabo en el Instituto Patagónico del Mar de la Universidad Nacional de
la Patagonia San Juan Bosco, con amplia experiencia en el estudio
químico y farmacológico de productos naturales con plazo de un año.
2. Etapa de Escalado: Sobre la base de los resultados obtenidos en la
etapa de incubación, se buscará incrementar en forma sostenida la
representatividad de la biodiversidad de nuestro país en el banco de
extractos, así como de poner la misma a disposición de la comunidad
científica nacional e internacional a través de un software que permita
un intercambio ágil de las muestras para los estudios fitoquímicos y
farmacológicos correspondientes en un plazo de 3 a 5 años.
