(Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial)




ARTÍCULO 1°.- Uso de dispositivos con acceso a internet y plataformas digitales. En el marco del “PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONCIENTIZACIÓN DEL GROOMING O CIBERACOSO CONTRA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES” que por el presente se reglamenta, en adelante “EL PROGRAMA”, la problemática referida al grooming o ciberacoso deberá ser abordada desde la ciudadanía digital; cuya implicancia radica en promover el desarrollo de destrezas para la participación y el uso reflexivo, seguro y responsable en los entornos digitales por parte de la comunidad en general y de prevención y protección de las distintas violencias que pueden ser ejercidas hacia niñas, niños y adolescentes en estos entornos. El abordaje propenderá a la construcción de entornos digitales como espacios de convivencia y respeto de los derechos humanos y desde una perspectiva de géneros y la capacitación continua de las personas que participan de estos entornos digitales, tanto en el ámbito privado como público.

ARTÍCULO 2°.- Definiciones. A los fines de la interpretación y aplicación de las normas contenidas en el presente Reglamento se establece el alcance de los siguientes conceptos:

Ciudadanía Digital: Conjunto de competencias que faculta a los ciudadanos y las ciudadanas a acceder, recuperar, comprender, evaluar y utilizar, para crear, así como compartir información y contenidos de los medios en todos los formatos, utilizando diversas herramientas, de manera crítica, ética y eficaz con el fin de participar y comprometerse en actividades personales, profesionales y sociales.

Dispositivos con acceso a internet: Teléfono celular y/o inteligentes, tablet, computadora, notebooks, televisor, consolas de videojuegos.

Plataformas digitales: Sistemas que permiten la ejecución de diversas aplicaciones bajo un mismo entorno, dando a los usuarios y las usuarias la posibilidad de acceder a ellas a través de Internet.

Entornos digitales: Conjunto de canales, plataformas y herramientas de los que disponen las usuarias y los usuarios en Internet.

Uso responsable y seguro: Prácticas involucradas a generar en el entorno digital un espacio seguro de convivencia ciudadana.

Extorsión sexual (Sextorsión): Chantaje realizado a partir de la posesión, por parte del chantajista, de una imagen íntima.

Publicación en línea de información personal de niños, niñas o adolescentes (Sharenting): Publicación en Internet de fotografías, videos e información privada y/o íntima de niños, niñas y adolescentes por parte de sus progenitores o tutores.

ARTÍCULO 3°.- Implementación del PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONCIENTIZACIÓN DEL GROOMING O CIBERACOSO CONTRA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.

a. Segmentación. Los materiales en cualquier soporte tales como: recursos digitales, piezas de comunicación, campañas publicitarias, secuencias didácticas, capacitaciones y toda otra herramienta que propenda a la finalidad de “EL PROGRAMA” se desarrollarán de manera diferenciada para cada público destinatario o interlocutor, con el fin de lograr la mejor receptividad posible del mensaje. Los anuncios podrán tener como criterio de diferenciación: el grupo etario, el rol dentro de una institución, la diversidad cultural y/o cualquier otro que a ese fin considere la SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.

b. En lo relativo a campañas publicitarias, la Autoridad de Aplicación propondrá los contenidos y criterios de diferenciación y segmentación y la SECRETARÍA DE MEDIOS Y COMUNICACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, en el ámbito de su competencia, formulará la propuesta de campaña.

c. Accesibilidad. A los fines del inciso anterior, la información deberá presentarse en lenguaje sencillo y llano, asegurando además su acceso a personas con discapacidad, ya sea mediante intérprete de Lengua de Señas Argentina y/o gramática sorda, sistema Braille, audiodescripción u otras técnicas que así lo permitan. Cuando la adaptación no fuera posible, o sea conveniente otro enfoque debido a las particularidades del público, se realizarán las adecuaciones pertinentes que mejor conduzcan al cumplimiento del objeto de “EL PROGRAMA”.

ARTÍCULO 4°.- Contenidos mínimos. En la consideración de que los entornos digitales resultan espacios de socialización, aprendizaje y construcción de identidad, para la implementación de “EL PROGRAMA” se tendrán en cuenta los siguientes contenidos mínimos:

1. Internet como espacio público. Privacidad e identidad digital.

2. Diversas modalidades de hostigamientos en los entornos digitales.

3. Educación Sexual Integral: cuidado del propio cuerpo, consentimiento, tipos de información privada y pública.

4. Desinformación y consumo crítico de información en Internet.

5. Derechos digitales.

La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL podrá incorporar otros contenidos que considere pertinentes para la mejor concreción de la Ley que se reglamenta.

ARTÍCULO 5°.- Monitoreo y evaluación. La Unidad de Coordinación Administrativa Interministerial determinará la modalidad de seguimiento, metodología de evaluación y revisión periódica de las líneas de acción de “EL PROGRAMA”.

Los resultados del monitoreo y la evaluación, entre ellos los informes de actividades, y los reportes del OBSERVATORIO del PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONCIENTIZACIÓN DEL GROOMING O CIBERACOSO CONTRA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES serán publicados en el sitio web informativo previsto en el Capítulo V del presente. Esas publicaciones deberán ser actualizadas como mínimo con una frecuencia anual.

ARTÍCULO 6°.- Acuerdos. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL celebrará acuerdos con organismos de la sociedad civil y del Estado, ya sea a nivel Nacional, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Provincial o Municipal, comprometidos con la promoción de la ciudadanía digital y la prevención de vulneraciones de derechos de niños, niñas y adolescentes en los entornos digitales con el fin de recabar la información necesaria para la elaboración de estadísticas periódicas sobre detección y/o recepción de casos.

Con ese objetivo, se desarrollarán indicadores de manera conjunta entre la Autoridad de Aplicación y la Unidad de Coordinación Administrativa Interministerial.

ARTÍCULO 7°.- Acciones de difusión y sensibilización. La Autoridad de Aplicación aportará, conforme a los criterios generales previstos en este Capítulo, los lineamientos y contenidos para las acciones de difusión y sensibilización a través de medios de comunicación que se realicen en el marco de “EL PROGRAMA”.

Los y las integrantes de la UNIDAD DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA INTERMINISTERIAL podrán formular sus propuestas de acciones de difusión y sensibilización a la Autoridad de Aplicación.

Las acciones previstas en este artículo serán diseñadas e implementadas por la SECRETARÍA DE MEDIOS Y COMUNICACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS. En aquellos casos que corresponda, se dará intervención al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES (ENACOM), organismo descentralizado actuante en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

ARTÍCULO 8°.- Acciones.

1. Capacitaciones. Se llevarán a cabo capacitaciones dirigidas a comunicadores y comunicadoras y/o periodistas con el objetivo de concientizar y brindar herramientas para el tratamiento responsable sobre modalidades de violencias que se ejercen contra niños, niñas y adolescentes en general y los modos en que se ejercen en los entornos digitales en particular, con el fin de orientar acciones de prevención e identificación de la problemática. Estas capacitaciones serán abiertas a aquellas personas que trabajan en los medios públicos y privados nacionales, provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, universitarios y comunitarios.

2. Espacios en medios: La prevención y sensibilización en los medios de comunicación estará centrada en los siguientes objetivos:

a. Posicionar y visibilizar la temática en la agenda mediática;

b. Generar espacios fijos de información y debate en programas de interés general;

c. Difundir las formas de intervención adecuadas;

d. Informar sobre espacios de consulta, atención y denuncia.

3. Promoción a la producción audiovisual: se incentivará la realización y difusión de piezas audiovisuales de entretenimiento educativo en formatos de ficción o documental (mediometraje, cortometraje, videominuto) sobre el grooming o ciberacoso y/u otras modalidades de violencias ejercidas hacia niñas, niños y adolescentes en entornos digitales.

4. Redes sociales: Se promoverán alianzas estratégicas con creadores y creadoras de contenidos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y/o de distintas provincias y/o regiones del país que tengan mayor receptividad en el público objetivo, para idear y desplegar en forma conjunta campañas de comunicación en plataformas digitales.

ARTÍCULO 9°.- Capacitación. Las acciones de capacitación del presente Capítulo se desarrollarán de manera conjunta entre la SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL y el MINISTERIO DE EDUCACIÓN y tendrán como población-objetivo a las comunidades educativas de los niveles inicial, primario, secundario y superior.

En aquellos casos en que corresponda, el MINISTERIO DE EDUCACIÓN dará intervención al CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN con el fin de que sus miembros debatan y consensuen políticas sobre la materia, a ser implementadas en las distintas jurisdicciones.

ARTÍCULO 10.- Educación Superior. Se evaluarán estrategias de acción para capacitar a las comunidades educativas de los niveles terciarios y universitarios respecto de los trayectos pedagógicos vinculados a la temática del grooming o ciberacoso que se incluyan en sus ofertas académicas.

ARTÍCULO 11.- Lineamientos de las capacitaciones:

1. Complementariedad. Las intervenciones que se desplieguen en el marco de “EL PROGRAMA” que se reglamenta y tengan vinculación con el sistema educativo deberán estar coordinadas con las políticas del Programa Nacional de Educación Sexual Integral, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley N° 26.150, y otros contenidos que puedan abordar la promoción y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el uso de internet.

2. Ejercitación práctica. Pensamiento reflexivo. Para la enseñanza de los contenidos teóricos y prácticos se propiciará el trabajo con casos, la relación conceptual y el aprendizaje reflexivo.

3. Materiales. La articulación entre el MINISTERIO DE EDUCACIÓN y la SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL incluirá la elaboración y/o actualización de materiales didácticos y guías de actuación institucional.

4. Capacitación en estrategias de intervención institucional. En las capacitaciones dirigidas a docentes y autoridades escolares se propiciará la reflexión respecto de las normas internas de convivencia y de las prácticas institucionales, con especial énfasis en los circuitos de funcionamiento interno, con la finalidad de capacitar a la unidad educativa en el desarrollo de intervenciones tempranas, reflexivas y positivas, en caso de que alguna niña, algún niño o adolescente de la comunidad educativa resulte afectada o afectado por alguna de las violencias que se pueden ejercer a través de los entornos digitales.

5. Participación y representación estudiantil. Las autoridades educativas deberán promover la participación de los y las estudiantes en las acciones destinadas a la promoción de derechos y la prevención de vulneraciones en entornos digitales. Para ello brindarán apoyo logístico y de formación para el diseño de espacios de debate, difusión y sensibilización dentro de las escuelas.

6. Remisión. En caso de que un miembro de la comunidad educativa detecte un caso de grooming o ciberacoso en su ámbito de actuación, deberá proceder conforme lo previsto en los Capítulos VI y VII de la presente Reglamentación.

ARTÍCULO 12.- Incorporación de mensajes. Se fomentará el uso responsable de dispositivos con acceso a internet y plataformas digitales interactivas, entre otras herramientas, mediante la inclusión o anexo de mensajes de concientización, ya sea en soporte papel o digital.

1. Ubicación. Los mensajes deberán ser incluidos en la pantalla de inicio de los dispositivos con acceso a internet. Podrá ordenarse, adicionalmente, que sean incorporados en alguno de los siguientes lugares: salvapantallas y/o pantalla de bloqueo o suspensión y/o fondo de pantalla y/o pantalla de actualización del dispositivo. Con relación a las plataformas digitales, estos mensajes de concientización podrán ser incorporados como ventana emergente y/o pauta publicitaria. Será la SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL quien determine en cada caso cómo deberá instrumentarse esta prescripción.

En el supuesto de que el mensaje de concientización sea canalizado a través de la pauta publicitaria, la Autoridad de Aplicación realizará las gestiones necesarias para su instrumentación a través de la SECRETARÍA DE MEDIOS Y COMUNICACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

2. Pautas del mensaje. Deberán incluirse mensajes breves y en forma lúdica, reflexiva, interactiva y/o dinámica, evitando el contenido meramente prescriptivo. Se promoverá el acceso al sitio web al que refiere el Capítulo V de la presente Reglamentación y la difusión de las diversas líneas nacionales de atención telefónica, con el fin de poner a disposición de la ciudadanía mayor información y recursos específicos para el abordaje de las distintas situaciones.

ARTÍCULO 13.- Modalidad de incorporación. Se emplearán las siguientes modalidades:

1) Directa. Se incluirán de manera directa en aquellos dispositivos y/o plataformas digitales que el ESTADO NACIONAL provea a miembros de la comunidad educativa.

2) Convenios de colaboración. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL arbitrará las disposiciones que estime convenientes, tales como la implementación de acciones de concientización en actores privados estratégicos y la promoción de iniciativas de responsabilidad social empresaria, tendientes a que las empresas adopten medidas preventivas encaminadas al cumplimiento de los fines de la Ley que se reglamenta, pudiendo a tal efecto suscribir los convenios que resulten necesarios para su implementación.

Quedan incluidos especialmente en el presente artículo software y consolas de videojuegos, dispositivos de realidad virtual, de realidad aumentada y otros similares que se utilicen en el futuro.

ARTÍCULO 14.- Inspección, control y sanción. El incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Capítulo será considerado violatorio del deber de información contemplado en los artículos 4° y 5° de la Ley N° 24.240, sus modificatorias y complementarias.

Serán de aplicación supletoria, en cuanto fueran pertinentes, las prescripciones de procedimiento administrativo y sanciones del Capítulo XII de la citada Ley.

ARTÍCULO 15.- Sitio web. La mencionada SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL tendrá a su cargo el diseño, desarrollo, implementación y actualización del sitio web informativo, lo que incluye la generación de los contenidos contemplados en el artículo 6° de la Ley N° 27.590.

ARTÍCULO 16.- Solicitud de información. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL realizará las acciones necesarias para obtener de todas las Jurisdicciones Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los fines de su inclusión en el sitio web, la siguiente información:

1. Normativa específica vigente a nivel local en que se aborde la problemática del grooming o ciberacoso y otras violencias hacia este colectivo, ejercidas a través del uso de entornos digitales, incluyendo protocolos de atención si existiesen.

2. Datos de contacto y autoridades de Órganos Judiciales y/o del MINISTERIO PÚBLICO competentes en la recepción de denuncias sobre grooming o ciberacoso y otras violencias hacia niñas, niños y adolescentes.

3. Órganos especializados de protección de este colectivo, y/o por violencias de género, que realicen asesoramiento y acompañamiento a víctimas, incluyendo información de contacto y competencia específica.

4. Servicios de patrocinios letrados y/o de abogadas y abogados disponibles de niños, niñas y adolescentes.

5. Buenas prácticas que sean empleadas en la materia para el abordaje de la problemática del grooming o ciberacoso y otras violencias hacia niños, niñas y adolescentes ejercidas a través del uso de entornos digitales.

ARTÍCULO 17.- Protocolos. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, en coordinación con el Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia que funciona en el ámbito de la citada Cartera, elaborará protocolos de actuación específicos para el desempeño de los organismos administrativos de protección local u otros organismos con competencia en atención de víctimas respecto del grooming o ciberacoso y otras violencias que se ejercen en entornos digitales contra las infancias y adolescencias.

ARTÍCULO 18.- Capacitación. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL capacitará a las funcionarias y a los funcionarios y equipos técnicos de los organismos administrativos de protección local, con el objetivo de que puedan identificar y actuar ante el grooming o ciberacoso contra niñas, niños y adolescentes, así como detectar otras violencias que se ejercen mediante entornos digitales con el fin de asesorar, acompañar y restituir los derechos de las niñas, los niños y adolescentes afectadas y afectados.

La mencionada Secretaría capacitará al personal de aquellos dispositivos de cuidado, de modalidad familiar y residencial, de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales.

ARTÍCULO 19.- Identificación y encuadre. En caso de recibir una comunicación con motivo de alguna de las violencias de las que se ocupa “EL PROGRAMA”, los organismos administrativos de protección local u otros organismos con competencia en atención de víctimas realizarán un encuadre de la situación y desplegarán acciones de asesoramiento, acompañamiento y restitución de derechos, conforme las previsiones de la Ley N° 26.061 y su modificatoria y su reglamentación, de las leyes locales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, de los protocolos y guías de actuación existentes y de acuerdo con los estándares internacionales de acceso a la justicia en la materia.

ARTÍCULO 20.- Vulneración de derechos que no constituyen delito. En caso de que la vulneración de derechos de la niña, del niño o adolescente no constituya un delito, el organismo administrativo interviniente continuará las acciones de asesoramiento, acompañamiento y restitución de derechos.

Al mismo tiempo, desplegará estrategias alternativas de abordaje que impliquen formas de intervención positiva a través del involucramiento de la familia y de la comunidad, evitando la revictimización. En todo momento, se deberá fomentar la participación del afectado o de la afectada, promoviendo el ejercicio de su derecho a ser oído u oída.

En estos casos, siempre que no resulte en una revictimización, se podrán desplegar acciones de concientización y prevención a través de organismos, instituciones y organizaciones que desarrollen actividades con niñas, niños y adolescentes en la comunidad en la que haya ocurrido el episodio denunciado. Las acciones que se desarrollen deberán orientar y alentar a las familias, al personal de salud y de educación o referentes de organizaciones sociales a consultar a los organismos administrativos de protección local u otros organismos con competencia en atención de víctimas, como instancia previa a la denuncia, siempre que no haya certeza respecto de la comisión de un delito.

ARTÍCULO 21.- Líneas telefónicas públicas de atención a la comunidad. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL elaborará guías y protocolos de actuación, y brindará capacitaciones con el fin de fortalecer las capacidades de asesoramiento y derivación de todas las líneas telefónicas nacionales que brindan atención a la comunidad, como las líneas 137 y 144.

Con la misma finalidad articulará acciones con todas las jurisdicciones provinciales y con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para incluir en esas acciones a las líneas telefónicas de dependencia local como la 102 y la 911.

ARTÍCULO 22.- Deber de informar. Denuncia. El organismo administrativo de protección local de niñez o aquel con competencia en atención de víctimas que haya tomado intervención informará y explicará a la víctima y a sus familiares, de manera clara y respetuosa de sus derechos, sobre las implicancias del delito de grooming o ciberacoso contra niñas, niños y adolescentes y cómo preservar las evidencias. En caso de que aún no se haya efectuado, deberá realizar la denuncia correspondiente.

El personal docente, de salud o de otros organismos públicos y privados que hayan tomado conocimiento de este tipo de hechos deberá comunicarlos a los organismos administrativos especializados para que sean estos los que efectúen las denuncias judiciales o podrá realizarlas por sí.

Sin perjuicio de la evolución del proceso judicial originado a partir de la denuncia, se continuará con las acciones de asesoramiento, acompañamiento y restitución de derechos, según las prescripciones del Capítulo anterior.

ARTÍCULO 23.- Autoridad Judicial. Capacitación. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, juntamente con el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, promoverá acuerdos con el PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN y con el MINISTERIO PÚBLICO para la capacitación de autoridades y equipos técnicos de esos organismos en materia de grooming o ciberacoso contra niñas, niños y adolescentes.

Deberá asegurarse una articulación mancomunada entre los organismos administrativos y los operadores de justicia para que, especialmente, en los casos en que el hecho comunicado o denunciado no constituya un delito se dé intervención al organismo de protección local o de atención a víctimas correspondiente, para que proceda de acuerdo con los artículos 20 y 22 del presente Reglamento.

ARTÍCULO 24.- Denuncias en sede policial o dependencias de otras Fuerzas de Seguridad. La SECRETARÍA NACIONAL DE NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, en coordinación con el MINISTERIO DE SEGURIDAD, promoverá la sensibilización y capacitación de las y los agentes de las Fuerzas de Seguridad encargados de recibir denuncias de grooming o ciberacoso contra niñas, niños y adolescentes.

Se privilegiará que aquellas denuncias que tengan como víctimas a niños, niñas o adolescentes sean presentadas ante organismos judiciales o de los Ministerios Públicos especializados y/o con competencia en la materia.