INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
Resolución 3551/2022
RESFC-2022-3551-APN-DI#INAES
Ciudad de Buenos Aires, 17/08/2022
VISTO el EX-2022-72282218- -APN-PI#INAES, y
CONSIDERANDO:
Que el INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL, es la
autoridad de aplicación del régimen legal aplicable a mutuales y
cooperativas, en los términos contemplados en las Leyes Números 19.331,
20.321, 20.337, Decreto N.º 420/96, sus modificatorios y
complementarios.
Que el organismo tiene como misión principal el concurrir a la
promoción de las cooperativas y mutuales en todo el territorio
nacional, a cuyo efecto otorga su personería jurídica, ejerce el
control público y favorece su desarrollo.
Que en Argentina, según el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
(INAI) —organismo descentralizado dependiente de la Secretaría de
Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación—, se reconocen actualmente TREINTA Y NUEVE (39) pueblos
originarios, organizados territorialmente en más de MIL QUINIENTAS
(1500) comunidades, con presencia en todo el país, debiendo
considerarse que el autorreconocimiento identitario es un proceso
dinámico y abierto, en constante movimiento.
Que la Constitución Argentina en su Artículo 75 inciso 17 insta a:
Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
argentinos; garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una
educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería Jurídica de
sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras
que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y
suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será
enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos;
asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos
naturales y a los demás intereses que los afecten.
Que el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
ratificado por ley Nacional N° 24071/1992, con entrada en vigor el
03/07/2000, en sus artículos N° 2, 6 y 7, establece las obligaciones y
responsabilidades de los Estados en términos generales y específicos
sobre el desarrollo económico de los pueblos indígenas.
Que, en este marco, el Estado debe identificar y reconocer las formas
de asociación que están presentes entre los pueblos originarios y sus
comunidades, con sus particularidades culturales, y poner en valor la
contribución que las mismas hacen a través de la generación de trabajo,
riqueza y valor agregado, propendiendo al cuidado de la naturaleza en
pos de una estrategia de desarrollo sostenible y sustentable.
Que las prácticas tradicionales de producción y desarrollo de los
pueblos indígenas, en su carácter previo y preexistente, deben
considerarse como referencia fundamental del movimiento cooperativo y
mutualista en Argentina y en la región, así como también como pilares
de la Economía Social, Solidaria y Popular, con especial atención sobre
los aspectos comunitarios, los principios de reciprocidad y
complementariedad, y la relación especial con las tierras y territorios
que ocupan de forma tradicional, el ambiente y el entorno donde
desarrollan estas prácticas.
Que existen instancias de articulación interministerial y mesas de
trabajo con la temática indígena, en organismos tales como INAI,
SECRETARÍA DE AGRICULTURA FAMILIAR COMUNITARIA E INDIGENA, INSTITUTO DE
TECNOLOGÍA AGROPECUARIA, MINISTERIO DE TRABAJO, MINISTERIOS DE AMBIENTE
Y DESARROLLO SOSTENIBLE.
Que la vinculación con los pueblos originarios se debe realizar como
estrategia institucional para garantizar los marcos normativos
existentes y avanzar hacia una ampliación de derechos, respetando las
funciones y atributos del organismo especializado en el ámbito nacional
-INAI-.
Que mediante la Resolución 780/2022 se aprobó el Programa Anual del
INAES para el presente ejercicio, a través del cual el Directorio
estableció una serie de lineamientos transversales, como guías rectoras
para las acciones de las diversas áreas del Instituto, entre los que se
destaca “impulsar la participación de los pueblos originarios, sin
colisionar con sus propios entramados locales/territoriales ni con sus
cosmovisiones”.
Que por tales razones resulta menester la creación de una UNIDAD DE
VINCULACIÓN CON PUEBLOS ORIGINARIOS dependiente del Directorio del
Instituto, que permitirá fortalecer y ordenar desde el asociativismo un
abordaje a las demandas históricas de los pueblos originarios,
definiendo un ámbito de aplicación de políticas públicas inclusivas y
adaptadas a este sector de la población argentina.
Que la presente medida no implica cambios en la estructura orgánica funcional, ni asignación de recursos extraordinarios.
Que el Servicio Jurídico Permanente ha tomado la intervención de su competencia.
Por ello, y en uso de las facultades conferidas por las Leyes Nros.
19.331, 20.321, 20.337 y los Decretos Nros. 420/96, 723/96, 721/00 y
1192/02,
EL DIRECTORIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º: Créase la Unidad de Vinculación con Pueblos Originarios
(UVPO) dependiente del Directorio del Instituto Nacional de
Asociativismo y Economía Social, la cual tendrá las funciones
establecidas en el Anexo I identificado como
IF-2022-76379910-APN-PI#INAES, que, como tal, forma parte integrante de
la presente resolución.
ARTÍCULO 2°: Apruébase el modelo de objeto social para cooperativas
promovidas en su constitución por la Unidad de Vinculación con Pueblos
Originarios, establecidos en el Anexo II identificado como
IF-2022-76370715-APN-PI#INAES, que, como tal, forma parte integrante de
la presente Resolución.
ARTÍCULO 3°: Déjase establecido que la presente no implica cambios en
la estructura orgánica funcional, ni asignación de recursos
extraordinarios.
ARTÍCULO 4º: Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y, oportunamente, archívese.
Fabian Brown - Zaida Chmaruk - Ariel Guarco - Nahum Mirad - Alejandro Russo - Elbio Nestor Laucirica - Alexandre Roig
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 22/08/2022 N° 64799/22 v. 22/08/2022
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
ANEXO I
ACCIONES DE LA UNIDAD
La Unidad de Vinculación con Pueblos Originarios (UVPO) tendrá a su cargo las siguientes acciones:
1. Promover la articulación con las organizaciones que representan a
los pueblos originarios y sus comunidades en el abordaje de
problemáticas y elaboración de proyectos de políticas públicas y
normativa diseñada e implementada por el INAES;
2. Promover la elaboración de proyectos tendientes al dictado de
legislación destinadas al desarrollo económico-productivo tradicional
de los pueblos originarios y sus comunidades, que adopten las figuras
cooperativas o mutuales;
3. Brindar asistencia técnica y/o jurídica a las organizaciones de la
comunidad durante el proceso de conformación como cooperativas o
mutuales, así como a las entidades ya existentes que estén conformadas
y/o representen a los pueblos originarios y sus comunidades;
4. Promover la elaboración de programas de capacitación vinculada
Economía Social, Solidaria y Popular, Economía Comunitaria Indígena;
5. Proponer a las áreas con competencia en la materia, líneas de
financiamiento para proyectos de los pueblos indígenas y sus
comunidades en el marco de la Economía Comunitaria Indígena;
6. Proponer y promover la creación de un registro de la Economía
Comunitaria Indígena, en articulación al ordenamiento jurídico y
registros existentes;
7. Generar espacios de interacción e intercambio con universidades y
grupos de investigación orientados a la Economía Social, Solidaria y
Popular y a la Economía Comunitaria Indígena;
8. Promover el desarrollo de redes de articulación y cooperación entre
sectores de la Economía Comunitaria Indígena y de la Economía Social,
Solidaria y Popular a nivel local, regional y federal;
9. Confeccionar informes y materiales que definan, conceptualicen y
caractericen las prácticas de la Economía Comunitaria Indígena a los
fines de reconocer y poner en valor las particularidades de estas
prácticas;
10. Relacionarse con otros organismos que se encuentren abordando
proyectos productivos y de desarrollo vinculados a pueblos originarios
y sus comunidades, como el Instituto Nacional Indígena (INAI),
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Secretaría de
Agricultura Familiar Comunitaria e Indígena (SAFCI), Secretaría de
Economía Social, Centro de Estudios para la Economía Popular, entre
otros;
11. Promover la creación y coordinación de “Mesas de participación de
la Economía Comunitaria Indígena” y la articulación con instancias de
participación interinstitucionales, tales como las mesas de
asociativismo promovidas por el INAES, las mesas de la producción de la
Agricultura Familiar Campesina e Indígena, Mesas Interministeriales de
Pueblos Indígenas del INAI, entre otras.
ANEXO II
MODELO DE REDACCIÓN DE OBJETO SOCIAL
El modelo de objeto social que podrá utilizar será:
ARTÍCULO 5°: La Cooperativa tendrá por objeto asumir por su propia
cuenta, valiéndose del trabajo personal de sus asociados, las
actividades inherentes: a) Diseño y producción de artesanías urbanas,
regionales y relacionadas con el arte originario. Trabajos artesanales
textiles en exposición y comercialización. Tareas pecuarias y agrícolas
de acuerdo a métodos y técnicas tradicionales orgánicas y/o ecológicas.
Producción y elaboración de alimentos orgánicos y agroecológicos. b)
Brindar los servicios vinculados a la integración socio laboral,
incluyendo la capacitación y entrenamiento laboral. c) Organización de
actividades culturales, recreativas, turísticas, deportivas y aquellas
que coadyuven a la plena inserción social de los miembros
pertenecientes a los pueblos originarios y la satisfacción plena de sus
derechos. d) Promover la integración socio laboral de los pueblos
originarios a través de la creación de trabajo respetando sus
dimensiones culturales, sociales, espirituales, simbólicas y de
organización política e institucional, enmarcadas en la Economía
Comunitaria. e) Fomentar el espíritu de solidaridad y de ayuda mutua
entre los asociados y las asociadas y cumplirá con el fin de crear una
conciencia cooperativa. Las tareas antes descritas se realizarán en
forma autogestionada, con recursos propios, sin subordinación técnica,
jurídica y/o económica de otras empresas.”
