REGLAMENTO PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE TRANSFERENCIAS REALIZADAS POR LA ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES EN EL MARCO DE CONVENIOS DE TRANFERENCIAS DE RECURSOS

1. MARCO NORMATIVO:

El presente Reglamento se dicta en virtud de lo dispuesto por los Decretos N° 225/2007, N° 1344/2007, N° 1063/2016, N° 782/2019 y modificatorios, y establece los requisitos mínimos, generales y obligatorios que tienen por objeto sistematizar las rendiciones de cuentas de los recursos transferidos por jurisdicciones o entes del Poder Ejecutivo Nacional.

2. AMBITO DE APLICACIÓN:

El presente reglamento será de aplicación a las rendiciones de cuentas que se efectúen en virtud de convenios de transferencia de recursos suscriptos por la Administración de Parques Nacionales y gobiernos municipales, provinciales o sociedades civiles y/o cualquier otra transferencia que tenga como obligación la rendición de cuentas.

3. FORMA DE LA RENDICION DE CUENTAS:

a- La presentación de la rendición deberá realizarse mediante la Plataforma TAD (www.tramitesadistancia.gob.ar), de acuerdo con lo dispuesto por Decreto 782/2019 que establece que las rendiciones de cuentas de aquellas transferencias y asistencias previstas en los artículos 2° y 3° del Decreto 1063/16 y las que surgen de los decretos 892/95, 225/07 y 1344/07, deben ejecutarse a formato electrónico mediante los módulos gestor de asistencias y transferencias (GAT), registro integral de destinatarios (RID) y/o tramites a distancia (TAD) todos ellos componentes del sistema de Gestión Documental Electrónica - GDE.

b- Hasta tanto se encuentre habilitado el módulo correspondiente en la plataforma TAD, las rendiciones de cuentas deberán presentarse en formato papel ante el área con responsabilidad primaria quien deberá generar un expediente electrónico e incorporar como IF la presentación de dicha rendición.

4. REQUISITOS MÍNIMOS PARA LA PRESENTACION POR PARTE DEL BENEFICIO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS:

Las rendiciones de fondos previstas en este Reglamento deberán contener, como mínimo, las siguientes previsiones:

a) Individualización del beneficiario receptor de los fondos y de los funcionarios responsables de la administración de los fondos asignados al programa;

b) Toda la documentación deberá ser suscripta por la máxima autoridad de la persona jurídica beneficiaria o por el Secretario o Subsecretario de quien dependa el Servicio Administrativo Financiero receptor, según corresponda. Las rendiciones de las provincias deberán ser firmadas por el Secretario o Subsecretario de Coordinación -o funcionario de nivel equivalente- o máxima autoridad del ente receptor de los fondos. En caso de los Municipios por el Secretario de Hacienda o funcionario de nivel equivalente. La totalidad de la documentación respaldatoria de las rendiciones de cuenta deberá ser puesta a disposición de las jurisdicciones y entidades nacionales competentes, u organismos de control, cuando así lo requieran;

c) Al menos el 70% de los fondos recibidos en el caso de rendiciones sobre desembolsos parciales, y del 100% en los casos de desembolsos únicos, o rendición final;

d) Los conceptos de gastos que se atendieron con cargo a dicha transferencia los que deberán ajustarse a los conceptos autorizados en el Convenio de origen. Asimismo, deberá especificarse si la rendición de cuentas es total o parcial;

e) Copia certificada del original de los extractos bancarios correspondiente a la cuenta bancaria, de la cual surja la recepción por parte del beneficiario de la transferencia de fondos;

f) Los presupuestos, remitos, facturas, recibos y toda documentación relacionada con la adquisición de bienes y servicios los que deberán ajustarse a la normativa legal vigente de acuerdo con la RG 1415/03 AFIP, "RÉGIMEN DE FACTURACIÓN Y REGISTRACION” y sus modificatorias;

g) En el caso específico de transferencias a instituciones no gubernamentales, cuando se incurra en gastos que superen los VEINTE MÓDULOS (M 20) por comprobante, se deberá adjuntar las solicitudes de cotización del bien o servicio a contratar cursadas a TRES (3) o más empresas oferentes de fecha previa a la adquisición los que deberán avalar la selección del proveedor respectivo con el criterio de menor precio.

El requisito establecido en el presente punto no será de aplicación para la contratación de bienes o servicios cuya venta fuere exclusiva de quienes tengan privilegio para ello o que sólo posea una determinada persona física o jurídica, siempre y cuando no hubieren sustitutos convenientes; o para la realización o adquisición de obras científicas, técnicas o artísticas cuya ejecución deba confiarse a empresas, artistas o especialistas que sean los únicos que puedan llevarlas a cabo. En estos casos, se deberá justificar la contratación con la presentación de una nota en carácter de Declaración Jurada firmada por el beneficiario;

A los efectos de lo dispuesto en el presente fíjase el valor de UN MÓDULO (M 1), de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 aprobado mediante Decreto 1344/2017.

El valor del MÓDULO será el vigente al momento de la solicitud de los presupuestos, y se modificará de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional;

h) La obligación de preservar por el término de DIEZ (10) años, como respaldo documental de la rendición de cuentas, los comprobantes originales completados de manera indeleble y que cumplan con las exigencias establecidas por las normas impositivas y previsionales vigentes y, en su caso, en función del tipo de inversión efectuada, la presentación de la totalidad de los antecedentes que justifiquen la inversión de los fondos remesados;

i) La obligación de poner a disposición de la jurisdicción, así como de los distintos órganos de control, la totalidad de la documentación respaldatoria, cuando éstos así lo requieran;

j) La presentación de la PLANILLA 1 - RELACIÓN DE COMPROBANTES y PLANILLA 2 - BALANCE DEL ESTADO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO Y DECLARACIÓN JURADA SOBRE APLICACIÓN DE FONDOS, debidamente confeccionadas y suscriptas por las autoridades o personas designadas por convenio, que forma parte como anexo 1 del presente reglamento.

5. RESOLUCIONES DE TRANSFERENCIAS DE FONDOS:

A fin de poder realizar el control correspondiente, los actos administrativos que ordenen las transferencias de fondos deberán contener, como mínimo:

a) el plazo para la presentación de las rendiciones de cuentas finales; el plazo de rendición no podrá exceder los 90 (NOVENTA) días corridos contados a partir de la finalización del proyecto.

b) la previsión de que, en caso de incumplimiento de la obligación de rendir cuentas en tiempo y forma, los montos no rendidos deberán ser reintegrados a la ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES.

c) En relación al inciso b) deberá incluirse la previsión de que, a los TREINTA (30) días de notificado el vencimiento de la obligación de rendir cuentas, los fondos deberán ser restituidos a la ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES.

d) la omisión de la presentación de la rendición de cuentas en tiempo y forma, y/o la devolución de los fondos transferidos no rendidos, faculta a la máxima autoridad jurisdiccional a interrumpir y/o retener en forma automática futuras transferencias a realizar al beneficiario.

e) La indicación de que las transferencias que se realizan en el marco del presente Reglamento, se efectuarán a una cuenta bancaria habilitada para tal fin en el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA u otra institución bancaria habilitada.

6. CURSO DE ACCIÓN

6.1 Habiendo recibido la rendición de los fondos transferidos, la Mesa de Entradas destinataria remitirá el Expediente Electrónico al Área con Responsabilidad Primaria quien deberá asociar el expediente electrónico de rendición de cuentas al expediente principal y realizar los análisis correspondientes a los fines de garantizar el cumplimiento en forma de la rendición de cuentas.

6.2 Asimismo, el área con Responsabilidad Primaria elaborará el correspondiente Informe Técnico Final el que deberá contener:

a) El destino dado a los fondos transferidos

b) el carácter de aprobación total o parcial de la rendición presentada por el beneficiario;

c) la manifestación expresa de que los fondos se han aplicado en un todo de acuerdo con el destino previsto en el acto administrativo que originó la transferencia;

d) Detalle de los montos aplicados a gastos corrientes, gastos de capital y el monto total;

e) El grado de avance en el cumplimiento de las metas comprometidas;

f) El acto administrativo que dio origen a la transferencia de fondos;

6.3 Realizado el Informe Técnico aprobatorio, el expediente será remitido al área contable del Área de Responsabilidad Primaria a fin de realizar la correspondiente evaluación contable de la Rendición respectiva la que deberá contener mención expresa de que el expediente reúne la documentación contable necesaria y en forma para proceder a su aprobación.

6.4 Con los informes del punto 6.2 y 6.3 el Área con Responsabilidad Primaria aprobará la rendición de cuentas mediante acto dispositivo.

6.5 Cumplido el punto 6.4, se deberá girar el expediente a la Dirección de la cual dependa el programa que dio origen a la transferencia, para su conformidad.

6.6 En caso de que la rendición de cuentas aprobada por el punto 6.4 de por finalizado el convenio de transferencia de recursos, se procederá a enviar el expediente a guarda temporal.

6.7 En caso de que se gestione otro desembolso, se remitirá a la DGA para la prosecución del trámite.

6.8 En caso de que la rendición de cuentas no sea aprobada, el Área con Responsabilidad Primaria deberá intimar de modo fehaciente al beneficiario, a fin de que subsane el trámite en un plazo de 30 días hábiles.

6.9 Cuando el beneficiario no cumpla con lo requerido en el puntos 6.8, la rendición de cuentas se considerará no aprobada o aprobada en forma parcial, debiendo el Área con Responsabilidad primaria informar de tal eventualidad al beneficiario, a la DGA y girar al expediente a la Dirección General de Asuntos Jurídicos, a los fines de recuperar los fondos.

7- GLOSARIO

ÁREA CON RESPONSABILIDAD PRIMARIA - Es el área responsable del programa de transferencias, tendrá a su cargo la gestión del proyecto, el seguimiento del mismo, el análisis de la documentación contable presentada, y garantizar el cumplimiento de todo lo establecido en el presente reglamento.

BENEFICIARIO - Se considera beneficiario a la contraparte firmante del proyecto que será financiado.

ÁREA CONTABLE - Será, dentro del Área de Responsabilidad Primaria, el encargado de analizar la rendición de cuentas presentada por el beneficiario observando el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento.

DGA: Dirección General de Administración.

Anexo 1. PLANILLA 1 - MODELO DE RENDICIONES