AGENCIA
NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y
LA INNOVACIÓN
Resolución 414/2022
RESOL-2022-414-APN-DANPIDTYI#ANPIDTYI
Ciudad de Buenos Aires, 23/11/2022
VISTO el Expediente EX-2022-119493148- -APN-ANPIDTYI#MCT, los Decretos
N° 157 del 14 de febrero de 2020 y N° 713 del 27 de octubre de 2022 que
aprobó el Contrato de Préstamo BIRF N° 9434 a celebrarse entre la
REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y
FOMENTO; y
CONSIDERANDO:
Que en el Decreto N° 713/22 aprobó el Contrato de Préstamo BIRF N° 9434
a celebrarse entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERNACIONAL DE
RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO por un monto de DÓLARES ESTADOUNIDENSES
DOSCIENTOS MILLONES (USD 200.000.000), destinado a financiar
parcialmente el “Programa de Innovación para el Crecimiento
Inteligente”.
Que, a su vez, el mencionado decreto designó al MINISTERIO DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, a través de la AGENCIA NACIONAL DE PROMOCIÓN
DE LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN, como
Organismo Ejecutor del “Programa de Innovación para el Crecimiento
Inteligente”.
Que el objetivo general del Programa de Innovación para el Crecimiento
Inteligente consiste en aumentar el crecimiento sostenible impulsado
por la innovación mediante el fortalecimiento del sistema nacional de
innovación y la facilitación del acceso al capital.
Que en el Artículo V “ENTRADA EN VIGENCIA; TERMINACIÓN” del Contrato de
Préstamo BIRF N° 9434 establece como Condiciones Adicionales de
Efectividad (b) que el Manual Operativo, en forma y contenido
satisfactorios para el Banco, haya sido adoptado por el Prestatario, a
través de la Agencia.
Que el inciso “c” de la Sección I del Anexo II del Contrato de Préstamo
BIRF N° 9434 establece los contenidos mínimos que el Reglamento
Operativo deberá contener.
Que, en ese sentido, las Direcciones Nacionales de los Fondos
Tecnológico Argentino y Argentino Sectorial, elaboraron junto con la
Dirección General de Financiamiento Externo y Local, la Dirección
Nacional de Diseño y Ejecución de Instrumentos de Promoción y la
Dirección General de Asuntos Jurídicos el Reglamento Operativo.
Que, posteriormente, fueron remitidas en consulta al Banco y este no
realizó observaciones al mismo.
Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE DISEÑO Y EJECUCIÓN DE INSTRUMENTOS DE
PROMOCIÓN, la DIRECCIÓN GENERAL DE FINANCIAMIENTO EXTERNO Y LOCAL, la
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TECNOLÓGICO ARGENTINO, la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
FONDO ARGENTINO SECTORIAL y la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS
han tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades establecidas
por el Decreto Nº 157 del 14 de febrero de 2020.
Que, por su parte, la presente decisión fue adoptada en reunión
ordinaria del Directorio de la AGENCIA NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN del 11 de
noviembre de 2022.
Por ello,
EL DIRECTORIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN,
EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Aprobar el Reglamento Operativo del PROGRAMA DE
INNOVACIÓN PARA EL CRECIMIENTO INTELIGENTE, enmarcado en el Contrato de
Préstamo BIRF N° 9434, que como IF-2022-122911303-APN-DNDYEIP#ANPIDTYI
forma parte de la presente medida.
ARTÍCULO 2°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese.
Fernando Ernesto Peirano
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la
edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 28/11/2022 N° 96646/22 v. 28/11/2022
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)
REGLAMENTO OPERATIVO DEL “PROGRAMA DE INNOVACIÓN PARA EL CRECIMIENTO INTELIGENTE”
PRESTAMO BIRF Nº 9434-AR
PRIMERA PARTE - ASPECTOS GENERALES DEL
PROGRAMA
INTRODUCCIÓN
Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo
Tecnológico y la Innovación (Agencia I+D+i) ha diseñado el PROGRAMA DE
INNOVACIÓN PARA EL CRECIMIENTO INTELIGENTE con el objetivo de en
aumentar el crecimiento sostenible impulsado por la innovación mediante
el fortalecimiento del sistema nacional de innovación y la facilitación
del acceso al capital.
El Organismo Ejecutor del Programa será la Agencia Nacional de
Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la
Innovación (Agencia I+D+i) que lo ejecutará con la participación de
universidades e institutos de investigación, sector privado e
inversores de capital de riesgo con incumbencia en la ejecución de los
distintos componentes, tal como se describe más adelante.
La Agencia I+D+i será la responsable de la coordinación general del
proyecto y de la implementación de todas las actividades del proyecto.
DEFINICIONES
AFMF Asistencia Financiera a la
Mejor Fortuna
AGN Auditoría General de la
Nación
AGENCIA I+D+i Agencia Nacional
de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la
Innovación
BCRA Banco Central de la
República Argentina
BIRF Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento
CECYR Coordinación de
Evaluación de Calidad y Reportes
COMITÉ DE DIRECCIÓN Integrado
por la Agencia I+D+i y los participantes privados, es el encargado de
elaborar la estrategia general del Fondo y supervisar al Comité de
Inversión.
COMITÉ DE INVERSIÓN Estará
integrado al menos por tres miembros y será el ámbito de discusión y
análisis de los proyectos de inversión
COMITÉ DIRECTIVO DEL PROYECTO
Compuesto por los miembros del Directorio de la Agencia I+D+i y tendrá
a cargo orientación estratégica y supervisión del Programa y las
adjudicaciones de proyectos una vez obtenida la No Objeción del Banco,
cuando corresponda COMITÉS DE SELECCIÓN DE PROYECTOS Compuesto por
miembros destacados del ambiente científico y tecnológico y colaborará
con los Directores del FONTAR y el FONARSEC en todas las cuestiones
relacionadas con la selección y ejecución de los proyectos financiados
en el marco del Programa
CTI Ciencia Tecnología e
Innovación
DGAJ Dirección General de
Asuntos Jurídicos
DIGFEL Dirección General de
Financiamiento Externo y Local
DNDyEIP Dirección Nacional de
Diseño y Ejecución de Instrumentos de Promoción
EBT Empresa de Base Tecnológica
EAS Estándares Ambientales y
Sociales
FINANCIAMIENTO Inversión
realizada o a realizar en una empresa de base tecnológica. FONTAR Fondo
Tecnológico Argentino
FONARSEC Fondo Argentino
Sectorial
I+D+i Investigación, Desarrollo
e Innovación
I+D Investigación y Desarrollo
LIQUIDACIÓN FINAL: Balance de
cierre del Fondo con determinación de los resultados obtenidos y la
devolución de los fondos remanentes, confeccionado por el Comité de
Inversión LPI Licitación Pública Internacional
LPN Licitación Pública Nacional
MAS Marco Ambiental y Social
MINCYT Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación
MGAS Marco de Gestión Ambiental
y Social
PCAS Plan de Compromiso
Ambiental y Social
PEDIDO DE PROPUESTAS Formato
de Documentación Licitatoria del BIRF para servicios de Consultoría
PGMO Procedimientos de Gestión
de Mano de Obra
PI Propiedad Intelectual
PPPI Plan de Participación de
Partes Interesadas
PNPPI Plan Nacional de
Participación de Población Indígena
SBC Selección basada en calidad
SBCC Selección basada en
calidad y costo
SBMC Selección basada en el
menos costo
SCC Selección basada en
calificaciones de consultores
SD Selección Directa
UGSA Unidad de Gestión Socio
Ambiental
UPI Unidad de Promoción
Institucional
USI Unidad de Sistemas
Informáticos
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROGRAMA
I.1 Objetivos
El objetivo general del Programa consiste en aumentar el crecimiento
sostenible impulsado por la innovación mediante el fortalecimiento del
sistema nacional de innovación y la facilitación del acceso al capital.
Los objetivos específicos son:
i) Apoyar a consorcios de conocimiento, iniciativas de emprendimiento
basadas en tecnología, y a las PyMEs para aumentar la transferencia
tecnológica y su contribución al crecimiento económico.
ii) Promover la creación y/o el fortalecimiento de empresas con base
tecnológica y la iniciativa productiva a nivel de empresa, red- y/o
sector, mediante la participación del sector privado y la captación de
financiamiento adicional.
iii) Fortalecer el Marco Institucional y las Acciones de Promoción de
la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (I+D+i)
para promover la acumulación de capital de conocimiento, aumentar las
capacidades productivas, mejorar los procesos para llevar productos
verdes al mercado, y generar crecimiento impulsado por la innovación y
creación de empleo.
Los sectores y tecnologías donde se prevé concentrar el apoyo de esta
operación están vinculados con la salud pública, el complejo
agroalimentario, la producción verde, la energía, y la transformación
digital, u otros que se deriven de la naturaleza del desarrollo
tecnológico necesario para aplicar un enfoque problema-solución. En ese
marco, tendrán especial consideración las cuestiones ligadas a la
mitigación y/o adaptación al cambio climático, y a la perspectiva de
género.
I.2 Costos y financiamiento del Programa
El costo total del Programa será financiado por el BIRF y asciende a la
suma de dólares 200 millones.
Los componentes del Programa, y sus respectivos costos estimados en
Millones de US$, se muestran en el siguiente cuadro:
I.3 Proyectos y actividades a ser financiadas
Asignación
de los fondos del préstamo
El préstamo otorgado asciende a un total de 200 millones de dólares. El
siguiente cuadro muestra las categorías de gastos que serán
financiados, la asignación de fondos del préstamo a cada una de ellas,
y el porcentaje de financiamiento para cada categoría.
Financiamiento
retroactivo
El banco reembolsará gastos efectuados hasta un año antes de la firma
del convenio de préstamo y posteriores a la fecha de identificación del
Programa cuyo monto total no podrá exceder del 20% del monto del
Préstamo.
I.4 Procesos y procedimientos de administración
La Unidad Ejecutora estará conducida por la DIGFEL, con la asistencia
de dos coordinadores y demás personal administrativo y profesional.
El circuito comenzará con el trabajo de programación y planificación de
la ejecución de cada subcomponente dentro de los respectivos
componentes. La DIGFEL actuará enlace permanente entre la Agencia I+D+i
y el Banco en las cuestiones referidas a este Programa y coordinará la
ejecución de los subcomponentes.
La Coordinación de Adquisiciones estará a cargo del Coordinador de
Gestión y Monitoreo de Programas y Proyectos que elaborará los
documentos requeridos para llevar a cabo las actividades de
adquisiciones y las contrataciones del Programa y gestionará su
tramitación.
La Unidad Ejecutora será la encargada de supervisar las adquisiciones y
contrataciones de cada subcomponente, evaluar su avance y resultado y
prestar conformidad, cuando corresponda, a los servicios prestados,
bienes adquiridos y servicios realizados. También propondrá las
acciones a tomarse para resolver los eventuales conflictos
contractuales que pudieran surgir, aprobarán los cambios en la
metodología de ejecución de servicios, cuando corresponda y organizarán
y mantendrán archivos con información técnica sobre todos los
subcomponentes del Programa.
La Coordinación de Administración y Financiamiento Externo elaborará y
procesará, a través de la Tesorería, los pagos correspondientes a la
ejecución del Programa y los registrará en el sistema contable Emerix y
en el sistema UEPEX.
Esta Coordinación será la encargada de elaborar y procesar las
solicitudes de desembolsos de los fondos del financiamiento del Banco,
de administrar la Cuenta Especial Designada, de preparar los reportes e
informes al Banco Mundial y de administrar el presupuesto general del
Programa.
El Programa tiene su propia actividad presupuestaria denominada
“Innovación para el Crecimiento Inteligente (BIRF N° 9434)”, del
Programa 44, SAF 173, de la Agencia I+D+i. Como en el resto de la
Administración Pública, la Agencia recibe trimestralmente, a través del
eSIDIF, información de las cuotas de Fuente 11 y Fuente 22. La
ejecución presupuestaria se informa a través del Sistema UEPEX que
impacta en forma directa en el eSIDIF
El Programa dispone de un Sistema de Contabilidad que: (a) registra
fehacientemente todas las operaciones relacionadas con las inversiones
que se realicen y (b) proporciona suficiente información financiera
para administrar y monitorear sus actividades.
El Sistema de Contabilidad principal es el Sistema Emerix que permite
el control de la cartera, la contabilización de las operaciones, las
justificaciones al Banco y la confección de los Estados Financieros.
Complementariamente se utiliza el sistema UEPEX para el seguimiento de
la ejecución presupuestaria. En la actualidad la Agencia se encuentra
desarrollando un Sistema Integrado de Gestión denominado “Agencia
Digital” que prevé la integración de ambos sistemas de registro.
El método contable será el de contabilidad de caja o percibido.
Serán de aplicación las Normas Internacionales de Contabilidad emitidas
por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), en
cuanto correspondan.
Los registros contables de las operaciones se expresarán en pesos
argentinos (ARS)., aunque el sistema es bimonetario de modo de disponer
de cuentas y Estados Financieros expresados en USD.
Los Estados Financieros del Programa y los Informes de Control
Financiero se confeccionarán en dólares estadounidenses; a tal fin se
convertirán a dicha moneda los pagos que se realicen por el Prestatario
al Tipo de Cambio de la fecha de extracción de fondos de la Cuenta
Designada en dólares. Para la conversión a moneda del Préstamo se
utilizará el tipo de cambio de la pesificación desde la Cuenta
Designada en USD a la cuenta operativa en pesos. El criterio utilizado
para los tipos de cambio a utilizar es el PEPS (primero entrado primero
salido).
Los documentos de soporte de las registraciones contables se mantendrán
por lo menos durante 5 años desde que el Banco haya recibido el informe
de auditoría correspondiente al ejercicio fiscal en el que se efectuó
el último desembolso de la cuenta del Préstamo o transferencia de la
Cuenta Designada; sin perjuicio de lo que dispongan las normas locales.
El Plan de Cuentas mínimo del Programa se detalla en el ANEXO VI del
presente Reglamento Operativo. La Agencia I+D+i podrá introducir las
modificaciones necesarias para que el mismo refleje adecuadamente la
ejecución del Programa.
I.5 Gestión Financiera
A continuación, se describen los aspectos principales de Gestión
Financiera del Programa.
- Equipo responsable de gestión financiera: estructura, perfiles y
funciones.
- Arreglos de control interno y descripción de la separación de
funciones.
La Gestión Financiera es responsabilidad de la Dirección General de
Financiamiento Externo y Local. Su organización está basada en la
segregación de funciones, orientada a evitar que una misma persona
tenga acceso a dos o más responsabilidades dentro del
sistema, de tal forma que pueda realizar acciones o transacciones que
lleven a la consumación de un fraude.
- Descripción del Sistema contable
El Sistema Emerix reproduce la segregación de funciones establecida
como norma de control interno ya que tiene dos módulos separados e
independientes: Gestión y Administración.
El módulo de Gestión es manejado por personal destinado al control de
las Rendiciones de Cuentas de los proyectos y las autorizaciones de
desembolsos. El sector de Administración, a cargo de personal diferente
al de Gestión, realiza el manejo de los fondos, los pagos, las
conciliaciones bancarias, la contabilidad financiera y presupuestaria y
las justificaciones al Banco. Entre sus tareas también se incluye la
confección de los Estados Financieros y la atención a la Auditoría
Externa.
- Condiciones de desembolsos para la categoría 2 según el PAD y el
Convenio de Préstamo y arreglos de ejecución financiera y evaluación de
capacidades de los administradores de fondos.
Los fondos de la categoría 2 se realizarán en forma separada a las
reposiciones del Fondo Rotatorio.
Los administradores de fondos seleccionados firmarán un Acuerdo de
Asociación que especificará el tamaño de la inversión del proyecto como
un gasto elegible del proyecto. Estos administradores de fondos
seleccionados identificarán las inversiones y el retiro según el tamaño
del fondo a medida que se realicen estas inversiones, según lo acordado
en el Acuerdo de Asociación.
El Banco podrá realizar desembolsos directos a las entidades de Venture
Capital que resulten elegibles para la Agencia y el Banco, en las
condiciones que establezcan las convocatorias destinadas a su selección.
- Mecanismos / metodología de seguimiento de los anticipos financieros
de ANRs y descripción de los criterios de registro contable de los ANRs.
En el presente ROP se describen los mecanismos de desembolso y
seguimiento de cada uno de los instrumentos financiados por el Banco en
el marco del Programa.
En todos los casos el registro contable de cada uno de los instrumentos
promocionales se realizará en cuentas contables específicas. El
mecanismo de registro se realizará bajo el principio de lo percibido.
- Descripción de herramientas de planificación financiera (POA),
proyección de desembolsos, etc.
En la actualidad se encuentra en desarrollo el proyecto Agencia Digital
que contiene un módulo específico de planificación. La planificación se
está realizando a través de ese módulo complementado con instrumentos
de gestión financiera tradicionales hasta tanto el sistema descripto se
encuentre plenamente operativo.
I.6 Auditoría Externa
La auditoría externa de los estados financieros del Programa será
realizada por la Auditoría General de la Nación (AGN)., Las normas de
auditoría aplicables deberán dar cumplimiento a las normas de auditoría
emitidas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (INTOSAI)”.
Los estados financieros auditados del programa del Programa deberán ser
anuales, debiendo presentarse al Banco el informe correspondiente de
auditoría dentro de los seis meses después del cierre de cada ejercicio
económico. El ejercicio económico coincidirá con el año calendario. La
práctica profesional de auditoría se realizará de conformidad con
estándares de calidad de trabajo consistentemente aplicados.
La auditoría de los estados financieros del Programa deberá incluir una
opinión de auditoría sobre los siguientes temas, sin que esta
enumeración sea taxativa:
■ Estados Financieros del Programa: Ingresos-Egresos por categoría y
Estado de Usos de Fondos por Componente.
■ Estado de la Cuenta Designada.
■ Estado de Solicitudes de Desembolsos
■ Ambiente de Control Interno
La Agencia I+D+i deberá entregar al Banco cualquier otra información
sobre la auditoría de los estados contables y sobre los auditores, que
el Banco razonablemente solicite, en particular se requiere opinión
sobre el ambiente de control interno del Programa.
La no presentación en tiempo y forma al Banco de los informes de
auditoría, por causas imputables a los ejecutores del Programa, podrá
implicar la suspensión de los desembolsos de fondos.
ORGANIZACIÓN GENERAL PARA LA EJECUCIÓN
DEL PROGRAMA
I.7 La Agencia I+D+i
La Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo
Tecnológico y la Innovación es un organismo nacional descentralizado
con autarquía administrativa y funcional, actuante en la órbita del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Su objetivo es promover
la investigación científica, la generación de conocimiento y la
innovación productiva de la Argentina, para mejorar su perfil
productivo y la calidad de vida de la población.
La Agencia I+D+i diseña e implementa instrumentos de promoción
orientados en distintas temáticas, sectores y beneficiarios, a través
de tres Fondos de financiamiento:
• Fondo para la Investigación Científica y Tecnológica (FONCYT)
• Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR)
• Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC)
Visión
Que la Agencia I+D+i sea reconocida por los sectores científico,
tecnológico, educativo y productivo, y por la sociedad, como una
institución accesible, eficaz y eficiente en el cumplimiento de su
misión.
Misión
Promover la investigación científica y tecnológica y la innovación para
la generación de conocimiento y la mejora de los sistemas productivos y
de servicios, por medio del financiamiento de proyectos que satisfagan
condiciones específicas de calidad y pertinencia y de otras acciones de
estímulo conducentes a tal fin.
Recursos
La Agencia I+D+i dispone de fondos del Tesoro Nacional, de préstamos de
Organismos Multilaterales de Crédito, del recupero del financiamiento
reembolsable y provenientes de convenios de cooperación con organismos
o instituciones nacionales e internacionales.
La Agencia I+D+i es la responsable de la administración del Fondo de
Promoción y Fomento de la Investigación Tecnológica, creado por la Ley
N° 23.877.
I.8 Estructura de la Agencia I+D+i
La Agencia I+D+i es conducida por un Directorio y un Presidente que
deciden sobre su organización y planeamiento estratégico, así como
sobre las líneas de financiamiento, la asignación de recursos, y los
criterios y procedimientos de evaluación.
El Presidente de la Agencia I+D+i es asistido por la Dirección Nacional
de Diseño y Ejecución de Instrumentos de Promoción (DNDyEIP), la
Dirección General de Financiamiento Externo y Local (DIGFEL), la
Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ), la Coordinación de
Evaluación de Calidad y Reportes (CECYR) y las unidades de Promoción
Institucional (UPI), de Gestión Socio-Ambiental (UGSA), de Sistemas
Informáticos (USI), de Becas (UBEC), de Instrumentos Orientados (UIO),
de Servicios y Acciones Especiales (USAE), de Nuevas Iniciativas (UNI)
y de Control de Gestión (UCG).
ORGANIGRAMA DE LA AGENCIA I+D+i
A continuación, se detallan las acciones y responsabilidades del Fondo
Tecnológico Argentino (FONTAR) y el Fondo Argentino Sectorial
(FONARSEC), a cargo de los aspectos técnicos del Programa; de la
Dirección General de Proyectos con Financiamiento Externo y Local
(DIGFEL) a cargo de los aspectos fiduciarios del Programa; de la
Dirección Nacional de Diseño y Ejecución de Instrumentos de Promoción
(DNDyEIP); la Coordinación de Evaluación de Calidad y Reportes (CECYR);
la Unidad de Gestión Socio Ambiental de la Agencia (UGSA) a cargo de
los aspectos ambientales y sociales del Programa.
DIRECCION NACIONAL FONDO TECNOLÓGICO
ARGENTINO (FONTAR)
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Financiar proyectos que tiendan, a través de la innovación tecnológica,
a mejorar la competitividad de las empresas argentinas en todas las
industrias, incluyendo la industria del software, en el marco de los
planes, programas y prioridades establecidos para el sector, en el
ámbito de su competencia.
ACCIONES:
1. Promover la realización de proyectos de investigación, desarrollo e
innovación y de aquellos que aumenten la inversión y fortalezcan los
procesos de innovación asociativos, en los que participen el sector
privado y el público a través de empresas e instituciones científicas y
tecnológicas, respectivamente.
2. Promover la creación y/o mejora de centros de desarrollo tecnológico
y servicios que generen masa crítica en actividades de transferencia,
investigación y desarrollo y servicios técnicos de alto valor agregado,
orientada a la producción y con amplio alcance territorial.
3. Asesorar y asistir técnicamente a los posibles beneficiarios de los
proyectos, en el marco de las líneas de financiamiento del FONDO
TECNOLÓGICO ARGENTINO (FONTAR).
4. Intervenir, en el marco de su competencia, la evaluación técnica,
económica y financiera de las solicitudes de financiamiento.
5. Promover la realización de proyectos de modernización e innovación
tecnológica en el sector de las Tecnologías de la Información y de las
Comunicaciones a través de la aplicación de instrumentos de
financiamiento dirigidos a emprendimientos y Pymes del sector del
software y servicios informáticos, Centros de Investigación,
Universidades y estudiantes universitarios.
6. Asistir al Presidente del Organismo en la promoción de actividades
de fortalecimiento de producción de software a nivel nacional, en el
marco de su competencia.
7. Generar herramientas que potencien el crecimiento del mercado local
posibilitando a su vez, el anclaje territorial.
8. Establecer los criterios de admisión de las solicitudes de
financiamiento presentadas en torno a los instrumentos promocionales
que administra, como así también intervenir en el ámbito de su
competencia específica, en los reclamos administrativos que éstos
generen.
9. Difundir los objetivos del FONDO TECNOLÓGICO ARGENTINO (FONTAR) en
ámbitos académicos, educativos y empresariales, entre otros.
DIRECCION NACIONAL FONDO ARGENTINO
SECTORIAL (FONARSEC)
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Financiar proyectos asociativos público-privados, con el objetivo de
desarrollar capacidades de gestión y transferencia
científico-tecnológicas en sectores estratégicos de alto impacto y
promover el desarrollo de empresas de base tecnológica intensivas en
conocimiento.
ACCIONES:
1. Promover, en el marco de su competencia, la realización de proyectos
público-privados, en sectores estratégicos de alto impacto,
desarrollando capacidades científico-tecnológicas y plataformas
tecnológicas regionales que incorporen valor agregado al sector
productivo.
2. Elaborar planes de difusión de las convocatorias de presentación de
proyectos, para cada uno de los sectores, generando las condiciones que
permitan la distribución de los recursos contribuyendo al desarrollo
armónico a nivel nacional, en el ámbito de su competencia.
3. Efectuar la coordinación entre los instrumentos de financiamiento
que se establecieron para los Fondos Sectoriales con el resto de los
vigentes en la Agencia y con otras instituciones sectoriales de la
REPÚBLICA ARGENTINA.
4. Implementar proyectos estratégicos de innovación que den respuesta a
demandas concretas del sector productivo y la sociedad.
5. Potenciar la transferencia tecnológica desde los centros de
investigación y desarrollo al sector productivo mediante la creación de
empresas de base tecnológica intensivas en conocimiento.
6. Promover, en el marco de su competencia y en coordinación con las
áreas competentes de la Administración Pública Nacional, programas de
formación de recursos humanos para aumentar su capacidad de contribuir
de manera eficiente a la innovación productiva y social.
7. Implementar acciones tendientes a dinamizar el sistema nacional de
innovación, favoreciendo la vinculación y transferencia tecnológica al
sector productivo.
8. Establecer la admisibilidad de las solicitudes de financiamiento
presentadas en torno a los instrumentos promocionales que administra,
como así también intervenir en el ámbito de su competencia específica,
en las reclamaciones administrativas contra los actos administrativos
que en su ámbito suscriba.
9. Difundir la labor del FONDO ARGENTINO SECTORIAL (FONARSEC) en
ámbitos académicos, educativos y empresariales, entre otros.
DIRECCIÓN GENERAL DE FINANCIAMIENTO
EXTERNO Y LOCAL (DIGFEL)
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en las acciones vinculadas a la planificación, programación,
formulación, implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de
programas y proyectos con financiamiento de organismos financieros
internacionales de crédito y del Tesoro Nacional, como así también, a
la ejecución de proyectos de participación público-privada que
correspondan a las áreas de incumbencia del Organismo, conforme con los
objetivos de política sectorial fijados por el Gobierno Nacional.
ACCIONES:
1. Dirigir la planificación, programación y formulación de programas y
proyectos con financiamiento externo y del Tesoro Nacional, y proyectos
de participación público-privada, en correspondencia con los objetivos
de política sectorial y en coordinación con los demás organismos con
competencia en la materia.
2. Realizar las gestiones necesarias tendientes a la priorización de
programas y proyectos con financiamiento externo y del Tesoro Nacional.
3. Coordinar los aspectos relacionados con la gestión y ejecución
operativa de los programas con financiamiento externo y del Tesoro
Nacional y proyectos de participación público-privada, articulando con
las áreas sustantivas del Organismo durante todo el ciclo de los
proyectos, en un marco de interacción y comunicación continua.
4. Entender en la administración, gestión financiera-contable y
presupuestaria y organización y reclutamiento de los recursos humanos
de los proyectos con financiamiento externo o proyectos de
participación público-privada, garantizando el cumplimiento de los
compromisos contractuales y el marco legal de aplicación.
5. Coordinar con las áreas sustantivas las acciones necesarias para
velar por el cumplimiento de los requisitos ambientales y sociales para
la preparación, aprobación y ejecución de los programas y proyectos de
acuerdo con las normativas aplicables.
6. Participar en las actividades de apoyo legal y administrativo y
procedimientos de adquisiciones y contrataciones de los programas y
proyectos respectivos, velando por el cumplimiento de las normas,
políticas y requerimientos de los organismos internacionales de crédito.
7. Monitorear y evaluar la ejecución de los programas y proyectos para
de verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos, implementando
al efecto, flujos de información periódica.
8. Desarrollar, diseñar, implementar y operar un sistema integrado de
seguimiento y evaluación de resultados e impactos de la ejecución de
los programas y proyectos con financiamiento externo, que contemple los
procesos involucrados, así como las
reprogramaciones que se puedan requerir, articulando su actividad con
las áreas competentes del Organismo.
9. Impulsar la integración y homogeneidad de los procesos en un marco
de transparencia, economía y eficiencia en la utilización de los
recursos que se destinan a la administración de los programas y
proyectos, orientado a la mejora del control interno.
10. Canalizar el flujo de información con los organismos nacionales e
internacionales vinculados con la ejecución de programas y proyectos
con financiamiento externo y proyectos de participación público-privada
en la órbita del Organismo.
DIRECCIÓN NACIONAL DE DISEÑO Y
EJECUCIÓN DE INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN (DNDyEIP)
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Diseñar y ejecutar programas e instrumentos de promoción, conforme los
criterios, mecanismos y pautas establecidas por el Directorio del
Organismo y en función de los lineamientos estratégicos de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Implementar y monitorear los mecanismos de seguimiento y rendición de
cuentas de los proyectos financiados a través de los distintos fondos
que integran el Organismo, elaborando propuestas tendientes a mejorar
la eficiencia en la asignación de estos.
ACCIONES:
1. Diseñar e implementar los instrumentos de financiación y promoción,
según el origen de los préstamos vigentes, atendiendo los objetivos
planteados por los indicadores de gestión y ejecución provenientes de
las políticas de la Jurisdicción, como así también de los organismos de
financiamiento.
2. Coordinar acciones con las diferentes áreas del Organismo, para la
elaboración del Plan Operativo Anual y del Plan Estratégico del
Organismo.
3. Participar en el diagnóstico y evaluación de los resultados e
impacto de los instrumentos de promoción que organiza y administra el
Organismo a través de los Fondos.
4. Realizar el seguimiento de los proyectos financiados por el FONDO
TECNOLÓGICO ARGENTINO, el FONDO PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA Y
TECNOLÓGICA y el FONDO ARGENTINO SECTORIAL, en el ámbito de su
competencia, cualquiera sea su fuente de financiamiento.
5. Colaborar con el diseño e implementación de programas en el marco de
acciones con organismos bilaterales y multilaterales de crédito, en
coordinación con la DIRECCIÓN GENERAL DE FINANCIAMIENTO EXTERNO Y LOCAL.
6. Confeccionar y administrar un sistema de información basado en
indicadores, propiciando el cumplimiento de las metas y otros
instrumentos de control de ejecución.
7. Participar en la elaboración de propuestas de instrumentos de
promoción y sus modificaciones, así como de reglamentaciones
específicas que requiera el Organismo.
8. Sistematizar la información de las diferentes áreas del Organismo
para la realización del control de gestión de su misión promocional y
ponderación de los resultados, como así también desarrollar proyectos
destinados a la mejora continua de la gestión administrativa del
Organismo.
9. Coordinar transversalmente con las distintas áreas del Organismo, en
el diseño y armado de un plan anual de monitoreo de los proyectos y
programas ejecutados por el Organismo.
10. Planificar y coordinar las acciones de monitoreo, a través de la
recopilación de las bases de datos de proyectos de los diferentes
fondos del Organismo, para asegurar el control de la ejecución de los
fondos fiduciarios conforme las normativas legales y específicas
establecidas por la Administración Pública Nacional y los organismos
multilaterales de crédito.
11. Efectuar la asistencia técnica y participar en las reuniones con
auditores externos del Organismo, como así también en las evaluaciones
de desempeño de los Programas de Innovación Tecnológica financiados por
los organismos multilaterales de crédito.
COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN DE CALIDAD
Y REPORTES
ACCIONES:
1. Colaborar con la Dirección Nacional en la administración de un
sistema de información basado en indicadores, propiciando el
cumplimiento de las metas y otros instrumentos de control de ejecución.
2. Consolidar y analizar permanentemente la información de gestión
realizando acciones de monitoreo de las iniciativas que la integran.
3. Elaborar reportes y memorias institucionales, informes periódicos e
informes especiales ad hoc sobre las iniciativas del Organismo.
4. Elaborar, en el marco de su competencia, informes de avance según
los estándares de los organismos financiadores y participar del
monitoreo del progreso físico de los programas con financiamiento
externo, en coordinación con las áreas competentes del Organismo.
5. Consolidar y elaborar reportes correspondientes a los planes
operativos anuales, y los programas con financiamiento externo,
coordinar y compilar los reportes en los tiempos y formas convenidos.
6. Diseñar y ejecutar análisis temáticos y sectoriales, evaluar
resultados e impacto de las iniciativas del Organismo, realizando
estudios y relevamientos o proponiendo la contratación de evaluadores
externos cuando se requiera.
7. Colaborar en la elaboración de documentos de formulación, diseño y
planificación de programas.
8. Colaborar con las áreas del Organismo para mejorar el manejo y la
disponibilidad de la información relevante, garantizar la evaluabilidad
de las iniciativas y complementar acciones de difusión y de
articulación institucional, entre otras.
9. Asistir técnicamente en los procesos de aseguramiento de la calidad
implementados en el Organismo, mediante la definición, medición y
seguimiento de indicadores de desempeño.
10. Colaborar en la mejora de los procesos de gestión, su
sistematización, registro, seguimiento y documentación y asesorar en
relación con los temas de su competencia.
UNIDAD DE GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DE
LA AGENCIA (UGSA)
Esta Unidad, dependiente de la Dirección Nacional de Diseño y Ejecución
de Instrumentos de Promoción (DNDYEIP), fue creada mediante Resolución
de Directorio N° 041 del año 2006 y tiene por finalidad promover la
sustentabilidad ambiental y asegurar el cumplimiento de la normativa
socioambiental y de las regulaciones en materia de salud y seguridad
laboral en el marco de los programas de promoción de la ciencia y la
tecnología implementados por la Agencia I+D+i.
Las funciones de la UGSA en el marco del Programa son las siguientes:
1. Implementar las acciones y medidas específicas de la gestión
ambiental y social establecidas en el Marco de Gestión Ambiental y
Social, el Plan de Participación de Partes Interesadas, y el Plan
Nacional de Participación de Pueblos Indígenas elaborados para el
Programa, en acuerdo con los compromisos establecidos en el Plan de
Compromiso Ambiental y Social el cual forma parte del acuerdo de
préstamo.
2. Asegurar el cumplimiento del marco legal ambiental y social vigente,
y los estándares sociales y ambientales del Banco Mundial aplicables.
3. Revisar, solicitar modificaciones -en caso necesario- y aprobar los
Planes de Gestión Ambiental y Social u otro instrumento de gestión
ambiental y social que se aplique a los proyectos.
4. Apoyar, en caso de ser necesario, el desarrollo y/o la adaptación
del Sistema de Gestión Ambiental y Social (SGAS) de Intermediarios
Financieros; y supervisar su aplicación.
5. Realizar auditorías socioambientales a los proyectos priorizados a
fin de verificar el cumplimiento de los requisitos ambientales y
sociales establecidos;
6. Reportar cualquier Incidente Ambiental, Social y de Salud y
Seguridad Ocupacional, a más tardar 48 horas después de conocer el
incidente.
7. Atender las consultas y/o reclamos que se realicen vinculados a la
gestión ambiental y social del Programa.
8. Elaborar un reporte semestral del desempeño ambiental, social, de
salud y seguridad del Programa.
I.9 De los Comités
- COMITÉ DIRECTIVO DEL PROYECTO
Estará compuesto por los miembros del Directorio de la Agencia I+D+i y
será encabezado por su presidente.
Sus tareas serán las de orientación estratégica y supervisión del
Programa, garantizando que se cumplan sus objetivos. Tendrán a cargo
las adjudicaciones de los proyectos una vez obtenida la no objeción del
Banco, cuando corresponda.
Sus responsabilidades incluirán la aprobación de las bases de las
convocatorias, la designación de los miembros de los Comités de
Selección de Proyectos, los resultados de las evaluaciones, designación
de los miembros del Equipo Asesoramiento Técnico Legal y todo otro
requerimiento de la Unidad Ejecutora del Programa. Asimismo,
proporcionará orientación estratégica y supervisión para en la
ejecución de los componentes 1 y 3, así como de los fondos del
componente 2.
COMITÉS DE SELECCIÓN DE PROYECTOS
Estarán compuesto por miembros destacados del ambiente científico y
tecnológico seleccionados por el Directorio de la Agencia I+D+i.
Sus tareas serán las de colaborar con los Directores del FONTAR y el
FONARSEC en todas las cuestiones relacionadas con la selección y
ejecución de los proyectos financiados en el marco del Programa.
Sus responsabilidades incluirán todo otro requerimiento de la Unidad
Ejecutora del programa en sus aspectos técnicos y fiduciarios.
PROYECTOS Y ACTIVIDADES A SER
FINANCIADOS
COMPONENTE 1 - FOMENTAR EL CRECIMIENTO
DEL SECTOR PRIVADO IMPULSADO POR LA INNOVACIÓN
I) Subcomponente 1.1 - Consorcios
Público-Privados - Apoyo a proyectos asociativos para la innovación
productiva
El objetivo específico de este subcomponente será apoyar actividades de
I+D+i de alta envergadura en sectores estratégicos para generar,
adaptar y transferir conocimiento con un alto impacto en el sector
productivo de bienes y servicios, fomentando las vinculaciones privadas
y público-privadas en la investigación.
La herramienta será utilizada para apoyar el desarrollo de capacidades
de generación e incorporación de innovación tecnológica en sectores
estratégicos de la economía y la sociedad argentina, a través del
financiamiento de proyectos de alto impacto que permitan dar respuesta
a problemas relevantes en diversos sectores.
Las líneas temáticas sobre las que se aplicarán los recursos serán
definidas a partir de la identificación de necesidades estratégicas
para la Nación en coordinación con otras dependencias del Estado
Nacional de competencia y/o a partir de necesidades estratégicas
identificadas por la Agencia I+D+i.
II) Subcomponente 1.2 - PYMES
orientadas al crecimiento - Apoyo para la
digitalización, el desarrollo, la transferencia y la adopción de
tecnología.
Este subcomponente promoverá la innovación en empresas orientadas al
crecimiento mediante el apoyo a la digitalización, la adopción y
desarrollo de tecnología y la transferencia tecnológica dentro de tres
grupos de PYMES con diversos grados de capacidad tecnológica.
La primera ventana estará dirigida a micro y pequeñas empresas con el
fin de mejorar las capacidades digitales. Los aportes consistirán en
hasta US$ 3.000 para actividades de diagnóstico y hasta US$ 10.000 para
servicios de implementación.
La segunda ventana se focalizará en PYMES, priorizando aquellas de
tamaño medio, con el fin de mejorar la competitividad mediante la
adopción de tecnologías, transferencia tecnológica y la generación o
potenciación de las capacidades de I+D. Los aportes consistirán en
hasta US$ 300.000 para esta ventana.
La tercera ventana está enfocada en empresas de base
científico-tecnológica y emprendedores con experiencia previa en
desarrollo de nuevos productos y/o inserción en nuevos mercados.
III) Subcomponente 1.3 - Emprendedores
y redes: apoyo al emprendimiento temprano y al desarrollo del
ecosistema de innovación
Este subcomponente centrará el apoyo en tres canales: (i) subsidios a
organizaciones especializadas en apoyo emprendedor (ESOs), (ii)
subsidios a empresas emergentes, (iii) espacios físicos para el
desarrollo de la innovación juvenil digital. La Agencia I+D+i cuenta
con los programas EMPRETECNO y TECNOTECAS para administrar estos apoyos.
COMPONENTE 2 - APOYO A LA CREACION O
FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS DE BASE TECNOLOGICA Y CADENAS DE VALOR
Capital de Riesgo
El objetivo de este Componente es promover el espíritu empresarial
y
los ecosistemas de financiamiento de la innovación, para atraer
financiamiento privado adicional y desarrollar habilidades en el
financiamiento de capital en etapas tempranas. Este componente brindará
apoyo específico para fortalecer los mecanismos de financiación
liderados por el sector privado para emprendimientos impulsados por la
innovación.
COMPONENTE 3 - FORTALECIMIENTO DE
INSTITUCIONES DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR Y MEJORAMIENTO DE POLITICAS
PUBLICAS
El objetivo de este componente es fortalecer el marco institucional y
las políticas para la promoción de la investigación, el desarrollo
tecnológico, y la innovación (I+D+i). Este componente tendrá un foco
especial en remover barreras regulatorias y mejorar la infraestructura
para el desarrollo de nuevos productos y procesos.
I) Subcomponente 3.1 - Entes
Regulatorios
Este subcomponente está orientado a fortalecer la red de soporte a
emprendedores y empresas innovadoras, en relación con sus políticas y
capacidades para brindar productos y servicios vinculados a la
validación, certificación y regulación de desarrollos basados en
ciencia y tecnología. El fin principal será dotar a los organismos,
instituciones, empresas y otras entidades públicas y privadas, de las
herramientas para potenciar sus formatos, capacidades tecnológicas,
procesos e instalaciones de forma de ampliar y mejorar capacidades que
impactan en la llegada al mercado de nuevos productos, procesos y
servicios innovadores.
II) Subcomponente 3.2 -
Infraestructura institucional y de investigación
Este subcomponente está orientado a fortalecer la capacidad innovadora
de las organizaciones relacionadas con sus políticas, la certificación
y regulación de desarrollos basados en ciencia y tecnología. El fin
principal será dotar a los organismos e instituciones de herramientas
para potenciar sus formatos, procesos e instalaciones en relación con
la intervención que requiere habilitar nuevas firmas y llevar nuevos
productos, procesos y servicios innovadores al mercado.
GESTIÓN, EVALUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
DEL PROYECTO
En este apartado están contempladas todas las acciones destinadas a la
gestión, evaluación e implementación del proyecto, incluyendo los
gastos de administración y de auditoría. De manera genérica esta
sección financiará:
1. Gastos de coordinación, gerencia y evaluación
2. Administración, control interno y auditoría
3. Preparación e implementación de proyectos destinados al cumplimiento
de compromisos medio ambientales
4. Cualquier otra evaluación de resultados o impacto
5. Actividades de implementación y supervisión del proyecto.
ADQUISICIONES
I.10 Marco legal y Procedimientos de Adquisiciones
Las relaciones jurídicas entre el Banco y el prestatario se regirán por
el Convenio de Préstamo.
La Agencia I+D+i será el Organismo Ejecutor del Programa de Innovación
para el Crecimiento Inteligente, debiéndose ajustar a las condiciones
establecidas por el Convenio de Préstamo y a las disposiciones de este
Reglamento Operativo.
Todos los Bienes, Obras, Servicios de no Consultoría y Servicios de
Consultoría serán adquiridos de acuerdo con las “Regulaciones de
Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión” del Banco
Mundial, cuarta edición de fecha noviembre de 2020 (Normas de
contrataciones) y a lo acordado en la estrategia de Adquisiciones del
Proyecto.
Si existiera algún conflicto entre lo dispuesto en el presente
Reglamento Operativo, y el Convenio de Préstamo BIRF N° 9434-AR, las
“Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de
Inversión” o la Estrategia de Adquisiciones del Proyecto, prevalecerá
lo dispuesto en el Convenio de Préstamo y en las mencionadas
Regulaciones y Estrategia.
En ningún caso existirá relación jurídica entre los proveedores,
contratistas y/o consultores con el Banco.
Los procedimientos de contratación y adjudicación que se ejecuten en el
marco del Programa serán revisados y aprobados por el Banco Mundial de
acuerdo con las reglas que se mencionan en este Capítulo para cada tipo
y monto de Subproyecto.
Para llevar a cabo la ejecución de obras, las adquisiciones de bienes y
la contratación de servicios de firmas consultoras u otros, a ser
ejecutados en el marco del Programa, se emplearán los documentos de
licitación acordados con el Banco.
Por cada Subproyecto que se financiará con el Préstamo, la Agencia
I+D+i y el Banco acordarán, en el Plan de Adquisiciones, los diferentes
métodos de adquisición o de selección de consultores y los plazos
estimados de ejecución, sobre la base de los umbrales establecidos en
este Reglamento.
Los derechos y obligaciones de la Agencia I+D+i, de los Beneficiarios y
de los contratistas de obras, proveedores de bienes y prestadores de
servicios de consultoría, se regirán por los contratos firmados entre
ellos.
Los gastos que no se realicen de acuerdo con los procedimientos
convenidos no serán financiados por este Programa, pudiendo cancelarse
la porción correspondiente a dichos gastos y a aplicar las medidas
establecidas en el Convenio de Préstamo y en los Convenios de Préstamos
Subsidiarios.
I.11 Plan de Adquisiciones
I.11.1 Definición y objetivos
El Plan de Adquisiciones contiene la lista de las obras, los bienes y
servicios de consultoría y no consultoría a adquirir o contratar en el
marco del proyecto. El objetivo de ese documento es establecer el tipo
de adquisición y los procedimientos para su contratación. El plan ha de
incluir lo siguiente:
■ La agrupación de contratos y métodos de contratación para obras,
bienes y servicios, así como una selección de consultores, incluyendo
estimaciones de costos en dólares por paquete y método, las fechas de
inicio y la duración de las actividades estimadas.
■ Un cronograma para cada categoría (obras, bienes y servicios de
consultoría y de no consultoría), citando hitos en el proceso de
adquisición con fechas estimadas.
La Agencia I+D+i empleará el Sistema STEP (por sus siglas en inglés)
para la elaboración, actualización y solicitud de aprobación del Plan
de Adquisiciones de acuerdo con las instrucciones del Banco. El Plan de
Adquisiciones para los contratos ejecutados por la Agencia se debe
aprobar mediante el mencionado Sistema (STEP). Para el caso de los
Subproyectos aprobados el Plan de Adquisiciones debe estar publicado en
el portal de Internet de la Agencia I+D+i (
www.agencia.mincyt.gob.ar)
y
deberá ser actualizado en forma periódica.
I.11.2 Periodicidad de presentación al banco y requerimiento de
revisión previa
El Plan de Adquisiciones será actualizado por lo menos en forma
semestral o bien como fuere necesario para la implementación del
Programa. Dicha actualización cubrirá como mínimo los siguientes 18
meses de implementación. No se deberán iniciar procesos de contratos
que no se encuentren en el Plan de Adquisiciones aprobado.
I.12 Ejecución de las Adquisiciones
La Unidad Ejecutora será quien realice, en forma centralizada, los
procesos de adquisiciones correspondientes a Administración y
Evaluación con apoyo de especialistas técnicos de los diferentes Fondos
y Unidades de apoyo que de ella dependen. Será la responsable de
informar al Banco sobre todos los aspectos del Programa y en particular
sobre las adquisiciones que se realicen a nivel central o
descentralizado.
Las adquisiciones de los Componentes 1 y 3 serán realizadas en forma
descentralizada por los subejecutores (beneficiarios) del Programa y
bajo la supervisión y apoyo de la Agencia I+D+i para verificar y
garantizar el cumplimiento de las Regulaciones del Banco.
Los beneficiarios de los subproyectos detallarán todas las
adquisiciones que se efectuarán a lo largo del Programa y la Agencia
elaborará planillas de Excel con la información de los procesos. Estas
planillas serán utilizadas para todas las adquisiciones, con
independencia del Fondo de la Agencia I+D+i, a través del cual sean
implementadas y serán publicadas en su página WEB con una referencia a
la misma en STEP bajo la línea de Transferencias.
I.13 Métodos de Adquisición
I.13.1 Métodos de Adquisiciones aplicables a la
Agencia I+D+i según Categoría y Costo
En el cuadro siguiente se indican los métodos aplicables para cada tipo
de contratación llevada a cabo por la Agencia I+D+i:
I.13.2 Métodos de Adquisiciones para
Beneficiarios
Públicos según Categoría y Costo
En el cuadro siguiente se indican los métodos aplicables para cada tipo
de contratación llevada a cabo en el marco de los subproyectos:
I.13.3 Métodos Particulares de Adquisición de Bienes, Obras y Servicios
de no Consultoría
I.13.3.1 Solicitud de Ofertas (SDO)
La SDO es un método competitivo con el que se invita a presentar
Ofertas. Debe utilizarse cuando, debido a la índole de los Bienes, las
Obras o los Servicios de No-Consultoría que habrán de suministrarse, el
Prestatario puede especificar requisitos detallados a los que los
Licitantes deben responder en sus Ofertas.
Las adquisiciones que se realizan con esta modalidad conllevan un
proceso de una sola etapa. Por lo general, para las SDO se utilizan
criterios de calificación (requisitos mínimos normalmente evaluados
como pasa/no pasa) y no se emplean criterios de evaluación con puntajes.
No se impedirá el acceso a firmas extranjeras que deseen participar, si
cumplen los requisitos de elegibilidad.
I.13.3.2 Solicitud de Cotizaciones (SDC)
La SDC es un método competitivo que se basa en la comparación de
cotizaciones de precios de distintas empresas. Este método puede
resultar más eficiente que las modalidades más complejas cuando es
necesario adquirir cantidades limitadas de Bienes o Servicios de No-
Consultoría ya disponibles en el mercado, o productos básicos con
especificaciones estándar, o cuando se necesita contratar Obras civiles
sencillas y de bajo valor.
I.13.3.3 Selección Directa
Por motivos de adecuación, optimización de la relación calidad-precio y
proporción, podría ser necesario utilizar la Selección Directa, que
consiste en ponerse en contacto y negociar con una sola empresa. Este
método de selección puede ser conveniente cuando
haya solo una empresa que puede satisfacer los requerimientos o se
justifique utilizar una compañía de preferencia.
La Selección Directa puede resultar adecuada en las siguientes
circunstancias:
A continuación, se resumen dichos requisitos:
a) Un contrato existente (incluso un contrato no financiado
originalmente por el Banco) para la adquisición de Bienes o la
contratación de Obras o Servicios de No- Consultoría, adjudicado
mediante procedimientos aceptables para el Banco, puede extenderse para
abarcar Bienes, Obras o Servicios de No-Consultoría adicionales de
naturaleza similar, siempre que:
i. se lo justifique;
ii. no pueda obtenerse ventaja alguna mediante un proceso competitivo;
iii. los precios correspondientes al contrato extendido sean razonables.
b) Hay un requisito justificable de volver a trabajar con una empresa
que ha concluido anteriormente un contrato (dentro de los 12 meses
precedentes) con el Prestatario para ejecutar un contrato similar. En
la justificación deberá mostrarse lo siguiente:
i. que la empresa se desempeñó satisfactoriamente en el contrato
anterior;
ii. que no puede obtenerse ventaja alguna mediante un proceso
competitivo;
iii. que los precios para la contratación directa son razonables;
c) Las adquisiciones son de muy bajo valor y bajo riesgo, tal como se
acordó en el Plan de Adquisiciones.
d) El caso es excepcional, por ejemplo, responde a Situaciones de
Emergencia.
e) La estandarización de Bienes que deben ser compatibles con otros
Bienes ya existentes puede justificar que se efectúen compras
adicionales al proveedor original, si ya se han analizado de manera
satisfactoria para el Banco las ventajas y desventajas de recurrir a
otra marca o fuente de equipamiento.
f) Los equipos necesarios son propios de una única fuente y solo pueden
obtenerse de ella.
g) La adquisición de ciertos Bienes de una empresa en particular es
esencial para lograr el desempeño requerido o para preservar la
garantía funcional de un equipo, un elemento de Planta o una
instalación.
h) Los Bienes, las Obras o los Servicios de No-Consultoría
suministrados en el país del Prestatario por una empresa estatal, una
universidad, un centro o institución de investigación del país del
Prestatario son de naturaleza única y excepcional, según se define en
el Párrafo 3.23 c.
i) Selección Directa de organismos de las Naciones Unidas de
conformidad con lo dispuesto en los Párrafos 6.47 y 6.48.
En todos los casos de Selección Directa, el Prestatario deberá
verificar lo siguiente:
a) que los precios sean razonables y coherentes con los valores de
mercado de elementos similares;
b) que los Bienes, las Obras o los Servicios de No-Consultoría
requeridos no se dividan en paquetes de adquisiciones más pequeños para
evitar procesos competitivos.
I.13.4 Métodos Particulares de Adquisición de Servicios de Consultoría
I.13.4.1 Selección Basada en Calidad y Costo (SBCC)
La SBCC es un proceso competitivo en el que participan firmas
consultoras ya preseleccionadas e incluidas en una Lista Corta y en el
cual, para elegir la firma ganadora, se tienen en cuenta la calidad de
la Propuesta y el costo de los servicios. En el documento de SDP se
deberá especificar el puntaje mínimo que deberán obtener las Propuestas
Técnicas. El peso relativo que se conceda a la calidad y el costo
dependerá de las características del trabajo. La Propuesta Más
Conveniente será aquella que, además de cumplir con los requisitos del
documento de Solicitud de Propuestas y considerarse técnicamente
calificada, haya obtenido el puntaje combinado (calidad y costo) más
alto.
I.13.4.2 Selección Basada en Calidad (SBC)
En la SBC, se analiza la calidad de la Propuesta sin emplear el costo
como criterio de evaluación. Si en la SDP se convoca a presentar tanto
Propuestas Técnicas como financieras, solo se abrirá la parte
financiera de la empresa que haya obtenido la calificación técnica más
alta, que se analizará para determinar la Propuesta Más Conveniente. No
obstante, si en el documento de SDP solo se convoca a presentar
Propuestas Técnicas, se invitará a la firma consultora que haya
obtenido el puntaje técnico más alto a presentar su Propuesta
Financiera para iniciar las negociaciones.
La SBC es el método de selección adecuado para los siguientes tipos de
trabajos:
a) trabajos complejos o altamente especializados para los cuales es
difícil definir términos de referencia precisos y determinar los
insumos que se requerirán de la firma, y para los cuales el Prestatario
espera que las firmas consultoras presenten Propuestas innovadoras;
b) trabajos de alto impacto en las etapas posteriores;
c) trabajos que pueden llevarse a cabo de modos muy diferentes, motivo
por el cual las Propuestas no serán comparables.
I.13.4.3 Selección basada en el Menor Costo (SBMC)
De modo similar a la SBCC, la SBMC es un proceso competitivo en el que
participan firmas consultoras ya preseleccionadas e incluidas en una
Lista Corta, y en el cual para elegir la firma ganadora se tienen en
cuenta la calidad de la Propuesta y el costo de los servicios. Este
método de selección es por lo general adecuado para trabajos estándar o
rutinarios (como el diseño de ingeniería de obras sencillas), para los
cuales ya existen prácticas y parámetros bien establecidos.
En el documento de SDP se especifica el puntaje mínimo que deben
obtener las Propuestas Técnicas. La Propuesta Más Conveniente será la
que haya obtenido un puntaje técnico superior al mínimo y muestre el
costo evaluado más bajo.
I.13.4.4 Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores (SCC)
El Prestatario solicitará que se presenten Expresiones de Interés
(EdI), para lo cual deberá adjuntar los términos de referencia a la
Solicitud de Expresiones de Interés (SEI). Se pedirá a por lo menos
tres firmas idóneas que brinden información acerca de su experiencia y
calificaciones pertinentes. Del conjunto de firmas que hayan presentado
EdI, el Prestatario seleccionará a la que muestre mejores
calificaciones y experiencia pertinente y la invitará a presentar sus
Propuestas técnica y financiera para iniciar las negociaciones. No es
obligatorio dar a publicidad las SEI.
La SCC es el método de selección adecuado para trabajos de poca
envergadura o Situaciones de Emergencia en las que no se justifica
preparar y evaluar Propuestas competitivas.
I.13.4.5 Selección Directa (SD)
Las contrataciones de firmas consultoras o consultores individuales con
base a una Sola Fuente (Selección Directa) sólo se utilizará en casos
excepcionales. La justificación de este método de selección se
examinará de acuerdo con lo establecido en las Regulaciones de
Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión (párrafos
7.13 al 7.15 para el caso de firmas consultoras).
Los contratos podrán ser adjudicados a las firmas consultoras y/o a
consultores individuales bajo esa modalidad de selección, en los
siguientes casos:
1) Para firmas consultoras. La selección directa de firmas consultoras
se utilizará en casos excepcionales. La selección directa puede
resultar adecuada en las siguientes circunstancias:
a) un contrato de Servicios de Consultoría ya existente, incluso un
contrato originalmente no financiado por el Banco, pero adjudicado
mediante procedimientos aceptables para el Banco, puede extenderse para
abarcar otros Servicios de Consultoría similares, siempre que se lo
justifique adecuadamente, no pueda obtenerse ventaja alguna mediante un
proceso competitivo y los precios sean razonables;
b) en las tareas que representan la prolongación natural de un trabajo
anterior realizado por una Consultora en los últimos 12 meses, puede
ser preferible proseguir con la Consultora inicial y no convocar a un
nuevo proceso competitivo, en vista de la continuidad del enfoque
técnico, la experiencia adquirida y el mantenimiento de la misma
responsabilidad profesional, siempre que el desempeño de dicha
Consultora en el trabajo anterior haya sido satisfactorio;
c) hay un requisito justificable de volver a trabajar con una firma
consultora que ha concertado anteriormente un contrato con el
Prestatario para ofrecer Servicios de Consultoría similares. En la
justificación debe mostrarse que la firma se desempeñó
satisfactoriamente en el contrato anterior, que no puede obtenerse
ninguna ventaja con la competencia y que los precios son razonables;
d) las adquisiciones son de muy bajo valor y bajo riesgo, tal como se
acordó en el Plan de Adquisiciones;
e) en casos excepcionales, por ejemplo, en respuesta a Situaciones de
Emergencia;
f) solo una firma está calificada o una firma posee experiencia
excepcionalmente valiosa para el trabajo;
g) los Servicios de Consultoría suministrados en el país del
Prestatario por una empresa estatal, una universidad, un centro o
institución de investigación del país del Prestatario son de naturaleza
única y excepcional, según se define en el párrafo 3.323
c) de las Regulaciones de Adquisiciones.
h) la Selección Directa de Organismos de las Naciones Unidas de
conformidad con lo dispuesto en los Párrafos 7.27 y 7.28 de las
Regulaciones de Adquisiciones.
2) Para consultores individuales. Se podrá recurrir a la Selección
Directa de Consultores Individuales, con la debida justificación,
cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a) las tareas son una continuación de un trabajo anterior realizado por
el Consultor Individual después de haber sido seleccionado de manera
competitiva;
b) los trabajos tienen una duración prevista de menos de seis meses;
c) en una situación de emergencia; o
d) un Consultor Individual tiene experiencia y calificaciones
pertinentes excepcionalmente valiosas para el trabajo.
I.13.4.6 Consultores Individuales
Los servicios para tareas que cumplan con los requisitos establecidos
en el punto 7.34 de las Regulaciones de Adquisiciones, es decir, que a)
no requieren un equipo de expertos;, b) no requieren apoyo profesional
adicional de la oficina central; y c) la experiencia y las
calificaciones de la persona son un requisito primordial, podrán ser
adquiridos en el marco de contratos adjudicados a consultores
individuales de conformidad con las disposiciones de los puntos 7.35 a
7.38 de las Regulaciones de Adquisiciones, mediante la evaluación de
las calificaciones y la experiencia pertinente de los Consultores
Individuales que hayan expresado interés en respuesta a la solicitud o
la invitación.
I.13.5 Métodos de Adquisiciones para
Beneficiarios
Privados según Categoría y Costo
Los procedimientos de adquisiciones a ser ejecutados por los
beneficiarios de los subproyectos del Sector Privado se basan en el
mecanismo de selección de Prácticas Comerciales, de acuerdo con el
párrafo 6.46 de las Regulaciones de Adquisiciones. Teniendo en cuenta
las características de estos beneficiarios, se considera que el uso de
mecanismos bien establecidos en el sector privado para la adquisición
de bienes y la contratación de obras y servicios de consultoría y de no
consultoría es el mecanismo de selección que mejor se ajusta a sus
necesidades, capacidades y actividad comercial habitual.
Los Principios Básicos de Adquisiciones del Banco (valor por el dinero,
economía, integridad, hecho a medida, eficiencia, transparencia y
equidad) constituyen el parámetro para determinar la aceptabilidad de
las prácticas comerciales.
Estos principios deberán incluir lo siguiente:
a) cumplimento de los requisitos de elegibilidad del Banco, de acuerdo
con los párrafos 3.21 a 3.24 de las Regulaciones de Adquisiciones;
b) evitar situaciones de conflicto de interés en la adjudicación de
contratos, de conformidad con los párrafos 3.14 a 3.17 de las
Regulaciones de Adquisiciones (por ejemplo, contratar a empresas
afiliadas o empresas que sean de propiedad de miembros de la familia);
c) cumplimento con lo establecido en las “Normas para la Prevención y
Lucha contra el Fraude y la Corrupción” del Banco, en los procesos de
adquisiciones y durante la ejecución de los contratos;
d) acuerdo por parte de los beneficiarios respecto a la supervisión de
la Agencia I+D+i en los procesos de adquisiciones, a fin de asegurar el
cumplimiento de los procedimientos y prácticas comerciales aceptadas;
e) ningún contrato podrá ser adjudicado a firmas o individuos
sancionado por el Banco;
f) incluir una cláusula en los contratos por la cual se permita que el
Banco inspecciones las cuentas, archivos, y cualquier otra
documentación relativa al proceso de adquisición, selección y/o
ejecución del contrato, y a ser auditados por auditores designados por
el Banco, si así fuese requerido.
En el ANEXO VIII se describen los procedimientos específicos de acuerdo
con el tipo y monto.
I.14 Examen por parte del banco de los procesos de adquisiciones
A continuación, se mencionan los casos donde procede la revisión previa
del Banco, tanto para los contratos ejecutados por la Agencia I+D+i
como en los contratos ejecutados en el marco de los subproyectos.
Todos los otros contratos estarán sujetos a Examen Posterior por parte
del Banco y toda la documentación estará a disposición del Banco para
su revisión cuando éste lo requiera. El Banco realizará misiones de
supervisión ex post de contratos con una frecuencia anual o cuando lo
considere necesario. No obstante ello, toda la documentación estará a
disposición del Banco para su revisión cuando éste la requiera.
En lo que respecta a la revisión posterior por parte del Banco, la
Agencia I+D+i conservará en los archivos del Programa, la siguiente
documentación: (i) un ejemplar auténtico del contrato (o su copia
fiel), (ii) el análisis de las ofertas, (iii) la recomendación de
adjudicación, (iv) el contrato suscripto y (v) cualquier otra
información que el Banco razonablemente solicite, y se la enviará al
Banco sólo a requerimiento de éste. La revisión de este tipo de
contratos por parte del Banco se realizará una vez por año o cuando lo
estime conveniente.
I.14.1.1 Contratos ejecutados por Agencia I+D+i
Selección Directa. Para los
casos de contratos bajo el método de
Selección Directa de cualquiera de las categorías de adquisiciones, la
Agencia debe obtener la No Objeción del Banco para aplicar dicho
método, adjuntando las justificaciones respectivas al momento de
solicitar la No Objeción al Plan de Adquisiciones (incluyendo la
justificación en el Plan). En estos casos, independientemente del
monto, para todos los contratos bajo Selección Directa, el Gerente de
Proyecto (TTL) podrá requerir una revisión técnica, que no concluirá
con un formulario 384.
Asimismo, aquellos contratos de monto estimado igual o mayor a los
indicados en el cuadro precedente estarán sujetos a revisión previa del
Banco no solo en cuanto a la justificación para autorizar el método
sino también en el resto de las instancias del proceso de contratación.
I.14.1.2 Contratos ejecutados en el marco de los Subproyectos
Los contratos llevados a cabo por los subproyectos (a excepción de
aquellos cuyo mecanismo de selección hubieran sido las Prácticas
Comerciales) serán revisados previamente por el Banco de acuerdo a los
umbrales indicados en el cuadro I.12.1.1.
La siguiente categoría se agrega a las ya indicadas en I.12.1.1
Selección Directa. Para los
contratos bajo el método de Selección
Directa de cualquiera de las categorías de adquisiciones, los
subproyectos deberán obtener la No Objeción de la Agencia para aplicar
dicho método, adjuntando las justificaciones respectivas al momento de
solicitar la No Objeción al Plan de Adquisiciones. En estos casos,
independientemente del monto, para todos los contratos bajo Selección
Directa, el Gerente de Proyecto (TTL) podrá requerir una revisión
técnica, que no concluirá con un formulario 384.
Asimismo, aquellos contratos de monto estimado igual o mayor a los
indicados en el cuadro
I.12.1.1 estarán sujetos a revisión previa del Banco no solo en cuanto
a la justificación para autorizar el método sino también en el resto de
las instancias del proceso de contratación.
I.14.1.3 Examen por parte de la Agencia I+D+i de las decisiones de
adquisiciones de procesos no sometidos a revisión previa del Banco
Cuando las adquisiciones y contrataciones sean realizadas por la
Agencia I+D+i, la misma confeccionará todos los documentos con carácter
previo a los concursos o llamados a licitación y todos los contratos
que de ellos se deriven.
Cuando las adquisiciones sean realizadas por beneficiarios de
subproyectos del
Sector Público,
la Agencia I+D+i revisará todos los
documentos con carácter previo y otorgará una no objeción en las
siguientes etapas:
Bienes, obras y servicios de no Consultoría:
• No Objeción a los Documentos de Licitación (pliego)
• No Objeción al Informe de Evaluación de ofertas/cotizaciones
(Preadjudicación)
Servicios de Consultoría:
• No Objeción de TDR y llamado de solicitud de Expresiones de Interés
• No Objeción de Lista Corta
• No Objeción al documento de Solicitud de Propuestas
• No Objeción al Informe de Evaluación Técnica y Financiera y modelo de
Contrato (adjuntar Acta de Negociaciones)
Consultores Individuales:
• No Objeción a los TDR
• No Objeción al Informe de Evaluación
En el caso de las adquisiciones que sean ejecutadas por beneficiarios
de subproyectos del
Sector Privado,
Agencia I+D+i revisará todos los
documentos con carácter previo y otorgará una no objeción en las
siguientes etapas:
Obras, bienes y servicios de no Consultoría:
• No Objeción a las Especificaciones Técnicas y al Informe de
Evaluación y Recomendación
Servicios de Consultoría (firmas) y Consultores Individuales:
• No Objeción de los TDR y del Informe de Evaluación y Recomendación
PROCEDIMIENTOS DE DESEMBOLSOS DE
FONDOS DEL PRÉSTAMO
I.15 Introducción
El presente título tiene por objeto establecer las modalidades y
lineamientos para los desembolsos de los recursos del financiamiento
del “Programa de Innovación para el Crecimiento Inteligente”.
Se considerarán las siguientes categorías de gastos a ser atendidos con
fondos del Programa:
• Sectores Estratégicos a través de consorcios Público-Privados
• Fortalecimiento de empresas
• EBTs en marcha
• Tecnotecas
• Empretecno
• Capital de Riesgo
• Ecosistema emprendedor
• Entes Regulatorios/Laboratorios Público-Privados
• Administración, Evaluación y Auditoría
I.16 Modalidades de retiro y utilización de fondos del Préstamo
El desembolso de los fondos del Préstamo a la DIGFEL se procesará de
conformidad con los procedimientos del Banco estipulados en el Convenio
Legal y en la Carta de Desembolso e Información Financiera (DFIL). Los
fondos se desembolsarán con respecto a los gastos elegibles incurridos
o por incurrir en el marco del Programa y se desembolsarán de acuerdo
con los porcentajes de financiación acordados. El Programa informará
sobre el uso de los Adelantos y procesará las solicitudes de Reembolso,
a través de Solicitudes de Retiro (WA) respaldadas por las EP. Los
pagos directos serán documentados por Registros.
I.17 Flujograma del movimiento de fondos
A continuación, se presentan flujogramas de movimiento de fondos y
pagos.
Límite máximo o techo para anticipo
de fondos a las Cuentas Designadas - Disponibilidad de Fondos
Este método permite el desembolso anticipado de fondos de la cuenta del
Préstamo, para ser depositados en la “Cuenta Designada” con el objeto
de agilizar la tramitación de pagos.
El monto del Límite máximo o techo para anticipo de fondos a la Cuenta
Designada será de hasta cuarenta millones de dólares estadounidenses
(US$ 40.000.000).. El anticipo inicial para constituir el Límite máximo
o techo para anticipo de fondos a la Cuenta Designada se hará
utilizando una solicitud de retiro de fondos a través de los sistemas
correspondientes. Se podrán realizar anticipos parciales en las
primeras etapas de ejecución del Programa hasta que se alcance un nivel
de ejecución acorde con el Límite máximo o techo para anticipo de
fondos a la Cuenta Designada.
La Agencia I+D+i solicitará la reposición del límite máximo o techo
para anticipo de fondos a la Cuenta Designada de acuerdo con la
planificación financiera, en tanto y en cuanto se hayan acumulado
gastos realizados cuya suma supere el mínimo establecido para
solicitudes de retiro de fondos especificado en la carta de desembolso.
I.18 Documentación Justificativa de Pagos
Cuando el Prestatario realice pagos según las modalidades a.1, deberá
acreditar el mismo para su correspondiente rendición posterior al BIRF
con la siguiente documentación:
Cuando el Prestatario realice pagos según la modalidad b, utilizando la
“Cuenta Préstamo”, deberá acreditar la pertinencia de este acompañando
la Solicitud de Pago Directo con la siguiente documentación:
I.19 Estructura de las cuentas del Programa
La administración financiera del Préstamo BIRF N° 9434-AR se efectuará
por medio de las cuentas definidas dentro del Plan de Cuenta Contables,
y que se detallan a continuación:
La administración financiera del Préstamo BIRF N° 9434-AR se efectuará
por medio de las cuentas que se detallan a continuación:
■ “Cuenta Préstamo” del Banco Mundial, cuyo movimiento de fondos se
producirá por solicitud de la Señora Directora de la Dirección General
de Proyectos con Financiamiento Externo y Local, del Director Nacional
de Diseño y Ejecución de Instrumentos de Promoción y del Presidente de
la Agencia I+D+i, firmadas de a dos en forma indistinta.
■ Cuenta Designada: Cuenta a la Vista Especial en Dólares del Banco
Nación Argentina, a la cual se transfieren los fondos depositados en la
cuenta mencionada precedentemente.
■ Cuenta Operativa: Cuenta Corriente en Pesos del Banco de la Nación
Argentina, administrada por la Dirección General de Financiamiento
Externo y Local y a la cual se transfieren los fondos provenientes de
la “Cuenta Designada” en la medida que los gastos elegibles por el
financiamiento sean exigibles para el pago.
Los datos de identificación correspondientes a la Cuenta Designada en
Dólares y la Cuenta Corriente en Pesos del Banco de la Nación Argentina
serán informados al BIRF mediante nota suscripta por la Agencia I+D+i.
I.20 Plazos
El plazo de ejecución del Programa será de 6 años desde el 30 de agosto
de 2022.
La fecha de cierre del préstamo será el 30 de agosto de 2028 o fecha
posterior que se establezca con acuerdo del Banco.
ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES
Las directrices, pautas y procedimientos en materia ambiental, social,
de salud y de seguridad que deberán ser observados e implementados
durante el Programa estarán a cargo de la Unidad de Gestión Socio
Ambiental de la Agencia (UGSA).
En cuanto resulte pertinente y necesario, la UGSA articulará acciones
con las áreas sustantivas de la Agencia responsables de los
instrumentos de financiamiento, así como con otras áreas relevantes de
la Agencia I+D+i (tales como la CECYR, UPI, entre otras) para asegurar
el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco del Programa.
El equipo de trabajo de la UGSA actualmente en funciones y que se
mantendrá durante toda la implementación del Programa, cuenta con
personal calificado incluyendo los siguientes perfiles/especialidades:
(i) Especialista en Salud y Seguridad; (ii) Especialista(s) en
Ingeniería Ambiental; (iii) Abogado Especialista en Legislación
Ambiental; (iv) Especialista en Gestión Ambiental y Social.
I.21 Compromisos Ambientales y Sociales del Programa
Los principales impactos ambientales y sociales del Programa son
positivos, ya que el mismo busca crear más y mejores empleos,
fomentando el crecimiento sostenible a partir de la innovación, la
valoración del rol de las mujeres y los grupos vulnerables, creando
oportunidades bajo un nuevo paradigma sostenible, inclusivo y
ambientalmente responsable. Es importante señalar que los componentes
del Programa no contemplan actividades a gran escala ni extractivistas,
ni grandes obras de infraestructura, por lo que no se esperan eventos
potenciales de contaminación y/o degradación ambiental significativos.
Los riesgos e impactos ambientales adversos identificados son de
alcance puntual y localizado; y no está previsto que alguna actividad
del proyecto genere impactos sociales adversos.
El Marco Ambiental y Social del BM establece un conjunto de estándares
ambientales y sociales que definen los requisitos a cumplir respecto a
la identificación y evaluación de riesgos e impactos ambientales y
sociales asociados a los proyectos respaldados por el BM. El objetivo
es identificar y evaluar de manera temprana, oportuna, proporcional y
continua los riesgos e impactos ambientales y sociales adversos
relacionados con los proyectos financiados por el BM, durante todo su
ciclo de vida. El presente Programa debe cumplir con los Estándares
Ambientales y Sociales del Banco Mundial, considerados relevantes. Los
mismos rigen en todo el ciclo del Programa, y establecen los objetivos
y requisitos para evitar, minimizar, reducir y mitigar riesgos e
impactos.
La clasificación de riesgo ambiental y Social1 (A&S) del Programa
se considera moderada según los criterios del MAS del BM, debido a la
naturaleza y la magnitud de los posibles riesgos e impactos que se
desprenden de los componentes y actividades previstas en el mismo. De
acuerdo con la evaluación ambiental y social realizada, se han
identificado como relevantes en relación al Programa los siguientes
Estándares Ambientales y Sociales (EAS) del Banco Mundial: EAS 1
Evaluación y Gestión de Riesgos e Impactos Ambientales y Sociales; EAS
2 Trabajo y Condiciones Laborales; EAS 3 Eficiencia en el Uso de los
Recursos y Prevención y Gestión de la Contaminación; EAS 4 Salud y
seguridad de la comunidad; EAS 7 Pueblos Indígenas/Comunidades locales
tradicionales históricamente desatendidas de África Subsahariana; EAS 9
Intermediarios Financieros; y EAS 10 Participación de las Partes
Interesadas y Divulgación de información. En dicha evaluación se
identificaron y caracterizaron beneficiarias/os, riesgos y potenciales
impactos, grupos que podrían verse vulnerados en su acceso a los
beneficios de Programa, y se definieron las medidas y planes de acción
correspondientes.
Los compromisos asumidos respecto a la gestión ambiental y social se
resumen en el Plan de Compromisos Ambientales y Sociales (PCAS), el
cual forma parte del acuerdo legal de préstamo. Asimismo, se elaboraron
los siguientes instrumentos ambientales y sociales, que regulan las
previsiones de gestión para todo el ciclo de los sub-proyectos, desde
la preparación de las bases de las convocatorias, admisión de
propuestas, adjudicación, implementación y cierre:
i) Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), el cual constituye un
Instrumento guía para la gestión ambiental y social del Programa, en el
cual se identifican los riesgos y potenciales impactos ambientales y
sociales adversos asociados a las actividades del Programa, y se
establecen las directrices, pautas y procedimientos para prevenirlos o
mitigarlos. El mismo es proporcional a los riesgos e impactos
esperables para el Programa; contempla la participación de las partes
interesadas y un plan de participación específico para pueblos
indígenas; la difusión de información adecuada; y lineamientos para el
seguimiento del desempeño ambiental y social del Programa, y la
elaboración de los informes correspondientes.
ii) Plan de Participación de Partes Interesadas (PPPI), en el cual se
identifican y analizan las partes que pueden tener interés en el
Programa y se describen los procesos de participación y consulta de
acuerdo con el EAS 10 del BM.
iii) Plan Nacional de Participación de Población Indígena (PNPPI), que
expresa las acciones planeadas para incluir y facilitar el acceso de la
población indígena a los beneficios del programa en condiciones de
equidad, de acuerdo con el EAS 7 del BM.
Todos los documentos ambientales y sociales del Programa se encuentran
publicados en el sitio web de la Agencia2 .
En ningún caso se apoyarán propuestas o subproyectos que tengan
potencial de generar impactos significativos en la salud y seguridad de
los participantes y la comunidad, así como en hábitats naturales, en
sitios históricos o de valor patrimonial/cultural (tangible e
intangible), sobre los pueblos indígenas y comunidades campesinas. La
Lista de Exclusión (Anexo XI) determina el conjunto de actividades y/o
intervenciones y/o actividades que no serán financiadas por el Programa
debido a sus características propias y/o potenciales riesgos
ambientales y sociales significativos.
Con respecto al COMPONENTE 2 - Apoyo a la Creación o Fortalecimiento de
Empresas de Base Tecnológica y Cadenas de Valor, de acuerdo con el EAS9
los Administradores de Fondos deberán gestionar y hacer el seguimiento
de los riesgos e impactos ambientales y sociales de su cartera y de sus
sub-proyectos, según corresponda a la naturaleza del financiamiento
intermediado. Los procedimientos y responsabilidades de la UGSA
incluyen preparar los requisitos ambientales y sociales para los
términos de referencia de
las Convocatorias para la selección de los Administradores de Fondo; la
verificación de dichos requisitos durante la evaluación de las
propuestas; y la supervisión durante su operación. Los Administradores
de Fondos deberán desarrollar o adaptar un Sistema de Gestión Ambiental
y Social (SGAS) y contar con capacidad organizativa y competencias para
su implementación, con roles y responsabilidades claramente definidos y
procesos para identificar, evaluar, gestionar y monitorear los riesgos
e impactos ambientales y sociales con el fin de asegurar que los
subproyectos financiados a través del Fondo se desarrollen en
cumplimiento con la normativa aplicable y los EAS del BM, bajo
supervición de la UGSA. No se financiarán actividades y/o inversiones
determinadas en la Lista de Exclusión (Anexo XI).
Asimismo, se ha establecido un Mecanismo de Atención de Quejas y
Reclamos para el Programa con el fin de recibir y gestionar
adecuadamente consultas, inquietudes y reclamos que pudieran surgir de
las partes interesadas, y facilitar su tratamiento y resolución, en
especial aquellos que tengan relación con el desempeño ambiental y
social de la Agencia. El mismo, que se describe en el siguiente
apartado, será revisado en base al proceso de consultas del MGAS y el
PPPI mencionados arriba. La versión final será definida y publicada
como parte de ambos documentos, y los datos relativos a la misma serán
publicados no más allá de los 90 días luego de la efectividad del
Programa.
Por último, en línea con el EAS 2, se implementarán y adoptarán los
Procedimientos de Gestión de Mano de Obra (PGMO) para personas que
trabajan en el marco del Programa, a fin de promover y garantizar la
seguridad y la salud en el trabajo, el trato justo, la no
discriminación y la igualdad de oportunidades. El mismo, que incluirá
disposiciones sobre condiciones de trabajo, gestión de relaciones con
los trabajadores, salud y seguridad en el trabajo, código de conducta,
trabajo forzoso, trabajo infantil, y mecanismos de atención de
inquietudes y reclamos sobre condiciones laborales; será finalizado no
más allá de los 60 días luego de la efectividad del Programa.
Todos los documentos comprometidos, una vez finalizados y aprobados por
el Banco, serán publicados en la página web de la Agencia.
Mecanismo de Atención de Quejas y
Reclamos
El mecanismo de atención de quejas y reclamos tiene por objetivo de
recibir y gestionar adecuadamente los pedidos de información,
consultas, inquietudes y reclamos de las partes interesadas que surjan,
y facilitar su tratamiento y resolución, en especial aquellos que
tengan relación con el desempeño ambiental y social del Programa.
Además de los canales tradicionales de comunicación de la Agencia
(postal, mail, teléfono), se cuenta con un canal de comunicación que
puede ser utilizado por cualquier persona o entidad para realizar
consultas, reclamos o sugerencias acerca de los programas y actividades
de la Institución denominado Agencia Escucha:
https://www.argentina.gob.ar/ciencia/agencia/agencia-escucha.
El mismo tiene por objetivo de recibir y gestionar adecuadamente los
pedidos de información, consultas, inquietudes y reclamos de las partes
interesadas, y facilitar su tratamiento y resolución; asegurando que
los reclamos y consultas sean recibidos, gestionados y tratados
prontamente por el área correspondiente. El usuario deja su consulta o
reclamo en el formulario del sistema, y le llega automáticamente a su
casilla una confirmación de recepción con un número de gestión. El
sistema cuenta con una plataforma de gestión, mediante la cual el
ticket generado (al ser una consulta específica) será derivado por el
Gestor del Canal al área correspondiente para su resolución (UGSA). El
gestor del canal controla y monitorea el mismo, asegurando su
tratamiento y respuesta. Además, el sistema permite recibir
retroalimentación de la persona que realizó la consulta o reclamo, a
través de una encuesta de satisfacción que se envía en forma automática
por correo electrónico a través del mismo sistema. Este proceso genera
un repositorio de respuestas para preguntas frecuentes, y las
sugerencias recibidas se toman en consideración en el proceso de mejora
continua de la Agencia.
En el sitio web de la Agencia, en el apartado de Agencia Escucha,
se
indicará que se van a responder cuestiones relacionadas con el
Programa; y en la sección del sitio web de la Agencia en donde se
divulgue la información vinculada con el Programa se incorporará el
enlace de Agencia Escucha para un fácil acceso.
En resumen, podrán recibirse consultas, quejas, reclamos, a través de
los siguientes medios:
EN LÍNEA: Sitio web de Agencia
https://www.argentina.gob.ar/ciencia/agencia/agencia-escucha CORREO
ELECTRÓNICO: ugsa@mincyt.gob.ar
TEMAS VINCULADOS A GÉNERO: genero-agencia@mincyt.gob.ar
TELEFÓNICAMENTE: 011-4899-5300. Interno 1319.
CARTA O NOTA ENTREGADA EN MANO: Polo Científico Tecnológico - Mesa de
Entradas Agencia. Godoy Cruz 2370, CABA.
La Agencia además brinda la posibilidad de consultar o reclamar de
forma anónima, a través del correo electrónico o dejando un sobre en
mesa de entradas.
I.22 Seguimiento y Monitoreo de la Gestión Ambiental y Social del
Programa
La UGSA elaborará y presentará al Banco informes regulares con los
resultados del seguimiento ambiental y social del Programa. Los
contenidos mínimos del Informe serán los siguientes:
1. Arreglos institucionales para el seguimiento socio ambiental.
2. Estado general de implementación del Plan de Compromiso Ambiental y
Social (PCAS).
3. Estado de elaboración y ejecución de los instrumentos ambientales y
sociales.
4. Actividades de participación de las partes interesadas.
5. Resumen de Incidentes Ambientales, Sociales y de Salud y Seguridad
Ocupacional.
6. Resumen de la Gestión de Quejas y Reclamos del Programa.
7. Resumen de la Gestión de Quejas y Reclamos laborales.
8. Conclusiones y recomendaciones.
Los informes serán presentados durante toda la implementación del
Programa cada seis meses, a los 45 días del fin de cada semestre
calendario, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo de Préstamo. En
el ANEXO IX se presenta un modelo de Informe Semestral de la Gestión
Ambiental y Social del Programa.
Además, tal como se establece en el PCAS, se notificará al Banco y sin
demora cualquier incidente relacionado con el Programa y que tenga o
pueda tener un efecto adverso significativo sobre el ambiente, las
comunidades, el público y/o los trabajadores y trabajadoras. Estos se
reportarán al Banco dentro de las 48 horas de tomado conocimiento del
hecho, y en los informes semestrales se incluirán todos los incidentes
que hubieran ocurrido en el período de acuerdo con lo establecido en la
“Guía para el Prestatario - Respuesta ante Incidentes Ambientales,
Sociales y de Salud y Seguridad Ocupacional para Proyectos de Inversión
Financiados por el Banco Mundial3”
De conformidad con lo establecido entre la Agencia y el Banco, el Plan
de Compromiso Ambiental y Social podrá ser revisado si es necesario,
durante la implementación del Programa, para reflejar la gestión
adaptativa de los cambios de este, las circunstancias imprevistas que
pudieran surgir, y/o en respuesta al desempeño del Programa. En tales
circunstancias, la Agencia y el Banco podrán actualizar el PCAS para
reflejar estos cambios a través de un intercambio de cartas firmado
entre el Banco y el Presidente de la Agencia. En este caso, la Agencia
divulgará con prontitud el PCAS actualizado, y/o cualquier otro
instrumento ambiental y social actualizado.
3 https://www.argentina.gob.ar/ciencia/agencia/normativas
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN
I.22.1 Informe semestral de progreso
La Agencia, a través de la Coordinación de Evaluación de Calidad y
Reportes (CECYR), tendrá a su cargo la responsabilidad de efectuar el
monitoreo y la evaluación de la ejecución del Programa. El monitoreo
comprende el desarrollo de las actividades que permitan comprobar los
avances de las acciones realizadas en el marco del programa, para dar
cumplimiento con las metas e indicadores establecidos en la matriz de
resultados, identificar las posibles desviaciones en la ejecución y sus
causas, y la elaboración de alternativas para incorporar eventuales
ajustes en la implementación de las actividades y/o diseño de estas.
El monitoreo de la implementación y resultados del Programa estará
basado en:
• El estado de ejecución física de los distintos subcomponentes.
• El estado de cumplimiento de los indicadores comprendidos en la
Matriz de Resultados del Programa.
• La verificación del cumplimiento de las cláusulas contractuales
pertinentes.
• Apreciaciones sobre el contexto que pudieran afectar el desarrollo
del Programa.
• En caso de ser necesario, las eventuales propuestas correctivas que
se adoptarán para garantizar el oportuno alcance de los objetivos del
Programa.
• El seguimiento de las actividades vinculadas al cumplimiento de los
compromisos ambientales y sociales
• El estado de la ejecución financiera de acuerdo con el detalle que se
describe en el punto siguiente.
De acuerdo con lo establecido en el contrato de préstamo, la CECYR
preparará y entregará un informe semestral de progreso, que será
presentado al Banco 45 días después de finalizado cada semestre
calendario.
Estos informes semestrales contendrán las actividades comprendidas en
cada semestre calendario, e informarán sobre el grado de cumplimiento
de los objetivos del Programa y de las principales condiciones
acordadas para su desarrollo, así como el avance registrado en los
indicadores de la Matriz de Resultados del Programa.
Asimismo, se incluirá en los reportes información acerca del desempeño
en materia ambiental, social, de salud y seguridad del Programa,
conteniendo como mínimo: i) la implementación de las acciones previstas
en el Plan de Compromisos Ambientales y Sociales; ii) el estado de la
elaboración y ejecución de los documentos ambientales y sociales; iii)
las actividades de participación de las partes interesadas y el
funcionamiento de los mecanismos de atención de quejas y reclamos; iv)
un resumen de incidentes ambientales, sociales, y de salud y seguridad
ocupacional.
En el ANEXO X Matriz de Resultados del Programa se presentan los
indicadores de objetivo de desarrollo, indicadores intermedios e
indicadores transversales acordados con el Banco para el seguimiento y
monitoreo. El monitoreo a través de esta matriz incluye el relevamiento
de aquellos proyectos apoyados por el Programa cuyas actividades
contribuyan con medidas de adaptación y/o mitigación del cambio
climático, y contempla desagregaciones por género en sus principales
indicadores. Por otra parte, en el ANEXO IX Modelo de Informe de la
Gestión Ambiental y Social del Programa se detallan los contenidos
mínimos del informe sobre el desempeño en materia ambiental, social, de
salud y seguridad, que será elaborado por la UGSA e incorporado al
informe semestral de progreso.
I.22.2 Información Financiera incluida en los Informes Semestrales de
Progreso
La información sobre la ejecución financiera y el seguimiento del Plan
de Adquisiciones (ANEXO VII) del Programa serán incorporados en el
Informe Semestral de Progreso.
Los Estados Financieros básicos del Programa son los siguientes:
• Ingresos-Egresos por categoría (ANEXO I)
• Estado de Usos de Fondos por Componente (ANEXO II)
• Estado de Solicitudes de Desembolsos (ANEXO III)
• Estado de las Cuentas Designadas (ANEXO IV)
• Análisis de Fondos (ANEXO V)
SEGUNDA PARTE - ASPECTOS PARTICULARES
DE LOS COMPONENTES
COMPONENTE 1. FOMENTAR EL CRECIMIENTO
DEL SECTOR PRIVADO IMPULSADO POR LA INNOVACIÓN
I.23
Subcomponente 1.1 - Consorcios
Público-Privados - Apoyo a proyectos asociativos para la innovación
productiva
I.23.1 Descripción y objetivo
El objetivo específico del componente será apoyar actividades de I+D+i
de alta envergadura en sectores estratégicos; para generar, adaptar y
transferir conocimiento con un alto impacto en el sector productivo de
bienes y servicios, fomentando las vinculaciones privadas y público-
privadas en la investigación.
La herramienta será utilizada para apoyar el desarrollo de capacidades
de generación e incorporación de innovación tecnológica en sectores
estratégicos de la economía y la sociedad argentina, a través del
financiamiento de proyectos de alto impacto que permitan dar respuesta
a problemas relevantes en diversos sectores.
Las líneas temáticas sobre las que se aplicarán los recursos serán
definidas a partir de la identificación de necesidades estratégicas
para la Nación en coordinación con otras dependencias del Estado
Nacional de competencia y/o a partir de necesidades estratégicas
identificadas por la Agencia I+D+i, entre las que se encuentran (i)
Energía limpia y mitigación/adaptación al cambio climático, (ii)
Agricultura y alimentación sostenibles, (iii) Ciencia y tecnología,
(iv) Ciudades e infraestructura resiliente, y (v) Economía digital.
I.23.2 Naturaleza del beneficio
El beneficio consistirá en aportes no reembolsables (ANR) de hasta U$S
2.000.000- que se ejecutarán en el marco de los llamados implementados
por la Agencia I+D+i.
A través del financiamiento se busca lograr la generación de
innovaciones y de capacidades para innovar que son críticas para el
desarrollo de los sectores estratégicos identificados.
Se financiarán proyectos que se caractericen por su potencial impacto
en el sector en que se ejecuten, por tratarse de un desarrollo
tecnológico que ya ha pasado la fase más temprana de investigación.
Deberán ser exclusivamente de investigación aplicada, desarrollo
tecnológico y/o transferencia y difusión de tecnologías.
I.23.3 Elegibilidad de los solicitantes y las solicitudes
Las Propuestas de proyecto podrán tener como beneficiarios a
Instituciones públicas y/o privadas dedicadas a actividades de
desarrollo científico-tecnológico y de innovación, empresas nacionales
y/u otros actores de sistema científico tecnológico y productivo. Las
bases de los llamados definirán las modalidades particulares de
presentación y los beneficiarios elegibles.
Se considerará al menos una empresa privada (o varias empresas) como
copatrocinadora de los consorcios.
En todos los casos, las iniciativas que se apoyen deberán resultar en
productos, procesos y/o incremento de capacidades que atenderán la
resolución de problemas concretos y con demandantes potenciales
identificados.
Asimismo, deberán contar con capacidad técnica, de gestión y
administrativa suficiente para ejecutar el proyecto y demostrar las
posibilidades reales de aportar recursos de contraparte necesarios.
Las Propuestas de Proyecto que pasen a la fase de ejecución deberán
cumplir con determinados criterios de elegibilidad. El no cumplimiento
de cualquiera de ellos será causal para no continuar con el proceso.
En términos generales, para ser elegibles los proyectos para los que se
presenta la solicitud deberán:
• Ajustarse a los objetivos generales y específicos de la Agencia I+D+i;
• Proponer un conjunto de actividades que a juicio de la Agencia I+D+i
contribuyan al desarrollo y/o aumento de la capacidad tecnológica del
solicitante;
• Cumplir con los requisitos que propongan las bases de cada llamado;
• Cumplir con el Marco de Gestión Ambiental y Social del Programa, y
con toda norma de protección ambiental y de bioseguridad establecidas
por las instituciones oficiales correspondientes, tanto en su
desarrollo como en el producto o proceso final derivado del proyecto;
• Todos los financiamientos solicitados deberán ajustarse a un plan de
inversiones en el que se detallen los activos y demás elementos a
incorporarse, las actividades a desarrollar, los aportes al proyecto,
por fuente de financiamiento (incluyendo los del solicitante).
• Las actividades y/o intervenciones determinadas en la Lista de
Exclusión (Anexo XI) no serán financiadas por el Programa.
En todos los casos las empresas solicitantes deberán tener regularizada
su situación previsional e impositiva.
I.23.4 Evaluación
La Agencia I+D+i instrumentará cada llamado mediante convocatorias
públicas y/o ventanillas permanentes y publicará los requisitos,
procedimientos a cumplir y los estándares mínimos de calidad a
satisfacer para la presentación y aprobación de los proyectos.
Las Bases del llamado deberán contener el detalle de los antecedentes a
presentar por el/los solicitantes/s y una explicación del mecanismo a
aplicar para la adjudicación de los proyectos.
Las mismas serán publicadas en la web de la Agencia I+D+i y serán
difundidas a potenciales beneficiarios.
Para que un proyecto pueda ser evaluado, deberá satisfacer requisitos
mínimos formales de Admisibilidad, lo cuales serán detallados en las
bases de cada llamado.
Una vez admitido se procederá a evaluar la calidad, factibilidad,
viabilidad técnica, económica y financiera de la solicitud y del
beneficiario.
Las propuestas serán sometidas a evaluación técnica-económica por parte
de especialistas idóneos. Los criterios de evaluación de cada llamado
serán definidos en sus respectivas bases atendiendo a las
particularidades de la necesidad estratégica identificada.
Los proyectos adjudicados serán aprobados por el Directorio de la
Agencia I+D+i, luego de lo cual, se iniciarán las gestiones para la
firma de los contratos y ejecución de los proyectos.
I.23.5 Uso de los recursos y elegibilidad de los gastos.
Los recursos del subcomponente se utilizarán para financiar gastos
aceptables, relacionados con proyectos elegibles.
El siguiente listado determina en forma indicativa los tipos de gastos
que podrán declararse elegibles en el marco de los proyectos aprobados:
1) Equipamiento.
2) Materiales e insumos.
3) Adquisición de licencias.
4) Consultorías.
5) Servicios de no consultoría.
6) Contratación de expertos.
7) Viajes y viáticos.
8) Construcción de obra civil, instalaciones específicas o
remodelaciones.
9) Contratación de recursos humanos adicionales.
10) Gastos de administración
I.23.6 Mecanismos de ejecución
El subcomponente será ejecutado por el Fondo Argentino Sectorial
(FONARSEC) en el ámbito de la Agencia Nacional de Promoción de la
Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación; los fondos
serán administrados por la DIGFEL. Las citadas oficinas disponen de la
estructura orgánica necesaria para la correcta implementación del
Componente.
El beneficio se efectivizará bajo la modalidad de pago directo a
proveedor y/o contratistas, reembolso de pago hecho por el beneficiario
y/o anticipos para gastos menores, previa verificación y aprobación
técnica de la etapa y/o actividad prevista en el plan de trabajo
definitivo y aprobación de los procedimientos correspondientes. Los
beneficiarios deberán acreditar el cumplimiento de los aportes de
contrapartida comprometidos y tener aprobado por el FONARSEC el informe
técnico de avance.
El FONARSEC, la DIGFEL y la DNDyEIP supervisarán la ejecución de los
proyectos financiados, realizando, cada vez que sea necesario, visitas
al lugar donde se desarrollen sus actividades.
En el supuesto de registrarse irregularidades, la AGENCIA I+D+I tendrá
la posibilidad de dar por cancelado el proyecto.
I.23.7 Aportes de contraparte
El FONARSEC determinará el porcentaje a exigir como aporte de
contraparte para las empresas e instituciones beneficiarias que no
podrá ser inferior al 20%, calculado como porcentaje del monto total
del proyecto, en las bases de cada convocatoria.
I.23.8 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación
La Agencia I+D+i implementará un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación del subcomponente que incluirá, al menos, los siguientes
elementos:
1) Informes periódicos de resultados de proyectos;
2) Indicadores de desempeño de los aspectos principales del Programa.
La Agencia I+D+i podrá requerir a los beneficiarios la documentación e
información necesaria para la implementación del sistema.
I.23.9 Derechos de Propiedad
El equipamiento y remanente de bienes de consumo adquiridos para la
ejecución del subprograma, quedará en propiedad de la IB, salvo pacto
en contrario.
Nota: El Banco
revisará, en forma previa, la primera convocatoria de
beneficiarios que se ejecute dentro del presente subcomponente. En este
caso se deberá remitir al Banco las bases del llamado antes de proceder
a la publicación del mismo.
I.24
Subcomponente 1.2 - PYMES
orientadas al crecimiento - Apoyo para
la digitalización, el desarrollo, la transferencia y la adopción de
tecnología.
Este subcomponente promoverá la innovación en empresas orientadas al
crecimiento mediante el apoyo a la digitalización, la adopción y
desarrollo de tecnología y la transferencia tecnológica dentro de tres
grupos de PYMES con diversos grados de capacidad tecnológica.
La primera ventana estará dirigida a micro y pequeñas empresas con el
fin de mejorar las capacidades digitales.
La segunda ventana se focalizará en PYMES, priorizando aquellas de
tamaño medio, con el fin de mejorar la competitividad mediante la
adopción de tecnologías, transferencia tecnológica y la generación o
potenciación de las capacidades de I+D.
La tercera ventana está enfocada en empresas de base
científico-tecnológica y emprendedores con experiencia previa en
desarrollo de nuevos productos y/o inserción en nuevos mercados. Dentro
de este subcomponente se incluirán proyectos enfocados especialmente en
adaptación y mitigación de impacto relacionados con el cambio climático.
ANR-TEC
I.24.1 Descripción y objetivo
Este Subcomponente tiene como propósito específico, apoyar mediante
Aportes No Reembolsables (ANR), proyectos presentados por PyMES que
tengan como meta la creación o fortalecimiento de una unidad de I+D en
empresas. Entiéndase al fortalecimiento como la consolidación de
unidades de I+D que existen en forma incipiente en las empresas,
mediante la incorporación de profesionales con perfil de investigación,
equipamiento especializado, materiales e insumos para investigación y
adecuaciones edilicias.
Se denomina Aportes No Reembolsables (ANR) a las subvenciones no
reintegrables de hasta dólares trescientos mil (US$ 300.000.-) por
proyecto, en los casos que corresponda, que se ejecutarán en el marco
de las Convocatorias ANR implementadas por la Agencia I+D+i.
Estos recursos deberán ser aplicados a la financiación de Gastos
Aceptables correspondientes a Proyectos Elegibles bajo el presente
subcomponente.
I.24.2 Naturaleza del beneficio
En el caso de las empresas de la primera ventana, micro y pequeñas, el
financiamiento del componente ANR consistirá en una subvención no
reintegrable cuyo monto será como mínimo del 80% del Costo Total del
Proyecto. La beneficiaria deberá aportar hasta el 20% del Costo Total
del Proyecto. Estos porcentajes mencionados, serán definidos en función
de promover una mayor participación e inclusión de grupos o colectivos
vulnerables.
En el caso de las empresas de la segunda ventana, el financiamiento del
componente ANR consistirá en una subvención no reintegrable cuyo monto
será de hasta el 80% del Costo Total del Proyecto. La empresa
beneficiaria deberá aportar no menos del 20% del Costo Total del
Proyecto.
Las empresas beneficiarias de ANR en las condiciones definidas en el
presente Reglamento no podrán percibir otras subvenciones no
reintegrables para el mismo Proyecto. El plazo de ejecución del
Proyecto no podrá ser superior a los 6 meses.
I.24.3 Elegibilidad de los solicitantes y las solicitudes
Se consideran elegibles todas las empresas PyMES y cooperativas,
productoras de bienes y servicios, existentes en el mercado, o aquellas
nuevas que surjan en virtud de una base tecnológica competitiva que, a
criterio de la Agencia I+D+i, cuenten con capacidad técnica,
administrativa y económica suficiente para ejecutar el proyecto, con
capacidad de gestión para materializarlo, con aptitud comercial para
colocar el producto o servicio en el mercado y con capacidad financiera
para proporcionar los recursos de contraparte.
En términos generales, para ser elegibles los proyectos para los que se
presenta la solicitud deberán:
• Ajustarse a los objetivos generales y específicos de la Agencia I+D+i;
• Proponer un conjunto de actividades que a juicio de la Agencia I+D+i,
contribuyan al desarrollo y/o aumento de la capacidad tecnológica del
solicitante;
• Cumplir con los requisitos planteados en la Guía de Formulación de
Proyectos para ANR's particularmente en lo referido a la evaluación
técnica y eco nómica del proyecto presentado;
• Cumplir con las normas de protección ambiental y de bioseguridad
establecidas por las instituciones oficiales correspondientes, tanto en
su desarrollo como en el producto o proceso final derivado de la
investigación;
• Todos los financiamientos solicitados deberán ajustarse a un plan de
inversiones en el que se detallen los activos y demás elementos a
incorporarse, las actividades a desarrollar, los aportes al proyecto,
por fuente de financiamiento (incluyendo los del solicitante), las
fechas de ejecución de las labores comprendidas en el proyecto
respectivo, así como las proyecciones de los montos y oportunidad de
los desembolsos requeridos para implementar el proyecto indicando, en
cada caso, las fuentes de los fondos.
En todos los casos las empresas solicitantes deberán tener regularizada
su situación previsional e impositiva.
I.24.4 Uso de los recursos
Los recursos del Componente se utilizarán para financiar Gastos
Aceptables, relacionados con Proyectos Elegibles.
El siguiente listado determina en forma indicativa los gastos que
podrán declararse elegibles en el marco de los proyectos aprobados:
1. Personal de dirección, investigación y de apoyo técnico, que resulte
incremental debido a la ejecución del Proyecto. Se aceptarán gastos en
personal propio de la empresa solo para ser imputado a los gastos de
contraparte. En el caso de empresas unipersonales, podrá valorizarse
por hasta un 15% del monto de aporte de la empresa el trabajo de
dirección del titular de la empresa, siempre que el mismo acredite
competencia para realizarlo.
2. Equipamiento imprescindible requerido para la ejecución del proyecto;
3. Construcción de instalaciones específicas o remodelaciones
esenciales para el desarrollo del proyecto, no pudiendo superar las
mismas el 20% del costo total.
4. Capacitación y reentrenamiento de recursos humanos relacionadas con
las actividades del proyecto;
5. Adquisición de licencias de tecnología necesarias como parte del
desarrollo tecnológico a realizar;
6. Insumos y/o materiales necesarios para la construcción de
prototipos, plantas piloto o puesta a punto;
7. Costo del Pliego de las Bases, sólo como contraparte
Los recursos del financiamiento se desembolsarán bajo la modalidad de
reembolso de pago hecho, pago directo a proveedor o contratista o
anticipo financiero.
Los siguientes gastos no serán considerados Gastos Aceptables para su
financiamiento con recursos del Componente:
1. Gastos generales y de administración de los Beneficiarios;
2. Reestructuración de deudas, pagos de dividendos o recuperaciones de
capital ya invertidos;
3. Transferencias de activos: adquisición de acciones, participaciones
en el capital social, otros valores mobiliarios, etc.
4. Pago de cesantías;
5. Gastos recurrentes;
6. Inversiones en Capital de Trabajo, excepto Capital de Trabajo
permanente vinculado a la ejecución de los Proyectos. Se entiende por
Capital de Trabajo permanente el asociado a las inversiones realizadas
con recursos del Componente;
7. Compras de inmuebles;
8. Valores imputados de inversiones ya realizadas; y
9. Contribuciones en especie.
I.24.5 Evaluación de los proyectos
Las Bases de la Convocatoria deberán contener el detalle de los
antecedentes a presentar por el solicitante y una explicación del
mecanismo a aplicar para la adjudicación de los proyectos.
Para que un proyecto pueda ser ingresado al sistema de evaluación,
deberá satisfacer requisitos mínimos, de índole general, que configuran
los criterios de Admisibilidad.
Una vez admitido se procederá a evaluar la calidad, factibilidad,
viabilidad técnica y económica de la solicitud y la viabilidad
financiera del beneficiario.
Las propuestas serán sometidas a evaluación técnica-económica, y a su
vez se analizará la capacidad financiera del solicitante para llevar
adelante la ejecución del proyecto.
Las propuestas contendrán la información necesaria para que su
evaluación sea posible a través del análisis de calidad, factibilidad,
pertinencia y viabilidad técnica y económica de la propuesta y
viabilidad financiera del solicitante. La evaluación de las solicitudes
estará basada en:
1- Evaluación de la factibilidad y calidad tecnológica del proyecto
Esta etapa estará a cargo de evaluadores idóneos que deberán tomar en
cuenta los siguientes aspectos:
1.1. Encuadramiento de los proyectos en relación con los objetivos del
componente ANR.
1.2. Probabilidad de ejecución exitosa, desde el punto de vista de su
consistencia interna, de la adecuada dotación de recursos y de las
condiciones externas a las que su éxito está supeditado.
1.3. Claridad de los objetivos.
1.4. Precisión en la definición de las etapas y tareas.
1.5. Racionalidad del cronograma y de la secuencia entre etapas.
1.6. Elegibilidad y racionalidad del presupuesto.
1.7. Creatividad y originalidad de la propuesta.
2- Evaluación de la capacidad técnica de la Unidad Ejecutora
A los efectos de la evaluación de la aptitud técnica de la Unidad
Ejecutora para la realización del proyecto, se evaluará:
2.1. Antecedentes de la Unidad Ejecutora.
2.2. Composición del personal involucrado en el proyecto.
2.3. Equipamiento e infraestructura que se afectará a la ejecución del
proyecto.
3- Evaluación de la capacidad económica, financiera y gerencial de la
empresa
Se evaluará la capacidad del solicitante para llevar a cabo el
proyecto, desde el punto de vista gerencial y financiero.
La evaluación incluye un análisis de la capacidad de la empresa para
aportar la contraparte de acuerdo con el cronograma de requerimientos
financieros estipulado en el proyecto.
4- Evaluación económica del proyecto
Se analizará la viabilidad económica del proyecto. Esta evaluación
tomará en cuenta, entre otros, los siguientes factores:
4.1. Razonabilidad económica de los resultados del proyecto y su
impacto en la empresa.
4.2. Desde el punto de vista económico
4.3. Sobre el empleo permanente
4.4. Sobre el nivel de facturación
4.5. Sobre el nivel de las exportaciones
4.6. Sobre el nivel de sustitución de importaciones
En el caso que el total de los proyectos aprobados en las tres fases
mencionadas superara el monto de beneficios a asignar, se procederá a
seleccionar los proyectos de acuerdo con el puntaje que alcancen, en
función de criterios de selección a definir en cada llamado a
Convocatoria. A modo de ejemplo, podrá priorizarse el grado innovativo
del proyecto, la vinculación tecnológica de la empresa con
instituciones nacionales públicas o privadas de investigación y
desarrollo acreditadas. Finalmente, en caso de que fuera necesario
dirimir situaciones de empate, se priorizarán los proyectos que
soliciten menor porcentaje de subsidio con relación al presupuesto
total del proyecto.
I.24.6 Mecanismo de ejecución
El beneficio se efectivizará bajo la modalidad de pago directo a
proveedor o reembolso de pago hecho o anticipo financiero, previa
verificación y aprobación técnica de la etapa y/o actividad prevista en
el plan de trabajo definitivo y aprobación de los procedimientos
correspondientes. Los desembolsos se realizarán de acuerdo con el
cronograma que forma parte del proyecto aprobado y previa verificación
de los desembolsos de la contraparte indicados en el cronograma de
gastos.
El FONTAR, la DIGFEL y la DNDyEIP supervisarán la ejecución de los
proyectos financiados, realizando, cada vez que sea necesario, visitas
al lugar donde se desarrollen sus actividades.
I.24.7 De los derechos de propiedad y restricciones
Los bienes adquiridos y los logros alcanzados mediante la subvención
serán propiedad de la empresa.
Nota: El Banco revisará, en forma previa, la primera convocatoria de
beneficiarios que se ejecute dentro del presente subcomponente. En este
caso se deberá remitir al Banco las bases del llamado antes de proceder
a la publicación del mismo.
I.25
EBTs en marcha
I.25.1 Descripción y Objetivo
Este subcomponente está orientado a promover el desarrollo de empresas
de base tecnológica. Se promueve un abordaje activo que permita
articular todas las actividades, desde la detección de nuevas ideas o
proyectos, para colaborar con el fortalecimiento de empresas de base
tecnológicas ya existentes.
I.25.2 Naturaleza del beneficio
El beneficio consistirá en aportes no reembolsables (ANR) de hasta U$S
300.000 que se ejecutarán en el marco de los llamados implementados por
la Agencia I+D+i.
El financiamiento estará orientado al desarrollo y fortalecimiento de
capacidades nacionales en sectores de alta demanda y rápido
crecimiento, fomentando proyectos que traduzcan resultados de
investigaciones de laboratorio en el desarrollo de nuevos productos,
procesos y/o servicios de base científico-tecnológica.
Apoyará todas las actividades necesarias que surjan de los distintos
estadios por los que pasen los proyectos, desde la detección de las
ideas u oportunidades, salida al mercado, comercialización, expansión
comercial y acceso a nuevos mercados
nacionales, regionales, internacionales, generar planes para la
atracción de financiamiento de capital de riesgo y otros
inversionistas, mejorar las habilidades empresariales, incrementar las
ventas y la generación de empleo, reducir gastos y costos productivos
haciendo a las nuevas empresas más eficientes y competitivas, etc.
I.25.3 Elegibilidad de los solicitantes y las solicitudes
Se considerarán elegibles las Empresas Nacionales productoras de bienes
y servicios, que traduzcan resultados de investigaciones de laboratorio
en el desarrollo de nuevos productos, procesos y/o servicios de base
científico-tecnológica. Deberá tratarse de empresas de reciente
creación, con capacidad técnica, de gestión y administrativa suficiente
para ejecutar el proyecto y demostrar las posibilidades reales de
aportar recursos de contraparte necesarios.
Las modalidades de presentación y requisitos serán establecidas en las
bases de los respectivos llamados.
En términos generales, para ser elegibles los proyectos para los que se
presenta la solicitud deberán:
• Ajustarse a los objetivos generales y específicos de la Agencia I+D+i;
• Proponer un conjunto de actividades que a juicio de la Agencia I+D+i
contribuyan al desarrollo y/o aumento de la capacidad tecnológica del
solicitante;
• Cumplir con los requisitos que propongan las bases de cada llamado;
• Cumplir con las normas de protección ambiental y de bioseguridad
establecidas por las instituciones oficiales correspondientes, tanto en
su desarrollo como en el producto o proceso final derivado de la
investigación;
• Todos los financiamientos solicitados deberán ajustarse a un plan de
inversiones en el que se detallen los activos y demás elementos a
incorporarse, las actividades a desarrollar, los aportes al proyecto,
por fuente de financiamiento (incluyendo los del solicitante).
En todos los casos las empresas solicitantes deberán tener regularizada
su situación previsional e impositiva.
I.25.4 Evaluación
La Agencia I+D+i instrumentará el llamado mediante convocatorias
públicas y/o ventanillas permanentes y publicará los requisitos,
procedimientos a cumplir y los estándares mínimos de calidad a
satisfacer para la presentación y aprobación de los proyectos.
Las Bases del llamado deberán contener el detalle de los antecedentes a
presentar por el solicitante y una explicación del mecanismo a aplicar
para la adjudicación de los proyectos. Las bases serán publicadas en la
web de la Agencia I+D+i y serán difundidas a potenciales beneficiarios.
Para que un proyecto pueda ser evaluado, deberá satisfacer requisitos
mínimos formales de admisibilidad, lo cuales serán detallados en las
bases de cada llamado. Una vez admitido, se procederá a evaluar la
calidad, factibilidad, viabilidad técnica, económica y financiera de la
solicitud y del beneficiario.
Las propuestas serán sometidas a evaluación técnica-económica por parte
de especialistas idóneos.
Los proyectos adjudicados serán aprobados por el Directorio de la
Agencia I+D+i, luego de lo cual, se iniciarán las gestiones para la
firma de los contratos y ejecución de los proyectos.
I.25.5 Uso de los recursos y elegibilidad de los gastos.
Los recursos del subcomponente se utilizarán para financiar gastos
aceptables, relacionados con proyectos elegibles.
El siguiente listado determina en forma indicativa los tipos de gastos
que podrán declararse elegibles en el marco de los proyectos aprobados:
1) Equipamiento.
2) Materiales e insumos.
3) Adquisición de licencias.
4) Consultorías.
5) Servicios de no consultoría.
6) Contratación de expertos.
7) Viajes y viáticos.
8) Construcción de instalaciones específicas o remodelaciones.
9) Contratación de recursos humanos adicionales.
I.25.6 Mecanismos de ejecución
El subcomponente será ejecutado por el Fondo Argentino Sectorial
(FONARSEC) en el ámbito de la Agencia Nacional de Promoción de la
Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación; los fondos
serán administrados por la DIGFEL. Las citadas oficinas disponen de la
estructura orgánica necesaria para la correcta implementación del
Componente.
El beneficio se efectivizará bajo la modalidad de pago directo a
proveedor y/o contratistas, reembolso de pago hecho por el beneficiario
y/o anticipos para gastos menores, previa verificación y aprobación
técnica de la etapa y/o actividad prevista en el plan de trabajo
definitivo y aprobación de los procedimientos correspondientes.
El FONARSEC, la DIGFEL y la DNDyEIP supervisarán la ejecución de los
proyectos financiados, realizando, cada vez que sea necesario, visitas
al lugar donde se desarrollen sus actividades.
I.25.7 Aportes de contraparte
El FONARSEC determinará el porcentaje a exigir como aporte de
contraparte para las empresas e instituciones beneficiarias que no
podrá ser inferior al 20% en las bases de cada convocatoria.
I.25.8 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación
La Agencia I+D+i implementará un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación del subcomponente que incluirá, al menos, los siguientes
elementos:
1) Informes periódicos de resultados de proyectos;
2) Indicadores de desempeño de los aspectos principales del Programa.
La Agencia I+D+i podrá requerir a los beneficiarios la documentación e
información necesaria para la implementación del sistema.
I.25.9 Derechos de Propiedad
El equipamiento y remanente de bienes de consumo adquiridos para la
ejecución del subprograma, quedará en propiedad de la IB, salvo pacto
en contrario.
Nota: El Banco revisará, en forma previa, la primera convocatoria de
beneficiarios que se ejecute dentro del presente subcomponente. En este
caso se deberá remitir al Banco las bases del llamado antes de proceder
a la publicación del mismo.
I.26
Subcomponente 1.3 -
Emprendedores y redes: apoyo al emprendimiento temprano y al desarrollo
del ecosistema de innovación
Este subcomponente centrará el apoyo en tres canales: (i) subsidios a
organizaciones especializadas en apoyo emprendedor (ESOs), (ii)
subsidios a empresas emergentes, (iii) espacios físicos para el
desarrollo de la innovación juvenil digital. La Agencia I+D+i cuenta
con los programas EMPRETECNO y TECNOTECAS para administrar estos apoyos.
TECNOTECAS
1.26.1 Descripción y Objetivo
Este subcomponente está orientado a impulsar y apoyar la puesta en
marcha y sustentabilidad de tecnotecas, en el marco del Programa
Tecnotecas para la Innovación Popular Argentina (TIPAR), de la Agencia
I+D+i. Los beneficiarios del subcomponente serán municipios de la
Argentina.
El programa TIPAR tiene como objetivo principal la construcción de un
dispositivo institucional para el reconocimiento, la formación y la
articulación productiva de saberes digitales. Propone la creación de
una red de tecnotecas: espacios físicos para el desarrollo de la
innovación juvenil digital y popular. Las tecnotecas están organizadas
alrededor de proyectos de innovación y aprendizaje que, bajo la lógica
problema-solución, operan en los entornos locales. Las actividades de
las tecnotecas están centradas en las juventudes, pero se realizan
actividades complementarias para otros actores de la comunidad.
1.26.2 Naturaleza del beneficio
El beneficio consta de aportes no reembolsables (ANR) destinados al
emplazamiento e incubación de una tecnoteca. El beneficio prevé un
monto global total por tecnoteca de hasta U$S 3.000.000 que deberá
destinarse a financiar pequeñas construcciones o remodelaciones
edilicias, compras de equipamiento y actividades de asistencia técnica
que garanticen los trayectos formativos y los proyectos de innovación y
aprendizaje alrededor de los cuales tales trayectos se estructuran.
Se prevé que los proyectos se estructuren en tres etapas.
La primera etapa, denominada Emplazamiento, tiene como objetivo
realizar las obras civiles, instalaciones específicas o remodelaciones
adecuaciones edilicias y equipar la tecnoteca de acuerdo con el
proyecto presentado y aprobado. La segunda etapa, denominada
Incubación, tiene como objeto poner en funcionamiento los trayectos
formativos articulados alrededor de proyectos de innovación y
aprendizaje. La tercera etapa, denominada Consolidación, se enfoca en
el monitoreo y seguimiento de actividades que garanticen la consecución
de los objetivos del Proyecto.
1.26.3 Elegibilidad de los solicitantes y las solicitudes
1.27.3.1 De los solicitantes
Se consideran elegibles aquellos Municipios de la Argentina
preseleccionados que, a criterio de la Agencia I+D+i cuenten con
capacidad legal, administrativa y financiera para realizar actividades
destinadas a cumplir con los objetivos del programa.
1.27.3.2 De las solicitudes
Las modalidades de presentación y requisitos serán establecidas en las
bases de los respectivos llamados.
En términos generales, para ser elegibles los proyectos para los que se
presenta la solicitud deberán:
• Proponer un conjunto de actividades que a juicio de la Agencia I+D+i,
contribuyan al desarrollo y/o aumento de las capacidades de innovación
digital juvenil y popular y a su inserción en el medio socioproductivo.
• Ajustarse a un plan de trabajo en el que se detallen los activos y
demás elementos a incorporarse, las actividades a desarrollar, los
aportes al proyecto, por fuente de financiamiento (incluyendo los del
solicitante), las fechas de ejecución de las labores comprendidas en el
proyecto respectivo, así como las proyecciones de los montos y
oportunidad de los desembolsos requeridos para implementar el proyecto
indicando, en cada caso, las fuentes de los fondos.
• Para elaborar dicho plan de trabajo se espera que se presente
información, al menos de los siguientes ejes:
o Coordinación ejecutiva o Inmueble y edificación requerida o Propuesta
de equipamiento técnico y mobiliario a adquirir.
o Modelo de Funcionamiento operativo de la Tecnoteca.
o Información relativa a los recursos humanos a cargo de los Trayectos
formativos y los proyectos de innovación y aprendizaje.
o Propuesta de los trayectos y proyectos más adecuados para la
tecnoteca en función del medio socioproductivo.
o Información demográfica, productiva y relativa a las políticas
públicas del municipio. o Aspectos presupuestarios.
o Plan de acción previo a la apertura de la tecnoteca
1.26.4 Evaluación
La Agencia I+D+i instrumentará cada llamado mediante convocatorias
públicas y/o ventanillas permanentes y publicará los requisitos,
procedimientos a cumplir y los estándares mínimos de calidad a
satisfacer para la presentación y aprobación de los proyectos.
Para que un proyecto pueda ser evaluado, deberá satisfacer requisitos
mínimos formales de Admisibilidad, los cuales serán detallados en las
bases de cada llamado.
En los casos en los que se cumplan los requisitos de elegibilidad del
solicitante y la solicitud, una Comisión Evaluadora evaluará los
Proyectos en base a criterios publicados en la convocatoria y emitirá
un dictamen con una recomendación de aprobación o rechazo que será
elevado al Directorio de la Agencia I+D+i para su tratamiento y
resolución.
1.26.5 Uso de los recursos y elegibilidad de los gastos
El uso de los recursos tiene como finalidad adecuar las instalaciones
edilicias provistas por el beneficiario, financiar el equipamiento
requerido para el óptimo funcionamiento de la tecnoteca y mediante
asistencia técnica garantizar los trayectos formativos articulados
alrededor de proyectos de innovación y aprendizaje durante el periodo
establecido en la etapa de incubación.
El siguiente listado determina en forma indicativa los tipos de gastos
que podrán declararse elegibles en el marco de los proyectos aprobados:
1. Obras civiles, instalaciones específicas o remodelaciones.
2. Equipamiento técnico y mobiliario.
3. Materiales e insumos.
4. Adquisición de licencias.
5. Servicios de consultoría.
6. Servicios de no consultoría.
7. Contratación de expertos.
8. Viajes y viáticos.
9. Contratación de recursos humanos adicionales.
10. Capacitación y reentrenamiento de recursos humanos relacionadas con
las actividades del proyecto.
11. Asistencia técnica relativa al diseño, implementación y seguimiento
del programa.
12. Fortalecimiento institucional.
13. Proyectos de innovación y aprendizaje
No se prevén límites porcentuales sobre el total del beneficio para
ninguno de los gastos elegibles. Sin embargo, el beneficiario debe
garantizar que los aspectos edilicios, del equipamiento, así como los
proyectos de innovación y aprendizaje se encuentren completamente
financiados por el mismo beneficiario o por el beneficio.
En el caso de que el Proyecto resulte adjudicado, los gastos elegibles
serán reconocidos a partir de la fecha de aprobación por parte del
Directorio de la Agencia I+D+i del Proyecto respectivo.
1.26.6 Mecanismo de ejecución.
El beneficio se efectivizará bajo la modalidad de pago directo a
proveedor y/o contratistas, reembolso de pago hecho por el beneficiario
y/o anticipos en los casos explícitamente habilitados previa
verificación y aprobación técnica de la etapa y/o actividad prevista en
el plan de trabajo definitivo y aprobación de los procedimientos
correspondientes.
El FONTAR, la DIGFEL y la DNDyEIP supervisarán la ejecución de los
proyectos financiados, realizando, cada vez que sea necesario, visitas
al lugar donde se desarrollen sus actividades. En el supuesto de
registrarse irregularidades, la AGENCIA I+D+I podrá rescindir el
contrato.
Entre otros mecanismos de selección listados en las "Regulaciones de
Adquisiciones para Prestatarios en Proyectos de Inversión” (cuarta
edición, noviembre de 2020) del Banco Mundial, este subcomponente podrá
utilizar los siguientes: Desarrollo impulsado por la comunidad (6.52),
Administración directa (6.54, 6.55), Contratistas que prestan servicios
(6.56).
1.26.7 Obligaciones del beneficiario
El beneficiario deberá proveer al menos y durante toda la duración del
proyecto el usufructo del inmueble en donde se constituirá la tecnoteca
y los servicios relativos a su funcionamiento.
Una vez finalizada la etapa de incubación, en el período de
consolidación el beneficiario debe garantizar el financiamiento de
todos los costos necesarios para asegurar el normal funcionamiento de
la tecnoteca de manera ininterrumpida, de acuerdo con el proyecto
aprobado de la tecnoteca.
1.26.8 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del Subcomponente
TIPAR
La Agencia I+D+i implementará un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación del subcomponente que incluirá, al menos, los siguientes
elementos:
1. Informes periódicos de resultados de proyectos.
2. Indicadores de desempeño de los aspectos principales del Programa
(reconocimiento, formación, articulación productiva, valores).
La Agencia I+D+i podrá requerir a los beneficiarios la documentación e
información necesaria para la implementación del sistema.
En la etapa de consolidación el FONTAR, a través del Programa TIPAR
dará seguimiento técnico a determinadas métricas e indicadores a fin de
establecer el impacto generado en el proyecto.
I.26.9 Derechos de Propiedad
I.27. 9.1 Propiedad de los bienes adquiridos con fondos del proyecto
Los bienes adquiridos con el beneficio provisto serán de propiedad del
beneficiario sujeto al cumplimiento del contrato que vincula a las
partes.
I.27.9.2 Propiedad de los activos intangibles generados durante el
funcionamiento del proyecto
La titularidad de los activos intangibles (incluyendo invenciones,
marcas, textos, datos, software, producciones audiovisuales entre
otros) será de los inventores o autores y de la Agencia I+D+i. La
Agencia I+D+i cede los derechos de explotación a los titulares, pero
requiere del reconocimiento del derecho moral en toda publicación de la
obra o invención.
Nota: El Banco revisará, en forma previa, la primera convocatoria de
beneficiarios que se ejecute dentro del presente subcomponente. En este
caso se deberá remitir al Banco las bases del llamado antes de proceder
a la publicación del mismo.
I.27
EMPRETECNO
I.27.1 Descripción y Objetivo
Este subcomponente está orientado a estimular el flujo de nuevas ideas
de negocios provenientes del sistema nacional de innovación de manera
de ampliar significativamente el portfolio de proyectos tecnológicos
susceptibles de transformarse en la base de una nueva EBTs. Se promueve
un abordaje activo que permita articular todas las actividades, desde
la detección de nuevas ideas o proyectos, hasta la puesta en valor de
estos mediante la constitución de una empresa de base tecnológica.
El subcomponente, además, contempla el fomento a organizaciones
especializadas en apoyo emprendedor (ESOs), de forma que puedan mejorar
la calidad y el tipo de servicios que ofrecen, para estimular y
fortalecer la red y los espacios que incuban y aceleran el crecimiento
de las empresas de base científico-tecnológica nacientes.
I.27.2 Naturaleza del beneficio
El beneficio consistirá en aportes no reembolsables (ANR) de hasta U$S
200.000 para start¬ups y de hasta U$S 150.000 para ESOs, que se
ejecutarán en el marco de los llamados implementados por la Agencia
I+D+i.
El financiamiento estará orientado a las actividades relacionadas con
el desarrollo de aquellas ideas y proyectos que conduzcan a la creación
de una nueva EBT y tendrá la forma de subsidios no reintegrables.
Se apoyarán todas las actividades necesarias que surjan de los
distintos estadios por los que pasen los proyectos, desde la detección
de las ideas u oportunidades, hasta la conformación de una EBT y su
lanzamiento al mercado.
Se apoyarán iniciativas de ESOs para fortalecer su oferta de servicios
de incubación y aceleración de las empresas de base
científico-tecnológica nacientes.
I.27.3 Elegibilidad de los solicitantes y las solicitudes
Se considerarán elegibles todas las Instituciones públicas y/o privadas
dedicadas a actividades de desarrollo científico-tecnológico y de
innovación y Empresas Nacionales productoras de bienes y servicios, así
como ESOs, entre las que se encuentran, incubadoras, aceleradoras,
unidades de soporte y gestión de negocios del sector público (dentro de
universidades e instituciones públicas de investigación). Las bases de
los llamados definirán las modalidades particulares de presentación
(individuales, asociativas, otras) y la cantidad y tipo de solicitantes.
Deberán contar con capacidad técnica, de gestión y administrativa
suficiente para ejecutar el proyecto y demostrar las posibilidades
reales de aportar recursos de contraparte necesarios.
En términos generales, para ser elegibles los proyectos para los que se
presenta la solicitud deberán:
• Ajustarse a los objetivos generales y específicos de la Agencia I+D+i;
• Proponer un conjunto de actividades que a juicio de la Agencia I+D+i
contribuyan al desarrollo y/o aumento de la capacidad tecnológica del
solicitante;
• Cumplir con los requisitos que propongan las bases de cada llamado;
• Cumplir con las normas de protección ambiental y de bioseguridad
establecidas por las instituciones oficiales correspondientes, tanto en
su desarrollo como en el producto o proceso final derivado de la
investigación;
• Todos los financiamientos solicitados deberán ajustarse a un plan de
inversiones en el que se detallen los activos y demás elementos a
incorporarse, las actividades a desarrollar, los aportes al proyecto,
por fuente de financiamiento (incluyendo los del solicitante).
En todos los casos las empresas solicitantes deberán tener regularizada
su situación previsional e impositiva.
I.27.4 Evaluación
La Agencia I+D+i instrumentará el llamado mediante convocatorias
públicas y/o ventanillas permanentes y publicará los requisitos,
procedimientos a cumplir y los estándares mínimos de calidad a
satisfacer para la presentación y aprobación de los proyectos.
Las Bases del llamado deberán contener el detalle de los antecedentes a
presentar por el/los solicitantes/s y una explicación del mecanismo a
aplicar para la adjudicación de los proyectos. Las bases serán
publicadas en la web de la Agencia I+D+i y serán difundidas a
potenciales beneficiarios.
Para que un proyecto pueda ser evaluado, deberá satisfacer requisitos
mínimos formales de admisibilidad, lo cuales serán detallados en las
bases de cada llamado. Una vez admitido, se procederá a evaluar la
calidad, factibilidad, viabilidad técnica, económica y financiera de la
solicitud y del beneficiario.
Las propuestas serán sometidas a evaluación técnica-económica por parte
de especialistas idóneos.
Los proyectos adjudicados serán aprobados por el Directorio de la
Agencia I+D+i, luego de lo cual, se iniciarán las gestiones para la
firma de los contratos y ejecución de estos.
I.27.5 Uso de los recursos y elegibilidad de los gastos.
Los recursos del subcomponente se utilizarán para financiar gastos
aceptables, relacionados con proyectos elegibles.
El siguiente listado determina en forma indicativa los tipos de gastos
que podrán declararse elegibles en el marco de los proyectos aprobados:
1) Equipamiento.
2) Materiales e insumos.
3) Adquisición de licencias.
4) Consultorías.
5) Servicios de no consultoría.
6) Contratación de expertos.
7) Viajes y viáticos.
8) Construcción de instalaciones específicas o remodelaciones.
9) Contratación de recursos humanos adicionales.
10) Gastos de administración
I.27.6 Mecanismos de ejecución
El subcomponente será ejecutado por el Fondo Argentino Sectorial
(FONARSEC) en el ámbito de la Agencia Nacional de Promoción de la
Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación; los fondos
serán administrados por la DIGFEL. Las citadas oficinas disponen de la
estructura orgánica necesaria para la correcta implementación del
Componente.
El beneficio se efectivizará bajo la modalidad de pago directo a
proveedor y/o contratistas, reembolso de pago hecho por el beneficiario
y/o anticipos para gastos menores, previa verificación y aprobación
técnica de la etapa y/o actividad prevista en el plan de trabajo
definitivo y aprobación de los procedimientos correspondientes.
El FONARSEC, la DIGFEL y la DNDyEIP supervisarán la ejecución de los
proyectos financiados, realizando, cada vez que sea necesario, visitas
al lugar donde se desarrollen sus actividades.
En el supuesto de registrarse irregularidades, la AGENCIA I+D+I tendrá
la posibilidad de dar por cancelado el proyecto.
I.27.7 Aportes de contraparte
El FONARSEC determinará el porcentaje a exigir como aporte de
contraparte para las empresas e instituciones beneficiarias que no
podrá ser inferior al 20% en las bases de cada convocatoria.
I.27.8 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación
La Agencia I+D+i implementará un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación del subcomponente que incluirá, al menos, los siguientes
elementos:
1) Informes periódicos de resultados de proyectos;
2) Indicadores de desempeño de los aspectos principales del Programa.
La Agencia I+D+i podrá requerir a los beneficiarios la documentación e
información necesaria para la implementación del sistema.
I.27.9 Derechos de Propiedad
El equipamiento y remanente de bienes de consumo adquiridos para la
ejecución del subprograma, quedará en propiedad de la IB, salvo pacto
en contrario.
Nota: El Banco revisará, en forma previa, la primera convocatoria de
beneficiarios que se ejecute dentro del presente subcomponente. En este
caso se deberá remitir al Banco las bases del llamado antes de proceder
a la publicación del mismo.
COMPONENTE 2. APOYO A LA CREACION Y
FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS DE BASE TECNOLOGICA Y CADENAS DE VALOR
I.28
Capital de Riesgo.
1.28.1 Descripción y Objetivos
El Componente 2 brindará apoyo específico para fortalecer los
mecanismos de financiación liderados por el sector privado para
emprendimientos impulsados por la innovación. El objetivo de este
Componente es promover el espíritu empresarial y los ecosistemas de
financiamiento de la innovación, para atraer financiamiento privado
adicional y desarrollar habilidades en el financiamiento de capital en
etapas tempranas.
Para ello, la Agencia I+D+i co-invertirá junto con el sector privado
(intermediarios financieros e inversores socios) en fondos gerenciados
por entidades con experiencia específica y conocimiento del mercado
local, a través de los cuales se invertirá en Start-ups y empresas
innovadoras a través de dos ventanillas especializadas: (i) capital
semilla y etapas tempranas de crecimiento en Start up y Cluster
Regionales; (ii) capital de crecimiento estratégico impulsado por la
innovación, con énfasis en el impacto en la diversificación de las
exportaciones así como en la sustentabilidad ambiental.
Los recursos de la Agencia I+D+i se invertirán, a través de fondos de
inversión de capital de riesgo, en empresas constituidas o que se
constituyan con un aporte de capital inicial que tenga como objetivo
principal el desarrollo de una idea surgida del ámbito de la ciencia y
la tecnología y que busque desarrollarse como un proyecto empresarial
que pueda derivar en uno o varios productos o servicios.
La Agencia I+D+i no tendrá ningún tipo de participación en la
administración de la empresa que recibe la inversión.
1.28.2 Naturaleza del beneficio
Las inversiones de la Agencia I+D+i en cada uno de los fondos se
realizarán en carácter de aporte no reintegrable, e incluirán:
a) la participación en las inversiones realizadas por el Fondo —en la
medida que se cumplan con los parámetros y requisitos con respecto a
las inversiones elegibles— en una proporción no mayor a 1/3 de cada una
de ellas, apalancando la inversión privada que no será menor a 2/3;
b) el financiamiento de los costos operativos incrementales de
administración durante el lapso del contrato a realizar, sujeto al
cumplimiento de los planes operativos anuales y demás condiciones
acordadas según los requerimientos específicos de los términos de
referencia y la propuesta del oferente.
Los eventuales beneficios derivados de las inversiones realizadas por
los fondos con fuente en el aporte de la Agencia, una vez logrados los
objetivos de consolidación de las empresas apoyadas, deberán ser
aplicados en inversiones con similares características.
1.28.3 Criterios de elegibilidad y selección de Administradores de
Fondos
1.28.3.1 Proceso de selección de Administradores de Fondos. Términos
generales de la convocatoria
La Agencia I+D+i realizará una o más convocatorias a lo largo de la
ejecución del Programa, para seleccionar instituciones con experiencia
específica y conocimiento del mercado local de inversores y de start
ups, a efectos de asociarse en la operación de fondos de capital de
riesgo para promover la creación o crecimiento de empresas de base
tecnológica. En la etapa inicial se prevé asociarse con instituciones
que administran fondos existentes de capital de riesgo, a efectos de
facilitar el aprendizaje institucional y acelerar la ejecución del
componente. En etapas subsiguientes, y en base a la experiencia
realizada, se analizará la conveniencia y modalidad de constitución de
un Fondo de Capital de Riesgo comandado por la Agencia I+D+i orientado
particularmente a promover la aplicación de los desarrollos cie
ntífico- tecnológicos en el sector productivo.
Sin perjuicio de los requerimientos de información y formalización de
acuerdos legales como asimismo del cumplimiento de las condiciones
sociales y ambientales que se definirán e incluirán en cada
convocatoria en línea con la sección 8.6.2 del MGAS, capitalizando
periódicamente los aprendizajes en este tipo de operación, los pedidos
de propuesta - que serán enviados en consulta previa al Banco para su
no objeción- incluirán como mínimo información sobre los siguientes
aspectos:
a) Experiencia de la entidad en la administración de recursos de
capital de riesgo, selección, incubación y aceleración de empresas de
base tecnológica, apoyo a la consolidación, crecimiento y
administración de las EBTs (Building Company), en Argentina durante los
últimos 10 años. Otra experiencia regional e internacional relevante.
b) Objetivos y metas (en cantidad y tipo de emprendimientos y monto de
inversiones a ejecutar).
c) Enfoque metodológico y plan de trabajo plurianual para las
actividades de promoción, identificación e inversión.
d) Alineación de las inversiones a las prioridades de política pública
establecidas por la Agencia I+D+i, las que serán presentadas como parte
de la documentación de la convocatoria y actualizadas periódicamente.
e) Organización Institucional del Fondo. Socios previstos. Arreglos
institucionales.
f) Organización Operativa del Fondo. Modalidad de integración y
funcionamiento del Comité Asesor de Inversiones y del Comité Operativo
de Inversiones en un todo de acuerdo con los requerimientos de este
Reglamento Operativo.
g) Plan Operativo Anual de Inversiones. Listado de inversiones
identificadas previstas (no menor al 25% del monto de inversiones
previsto a comprometer durante el primer año). Proyecciones
financieras. El objetivo de esta condición es favorecer la selección de
entidades que cuenten con una cartera potencial que permita avanzar
rápidamente en la ejecución de los recursos.
h) Equipo profesional de la entidad. Perfiles y dedicación. Personal
incremental a incorporar. Políticas, procedimientos y capacidades
previstas para asegurar que la gestión cumplirá y hará cumplir la
normativa social y ambiental acordada entre la Agencia I+D+i y el Banco.
i) Previsión de costos incrementales a cubrir con recursos del
subsidio, la que no podrá superar el 4% del monto de los desembolsos de
la Agencia I+D+i para integrar las inversiones de capital.
j) Plan de Monitoreo: Estructura prevista de los reportes generales
incluyendo la evaluación de alcance de Objetivos y metas, y por
inversión.
k) Capacidades de evaluación previa de riesgos y planes de mitigación
social y ambiental de los emprendimientos donde se prevé aplicar
recursos, y el monitoreo subsiguiente.
1.28.3.2 Evaluación y selección
a) Las convocatorias incluirán la ponderación específica de cada
uno de
los criterios de evaluación en la calificación, incluyendo puntajes
mínimos para cada uno de dichos criterios. El diseño de las mismas será
realizado por un equipo especializado de Asesoramiento Técnico y Legal
(ATL) a contratar por parte de la Agencia I+D+i, cuyos Términos de
Referencia serán sometidos a consideración del Banco, y que se espera
evolucione hacia la constitución de una unidad específica de apoyo
técnico y legal en la gestión permanente de la Agencia I+D+i.
b) La formalización de los acuerdos con una entidad, podrá estar
condicionada a la resolución previa de observaciones de tipo legal,
fiduciario, técnico o de cualquier otra naturaleza, los que tendrán un
plazo máximo para su resolución.
1.28.3.3 Instrumentos de financiamiento - Gastos elegibles
Los recursos de subsidio se aplicarán a:
a) Inversiones en capital de empresas, aplicable a todos los gastos
relacionados con las etapas tempranas de las empresas de base
tecnológica.
b) Costos operativos incrementales para la operación del fondo
(recursos humanos, viajes y viáticos, capacitaciones a emprendedores,
actividades de vinculación, otros costos operativos). La propuesta a
presentar identificará y justificará la aplicación de recursos en los
rubros solicitados, los que deberán tener una perspectiva de
decrecimiento de uso del subsidio a lo largo del tiempo, tendiendo al
autofinanciamiento hacia el fin del período contractual.
1.28.3.4 Aportes privados al Fondo
La contraparte privada del Fondo aportará no menos de los dos tercios
del capital accionario, mientras que la Agencia I+D+i integrará hasta
la tercera parte de los fondos pari passu con el aporte privado.
La Administración del Fondo deberá aportar la infraestructura,
equipamiento e instrumentos de gestión (i.e. software, entre otros
elementos) necesarios para la gestión estratégica y operacional, lo que
formará parte de la propuesta, y -luego de negociados los términos del
contrato específico- determinado en el acuerdo legal de constitución
del Fondo
1.28.3.5 Ejecución financiera de los recursos del Préstamo
A efectos de la ejecución financiera del Programa, los recursos
desembolsados por la Agencia a los diferentes Fondos serán considerados
como gasto ejecutado.
1.28.3.6 Ejecución del Componente
I.28.3.6.1 Organización para la ejecución del Componente
a) La Agencia creará una Unidad Específica de Asesoramiento Técnico y
Legal (ATL), la que tendrá responsabilidad principal en la preparación
de las convocatorias para seleccionar los administradores de fondos a
satisfacción del Banco, participar en la evaluación de las propuestas,
preparar la documentación legal necesaria para la contratación
(incluyendo las condiciones previas requeridas para la firma del
contrato), y toda otra cuestión referida a la participación de la
Agencia en los distintos fondos.
b) Arreglos de implementación
Los estatutos, procedimientos de evaluación y ejecución técnica y
financiera, y todo otro elemento relevante del funcionamiento del Fondo
deberán ser aceptables para la Agencia y el Banco.
La constitución del Fondo incluirá un “Acuerdo de Participación” entre
la Agencia y la Administradora del Fondo bajo términos y condiciones
aceptables para el Banco, incluyendo, entre otros elementos:
• La estructura financiera del Fondo
• Los roles de la Administración
• Los costos de administración elegibles
• Los gastos elegibles para ser financiados por el Fondo
• Los criterios de elegibilidad de las inversiones
• Los mecanismos para asignar los recursos
• La modalidad de aplicación de recursos a través de inversiones de
capital en las empresas (Equity Investments)
Los procedimientos para efectivizar los desembolsos hacia terceros
beneficiarios, y la integración de las inversiones por parte de la
Agencia y de los socios inversores, la auditoría y la emisión de
informes en relación con las operaciones elegibles
La obligación de la Administración de realizar su tarea con el debido
compromiso y eficiencia, cumpliendo con estándares adecuados en los
aspectos económicos, financieros, gerenciales, ambientales y sociales
aplicables, incluyendo el desarrollo o adaptación de un Sistema de
Gestión Ambiental y Social (SGAS) con el fin de asegurar que los
proyectos financiados a través del Fondo se desarrollen en cumplimiento
con la normativa aplicable y los EAS del BM. Se deberán incluir todos
los aspectos aplicables al proyecto de las Guías Anti-Corrupción del
Banco.
La obligación de realizar una auditoría financiera anual de acuerdo con
los estándares del Banco
Habilitar que la Agencia y el Banco inspecciones las actividades,
documentos o registros de actividad del Fondo.
Obligación de monitorear y fiscalizar las inversiones realizadas por el
fondo para asegurar que cada emprendimiento en el cual se ha invertido
tiene un adecuado sistema de gestión financiera, y habilita a la
Agencia, al Banco y al Administrador para inspeccionar la operación,
como asimismo todos los registros y documentos pertinentes, prepara y
presenta estados financieros auditados anuales de acuerdo con las
normas aplicables que reflejen adecuadamente sus operaciones, recursos
y gastos, y que cumple con los requisitos sociales y ambientales, y
preparar y proporcionar toda la información que la Agencia, el Banco
y/o el Administrador solicite razonablemente.
I.28.3.6.2 Dirección Estratégica y Dirección Operativa de cada Fondo
Los arreglos para la gobernanza de los Fondos en los que la Agencia
aporte recursos serán determinados en la convocatoria, y especificados
en cada contrato que se realice con la entidad a cargo de su
administración. Sin perjuicio de ello, se prevén los siguientes
lineamientos generales:
a) Comité Asesor de Inversiones:
Será el encargado de la dirección estratégica y de dictar todos los
lineamientos que deben considerar los Administradores de Fondos en la
identificación y selección de oportunidades de inversión, como asimismo
los parámetros y requisitos para determinar la elegibilidad de dichas
inversiones. Este comité también se encargará de monitorear el
cumplimiento de lo pactado en cada uno de los acuerdos legales que se
firmen con los distintos Fondos. Estará integrado por representantes de
la Agencia I+D+i, de los respectivos Administradores de Fondos y
eventualmente de otros inversionistas.
b) Comité Operacional de Inversiones:
Será el encargado en cada Administradora del Fondo de determinar y
ejecutar las inversiones bajo los parámetros y requisitos dictados por
el Comité Asesor de Inversiones a efectos de verificar que la
evaluación de la cada inversión a realizar haya cumplido con los
estándares criterios y procedimientos aceptables para el Banco,
incluyendo su alineación con los objetivos del Programa y una adecuada
evaluación de factibilidad técnica, económica, financiera y en un todo
compatible con los estándares sociales y ambientales del Banco. Sus
miembros incluirán al Administrador del Fondo y principales
profesionales integrantes de la Administración del Fondo de las áreas
jurídica y fiduciaria. El Comité de Asesor de Inversiones monitoreará
que el Comité Operacional de Inversiones cumpla con los parámetros y
requisitos establecidos y podrá recomendar a la Agencia la puesta en
marcha de medidas para asegurar el cumplimiento de los roles del Fondo
en el marco del Acuerdo Legal formalizado.
I.28.3.6.3 Actas de asignación de recursos
En aquellos casos en los cuales se otorgue un financiamiento, en el
acta de la reunión respectiva se deberán reflejar, entre otros aspectos
relevantes, los siguientes elementos:
a) Descripción del proyecto y el Financiamiento a otorgar,
identificando fortalezas y debilidades.
b) Evaluación de los integrantes del equipo emprendedor.
c) Evaluación de la calidad, factibilidad, viabilidad técnica y
económica de la solicitud.
d) Calificación del riesgo socio-ambiental y verificación de criterios
de elegibilidad Socio-Ambiental.
e) Descripción del avance tecnológico por el cual se otorga el
financiamiento.
f) Flujo de fondos del proyecto.
g) Monto de capital a aportar, estrategias de cogestión en el
emprendimiento financiado, plazo de la inversión, estructura legal del
aporte y estrategia de salida.
I.28.3.6.4 Procedimientos para la presentación de proyectos ante los
Fondos
Los fondos podrán invertir en empresas constituidas, o integrar el
capital inicial de una empresa a constituirse.
Empresas constituidas:
Podrán ser beneficiarios del financiamiento del Fondo las empresas
productoras de bienes y servicios constituidas como tales al momento de
la presentación de la solicitud y radicadas en el territorio de la
República Argentina. Dichas empresas deberán funcionar en un todo de
acuerdo a las leyes de la República Argentina que rigen la tipificación
de las mismas y de las resoluciones de los organismos de contralor
pertinentes.
Sin perjuicio de los requerimientos adicionales determinados por el
Fondo una vez constituido, las solicitudes por parte de las empresas de
base tecnológica interesadas en obtener el financiamiento del Fondo
deberán incluir como mínimo:
a) Descripción ejecutiva de la empresa, grado de avance del proyecto y
composición societaria.
b) Plan de negocios del emprendimiento.
c) Aspectos vinculados a la tecnología desarrollada, su grado de
inserción en la empresa, unidad ejecutora e investigadores asociados.
d) Descripción del estatus jurídico de la tecnología que sustenta el
proyecto.
e) Documentación de la empresa, incluyendo estatuto, acta de
designación de autoridades y Estados Contables aprobados.
f) Toda otra información necesaria.
Para el otorgamiento de financiamientos, el Fondo incluirá -entre
otras- las siguientes pautas que deberán ser integradas en la
reglamentación que desarrolle:
1) Todos los financiamientos, sus cuotas, gastos y otros conceptos se
calcularán y harán efectivos en moneda de curso legal.
2) Son condiciones para ser adjudicatario de un financiamiento:
a. No tener obligaciones ni deudas pendientes con el Fondo o haberlas
incluido en un plan de regularización o pago activo y vigente.
b. No tener deudas fiscales y/o previsionales con el Estado Nacional o
poseer Certificado Fiscal para Contratar con el Estado.
c. No ostentar, los solicitantes de recursos al fondo para el
financiamiento de un proyecto, o sus accionistas, gerentes o Directores
en el caso de personas jurídicas, relación de parentesco con miembros
de los Comités de dirección estratégica u operativa del Fondo
d. Contar con una calificación positiva de riesgo crediticio, de
acuerdo a la central de informes del BCRA.
e. No estar concursado o inhabilitado.
f. Ser una empresa radicada en la República Argentina
g. Cumplimentar la documentación que se le solicite.
3) El Fondo, en acuerdo con la Agencia I+D+i, fijará los montos máximos
a asignarse a una empresa, pudiendo la misma empresa presentar más de
un proyecto, siempre y cuando la sumatoria de los aportes solicitados
no exceda este monto..
4) Para todos los efectos judiciales en las obligaciones que se
constituyan a favor del Fondo, las partes deberán someterse a la
jurisdicción de los tribunales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En caso de llegarse a juicio ejecutivo, estarán a cargo del Deudor,
además de los intereses que por mora se hayan devengado, todos los
honorarios y gastos del juicio y de cualquier otra naturaleza que por
su incumplimiento se le hubiere ocasionado al Fondo.
5) El Financiamiento deberá ponerse a disposición del solicitante
dentro del plazo que se establezca, una vez aprobado y notificado por
el Comité Operacional de Inversiones, en línea con los parámetros de
elegibilidad de las inversiones determinados por el Comité Asesor de
Inversiones, del cual la Agencia es miembro, previo cumplimiento de los
requisitos formales y una vez suscriptos los instrumentos que lo
efectivicen.
6) El Comité Operacional de Inversiones del Fondo determinará los
plazos y la forma de aporte y de recupero de los mismos. Los gastos de
sellado del contrato se abonarán en partes iguales, pudiendo
descontarse del desembolso la parte correspondiente a la empresa.
7) Todo financiamiento desistido después de la aprobación del mismo
originará un cargo deudor único en concepto de restitución de gastos
administrativos.
8) Es facultad del Comité Operacional de Inversiones del Fondo requerir
cualquier información que considere pertinente. Si en virtud de ella o
de cualquier otra circunstancia se verificara que el solicitante no
reúne los requisitos necesarios o no son suficientes las condiciones de
responsabilidad, se podrá denegar el financiamiento solicitado.
9) El Fondo podrá exigir la cancelación del saldo de su inversión
cuando se constatare la inexactitud de las manifestaciones del
emprendedor o de la documentación aportada, que hubieran servido de
base al acuerdo de la operación.
10) Se considerarán las solicitudes por riguroso orden de prelación,
teniendo en cuenta para ello el cumplimiento de todos los requisitos
del financiamiento, a efectos de disponer las partidas asignadas para
cada fecha. El Comité Operacional de Inversiones del Fondo podrá
alterar el orden en casos fundados.
Constitución de nuevas
Empresas
El Fondo podrá integrar el capital inicial de nuevas Empresas de Base
Tecnológica, incluyendo aquellos emprendimientos que recibieron apoyo
por parte de la Agencia I+D+i a través de otros instrumentos.
Los requerimientos para la presentación de proyectos referidos a la
descripción y evaluación técnica, económica, financiera y
socio-ambiental de los desarrollos tecnológicos y los planes de negocio
incluirán los mismos aspectos que aquellos de las empresas.
La evaluación de la factibilidad legal y económica de constituir una
empresa apta para recibir recursos de capital por parte del Fondo se
realizará en base a propuestas de documentación legal y proyecciones
económicas y financieras de los emprendedores sobre cada uno de los
aspectos relevantes, como mínimo aquellos señalados más arriba para
empresas constituidas.
La asignación de recursos podrá realizarse incluyendo condiciones
previas al desembolso, a efectos de evitar riesgos fiduciarios.
I.28.3.6.5 Procedimientos de desembolsos, pagos
Los desembolsos de recursos por parte del Fondo a los beneficiarios se
realizarán en todos los casos en función del avance de las inversiones,
y de modo pari-passu entre las fuentes de financiamiento de los aportes
de capital.
I.28.3.6.6 Derechos de Propiedad
Los derechos de propiedad de las innovaciones desarrolladas con los
recursos de capital aportados por los Fondos serán objeto de un
tratamiento particular en cada contrato de inversión.
I.28.3.6.7 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del Componente
El Comité Operacional de Inversiones confeccionará anualmente Estados
Contables detallados sobre la actividad del Fondo y una Memoria
Descriptiva de las actividades realizadas y la situación del entorno
económico y sectorial de la actividad de Capital Riesgo.
Estos elementos abarcarán el período comprendido entre el primero de
enero y el treinta y uno de diciembre de cada año, ambas fechas
inclusive. El primer ejercicio incluirá el período irregular
comprendido entre la fecha de constitución del Fondo y el 31 de
diciembre siguiente. En caso de liquidación del Fondo el último
ejercicio incluirá el período irregular comprendido entre el primero de
enero y la fecha de liquidación del Fondo, deberá incorporar un Balance
de Liquidación en el que se identifiquen los resultados obtenidos en
cada uno de los proyectos financiados y determine el resultado final y
la devolución de los fondos según la prelación establecida.
Toda la documentación será tratada en un Plenario del Comité
Operacional de Inversiones, en el cual participen todos sus miembros, y
una vez aprobada será elevada con Dictamen y Opinión adjuntos, al
Comité Asesor de Inversiones, quien deberá tratarlos también en reunión
Plenaria.
Los Estados Contables y la Memoria Descriptiva, al igual que la
Liquidación Final, serán elevados a la Agencia I+D+i dentro de los 10
días de tratados en el Comité Asesor del Fondo, adjuntando copia de los
Dictámenes y Opiniones vertidas en los plenarios de ambos Comités.
Informe anual de la Agencia
I+D+i al Banco
La Dirección Nacional de Diseño y Ejecución de Instrumentos de
Promoción, a través de la Coordinación de Evaluación de Calidad y
Reportes (CECYR) de la Agencia I+D+i, , informará semestralmente sobre
la ejecución del Componente.
Dicho informe incluirá, entre otros aspectos:
a) El estado en materia de proceso de selección y posterior firma de
contratos para la constitución de los Fondos.
b) El estado de ejecución de gastos e inversiones por fondo, y
previsiones.
c) Estado de cumplimiento del Plan Operativo Anual de cada fondo
d) Síntesis de las inversiones realizadas. Estado de ejecución del Plan
de Trabajo de cada una de las empresas apoyadas (en base a la
información provista por cada fondo, y eventuales inspecciones y/o
requerimientos de información emitidos desde la Agencia)
e) Síntesis de los principales acuerdos y orientaciones emitidas por el
Consejo Asesor de Inversiones hacia los distintos Fondos.
COMPONENTE 3. FORTALECIMIENTO DE
INSTITUCIONES DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR Y MEJORAMIENTO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
El objetivo de este componente es fortalecer el marco institucional y
las políticas para la promoción de la investigación, el desarrollo
tecnológico, y la innovación (I+D+i). Este componente tendrá un foco
especial en remover barreras regulatorias y mejorar la infraestructura
para el desarrollo de nuevos productos y procesos. Este componente
también contemplará los requisitos financieros para una implementación
efectiva
y monitoreo del Programa de Innovación para el Crecimiento Inteligente
(PINCRI) a través de los tres componentes.
I.29
Subcomponente 3.1 - Entes
Regulatorios
1.29.1 Descripción y Objetivo
Este subcomponente está orientado a fortalecer la capacidad innovadora
de las organizaciones relacionadas con sus políticas, la certificación
y regulación de desarrollos basados en ciencia y tecnología. El fin
principal será dotar a los organismos e instituciones de herramientas
para potenciar sus formatos, procesos e instalaciones en relación con
la intervención que requiere llevar nuevos productos, procesos y
servicios innovadores al mercado.
Los proyectos se encuadrarán y serán monitoreados conforme al diseño
estratégico del Plan Argentina Innovadora 2030.
1.29.2 Naturaleza del beneficio
El beneficio consistirá en aportes no reembolsables (ANR) de hasta U$S
2.000.000 que se ejecutarán en el marco de los llamados implementados
por la Agencia I+D+i.
El financiamiento estará orientado a las actividades tendientes a
perfeccionar, agilizar y desarrollar las normativas, dispositivos,
procesos, capacidades, y canales institucionales necesarios para
garantizar e impulsar la pronta llegada al mercado de nuevos productos,
procesos y servicios desarrollados por empresas innovadoras.
1.29.3 Elegibilidad de los solicitantes y las solicitudes
Se considerarán elegibles las instituciones públicas y organismos
descentralizados del Estado dedicados a actividades de certificación,
registro y regulación de productos, procesos y servicios derivados de
procesos innovadores. La presentación podrá ser realizada de manera
individual o bajo modalidad asociativa entre instituciones públicas y
organismos descentralizados del Estado.
Deberán contar con capacidad técnica, de gestión y administrativa
suficiente para ejecutar el proyecto y demostrar las posibilidades
reales de aportar recursos de contraparte necesarios.
En términos generales, para ser elegibles los proyectos para los que se
presenta la solicitud deberán:
• Ajustarse a los objetivos generales y específicos de la Agencia I+D+i;
• Proponer un conjunto de actividades que a juicio de la Agencia I+D+i
contribuyan al desarrollo y/o aumento de la capacidad del solicitante;
• Cumplir con los requisitos que propongan las bases de cada
convocatoria;
• Cumplir con las normas de protección ambiental y de bioseguridad
establecidas por las instituciones oficiales correspondientes, en todo
el ciclo del proyecto;
• Todos los financiamientos solicitados deberán ajustarse a un plan de
inversiones en el que se detallen los activos y demás elementos a
incorporarse, las actividades a desarrollar, los aportes al proyecto,
por fuente de financiamiento (incluyendo los del solicitante).
1.29.4 Evaluación
La Agencia I+D+i establecerá y publicará los requisitos, procedimientos
a cumplir y los estándares mínimos de calidad a satisfacer para la
presentación y aprobación de los proyectos. Las Bases de la
Convocatoria deberán contener el detalle de los antecedentes a
presentar por el solicitante y una explicación del mecanismo a aplicar
para la adjudicación de los proyectos.
Para que un proyecto pueda ser ingresado al sistema de evaluación,
deberá satisfacer requisitos mínimos, de índole general, que configuran
los criterios de Admisibilidad.
Una vez admitido se procederá a evaluar la calidad, factibilidad,
viabilidad técnica y viabilidad económica de la solicitud.
Los proyectos adjudicados serán aprobados por el Directorio de la
Agencia I+D+i, luego de lo cual, se iniciarán las gestiones para la
firma de los contratos y ejecución de los proyectos.
1.29.5 Uso de los recursos y elegibilidad de los gastos.
Los recursos del subcomponente se utilizarán para financiar gastos
aceptables, relacionados con proyectos elegibles.
El siguiente listado determina en forma indicativa los tipos de gastos
que podrán declararse elegibles en el marco de los proyectos aprobados:
1) Equipamiento.
2) Materiales e insumos.
3) Adquisición de licencias.
4) Consultorías.
5) Servicios de no consultoría.
6) Contratación de expertos.
7) Viajes y viáticos.
8) Construcción de obra civil, instalaciones específicas o
remodelaciones.
9) Contratación de recursos humanos adicionales.
10) Gastos de administración
1.29.6 Mecanismos de ejecución
El subcomponente será ejecutado por el Fondo Argentino Sectorial
(FONARSEC) en el ámbito de la Agencia Nacional de Promoción de la
Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación; los fondos
serán administrados por la DIGFEL. Las citadas oficinas disponen de la
estructura orgánica necesaria para la correcta implementación del
Componente.
El beneficio se efectivizará bajo la modalidad de pago directo a
proveedor y/o contratistas, reembolso de pago hecho por el beneficiario
y/o anticipos para gastos menores, previa verificación y aprobación
técnica de la etapa y/o actividad prevista en el plan de trabajo
definitivo y aprobación de los procedimientos correspondientes.
El FONARSEC, la DIGFEL y la DNDyEIP supervisarán la ejecución de los
proyectos financiados, realizando, cada vez que sea necesario, visitas
al lugar donde se desarrollen sus actividades.
I.29.7 Aportes de contraparte
El FONARSEC determinará el porcentaje a exigir como aporte de
contraparte para las empresas e instituciones beneficiarias que no
podrá ser inferior al 20% en las bases de cada convocatoria.
I.29.8 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación
La Agencia I+D+i implementará un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación del subcomponente que incluirá, al menos, los siguientes
elementos:
1) Informes periódicos de resultados de proyectos;
2) Indicadores de desempeño de los aspectos principales del Programa.
La Agencia I+D+i podrá requerir a los beneficiarios la documentación e
información necesaria para la implementación del sistema.
I.29.9 Derechos de Propiedad
El equipamiento y remanente de bienes de consumo adquiridos para la
ejecución del subprograma, quedará en propiedad de la IB, salvo pacto
en contrario.
Nota: El Banco revisará, en forma previa, la primera convocatoria de
beneficiarios que se ejecute dentro del presente subcomponente. En este
caso se deberá remitir al Banco las bases del llamado antes de proceder
a la publicación del mismo.
I.30
Subcomponente 3.2 -
Infraestructura institucional y de investigación
1.3.1. Ecosistema Emprendedor
1.30.1 Descripción y objetivo
Este subcomponente está orientado a fortalecer la red de soporte a
emprendedores y empresas innovadoras, en relación con sus políticas y
capacidades para brindar productos y servicios vinculados a la
validación, certificación y regulación de desarrollos basados en
ciencia y tecnología, incluyendo marcos innovadores en entornos
controlados. El fin principal será dotar a los organismos,
instituciones, empresas y otras entidades públicas y privadas, de las
herramientas para potenciar sus formatos, capacidades tecnológicas,
procesos e instalaciones de forma de ampliar y mejorar capacidades que
impactan en la llegada al mercado de nuevos productos, procesos y
servicios innovadores, así como facilitar y agilizar el registro y
habilitación de empresas a nivel nacional y subnacional.
1.30.2 Naturaleza del beneficio
El beneficio consistirá en aportes no reembolsables (ANR) de entre U$S
200.000 y hasta U$S 4.000.000 que se ejecutarán en el marco de los
llamados implementados por la Agencia I+D+i.
El financiamiento estará orientado a las actividades tendientes a
ampliar y mejorar capacidades en términos de oferta, calidad, ajuste a
normativas nacionales e internacionales, así como efectividad,
eficiencia, mejora en costos y plazos, de centros e instituciones que
ofrecen servicios tecnológicos, capacitaciones y entrenamientos a
empresas, para garantizar e impulsar la pronta llegada al mercado de
nuevos productos, procesos y servicios innovadores.
I.30.3 Elegibilidad de los solicitantes y las solicitudes
Se considerarán elegibles organismos, instituciones, empresas y otras
entidades públicas y privadas, que ofrezcan servicios de validación,
ensayo, certificación, registro y regulación de desarrollos
innovadores. La presentación podrá ser realizada de manera individual o
bajo modalidad asociativa. Las bases de los llamados definirán las
modalidades particulares de presentación y los beneficiarios elegibles.
Deberán contar con capacidad técnica, de gestión y administrativa
suficiente para ejecutar el proyecto y demostrar las posibilidades
reales de aportar recursos de contraparte necesarios.
En términos generales, para ser elegibles los proyectos para los que se
presenta la solicitud deberán:
• Ajustarse a los objetivos generales y específicos de la Agencia I+D+i;
• Proponer un conjunto de actividades que a juicio de la Agencia I+D+i
contribuyan al desarrollo y/o aumento de la capacidad del solicitante;
• Cumplir con los requisitos que propongan las bases de cada
convocatoria;
• Cumplir con las normas de protección ambiental y de bioseguridad
establecidas por las instituciones oficiales correspondientes, en todo
el ciclo del proyecto;
• Todos los financiamientos solicitados deberán ajustarse a un plan de
inversiones en el que se detallen los activos y demás elementos a
incorporarse, las actividades a desarrollar, los aportes al proyecto,
por fuente de financiamiento (incluyendo los del solicitante).
Los beneficiarios de carácter privado deberán tener regularizada su
situación previsional e impositiva.
I.30.4 Evaluación
La Agencia I+D+i instrumentará cada llamado mediante convocatorias
públicas y/o ventanillas permanentes y publicará los requisitos,
procedimientos a cumplir y los estándares mínimos de calidad a
satisfacer para la presentación y aprobación de los proyectos.
Las Bases del llamado deberán contener el detalle de los antecedentes a
presentar por el/los solicitantes/s y una explicación del mecanismo a
aplicar para la adjudicación de los proyectos. Las mismas serán
publicadas en la web de la Agencia I+D+i y serán difundidas a
potenciales beneficiarios.
Para que un proyecto pueda ser evaluado, deberá satisfacer requisitos
mínimos formales de Admisibilidad, lo cuales serán detallados en las
bases de cada llamado.
Una vez admitido se procederá a evaluar la calidad, factibilidad,
viabilidad técnica, económica y financiera de la solicitud y del
beneficiario.
Las propuestas serán sometidas a evaluación técnica-económica por parte
de especialistas idóneos. Los criterios de evaluación de cada llamado
serán definidos en sus respectivas bases atendiendo a las
particularidades de la necesidad estratégica identificada.
Los proyectos adjudicados serán aprobados por el Directorio de la
Agencia I+D+i, luego de lo cual, se iniciarán las gestiones para la
firma de los contratos y ejecución de los proyectos.
I.30.5 Uso de los recursos y elegibilidad de los gastos.
Los recursos del subcomponente se utilizarán para financiar gastos
aceptables, relacionados con proyectos elegibles.
El siguiente listado determina en forma indicativa los tipos de gastos
que podrán declararse elegibles en el marco de los proyectos aprobados:
1) Equipamiento.
2) Materiales e insumos.
3) Adquisición de licencias.
4) Consultorías.
5) Servicios de no consultoría.
6) Contratación de expertos.
7) Viajes y viáticos.
8) Construcción de obra civil, instalaciones específicas o
remodelaciones.
9) Contratación de recursos humanos adicionales.
10) Gastos de administración
I.30.6 Mecanismos de ejecución
El subcomponente será ejecutado por el Fondo Argentino Sectorial
(FONARSEC) y el Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR), en el ámbito de
la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo
Tecnológico y la Innovación; los fondos serán administrados por la
DIGFEL. Las citadas oficinas disponen de la estructura orgánica
necesaria para la correcta implementación del Componente.
El beneficio se efectivizará bajo la modalidad de pago directo a
proveedor y/o contratistas o reembolso de pago hecho por el
beneficiario o anticipos financieros, previa verificación y aprobación
técnica de la etapa y/o actividad prevista en el plan de trabajo
definitivo y aprobación de los procedimientos correspondientes.
El FONARSEC, el FONTAR, la DIGFEL y la DNDyEIP supervisarán la
ejecución de los proyectos financiados, realizando, cada vez que sea
necesario, visitas al lugar donde se desarrollen sus actividades.
1.30.7 Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación
La Agencia I+D+i implementará un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación del subcomponente que incluirá, al menos, los siguientes
elementos:
1) Informes periódicos de resultados de proyectos;
2) Indicadores de desempeño de los aspectos principales del Programa.
La Agencia I+D+i podrá requerir a los beneficiarios la documentación e
información necesaria para la implementación del sistema.
1.30.8 Derechos de Propiedad
El equipamiento y remanente de bienes de consumo adquiridos para la
ejecución del subprograma, quedará en propiedad de la IB, salvo pacto
en contrario.
Nota: El Banco revisará, en forma previa, la primera convocatoria de
beneficiarios que se ejecute dentro del presente subcomponente. En este
caso se deberá remitir al Banco las bases del llamado antes de proceder
a la publicación del mismo.
REGLAMENTO OPERATIVO
ANEXOS
ANEXO I - Ingresos - Egresos por categorías
ANEXO II - Estado de Usos de Fondos
por Componente
ANEXO III - Estado de Solicitudes de Desembolsos
ANEXO IV - Estado de la Cuenta Designada
ANEXO V - Análisis de Fondos
ANEXO VI - Plan de Cuentas
ANEXO VII - Plan de Adquisiciones
ANEXO VIII - Métodos de adquisiciones que se ajustan a las Practicas
del Sector Privado
METODOS DE ADQUISICIONES QUE SE AJUSTAN A LAS PRÁCTICAS DEL SECTOR
PRIVADO
Introducción
Los organismos ejecutores del sector privado utilizarán los
procedimientos detallados a continuación con el fin de asegurar el
cumplimiento de los principios de Regulaciones de Adquisiciones para
Prestatarios en Proyectos de Inversión del Banco Mundial de Julio 2016,
revisadas en Noviembre 2020 sobre Prácticas Comerciales.
A. Métodos de adquisiciones y
contrataciones
1.1. En todos los procesos de adquisiciones y contrataciones del sector
privado aplican las Regulaciones del Banco sobre el uso apropiado de
los fondos, la elegibilidad de bienes obras, y servicios, así como las
que se refieren a la aplicación de las reglas de economía y eficiencia.
1.2. La tabla siguiente muestra en forma resumida los métodos de
adquisiciones por tipo de adquisición, que deberán usarse en este tipo
de operaciones:
B. Adquisición de bienes y servicios
distintos de consultoría
1.3.
Monto menor a U$S 5.000 -
Contratación Simple. Se podrá utilizar
el método de contratación simple para la adquisición de bienes o
servicios de menor cuantía cuyo valor individual no supere los U$S
5.000. Para estas adquisiciones no será
necesario presentar ninguna cotización a la Agencia I+D+i. El uso de
este método no puede ser resultado del fraccionamiento de una
adquisición en paquetes.
1.4.
Monto de U$S 5.000 hasta U$S
100.000 - Comparación de precios con
DDJJ del Representante del Beneficiario acerca de los proveedores
consultados. En el caso de adquisiciones con un costo estimado
de U$S
5.000 hasta U$S 100.000, se debe presentar una declaración jurada con
los proveedores consultados (un mínimo de 3), seleccionando la oferta
más económica que cumpla con la totalidad de las especificaciones
técnicas requeridas. En caso de no poder obtener un mínimo de 3
cotizaciones por tratarse de bienes o servicios muy específicos o por
la naturaleza del mercado esta situación se debe justificar debidamente
en la DDJJ y solo aplicará en casos excepcionales que deberán ser
revisados y aprobados por la Agencia I+D+i. .
1.5.
Monto de U$S 100.000 hasta U$S
1.500.000 - Comparación de precios
con 3 presupuestos. En el caso de adquisiciones con un costo
estimado
de U$S 100.000 hasta U$S 1.500.000, se debe obtener un mínimo de tres
cotizaciones, de distintos proveedores seleccionando la oferta más
económica que cumpla con la totalidad de las especificaciones técnicas
requeridas. Las cotizaciones pueden presentarse por carta o medios
electrónicos. En todo caso, debe quedar documentado de forma fehaciente
el procedimiento utilizado. En caso de no poder obtener un mínimo de 3
cotizaciones por tratarse de bienes o servicios muy específicos o por
la naturaleza del mercado esta situación se debe justificar debidamente
y solo aplicará en casos excepcionales que deberán ser revisados y
aprobados por la Agencia I+D+i .
C. Contratación de Obras
1.6.
Monto menor a U$S 10.000 -
Contratación Simple. Se podrá utilizar
el método de contratación simple para la contratación de obras menores
cuyo valor individual no supere los U$S 10.000. Para estas
contrataciones no será necesario presentar ninguna cotización a la
Agencia I+D+i o. El uso de este método no puede ser resultado del
fraccionamiento de una contratación en paquetes.
1.7.
Monto de U$S 10.000 hasta U$S
150.000 - Comparación de precios con
DDJJ de los proveedores consultados. En el caso de
contrataciones con
un costo estimado de U$S 10.000 hasta U$S 150.000, se debe presentar
una declaración jurada con los proveedores consultados, seleccionando
la oferta más económica que cumpla con la totalidad de las
especificaciones técnicas requeridas. En caso de no poder obtener un
mínimo de 3 cotizaciones por tratarse de obras muy específicas o por la
naturaleza del mercado esta situación se debe justificar debidamente en
la DDJJ y solo aplicará en casos excepcionales que deberán ser
revisados y aprobados por la Agencia I+D+i..
1.8.
Monto de U$S 150.000 hasta U$S
1.500.000 - Comparación de precios
con 3 presupuestos. En el caso de contrataciones con un costo
estimado
de U$S 150.000 hasta U$S 1.500.000, se debe obtener un mínimo de tres
cotizaciones, de distintos proveedores seleccionando la oferta más
económica que cumpla con la totalidad de las especificaciones técnicas
requeridas. Las cotizaciones pueden presentarse por carta o medios
electrónicos. En todo caso, debe quedar documentado de forma fehaciente
el procedimiento utilizado. En caso de no poder obtener un mínimo de 3
cotizaciones por tratarse de obras muy específicas o por la naturaleza
del mercado esta situación se debe justificar debidamente y solo
aplicará en casos excepcionales que deberán ser revisados y aprobados
por la Agencia I+D+i
D. Contratación de consultores
individuales
1.9.
Contratación de consultores por
un monto menor a U$S 30.000 -
Contratación Simple. Se podrá utilizar el método de contratación
simple
para la contratación de consultores individuales cuyo monto no supere
el valor de U$S 30.000. El uso de este método no puede ser resultado
del fraccionamiento de los servicios de consultoría requeridos. A modo
de ejemplo estas consultorías incluyen: conferencistas, disertantes,
evaluadores,
encuestadores, pequeñas asistencias técnicas que requieren conocimiento
local, profesionales o técnicos para la agencia ejecutora, entre otros.
1.10.
Contratación de consultores
individuales por un monto mayor a U$S
30.000- Selección basada en la comparación de calificaciones.
Esta
modalidad requiere comparar las calificaciones para realizar el trabajo
de, al menos, tres candidatos con base en sus hojas de vida. Los
consultores no necesitan presentar propuestas, aunque de estimarse
conveniente se les puede solicitar y detallar en la carta de invitación
el criterio de calificación y evaluación a utilizar. Las personas
consideradas en la comparación de calificaciones deben cumplir con las
calificaciones mínimas pertinentes y los que se seleccionen para ser
contratados deben ser los mejor calificados y capaces de realizar el
trabajo. La capacidad de los consultores se juzgará sobre la base de
sus antecedentes académicos, su experiencia y, si corresponde, su
conocimiento de las condiciones locales.
E. Contratación de Servicios de Firmas
de Consultoría
1.11.
Contratación de firmas de
consultorías por un monto menor a U$S
30.000 - Contratación Simple. Se podrá utilizar el método de
contratación simple para la contratación de firmas o servicios de
consultores cuyo monto no supere el valor de U$S 30.000. El uso de este
método no puede ser resultado del fraccionamiento de un servicio de
consultoría.
1.12.
Contratación de firmas de
consultorías por un monto mayor a U$S
30.000 - Comparación de precios con 3 cotizaciones. En el caso
de
contrataciones de firmas consultoras con un costo estimado mayor a U$S
30.000, se debe obtener un mínimo de tres cotizaciones, de distintos
consultores seleccionando la más económica que cumpla con la totalidad
de los Términos de Referencia requeridos. Las cotizaciones pueden
presentarse por carta o medios electrónicos. En todo caso, debe quedar
documentado de forma fehaciente el procedimiento utilizado. En caso de
no poder obtener un mínimo de 3 cotizaciones por tratarse de servicios
muy específicos o por la naturaleza del mercado esta situación se debe
justificar debidamente y solo aplicará en casos excepcionales que
deberán ser revisados y aprobados por la Agencia I+D+i o el Banco
Mundial.
(*) Declaro que el monto se encuentra actualizado a la fecha y contiene
todos los impuestos correspondientes.
Se adjunta:
Especificación técnica de cada ítem solicitado.
Presupuesto de cada ítem solicitado
En el caso de Obras cómputo, presupuesto y lista de cantidades
Informe técnico/económico u otra información equivalente
Se deja constancia que además del proveedor seleccionado se han
solicitado cotizaciones a distintos proveedores, según el siguiente
detalle, los cuales pueden ser contactados por el Banco o la auditoría:
Todas las empresas consultadas y las ofertas recibidas cumplen con las
especificaciones técnicas y se procedió a seleccionar el presupuesto de
menor precio.
Atentamente.
Firma y Aclaración
ANEXO IX - Modelo de Informe de la Gestión Ambiental y Social del
Programa
Fecha de elaboración:
Período:
1. Introducción
2. Arreglos Institucionales para el
seguimiento socio ambiental
Profesionales socio-ambientales UGSA
3. Estado General de implementación
del Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS)
Estado de cumplimiento de cada acción
del PCAS.
4. Estado de elaboración y ejecución
de los instrumentos ambientales y sociales:
5. Actividades de participación de las
partes interesadas
Resumen de actividades realizadas en
el período y sus resultados
6. Resumen de Incidentes Ambientales,
Sociales y de Salud y Seguridad Ocupacional
Ejemplo:
7. Resumen de la Gestión de Quejas y
Reclamos recibidos por el Programa.
Ejemplo:
8. Resumen de la Gestión de Quejas y
Reclamos laborales.
9. Conclusiones y Recomendaciones
10. Anexos
En caso de corresponder, se incluyen
Reportes de accidentes graves y/o
serios que hayan sido notificados al Banco; Registros de quejas y
reclamos.
ANEXO X - Matriz de Resultados
Indicadores
del PDO:
ANEXO XI: Lista de exclusión de
intervenciones y actividades
A continuación, se presenta la Lista de actividades y/o intervenciones
que quedan excluidas para la consideración de financiamiento debido a
sus características propias y/o potenciales riesgos ambientales y
sociales significativos:
1. Producción o actividades que supongan formas de trabajo forzoso,
peligrosas o en régimen de explotación, trabajo infantil y trabajo
infantil peligroso, o prácticas discriminatorias o que impidan a los
empleados ejercer libremente su derecho de asociación y negociación
colectiva.
2. Operaciones forestales comerciales en bosques nativos de Categoría I
(rojo) según la Ley Nacional N° 26.331 de presupuestos mínimos de
protección ambiental de Bosques Nativos y Ordenamiento Territorial
Provincial: sectores de muy alto valor de conservación que no deben
transformarse. Son los que deben permanecer como bosques para siempre.
3. Afectación de bosques nativos categoría I (rojo) y categoría II
(amarillo), según la Ley Nacional N° 26.331 de presupuestos mínimos de
protección ambiental de Bosques Nativos y Ordenamiento Territorial
Provincial.
4. Producción o comercialización de productos de madera u otros
productos forestales procedentes de bosques sin el correspondiente plan
de manejo sostenible autorizado por la autoridad competente.
5. Proyectos que exigirían la remoción de zonas forestales naturales no
degradadas. Actividades de tala de bosques que implican un cambio de
uso de suelo de áreas forestales a cualquier otro uso no son
susceptibles de financiamiento.
6. Actividades que comprometan la integridad de áreas declaradas
legalmente como áreas protegidas (ello incluye los sistemas de
conservación de áreas nacionales, provinciales y municipales), que no
se encuentren enmarcadas dentro de la zonificación y planes de gestión
correspondientes, y que no cuenten con la aprobación de la autoridad
(de las autoridades) competente(s)
7. Propuestas que generen potencial impacto crítico significativo a
hábitats naturales.
8. Cambio de uso del suelo de entornos naturales.
9. Introducción de especies exóticas/invasoras en entornos naturales.
10. Proyectos que impliquen o promuevan el desplazamiento físico y/o
económico, o reasentamiento involuntario de poblaciones, comunidades, o
infraestructura social.
11. Proyectos que promuevan la separación forzosa o pérdida del apego
colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios
ancestrales de pueblos indígenas y/o comunidades nativas.
12. Producción o actividades que impliquen riesgos, tengan o puedan
tener un impacto negativo en tierras pertenecientes a pueblos indígenas
o reclamadas por parte de estos, o bajo proceso de adjudicación; sin un
debido y documentado proceso que certifique el consentimiento previo,
libre e informado de dichos pueblos.
13. Afectación negativa de áreas de patrimonio cultural físico e
intangible, incluyendo potenciales afectaciones a la propiedad
intelectual comunitaria de los pueblos indígenas.
14. Actividades que involucren la introducción de organismos
genéticamente modificados sin contar con los estudios técnicos y las
autorizaciones de ingreso al país por la autoridad competente según la
normativa vigente.
15. Comercialización o uso de especies de flora y fauna silvestres
amenazadas o reguladas por la CITES o productos derivados de ellas.
16. Propuestas con potencial de generar impactos significativos a la
salud de forma muy crítica.
17. Proyectos que involucren o promuevan la producción,
comercialización, almacenamiento, transporte y/o venta de sustancias
ilegales o no permitidas por la legislación argentina o suscrita en
acuerdos internacionales como algunos productos farmacéuticos, agroq
uímicos no permitidos, sustancias que agoten la capa de ozono,
bifenilos policlorados, amianto, etc.
18. Proyectos que incluyan el uso (o promuevan el uso) de productos zoo
y fitosanitarios prohibidos por la legislación nacional o que estén
clasificados como clase IA o IB por la OMS.
19. Producción, comercialización, almacenamiento o transporte de
volúmenes importantes de productos químicos peligrosos, o uso de
productos químicos peligrosos a escala comercial.
20. Comercio transfronterizo de desechos o productos de desecho,
excepto los residuos no peligrosos para reciclaje.
21. Propuestas de investigación y desarrollo tecnológico que contemplen
la manipulación de patógenos de alto riesgo biológico.
1 2016, Marco Ambiental y Social del Banco Mundial, Banco
Mundial, Washington, DC.
2 https://www.argentina.gob.ar/ciencia/agencia/normativas
3 https://www.argentina.gob.ar/ciencia/agencia/normativas
4 El beneficiario puede en todos los casos optar por comparar ofertas a
través de una comparación de precios buscando mayores economías a
través de consultas informales y/o solicitar cotizaciones que no
requieren ser acreditadas ante la Agencia I+D+i pero que deben cotar
en sus propios registros.
5 El beneficiario puede en todos los casos optar por comparar ofertas a
través de una comparación de precios buscando mayores economías, a
través de consultas informales y/o solicitar cotizaciones que no
requieren ser acreditadas ante la Agencia I+D+i pero que deben constar
en sus propios registros.
IF-2022-122911303-APN-DNDYEIP#ANPIDTYI
