MINISTERIO DE TRANSPORTE
Resolución 60/2023
RESOL-2023-60-APN-MTR
Ciudad de Buenos Aires, 01/02/2023
VISTO el Expediente N° EX-2022-119799553- -APN-DGD#MTR, la Ley de
Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92) y modificatorias, la Ley
de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Público Nacional N° 24.156, los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 13
de fecha 10 de diciembre de 2015 y N° 7 de fecha 10 de diciembre de
2019, los Decretos N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007, N° 547 de
fecha 1° de abril de 2016, N° 945 de fecha 17 de noviembre de 2017, N°
1098 de fecha 26 de diciembre de 2017, N° 50 de fecha 19 de diciembre
de 2019 modificado por su similar Decreto N° 335 de fecha 4 de abril de
2020, N° 820 del 25 de octubre de 2020, la Decisión Administrativa N°
1740 de fecha 22 de septiembre de 2020, las Resoluciones N° 105 de
fecha 30 de abril de 2020, N° 483 de fecha 17 de diciembre de 2021 y N°
699 de fecha 17 de octubre de 2022, todas del MINISTERIO DE TRANSPORTE;
y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N° 1098 de fecha 26 de diciembre de 2017 se aprobó
el Modelo de Contrato de Préstamo BID N° 4265/OC-AR a celebrarse entre
la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID),
destinado a financiar parcialmente el “Proyecto de Mejora del
Ferrocarril General San Martín: Ramal Retiro-Pilar”, por un monto de
hasta DÓLARES ESTADOUNIDENSES CUATROCIENTOS MILLONES (U$S400.000.000),
que como Anexo I (IF-2017-19241349-APN-SSRFI#MF) formó parte integrante
de dicha medida.
Que por el artículo 4° del citado Decreto se designó al MINISTERIO DE
TRANSPORTE, a través de su UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (UEC) como
“Organismo Ejecutor” del “Proyecto de Mejora del Ferrocarril General
San Martín: Ramal Retiro-Pilar”, quedando facultado a realizar todas
las operaciones y actos necesarios para la ejecución del mismo,
conforme las normas y procedimientos contenidos en el Modelo de
Contrato de Préstamo que se aprobó por el artículo 1° del mismo.
Que, en consecuencia, en fecha 20 de febrero de 2018 se suscribió el
Contrato de Préstamo entre la REPÚBLICA ARGENTINA, representada por el
entonces MINISTERIO DE FINANZAS, y el BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (BID) relativo al “Proyecto de Mejora del Ferrocarril
General San Martín: Ramal Retiro-Pilar”, registrado en el sistema de
Gestión Documental Electrónica bajo el N°
CONVE-2018-07765161-APN-DDP#MHA.
Que el Proyecto referido tiene por objeto la mejora integral de los
servicios del Ferrocarril San Martín, en su traza principal entre
Retiro y Pilar, cuyo recorrido se extiende en CINCUENTA Y CUATRO
KILÓMETROS CON CUARENTA Y CUATRO CENTÉSIMAS (54,44 Km).
Que por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto Nº 438/92) y
modificatorias se establecieron, entre las competencias del MINISTERIO
DE TRANSPORTE, la de ejecutar los planes, programas y proyectos del
área de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta
el PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó
la Ley de Ministerios N° 22.520 creándose el MINISTERIO DE TRANSPORTE,
fijándose sus competencias, con la finalidad de asistir al Presidente
de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros en todo lo inherente al
transporte aéreo, ferroviario, automotor, fluvial, marítimo y a la
actividad vial; como así también, para ejecutar los planes, programas y
proyectos del área de su competencia elaborados conforme las directivas
que imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de
diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O.
Decreto N° 438/92) atento el inicio de una nueva gestión de gobierno, a
fin de adecuar la organización ministerial del PODER EJECUTIVO NACIONAL
para implementar los objetivos y las políticas de gobierno en cada una
de las áreas de gestión.
Que la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control
del Sector Público Nacional N° 24.156 establece que los órganos de los
tres poderes del Estado determinarán, para cada uno de ellos, los
límites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrán
contraer compromisos por sí, o por la competencia específica que
asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias, y que la
reglamentación establecerá la competencia para ordenar pagos y efectuar
desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estén expresamente
establecidas en esa ley.
Que por el artículo 35 inciso h) del Anexo al Decreto Reglamentario N°
1344 de fecha 4 de octubre de 2007 y su modificatorio Decreto N° 820
del 25 de octubre de 2020, reglamentario de la referida Ley N° 24.156,
se establece que, en caso de autorización y aprobación de gastos
referidos a recursos provenientes de operaciones o contratos con
Organismos Financieros Internacionales, se dará cumplimiento a las
normas establecidas en cada contrato de préstamo, y supletoriamente a
la legislación local.
Que mediante el Decreto N° 547 de fecha 1° de abril de 2016 se creó la
entonces UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (UEC) del MINISTERIO DE TRANSPORTE,
la cual tenía por objeto la gestión y ejecución de programas y/o
proyectos financiados total o parcialmente con fuentes de
financiamiento externas, entre los cuales se encontraba el “Proyecto de
Mejora del Ferrocarril General San Martín: Ramal Retiro-Pilar”.
Que por el Decreto N° 945 de fecha 17 de noviembre de 2017 se
estableció que las Jurisdicciones y Entidades de la Administración
Pública Nacional comprendidas en el artículo 8° inciso a) de la Ley N°
24.156 que ejecuten programas y proyectos con financiamiento externo,
entre otros, a través de las unidades ejecutoras creadas a tal efecto,
centralizarán la gestión y ejecución operativa, administrativa,
presupuestaria y financiera-contable, comprendiendo las cuestiones
fiduciarias y legales, sobre cumplimiento de las cuestiones ambientales
y sociales, los procedimientos de contrataciones, como así también la
planificación, programación, monitoreo y auditoría de dichos programas
y proyectos, a través de sus respectivas Subsecretarías de Coordinación
Administrativa o áreas equivalentes, según corresponda.
Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019,
modificado por su similar Decreto N° 335 de fecha 4 de abril de 2020,
se aprobó el Organigrama de Aplicación de la Administración Nacional
centralizada hasta el nivel de Subsecretaría, así como también los
objetivos de las Unidades Organizativas establecidas en el referido
organigrama.
Que, en lo que a esta jurisdicción respecta, la SUBSECRETARÍA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE tiene los objetivos
de entender en la formulación, gestión, coordinación, supervisión,
control y ejecución técnica de los planes, programas y proyectos para
el mejoramiento del transporte con financiamiento externo,
comprendiendo su monitoreo y auditorías técnicas, entre los cuales se
encuentra el “Proyecto de Mejora del Ferrocarril Gral. San Martin:
Ramal Retiro - Pilar”.
Que por la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de
2020 se aprobó la estructura organizativa de primer y segundo nivel
operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE y se aprobaron, entre otras, las
responsabilidades de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Que en este contexto, mediante Resolución N° 699 de fecha 17 de octubre
de 2022 , el MINISTRO DE TRANSPORTE aprobó el Documento de Licitación,
el presupuesto estimado y el llamado a Licitación correspondiente a la
Licitación Pública Internacional N° 01/2022 de la Obra “Diseño y
Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC
Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar
(KM 56.440)”.
Que tomó intervención la DIRECCIÓN DE MONITOREO Y SUPERVISIÓN TÉCNICA
DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de
la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE
mediante Providencia N° PV-2022-122115871-APN-DMYSTPYPSYE#MTR de fecha
11 de noviembre de 2022 y Memorándum N°
ME-2022-128331726-APN-DMYSTPYPSYE#MTR de fecha 28 de noviembre de 2022,
e incorporó los documentos para iniciar el proceso de contratación de
los servicios de consultoría para la “Supervisión Técnica del Diseño y
Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC
Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar
(KM 56.440)”, acompañando los Términos de Referencia del mismo y el
presupuesto estimado por la suma de PESOS DOS MIL SETENTA Y CINCO
MILLONES CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CINCUENTA
($2.075.134.750,00) a precios base octubre 2022, con un plazo de
ejecución previsto de CUARENTA Y OCHO (48) meses, más DOCE (12) meses
de garantía.
Que tomó intervención la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL
DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA
DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la
Providencia N° PV-2022-123842384-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 16 de
noviembre de 2022, e indicó que la matriz financiera del Convenio de
Préstamo BID 4265/OC-AR, dentro del Subcomponente 1.2 “Supervisión
Técnica Integral”, contempla los fondos necesarios para la Supervisión
Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y
Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000)
a Estación Pilar (KM 56.440).
Que, por su parte, a través de la Providencia referida la citada
Dirección manifestó que para la ejecución de este contrato plurianual
se solicitó el crédito presupuestario necesario en el ejercicio 2023,
el cual se imputará al SAF 327 - Jurisdicción 57 - Programa 67,
subprograma 1, Proyecto 20, actividad 1 Inciso 3, partida principal 4,
parcial 1, de fuente 22 y fuente 11, que se financiará con recursos del
Préstamo BID 4265/OC-AR, cuyo pari pasu acordado con el BID es OCHENTA
PORCIENTO (80%) fuente VEINTIDÓS (22) y VEINTE PORCIENTO (20%) Tesoro
Nacional.
Que de conformidad con lo indicado por un asesor de la DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES
dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante Informe N°
IF-2022-133832278-APN-DAPYPSYE#MTR y ratificado bajo el N°
IF-2022-134000114-APN-DAPYPSYE#MTR por la citada Dirección, el
procedimiento de contratación de la “Supervisión Técnica del Diseño y
Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC
Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar
(KM 56.440)” se llevará a cabo conforme a lo previsto en las “Políticas
para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el
Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2350-15), edición del mes de
mayo de 2019, y el mismo estará sujeto a revisión ex ante por el Banco
mediante una Selección Basada en Calidad y Costo (SBCC) identificada en
SEPA como PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01- 2022, con una evaluación combinada
de 60 % de puntaje Técnico y 40% de puntaje Económico.
Que, en dicho marco, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante las Notas N°
NO-2022-124082394-APN-SSGA#MTR de fecha 16 de noviembre de 2022 y N°
NO-2022-128959500-APN-SSGA#MTR de fecha 29 de noviembre de 2022,
solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) su “No objeción”
respecto de los Términos de Referencia, el Aviso y formularios del
Llamado a Expresiones de Interés, para la referida contratación, e
informó que la duración de la supervisión está prevista en SESENTA (60)
meses, con un presupuesto estimado de PESOS DOS MIL SETENTA Y CINCO
MILLONES CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CINCUENTA
($2.075.134.750,00), a precios base octubre 2022.
Que, consecuentemente, el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
mediante Nota N° CSC/CAR 3407/2022 de fecha 14 de diciembre de 2022,
registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el N°
IF-2022-134586890-APN-DAPYPSYE#MTR, otorgó la “No Objeción” a los
términos de referencia y a la continuidad del proceso para la citada
contratación con la publicación del aviso.
Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Nota Nº
NO-2023-06294373-APN-DDP#MTR de fecha 17 de enero de 2023, informó que
el crédito disponible asciende a PESOS OCHENTA Y OCHO MILLONES
SETECIENTOS SESENTA MIL ($ 88.760.000) en la Partida 3.4 - “Servicios
Técnicos y Profesionales”, del Programa 67 - “Ejecución de Planes,
Programas y Proyectos para el Mejoramiento del Transporte”, Subprograma
1 - “Infraestructura de Transporte”, Proyecto 20 - “Puesta en Valor
Ferrocarril San Martín (BID N°4265/OCAR)”, Fuente de Financiamiento 2.2
- “Crédito Externo”.
Que en la evaluación de las expresiones de interés que se presenten con
motivo del presente llamado, para confeccionar la Lista Corta, deberá
tomar intervención la Comisión Evaluadora de Ofertas en Proyectos y
Programas con Financiamiento externo, creada por la Resolución N° 105
de fecha 30 de abril de 2020 y modificada por la Resolución N° 483 de
fecha 17 de diciembre de 2021, ambas del MINISTERIO DE TRANSPORTE.
Que, por tanto, deviene necesario aprobar el proceso de contratación,
el presupuesto estimado y el modelo de aviso de invitación a presentar
expresiones de interés, así como también autorizar la publicación del
llamado en relación a la contratación del Servicio de Consultoría para
la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de
Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector
Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)” SBCC N° 1/22
SEPA Nº PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01-2022.
Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES
Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención
de su competencia.
Que la DIRECCIÓN DE MONITOREO Y SUPERVISIÓN TÉCNICA DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL
DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA
DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE tomó la
intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y
ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO
DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.
Que la DIRECCIÓN DE DICTAMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE
ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades
conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N°
438/92), por el artículo 35 inciso h) del Decreto N° 1344 de fecha 4 de
octubre de 2007 reglamentario de la Ley de Administración Financiera y
de los Sistemas del Sector Público Nacional N° 24.156, y por el Decreto
N° 1098 de fecha 26 de diciembre de 2017.
Por ello,
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase el proceso de contratación del Servicio de
Consultoría que tiene por objeto la “Supervisión Técnica del Diseño y
Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC
Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar
(KM 56.440)” SBCC N° 1/22 SEPA Nº PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01-2022, el
cual se llevará a cabo bajo el método de Selección Basada en la Calidad
y el Costo (SBCC), cuyo respectivo trámite de contratación deberá
ajustarse a los procedimientos previstos en las “Políticas para la
Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo” GN 2350-15, edición del mes de mayo de
2019, en el marco del Préstamo BID N° 4265/OC-AR.
ARTÍCULO 2°.- Apruébase el Modelo de Aviso de Invitación a Presentar
Expresiones de Interés que como Anexo (IF-2023-07743192-APN-SSGA#MTR)
forma parte integrante de la presente medida, y sus Formularios I, II,
III y IV que como Anexo (IF-2023-07743155-APN-SSGA#MTR) forma parte
integrante de la presente medida, correspondiente al Servicio de
Consultoría para la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de
la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín,
Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)”.
ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la SUBSECRETARÍA DE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE a publicar el
llamado para presentar Expresiones de Interés, correspondientes a la
contratación del Servicio de Consultoría para la “Supervisión Técnica
del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y
Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000)
a Estación Pilar (KM 56.440)” SBCC N° 1/22 SEPA Nº
PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01-2022, de acuerdo al Modelo que se aprueba en
el artículo precedente y a realizar todos los trámites necesarios para
llevar a cabo el proceso de contratación, quedando a cargo de este
MINISTERIO DE TRANSPORTE la aprobación y adjudicación de la presente
contratación.
ARTÍCULO 4°.- Establécese que la COMISIÓN EVALUADORA DE OFERTAS EN
PROYECTOS Y PROGRAMAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO creada por la
Resolución N° 105 de fecha 30 de abril de 2020 y modificada por
Resolución N° 483 de fecha 17 de diciembre de 2021, ambas del
MINISTERIO DE TRANSPORTE, será la encargada de realizar el análisis de
las Expresiones de Interés que se presenten con motivo del llamado cuya
publicación se autoriza por el artículo 3º de la presente medida.
ARTÍCULO 5°.- Apruébase el presupuesto estimado para contratación del
Servicio de Consultoría que tiene por objeto la “Supervisión Técnica
del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y
Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000)
a Estación Pilar (KM 56.440)” por la suma de PESOS DOS MIL SETENTA Y
CINCO MILLONES CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CINCUENTA (AR$
$2.075.134.750,00) IVA incluido.
ARTÍCULO 6°.- El gasto que demande la presente medida, será imputado a
la partida presupuestaria del ejercicio 2023, SAF 327 - Jurisdicción 57
- Programa 67, subprograma 1, Proyecto 20, actividad 1 Inciso 3,
partida principal 4, parcial 1, de fuente 22 y fuente 11, que se
financiará con recursos del Préstamo BID 4265/OC-AR, cuyo pari pasu
acordado con el BID es OCHENTA PORCIENTO (80%) fuente 22 y VEINTE
PORCIENTO (20% Tesoro Nacional.
ARTICULO 7°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Diego Alberto Giuliano
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 03/02/2023 N° 4754/23 v. 03/02/2023
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: AnexoI, AnexoII)