MINISTERIO DE SALUD
Resolución 924/2023
RESOL-2023-924-APN-MS
Ciudad de Buenos Aires, 09/05/2023
VISTO el Expediente N° EX-2023-47774279-APN-DD#MS, y
CONSIDERANDO:
Que el enfoque de la Atención Primaria de Salud (APS) ha sido y sigue
siendo un elemento central en las iniciativas de fortalecimiento y
transformación de los sistemas de salud, el cual fue establecido en la
Conferencia Internacional de Alma Ata del año 1978 y ratificado por la
declaración de Astana 40 años después, ambas organizadas y convocadas
por la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Que la ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD (APS) es una estrategia sanitaria
que fortalece el derecho a la salud, con la que se pretende disminuir
la inequidad en el acceso a los servicios de salud y mejorar la
cobertura sanitaria de nuestra población.
Que en el año 2007 la Organización Panamericana de la Salud (OPS)
promovió la renovación de la APS como política sanitaria, incorporando
una definición ampliada que la ubica como parte de una estrategia para
organizar los sistemas de salud, junto con las Redes Integradas de
Servicios de Salud, desde un enfoque de Derechos Humanos (DDHH).
Que desde entonces, se plantea que un sistema de salud basado en la APS
se guía por principios tales como: la respuesta adecuada y oportuna a
las necesidades de salud de la población, la orientación hacia la
calidad, la responsabilidad y rendición de cuentas de los gobiernos, la
justicia social, la sostenibilidad, la participación y la
intersectorialidad.
Que en el año 2017 Ministros y Ministras como así también Secretarios y
Secretarias de Salud de los países de la Región de las Américas
aprobaron por unanimidad la Agenda de Salud Sostenible para las
Américas 2018-2030 (ASSA2030), la cual reafirma: el derecho al goce del
grado máximo de salud que se pueda lograr, la solidaridad, la equidad
en salud, la universalidad y la inclusión social, como principios y
valores fundamentales.
Que la ASSA2030 representa desde el sector salud la respuesta en
relación con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los temas
planteados desde los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la
Agenda de Salud para las Américas 2008-2017.
Que es política prioritaria de este Ministerio la necesidad de
fortalecer la estrategia de la Atención Primaria, priorizando la
promoción de la salud, la prevención y tratamiento de enfermedades y la
reducción de daños y/o sufrimientos que puedan comprometer las
posibilidades de vivir de modo saludable.
Que el sistema de salud argentino presenta un modelo mixto,
descentralizado y federal, sectorizado, que se propone garantizar de
modo universal el derecho a la salud con características propias y
desafíos nacionales particulares.
Que al MINISTERIO DE SALUD le ha sido asignada la responsabilidad de la
planificación, coordinación, rectoría, evaluación, las políticas de
recursos humanos y el diseño, la ejecución y la coordinación de
acciones destinadas a promover la estrategia de Atención Primaria de la
Salud conforme la Ley de Ministerios Nº 22.520, normas modificatorias y
complementarias.
Que conforme nuestra organización federal, las provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires son las responsables de la prestación de
servicios de salud, surgiendo así experiencias, planes y políticas
públicas que buscan responder a desafíos locales.
Que a partir de la identificación de los desafíos arriba mencionados a
través del análisis de la información disponible y de las relatorías
con Direcciones provinciales de APS (diciembre 2021, abril y agosto
2022), que mostraron las fortalezas y oportunidades que dejó en
evidencia el abordaje de la pandemia por SARS-CoV2, la Dirección
Nacional de Atención Primaria y Salud Comunitaria consolidó una
propuesta de Ejes de Gobernanza en Atención Primaria de la Salud.
Que estos Ejes se componen de tres dimensiones del sistema de salud en
Argentina: Equidad, Acceso y Calidad, contando cada uno de los cuales
con un objetivo general, objetivos específicos, líneas de acción e
indicadores.
Que la propuesta de Ejes de gobernanza fue presentada en el Consejo Federal de Salud (COFESA) celebrado en octubre del año 2022.
Que en tal sentido, resulta necesario aprobar los Ejes de Gobernanza en
Atención Primaria de la Salud e invitar a su adhesión por parte de las
jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Que la SUBSECRETARÍA DE INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE SALUD Y ATENCIÓN
PRIMARIA y la SECRETARÍA DE EQUIDAD EN SALUD han tomado la intervención
de su competencia.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por
el artículo 103 de la Constitución Nacional y el artículo 23º de la Ley
de Ministerios Nº 22.520, sus normas modificatorias y complementarias.
Por ello,
LA MINISTRA DE SALUD
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Apruébanse los Ejes de Gobernanza en Atención Primaria de
la Salud que como Anexo I (IF-2023-50902463-APN-DNAPYSC#MS) forma parte
integrante de la presente medida.
ARTÍCULO 2º.- Invítase a las jurisdicciones provinciales y a la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente Resolución Ministerial
e impulsar su desarrollo.
ARTÍCULO 3º.- El cumplimiento de la presente medida no demanda erogación presupuestaria alguna.
ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
Carla Vizzotti
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 12/05/2023 N° 33989/23 v. 12/05/2023
(Nota
Infoleg:
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el
siguiente link: Anexos)