PROGRAMA
DE DESARROLLO DE CORREDORES TURÍSTICOS
CONVENIO DE ADHESIÓN
Entre el MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTES DE LA NACIÓN, en adelante el
"EJECUTOR" representado en este acto por el Sr. Ministro de Turismo y
Deportes, Dr. Matías Lammens, con domicilio en Suipacha 1111, Piso 20,
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por una parte; y por la otra
parte ___________________________ , en adelante la “PROVINCIA”,
representado en este mismo acto por
___________________________, con domicilio en
___________________________, en adelante en conjunto denominadas “LAS
PARTES”, con el objeto de establecer las condiciones de ejecución de
las obras y actividades previstas en el PROGRAMA DE DESARROLLO DE
CORREDORES TURÍSTICOS en jurisdicción de la PROVINCIA, acuerdan
celebrar el presente CONVENIO DE ADHESIÓN, sujeto a las siguientes
cláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA: DEFINICIONES
1.01. A efectos de la interpretación del presente y para su mejor
comprensión, se definen los términos a que se hace referencia, de la
siguiente manera:
a) ACTA DE TRANSFERENCIA: Es el
documento que suscribirán oportunamente el EJECUTOR y la PROVINCIA, una
vez finalizadas las obras, en el cual se estipularán las obligaciones
de las partes a partir de ese momento.
b) ACTA DE TOMA DE POSESIÓN: Es el documento que suscribirán
oportunamente el EJECUTOR y la PROVINCIA, una vez realizada la
Recepción Provisoria de la obra.
c) ACTIVIDADES: Son las acciones de asistencia técnica dirigidas al
fortalecimiento institucional de LA PROVINCIA; y las de educación,
información y participación de las comunidades integrantes.
d) BANCO: Es el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).
e) CONTRATO DE PRÉSTAMO: Es el Contrato de Préstamo N° 2606/OC-AR
suscripto entre la NACIÓN ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO, aprobado por Decreto N° 1968 del 19 de octubre de 2012.
f) EJECUTOR: Es EL MINISTERIO.
g) LA PROVINCIA: Es LA PROVINCIA, que será beneficiaria de las obras y
actividades de fortalecimiento del PROGRAMA desarrolladas en su
territorio.
h) PRESTATARIO: Es la NACIÓN ARGENTINA, tomadora del Préstamo N°
2606/OC-AR otorgado por el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.
i) PROGRAMA: Es el PROGRAMA DE DESARROLLO DE CORREDORES TURÍSTICOS.
j) PROYECTO: Son las obras a ser llevadas a cabo en el marco del
PROGRAMA en jurisdicción de LA PROVINCIA.
k) SUPERVISIÓN DE OBRA: Empresa consultora o Consultor individual
designado por el EJECUTOR.
l) REFERENTE DESIGNADO: persona designada por LA PROVINCIA para
colaborar y asistir a la SUPERVISIÓN DE OBRA e informar al EJECUTOR.
1.02. Todos los términos definidos en este Convenio de Adhesión tendrán
el significado enunciado en el punto 1.01 a menos que expresamente se
disponga lo contrario.
CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO.
2.01 El objeto del presente Convenio de Adhesión consiste en llevar a
cabo, en el territorio de LA PROVINCIA, el PROYECTO elegible para
el PROGRAMA.
2.02. LA PROVINCIA otorga al EJECUTOR a través de la firma del presente
Convenio de Adhesión la autorización irrevocable para el desarrollo del
PROYECTO.
CLÁUSULA TERCERA: DECLARACIONES DE LA
PROVINCIA
3.01. LA PROVINCIA declara bajo juramento que las tierras donde se
ejecuta la obra del PROGRAMA son de su titularidad.
3.02. LA PROVINCIA declara bajo juramento que los terrenos sobre los
que se realiza la obra son ambientalmente aptos, están libres de
ocupantes y que no existen restricciones materiales o legales para su
ejecución.
CLÁUSULA CUARTA: OBLIGACIONES DE LAS
PARTES PREVIAS A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO.
4.01 LA PROVINCIA deberá obtener todas las autorizaciones, permisos,
visados, servidumbres, que se requieran para la ejecución del PROYECTO.
4.02 LA PROVINCIA deberá garantizar que los servicios necesarios y sus
factibilidades, para la ejecución, operación y mantenimiento del
PROYECTO (energía eléctrica, provisión de agua, etc.) se encuentren
disponibles a pie de obra, previo al inicio de su ejecución.
4.03 Previo al inicio de la Obra, se deberá contar con la Declaración
de Impacto Ambiental otorgada por la Autoridad de Aplicación competente
de LA PROVINCIA. Si la Autoridad de Aplicación eximiera a la obra de
dicha declaración, se deberá presentar la documentación que así lo
acredite.
CLÁUSULA QUINTA: OBLIGACIONES DE LAS
PARTES DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO.
5.01 LA PROVINCIA permitirá el acceso libre y sin otras restricciones
que las derivadas de la legislación vigente a las zonas de construcción
y desarrollo de las obras del PROYECTO al EJECUTOR, a las empresas
adjudicatarias, supervisores de obra, contratistas, consultores,
auditores internos del EJECUTOR, auditores externos, a personal del
BANCO y a toda persona debidamente autorizada por el EJECUTOR. Dicha
obligación regirá durante la ejecución de las obras y hasta los CINCO
(5) años siguientes a la fecha de la transferencia de cada una de ellas.
5.02 LA PROVINCIA se compromete a colaborar y asistir al EJECUTOR en la
supervisión técnica, ambiental y social de obras, como así también, en
las tareas de seguimiento y control de obra, a requerimiento del
EJECUTOR, y en toda otra actividad dentro del marco del PROGRAMA,
movilidad, trámites, comunicaciones con agentes locales, logística y
todo otro aspecto que facilite la correcta ejecución del PROYECTO.
La PROVINCIA deberá designar un/a referente permanente para la
inspección de las obras y para mantener informado al EJECUTOR. Una vez
al mes, el REFERENTE DESIGNADO por la PROVINCIA deberá realizar una
inspección física de las obras y presentar un informe al EJECUTOR que
deberá contener: presencia en obra de responsables designados por la
Contratista (Responsable Técnico, Jefe de Obra, Responsable Ambiental y
Social, Responsable en Seguridad e Higiene); control de cantidad y
calidad de equipos y materiales utilizados en obra; detalle de personal
trabajando en obra; estado de avance y calidad de los trabajos
realizados; verificación de la obtención de autorizaciones, permisos y
licencias necesarios para la ejecución de la obra; advertencia de
defectos y/o imperfecciones; y cualquier otra observación que considere
pertinente a los efectos de una correcta ejecución de la obra. No
obstante, el EJECUTOR, a través de la SUPERVISIÓN DE OBRA, podrá
ampliar o reducir la frecuencia de las inspecciones e informes
realizados por el REFERENTE DESIGNADO por la PROVINCIA, así como
requerir su presencia en obra y/o la presentación de informes
adicionales, ante circunstancias que requieran su intervención.
El REFERENTE DESIGNADO colaborará con la SUPERVISIÓN DE OBRA. Las notas
de pedido y órdenes de servicio serán recibidas y emitidas por la
SUPERVISIÓN DE OBRA. Frente a una eventual irregularidad detectada por
el REFERENTE DESIGNADO, y discrepancia con la SUPERVISIÓN DE OBRA, esta
será dirimida por el EJECUTOR según el Reglamento Operativo del
PROGRAMA. El REFERENTE DESIGNADO no podrá emitir órdenes a las
contratistas.
5.03 El EJECUTOR se compromete a realizar el PROYECTO, así como a
colaborar con LA PROVINCIA y tomar los recaudos necesarios a fin de que
éste sólo genere en la localidad en la cual se lleva a cabo la
afectación indispensable para su desarrollo. Una vez culminados los
trabajos deberá entregar el sitio en condiciones de aptitud para el
pleno uso, operación y mantenimiento de las obras realizadas en el
marco del PROYECTO de acuerdo con el destino previsto.
5.04 Al momento de realizarse la Recepción Provisoria de la obra, de
conformidad con lo dispuesto en el Pliego de Bases y Condiciones
correspondiente, el EJECUTOR otorgará la posesión provisoria de la obra
a LA PROVINCIA a través de un ACTA DE TOMA DE POSESIÓN. LA PROVINCIA
notificará al EJECUTOR todos los defectos de los que tome conocimiento,
hasta el momento de realizarse la Recepción Definitiva de la obra. LA
PROVINCIA deberá operar y mantener la obra, y solventar todos los
gastos que dicha operación y mantenimiento demanden, incluyendo, de
manera meramente enunciativa y no exhaustiva, el pago de servicios,
impuestos, personal de limpieza, seguros, seguridad y mantenimiento. En
el ACTA DE TOMA DE POSESIÓN se especificarán las obligaciones que LA
PROVINCIA deberá cumplir hasta el momento de la Recepción Definitiva.
5.05 Una vez finalizadas las obras conforme a lo acordado, el EJECUTOR
hará entrega definitiva de aquellas a LA PROVINCIA, suscribiéndose en
ese acto un ACTA DE TRANSFERENCIA de la obra ejecutada. En dicha Acta
deberá quedar acreditada la conformidad de LA PROVINCIA en cuanto a la
obra realizada en el marco del PROYECTO, así como también deberán ser
especificadas taxativamente las obligaciones que LA PROVINCIA deberá
cumplir en los CINCO (5) años siguientes a la entrega material de la
obra que mediante dicha acta se certifica, a los fines de su operación
y mantenimiento.
CLÁUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DE LAS
PARTES CON POSTERIORIDAD A LA ENTREGA DE LAS OBRAS REALIZADAS EN EL
MARCO DEL PROYECTO.
6.01 Habiéndose entregado una obra en los términos de la Cláusula 5.05,
LA PROVINCIA deberá operarla, mantenerla y solventar todos los gastos
que dicha operación y mantenimiento demanden, incluyendo, de manera
meramente enunciativa y no exhaustiva, el pago de servicios, impuestos,
personal de limpieza, seguros, seguridad mantenimiento, y todo aquello
que resulte necesario para cumplir con el objeto para el cual está
destinado la obra, entre otros.
6.02 LA PROVINCIA se compromete a realizar la inauguración de la obra
con presencia del EJECUTOR, o del/de la funcionario/a que éste designe
al efecto.
6.03 Una vez transferida la obra y durante el periodo de ejecución del
PROGRAMA, LA PROVINCIA deberá presentar formalmente al EJECUTOR dentro
del primer trimestre de cada año calendario, un informe detallado del
estado de la operación de la obra y un informe descriptivo de los
trabajos de mantenimiento realizados respecto de la obra y los bienes
financiados por el PROGRAMA, así como un Plan de Mantenimiento para el
año que se inicia y su correspondiente asignación presupuestaria.
6.04 EL EJECUTOR monitoreará la operación y mantenimiento que realice
LA PROVINCIA hasta los CINCO (5) años siguientes al último desembolso
de los recursos del préstamo según lo establecido en el CONTRATO DE
PRÉSTAMO o sus prórrogas.
6.05 En el caso que durante las supervisiones y/o auditorías del
PROGRAMA, se verifique que el nivel de mantenimiento se efectúa por
debajo de los estándares determinados en el contrato de la obra y el
manual de operación, LA PROVINCIA deberá adoptar las medidas necesarias
para que se corrijan totalmente las deficiencias.
6.06 En caso de inadecuada operación y mantenimiento de la obra, su
abandono y/o desvío de su destino, el EJECUTOR tendrá derecho a
reclamar a LA PROVINCIA la aplicación de medidas urgentes para revertir
los incumplimientos.
6.07 En caso de controversia las partes procurarán arbitrar todos los
medios para la resolución amigable del conflicto. En caso de no
prosperar esta instancia, LAS PARTES se someterán a la Justicia
Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, con renuncia a todo
otro fuero o jurisdicción.
CLÁUSULA SÉPTIMA: CLAUSULAS
COMPLEMENTARIAS
7.01 El presente Convenio tendrá vigencia a partir de la fecha de su
suscripción y hasta los CINCO (5) años posteriores a la fecha del
último desembolso de los recursos del préstamo de conformidad con lo
establecido en el CONTRATO DE PRÉSTAMO o sus prórrogas, pudiendo ser
modificado por un nuevo acuerdo escrito entre LAS PARTES y con la
no-objeción previa del BANCO.
7.02 Cuando exista contradicción o falta de concordancia entre las
disposiciones establecidas en el presente Convenio y las dispuestas en
el CONTRATO DE PRÉSTAMO, prevalecerán las disposiciones establecidas en
el CONTRATO DE PRÉSTAMO.
CLÁUSULA OCTAVA: PRÁCTICAS PROHIBIDAS
8.01. El PROYECTO será financiado con recursos del BANCO en el marco
del CONTRATO DE PRESTAMO y, por ende, estará sujeto a las Políticas y
Procedimientos de Sanciones del BANCO. El BANCO requiere, como parte de
sus políticas, que en todas las actividades que financia se observen
los más altos estándares éticos y, por lo tanto, se denuncien al BANCO
cualquier acto sospechoso que pueda constituir alguna de las siguientes
prácticas: fraude, colusión, corrupción, coerción, obstrucción y
apropiación indebida, denominadas colectivamente "Prácticas
Prohibidas".1 Ante este escenario, el EJECUTOR y el BID podrán
solicitar información, visitar y examinar de manera conjunta el
PROYECTO, entre otras medidas diseñadas para monitorear el uso adecuado
de los recursos a los términos y condiciones aplicables al PROGRAMA.
8.02. El BANCO podrá investigar, solicitando información y documentos
en la forma descrita anteriormente, cualquier actividad sospechosa que
surja de una denuncia o información que reciba sobre la posible
ocurrencia de Prácticas Prohibidas asociadas al uso de inversiones
realizadas con los recursos del PROGRAMA. Si el BANCO prueba la
ocurrencia de una Práctica Prohibida, podrá imponer las sanciones
correspondientes conforme a sus reglas, sin prejuicio de cualquier
acción civil, penal o de otra índole que pudieran ser llevadas a cabo
de conformidad con la normativa nacional aplicable.
CLÁUSULA NOVENA: RESCISIÓN.
9.01. El presente Convenio podrá ser rescindido de común acuerdo entre
las PARTES, o por incumplimiento de los términos pactados en el
presente o un evidente caso de Práctica Prohibida. En todos los casos,
quien aduce la irregularidad, deberá intimar a la contraparte por un
plazo de TREINTA (30) días corridos para que modifique su actuar,
adecuándose a lo convenido, bajo apercibimiento de rescindir el
presente Convenio.
De conformidad con lo expuesto, las partes firman el presente Convenio
en DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un sólo efecto, a los ...
días del mes de ......................... de 20....
1 De conformidad con el CONTRATO DE PRÉSTAMO, se entienden por
"Prácticas Prohibidas" las acciones que el BANCO prohíbe en relación
con las actividades que financia, y las cuales incluyen: práctica
corrupta, práctica fraudulenta, práctica coercitiva, práctica
colusoria, práctica obstructiva y apropiación indebida El sitio web del
BANCO (www.iadb.org/integridad) brinda información para presentar
denuncias sobre la presunta ocurrencia de Prácticas Prohibidas, las
normas aplicables al proceso de investigación y sanción llevadas a cabo
por el BANCO y el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Sanciones entre
Instituciones Financieras Internacionales. También se pueden presentar
denuncias al correo electrónico: oii-reportfraud@iadb.org
En este punto se desarrolla la propuesta preliminar --basada en los
principales hallazgos de la EAE que forma parte de este mismo
informe--, para un Plan de Gestión Socio- Ambiental (PGSA) del Programa
de Desarrollo de Corredores Turísticos, Préstamo BID (AR-L1071). Se
trata de una herramienta que deberá apoyar al Programa desde el
comienzo mismo de su formulación hasta el fin de su ciclo, lo cual
implica darle soporte en sus componentes: Apoyo a Productos Turísticos,
Fortalecimiento Institucional y Gestión Ambiental.
La herramienta de gestión ambiental y social que constituye este PGAS,
deberá ser implementada por el MINTUR y la APN, en tanto ejecutora y
subejecutora del Programa respectivamente, pero el éxito en el logro de
los objetivos y su sostenibilidad, también exige el involucramiento
activo de las autoridades de la Provincia de Misiones, y de los
gobiernos locales (municipios, comunas u otras formas institucionales),
así como de la población local.
En tanto propuesta preliminar, congruente con el equivalente nivel
preliminar de formulación del Programa, el PGSA requiere para su
implementación de una mayor precisión en la definición de objetivos,
responsables, recursos, cronogramas de cumplimiento e indicadores de
monitoreo de sus acciones y de evaluación de sus resultados. Cabe
señalar, no obstante, que tanto este PGAS como las partes analíticas
del EAE que lo enmarcan, también deberán actuar como retroalimentadoras
para un avance en las precisiones del Programa.
El Programa se ejecutará a través de proyectos asociados a los ya
citados 3 componentes arriba enunciados. Dichos proyectos, como
corresponde al momento actual de formulación del Programa en que este
PGAS preliminar está siendo elaborado, se encuentran, partes de ellos
en proceso de identificación y otros serán definidos durante la
implementación del Programa.
Cada proyecto, como lo exige la legislación provincial y municipal y
acorde con las directrices del Banco, tendrá su propia evaluación de
impacto ambiental que dé cuenta de su incidencia en los medios natural
y antrópico que -respecto del Programa— son espacial y temporalmente
relativamente restringidos, pero el PGAS constituirá el marco ambiental
y social que tales EIAs deberán respetar.
5.1. Estrategias de gestión utilizadas
en la elaboración del PGSA
En la elaboración de la presente versión preliminar del PGSA, se han
considerado los siguientes criterios y estrategias, que se propone
sigan presidiendo las versiones más ajustadas del mismo:
• Una visión regional, que reconozcan a los Corredores como zonas
núcleos de protección estricta, fomentando los usos más intensos e
impactantes en las áreas periféricas a los mismos.
• Involucrar a la serie siguiente -indicativa y no exhaustiva-- de
instituciones, a fin de que actúen brindando conocimientos y
experiencia, y contribuyendo a la definición de expectativas,
conflictos y demandas en forma organizada:
o organizaciones locales de base a través de diferentes y creativos
mecanismos formales de participación que reflejen las particularidades
de cada sociedad local (sociedades de fomento, clubes, etc.)
o Gobiernos Provinciales y locales (municipios, comunas, etc.)
o ONGs (ambientalistas, de pueblos indígenas, asociaciones de
empresarios, artesanos, comerciantes, del sector turismo, etc.) y,
o comunidad académica (universidades, centros de investigación,
académicos individuales, etc.).
• Fomentar de manera ampliamente participativa la formulación y/o
actualización, pero especialmente el diseño de adecuados mecanismos de
implementación de Planes de Ordenamiento Urbano-Territoriales y
Ambientales por parte de las autoridades locales;
• Fomentar de manera ampliamente participativa la elaboración y/o
actualización de los Planes de Manejo para los PNs por parte de la APN,
y de los PPs e PI, por los organismos que corresponda.
• Priorizar los componentes de sensibilización y capacitación a la
población local, con énfasis en los pequeños o medianos empresarios.
• Priorizar los componentes de sensibilización para las autoridades y
líderes de la Provincias y Municipios involucrados en cada uno de los
Corredores y sus localidades, y de capacitación a los funcionarios de
los Gobiernos Provinciales y locales, a fin de mejorar la calidad del
servicio turístico y asegurar un desarrollo local sustentable.
• Implementar un procedimiento de monitoreo y control del PGAS
orientado a la medición de afectaciones a los ecosistemas protegidos y
visitados, y orientado a la medición del ajuste entre oferta y demanda
de agua, manejo de efluentes y residuos, entre otros.
• Efectuar una implementación integral, gradual y adaptativa del
Programa, vinculando sus decisiones monitoreo ambiental y social.
5.2. Estructura y componentes del PGSA
Teniendo en cuenta los criterios y estrategias mencionados en el punto
anterior, el PGAS se ha organizado en cuatro (4) componentes que
deberán ser considerados al momento de la elaboración definitiva del
PGAS:
•
Inserción Social e Institucional
•
Planificación Territorial
•
Monitoreo y Control
•
Seguimiento del PGAS
Estos componentes apuntan a potenciar los beneficios y a prevenir,
mitigar, controlar y/o compensar los conflictos ambientales en las
distintas áreas de implementación del Programa en cada uno de los
Corredores.
5.2.1. Inserción Social e Institucional
Este componente se orienta a
establecer y organizar las relaciones inter-jurisdiccionales (Nación,
Provincia y Localidades), y las relaciones entre el universo de actores
públicos y privados involucrados en la actividad turística de los
Corredores. Más específicamente, fortalecer las organizaciones de la
sociedad civil, especialmente de los grupos vulnerables y las
instituciones públicas de nivel local y provincial, procurando a una
adecuada inserción del Programa en los Corredores.
Se deben establecer mecanismos de articulación entre el MINTUR y la APN
por una parte, y los organismos y actores provinciales y locales, lo
que permitirá mejorar la toma de decisiones, apuntando al consenso
entre los actores, como vía para la adecuada implementación del
Programa.
Se recomienda la conformación de instituciones locales de la sociedad
civil, o más deseablemente, el fortalecimiento de las ya existentes
dentro de cada Corredor. El objetivo de éstas debiera ser facilitar la
participación de los diversos agentes locales en los procesos de
consulta sobre el Programa y los proyectos, incluyendo el seguimiento
de las ejecuciones previstas por el Programa. Las modalidades de
operación deben ser las más adecuadas y/o ya probadas en cada caso,
como talleres, mesas de debates, etc.
5.2.2. Planificación Territorial
Este componente se orienta al manejo de las APs y al ordenamiento
territorial local, con el objetivo de, por una parte, prevenir los
riesgos naturales y asegurar la conservación de los recursos
ambientales (naturales y culturales a través del manejo integrado de la
APs y, por otra, planificar, controlar y restaurar el uso racional y
ocupación del área de los Corredores.
Para cumplimentar lo anterior, se deberán formular/actualizar los
Planes de Manejo de las APs, así como formular, actualizar e
implementar planes de ordenamiento urbano según las situaciones y
necesidades de cada Corredor.
5.2.3. Monitoreo y Control
Este componente incluye: Planificación, Control y Gestión Ambiental de
los proyectos; Monitoreo Ambiental; mitigación de los factores
generadores del Cambio Climático y; manejo de contingencias.
En cuanto a Planificación, Control y Gestión Ambiental de los proyectos
de infraestructura y/o equipamiento turístico, tanto en su fase de
elaboración como en la de ejecución, deberán seguir criterios y
procedimientos de gestión ambiental. Ello implica considerar:
• estudios de factibilidad y diseños de obras específicas contenidas en
un Instructivo para la Preparación de Proyectos Ejecutivos del Programa;
• el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable de ámbito
nacional y provincial y eventualmente municipal en la preparación e
implementación de los proyectos ejecutivos;
• la incorporación de la identificación y valoración de los impactos
ambientales y sociales (positivos o negativos) sobre los factores
ambientales afectados y las medidas de prevención y mitigación
correspondientes, contenidas en los contratos de construcción; y
• la supervisión ambiental como parte de la supervisión técnica general
de obras.
En el caso de los proyectos ejecutivos, la elaboración de los Términos
de Referencia de los EsIAs necesarios en el marco de las legislaciones
de EIA tanto a nivel nacional como provincial o eventualmente
municipal, deben considerar, como mínimo, el siguiente conjunto de
temas:
• Afectación al medio físico, biológico (fauna y flora), medio
antrópico (paisaje y patrimonio cultural, costumbres y comunidades).
• Zonificación del Municipio y/o del Parque Nacional (zonificación de
usos, zonas sensibles, vulnerables, peligrosas, etc.).
• Cambio en el uso del suelo (rural a urbano, entre usos urbanos:
industrial, residencial, de servicios y usos productivos rurales, etc.).
• Accesibilidad (necesidad/ demanda).
• Infraestructura de servicios (agua y cloacas).
• Generación y manejo de RSU (volumen, tipo), así como especiales y
peligrosos.
• Generación y tratamiento de efluentes líquidos (volumen, estándares).
• Interferencia con usos productivos (cronogramas de obra).
• Interferencia con actividades turísticas (cronogramas de obra).
En cuanto a monitoreo ambiental, se trata de la construcción y
utilización de indicadores ambientales y sociales a una escala
regional, con el fin de alimentar el proceso de toma de decisiones
durante la implementación del Programa. Involucra Monitoreo Ambiental y
Social, así como del Estado de Conservación del Patrimonio Natural y
Cultural y sus Entornos. Importa establecer indicadores de impacto de
la visitación y la correspondiente línea de base.
El monitoreo ambiental de los Corredores enfatizará en indicadores de
biodiversidad, calidad del agua, del suelo, procesos de erosión y
afectación al patrimonio cultural. El monitoreo de la conservación del
patrimonio cultural en los Corredores incluye no solamente del estado
de conservación de los sitios históricos y arqueológicos, sino también
en los conflictos y amenazas a la conservación debido a cambios en el
entorno, sea natural o antrópico (urbano o rural).
En lo que concierne al Cambio Climático, el componente trata de generar
alternativas energéticas que tiendan a mitigar la generación de gases
de efecto invernadero.
En cuanto al manejo de las contingencias se proponen planes para
desastres naturales y accidentes antrópicos.
5.2.4. Seguimiento del PGAS
Este componente tiene por objetivo controlar la adecuada implementación
de los Programas Específicos del PGAS, así como del control de la
normativa correspondiente, tanto a nivel Nacional, como provincial y
municipal de los Proyectos Ejecutivos.
En el Cuadro N° 10 se presentan cada uno de los componentes, sus
objetivos y las principales medidas a adoptar.
Cuadro N° 10. Resumen de Componentes, Programas y Acciones. Objetivos y
Responsables
5.3. Implementación del PGSA
El Programa tiene una duración estimada de 5 años, y en este período su
ejecución se realizará a través proyectos de apoyo a productos
turísticos; de fortalecimiento institucional, y de gestión ambiental.
La puesta en marcha de estos proyectos tendrá una incidencia variable
en los ámbitos de intervención.
Para una adecuada implementación del PGSA se recomienda la creación de
un Área Ambiental dentro del MINTUR, así el fomento a la creación y el
fortalecimiento en instituciones de gestión provincial y local.
5.3.1.
Área Ambiental del MINTUR
Funciones:
• Implementar el PGSA.
• Asegurar la participación local en la toma de decisiones.
• Supervisar la elaboración de los Proyectos Ejecutivos.
• Supervisar la implementación de los procedimientos de EIA.
• Supervisar la identificación de pasivos ambientales.
• Supervisar las tareas de inspección ambiental durante la ejecución de
los proyectos.
• Implementar ajustes al Programa en función de los resultados del
Monitoreo Ambiental del PGSA.
Estructura:
• Un responsable y asesores ambientales y sociales.
5.3.2.
Institución de gestión local
Función:
• Efectuar el seguimiento y supervisión de la implementación del PGSA
en cada uno de los Corredores.
• Colaborar en la elaboración de los Proyectos Ejecutivos
1.
• Colaborar en la implementación de los procedimientos de EIA
• Mantener informada y canalizar las inquietudes de la población local.
Estructura:
Deberán estar compuestos por los siguientes miembros según cada
realidad local, pero asegurando la representación de los distintos
actores clave locales (municipales, provinciales y de la sociedad
civil). Recomendando incluir:
• Representantes de los Municipios y Comunas.
• Representantes de las áreas de Medio Ambiente, Turismo y Ordenamiento
Territorial de las Provincias.
• Representantes de las ONGs ambientalistas que tengan vinculación y
actividades en la totalidad de los Corredores.
• Representantes de la población civil, incluyendo los grupos indígenas.
• Representantes de cámaras empresarias.
• Representantes de las Universidades o Centros de Investigación que
tengan como ámbito de acción la zona que incluye cada uno de los
Corredores.
1 Dichos proyectos deberán considerar la totalidad de las
normativas
nacionales, provinciales, sectoriales y municipales que los alcancen
Etapas para
conformar un Proyecto Ejecutivo
PRÉSTAMO BID 2606 OC-AR
PROYECTO
EJECUTIVO
Se entiende por PROYECTO el conjunto de elementos gráficos y escritos
que definen con precisión el carácter y finalidad de la obra y permiten
ejecutarla bajo la dirección de un profesional. Se debe elaborar el
Proyecto Ejecutivo de toda la intervención propuesta y los estudios
previos necesarios y solicitados.
El mismo debe ser efectuado teniendo como base para su desarrollo la
normativa nacional, provincial y/o municipal vigente, el Instructivo
para Proyectos Ejecutivos y el Manual Ambiental y Social aprobados por
el Banco Interamericano de Desarrollo.
El proyecto debe estar aprobado por las autoridades correspondientes y
contar con todos los permisos exigidos por la normativa.
Todos los Informes del proyecto que presente la Provincia o El
Consultor deberán llevar la firma del Director del Proyecto
(profesional arquitecto o ingeniero matriculado) y por los asesores
correspondientes, sin excepción.
La entrega final del trabajo estará definida por cuatro entregas
parciales que deberán ser aprobadas por la Dirección de Ejecución de
Préstamos Internacionales (DEPI) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). El listado de la documentación solicitada no es
taxativo y se debe ajustar a las necesidades particulares de cada
proyecto.
En los casos de informes de Avance, la DEPI requerirá 1 (una) copia
digital. Para el anteproyecto y el informe final deberán presentarse 1
(una) copia en papel y 3 (tres) copias digitales en idioma español. Las
copias digitales deben contener los archivos en su formato original
(autocad, Excel, photoshop, Word, powerpoint, etc.) y en formato PDF,
sin referencia a marcas comerciales ni rótulo de la consultora. Los
planos deberán incluir el rótulo modelo que se adjunta como Anexo.
Todos los documentos deberán tener número de página e índice; estar
anillados y redactados en español de manera concisa y clara de forma
que permita una rápida y comprensible lectura y serán entregados en
formato Word, fuente Arial 11; los planos impresos deberán presentarse
en hojas tamaño múltiplo A4 y doblados en tamaño final A4.
A los efectos de lograr los objetivos previstos en el Proyecto, la
Provincia o Consultora deberá solicitar a la DEPI reuniones que
permitan evaluar en conjunto la marcha del proyecto. De cada reunión se
preparará un Acta donde se detallarán los puntos tratados y los
acuerdos alcanzados.
Informe
N°1: Croquis y Estudios Preliminares (tres alternativas)
Se elaborará la Documentación Preliminar que deberá contener los
estudios previos para el desarrollo del Anteproyecto. Entre ellos:
• Memoria descriptiva
• Croquis Preliminares con definición del Programa de Necesidades y
Condiciones generales de la Propuesta. Se solicitan tres propuestas o
alternativas. Las mismas deben plantear distinta localización,
materialidad, conformación espacial y tener en cuenta los criterios
ambientales, sociales y económicos de las mismas (Escala 1:100).
• Documentación catastral del terreno y certificado de dominio
• Georreferenciación
• Estudio de suelos firmado por el profesional actuante (con la
cantidad de sondeos necesarios según la extensión del proyecto)
• Plano Planialtimétrico del predio y/o Batimetría firmado por el
profesional actuante, según corresponda
• Plano de relevamiento de edificios existentes (Escala 1:100)
• Plano de relevamiento de servicios o infraestructura existente con
las factibilidades y permisos correspondientes (Escala 1:100).
• Metodología de comunicación del proyecto a la comunidad, a fin de
conocer el nivel de aceptación del proyecto y si existen observaciones
al mismo.
• Evaluación Económica
Preliminar de las Alternativas de Proyecto:
Se deberá realizar una evaluación económica y financiera del proyecto
en sus fases de construcción y de operación. Los ítems a elaborar son:
o Caracterización general macroeconómica y socioeconómica del
Beneficiario.
o Descripción de la situación financiero - presupuestaria del
beneficiario.
o Esquema de financiamiento del Proyecto.
o Análisis de Impacto estimado en el Presupuesto del beneficiario.
o Capacidad del beneficiario para cubrir los Costos OyM (Operación y
Mantenimiento).
o Modalidad de financiamiento.
o Evaluación económica del proyecto, aplicando la metodología de
análisis de costo eficiencia o costo mínimo. Todas estas evaluaciones
deben ser efectuadas siguiendo la aplicación de precios económicos o
sociales, es decir eliminando los impactos derivados de la aplicación
de impuestos o cualquier otro tipo de gravamen o política que genere
distorsiones. Por su parte, los costos computables deben incluir
aquellos ligados a la inversión prevista, así como los que corresponden
a su administración, operación y mantenimiento futuro.
o Análisis de los principales riesgos que enfrentaría la ejecución de
la opción seleccionada.
• Contenido del EIA (Estudio de Impacto ambiental) según la legislación
nacional, provincial y/o municipal vigente
CV del que equipo que participa en el desarrollo del proyecto
ejecutivo. Los mismos deben estar firmados con carácter de declaración
jurada y serán evaluados y aprobados por la DEPI y el BID.
El equipo
debe contar con los siguientes profesionales:
o Un Director de Proyecto, con formación universitaria, preferentemente
en arquitectura, mínimo 10 años de experiencia, con antecedentes en
proyectos urbanos y arquitectura del paisaje.
o Un Arquitecto especialista en Diseño Arquitectónico, mínimo 10 años
de experiencia.
o Un Arquitecto especialista en Patrimonio y/o Restauración
o Un Arqueólogo
o Un Especialista en evaluación económica, profesional preferentemente
economista, mínimo de 10 años de experiencia.
o Un profesional Licenciado en Ciencias Ambientales o profesión afín
especialista en Evaluación de Impacto Ambiental, con experiencia
comprobable.
o Un especialista Social, profesional Antropólogo o Sociólogo con
experiencia en trabajos con comunidades originarias.
o Un arquitecto o Ingeniero Civil experto en Cómputo, Presupuestos y
Pliego, con mínimo 10 años de experiencia.
o Además se considera necesario completar el equipo de trabajo con el
siguiente Personal Técnico de Apoyo: Un especialista en estructuras y
tecnologías (arquitecto o ingeniero); un proyectista senior
(arquitecto); un especialista en agrimensura (agrimensor o similar); un
especialista en turismo; un especialista legal.
Informe
N°2: Presentación del Anteproyecto (con No Objeción del BID)
En esta etapa, se deben presentar los siguientes documentos:
• Memoria descriptiva con propuesta de sustentabilidad
• Programa de necesidades y balance de superficies cubiertas y
semicubiertas
• Plano de Implantación con georeferenciación en escala 1:100
• Plano de relevamiento de edificios existentes (Escala 1:100)
• Plano de demolición si corresponde en escala 1:100
• Plantas, Cortes y Vistas de Arquitectura en escala 1:100 con cotas
parciales y de niveles.
• Plantas, Cortes y Vistas de Estructura e Instalaciones en escala
1:100 con predimensionado
• Presupuesto global estimativo con listado de rubros
• Estimación preliminar del plazo de ejecución de las obras
• Factibilidad económica de la propuesta elegida - Operación y
Mantenimiento
• Ficha PAS
• Documentación de la difusión del proyecto a la comunidad
• Normativa de Edificación y Planeamiento vigente
• Contenido: Diseño Preliminar del mismo a nivel de Anteproyecto (si
corresponde).
Este informe se debe enviar al BID
para la No Objeción.
Informe
N°3: Presentación del Proyecto Ejecutivo
El Consultor deberá presentar en la etapa de Proyecto Ejecutivo toda la
documentación solicitada que permita una interpretación completa.
• Objetivo y justificación del
proyecto;
• Memoria descriptiva y técnica del
proyecto, de la estructura y de las
instalaciones con propuesta de sustentabilidad ambiental y técnica;
• Programa de necesidades y balance
de superficies cubiertas y semicubiertas
• Estudios preliminares para la
ejecución del proyecto:
o Plano de Infraestructura de servicios existentes en escala 1:100;
factibilidades, permisos, autorizaciones y resoluciones
correspondientes.
o Plano de relevamiento de Edificios existentes en escala 1:100
o Relevamiento fotográfico existente;
o Planialtimetría, Batimetría, Estudio de suelo en los sectores que
corresponda (con la cantidad de sondeos según la extensión del proyecto)
o Georreferenciación del proyecto;
• Planos Obra Civil
o Plano de Implantación en escala 1:100
o Plano de Infraestructura en escala 1:100
o Plano de relevamiento de edificios existentes (Escala 1:50)
o Plano de demolición si corresponde en escala 1:50
o Planos de replanteo en escala 1:50
o Planos generales de plantas, cortes (mínimo 2 longitudinales y 2
transversales) y vistas (fachada frente, posterior y laterales) en
escala 1:50;
o Planos de detalle de sanitarios en escala 1:20 (plantas, cortes y 4
vistas);
o Planos de detalles constructivos en escala 1:20, 1:10 y/o 1:5;
o Planilla de carpinterías y/o herrería;
o Planilla de locales;
o Planillas, especificaciones y detalle de equipamiento;
o Planos y vistas del proyecto de diseño del paisaje (parquización de
áreas exteriores), si corresponde;
• Planos de Instalaciones
o Plano de Instalación Eléctrica y de Baja Tensión en escala 1:50.
o Plano de Instalación de Aire Acondicionado en escala 1:50.
o Plano de Calefacción en escala 1:50.
o Plano de Instalación Agua Fría y Caliente en escala 1:50.
o Plano de Desagües Cloacales en escala 1:50.
o Plano de Desagües Pluviales en escala 1:50.
o Plano Instalación contra Incendios en escala 1:50.
o Plano de Riego en escala 1:50.
o Plano de Instalación de Gas en escala 1:50.
o Memoria de Cálculo y especificaciones de cada una de las
Instalaciones.
o Planillas, detalles y especificaciones de Artefactos de Iluminación,
Artefactos Sanitarios y Equipos, etc.
• Planos de Estructura
o Memoria de Cálculo, planillas y especificaciones de Estructuras.
o Plano de Replanteo de Estructuras (bases, columnas, vigas, losas,
etc.) en escala 1:50. o Estructura de Techos y Tanque de Agua en escala
1:50.
o Estructura de Escaleras en escala 1:50; 1:20.
o Planos de armado y doblado de hierros.
• Documentación Complementaria
o Pliego de Especificaciones Técnicas (PET): no podrán citarse marcas,
debe incluir índice y número de páginas.
o Cómputo y Presupuesto.
o Análisis de Precios detallado.
o Memoria de Cómputo: planos y planillas que permitan auditar la
planilla de cantidades.
o Plan de Trabajo y Curva de Inversiones.
o Fotorrealismos y Perspectivas.
o Plano Catastral del Terreno y Titularidad (certificado de dominio)
o Presupuesto de Operación y Mantenimiento.
o Manual de Operación y Mantenimiento.
• Gestión Ambiental y Social del
Proyecto
o Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Gestión Ambiental y Social.
o Documentación de Consulta Pública realizada
o Plan de Pueblos Originarios.
• Otros
o Listado de planos que integren el proyecto;
o Plan de manejo o Plan de Ordenamiento Urbano Ambiental
o Evaluación Económica con Proyecto Presupuestado y comparativa con la
Preliminar.
• Contenido: Proyecto
Ejecutivo del Contenido Museográfico y/o
Interpretativo a nivel de Proyecto Ejecutivo con guion de la muestra
que debe incluir los textos, gráficos, videos, audios con sus
correspondientes traducciones; diseño; especificaciones técnicas;
presupuesto detallado; plazos; etc.
Sustentabilidad
Se solicita que la consultora aplique criterios de sustentabilidad en
la formulación del proyecto y exija la aplicación de buenas prácticas
ambientales en la etapa de construcción debido a que toda obra produce
un impacto en el medio donde se desarrolla.
El fundamento de este requerimiento es proteger los sistemas
biológicos, culturales y patrimoniales desde el punto de vista
ambiental y también protegerlos desde el punto de vista turístico (es
decir económico), ya que sus recursos naturales, patrimoniales y
culturales son la “materia prima” y razón de ser del turismo en dichas
áreas.
Criterios mínimos de
sustentabilidad en la etapa de proyecto (el listado no es taxativo):
• Implantación: se debe tener en cuenta la orientación, el
asoleamiento, los vientos predominantes, las condiciones climáticas,
las vistas, la relación interior-exterior, la dinámica de los humedales
existentes, el arbolado existente, el ancho y orientación de calles, la
forma y orientación de los edificios vecinos, entre otros.
• Sustituir prácticas que generan grandes cantidades de gases de efecto
invernadero (GEI) por prácticas con menor huella de carbono.
• Reducir el uso de energía: implementar mecanismos que permitan
evaluar el equipamiento en términos de consumo y emisiones, y
establecer un programa para la sustitución del equipamiento existente
y/o la selección del nuevo. Deberá apuntar principalmente a la
climatización (calefacción, refrigeración); captación, tratamiento y
suministro de agua e iluminación.
• Uso de energía renovable: mecanismos para impulsar la instalación de
fuentes de energía renovable, tales como paneles solares, energía
eólica, etc.
• Infraestructura: el proyecto deberá seguir los parámetros de
arquitectura sustentable, adoptando tipologías y materiales que
garanticen la aislación del exterior y sus variaciones de temperatura
para bajar la demanda de acondicionamiento térmico, como así también,
diseños que minimicen el uso de iluminación artificial.
• Diseño del paisaje y forestación: Se deben utilizar las especies
autóctonas del sitio para los proyectos nuevos y proteger la vegetación
existente durante el transcurso de la obra.
• Se deberá entregar un manual que explique el uso racional del
edificio y de sus instalaciones; el cuidado y la limpieza de los
materiales y equipos y el mantenimiento necesario así como la gestión
de los residuos generados en el mismo. El mismo debe entregarse impreso
y en formato digital (CD).
• Minimizar el uso de los recursos naturales no renovables.
• Incorporar medidas normativas o de legislación: por ej. para regular
el uso público en las diversas zonas de las AP's y municipios, etc.
• Se debe ajustar a lo solicitado en la zona bioambiental donde se
ubica el Proyecto.
Informe
N°4: Informe final (Proyecto ejecutivo con las correcciones
incorporadas)
Se deberán incorporaren este informe las correcciones a las
observaciones realizadas en el Informe N°3 por la DEPI y/o el BID.
MINISTERIO
DE TURISMO Y DEPORTES
Programa de Desarrollo de Corredores Turísticos
ANEXO SUPERVISION DE OBRAS
COMPONENTE
1: APOYO A PRODUCTOS TURISTICOS
ANEXO SUPERVISION DE OBRAS
INTRODUCCIÓN
La función que debe desempeñar el SUPERVISOR DE OBRAS o EQUIPO DE
SUPERVISIÓN cuando la magnitud de la obra así lo requiera, consiste en
el contralor del cumplimiento del contrato por parte de La Contratista,
la certificación mensual de los trabajos que se realizan y toda otra
tarea inherente a la inspección que asegure el buen cumplimiento del
contrato de obra.
Todo problema que se presente en las obras y que signifique modificar
las condiciones contractuales, como ser: modificación de obra,
ampliación de obra, reclamaciones del Contratista, etc., deberá ser
previamente analizado por la Supervisión (y sus Especialistas) para
proponer al Coordinador/a de la DEPI del que depende la Supervisión, la
solución técnica y económicamente más conveniente, y cuando dicho
funcionario preste conformidad a lo propuesto, preparará la
documentación que deba ser elevada para consideración de la Unidad
Ejecutora para su aprobación.
INDICE
PARTE A :
1. OBRAS DE ARQUITECTURA
ETAPA I. ADJUDICACIÓN.
Notificación Definitiva de
Adjudicación.
Una vez resuelta de forma definitiva la adjudicación se notificará
formalmente al Adjudicatario.
Junto con la notificación de la adjudicación, se le informará las
observaciones al plan de trabajo y cronograma de inversiones a los
efectos que adecuen los mismos con anterioridad a la firma del
Contrato, en caso de que correspondiera.
Nombramiento del Inspector
El Ejecutor / Ejecutor / Subejecutor deberá nombrar al Supervisor antes
del inicio de la obra y enviar al Ejecutor, por el Protocolo numero 1,
los datos personales del profesional.
El Ejecutor evaluará el nombramiento propuesto y remitirá al Ejecutor /
Subejecutor la aprobación o desaprobación para la designación. El
nombramiento o contratación en el cargo del Supervisor se realizará
luego de la comunicación del Ejecutor.
Nombramiento de Jefe de Obras
Además de la figura del Representante Técnico exigido, el Contratista
deberá designar a un Jefe de Obra, quien deberá ser Ingeniero Civil o
Arquitecto, matriculado y habilitado, con por lo menos 3 (tres) años de
experiencia profesional en obras relacionadas con la naturaleza de la
obra a ejecutar. A tal fin deberá presentar al Ejecutor / Subejecutor
para su aceptación y aprobación el Curriculum Vitae respectivo. El Jefe
de Obras deberá permanecer en obra, y en caso de ausencia ocasional el
Contratista deberá disponer la presencia de un profesional con al menos
igual calificación, para su reemplazo, previa aceptación del Ejecutor /
Subejecutor.
Ingreso a la Zona de Obras
Una vez notificada la adjudicación, será extendido por el Ejecutor /
Ejecutor / Subejecutor un permiso provisorio de ingreso al terreno,
para que el Contratista pueda realizar estudios y analizar
requerimientos que inciden en el Proyecto definitivo y el inicio de la
obra. El Contratista deberá acreditar, previamente al ingreso, los
seguros contra riesgos de trabajo de quienes ingresen a ese terreno,
conforme a la legislación vigente. Las actividades a realizar por el
Contratista podrán ser:
■ Control de dimensiones y altimetría.
■ Estudio de suelos.
■ Verificación de la red vial para el acceso a obra con equipos y
materiales.
■ Verificación de las infraestructuras que puedan afectar a las obras.
■ Verificación de la operatividad de conexión y capacidad de provisión
de servicios.
Junto con el permiso provisorio, el Ejecutor / Subejecutor entregará
copia de los certificados de factibilidad de conexión de
infraestructura para verificar in situ.
El Contratista informará al Ejecutor / Subejecutor el resultado de la
inspección de terreno, y los requerimientos para las conexiones con los
Servicios en los que deba intervenir necesariamente el Propietario. El
Ejecutor / Subejecutor será el representante del Propietario para los
trámites de las conexiones de servicios.
ETAPA II. EVALUACIÓN DE DOCUMENTACIÓN
CONTRACTUAL.
Plan de Inspección
Luego de la Firma de Contrato y antes del inicio de la obra, el
Ejecutor formulará, a través del Protocolo No 1, el Plan de Inspección
de obra y la metodología para su aplicación y la remitirá conformada al
Ejecutor para su aprobación. Este documento establecerá el circuito de
inspección institucional y la disponibilidad prevista del Supervisor y
del apoyo técnico del Ejecutor / Subejecutor.
Seguridad de Obra
El Contratista será responsable de la seguridad de todas las
actividades que se desarrollen en la Zona de Obras.
Considerando que el Contratista conoce el medio en que se insertará y
la naturaleza de la obra, serán presentados los siguientes documentos
para el manejo de la seguridad:
■ Plan de Contingencias para la mitigación de eventos previsibles
que
hayan sido señalados en la Evaluación de Impacto Ambiental o que sean
identificados en las inspecciones al terreno.
■ Plan de Seguridad de Obra que
establecerá las condiciones y previsiones de seguridad durante el
desarrollo de los trabajos.
■ Las Pólizas de Seguros correspondientes. Las
coberturas
mínimas de los seguros serán:
La cobertura mínima exigida por el seguro de las Obras, Planta y
Materiales será equivalente al 100% (cien por ciento) del valor de Obra
Ejecutada y Acumulada en cada acta de medición.
ETAPA III. INICIO DE EJECUCIÓN DE LA
OBRA
Orden de Ejecución de Obra - Acta de
Inicio
Firmado el contrato por la autoridad competente, el Comitente impartirá
de inmediato, por escrito la orden de ejecución de los trabajos, salvo
impedimentos por causa justificada que imposibilite realmente dicha
iniciación, en cuyo caso la orden de ejecución se dará al desaparecer
dicho impedimento o causa que lo motive. La Contratista queda obligada
a comenzar los trabajos dentro de los quince (15) días corridos a
partir de la fecha de esa orden, en cuya oportunidad se labrará un acta
de inicio de obra a partir de la cual comenzará a correr el plazo
contractual.
Durante ese lapso el contratista deberá completar la Documentación y
podrá efectuar algunos trabajos preliminares, siempre que hubiese
presentado la totalidad de los seguros.
Si cumplido dicho plazo, el contratista no hubiera iniciado los
trabajos, será de su responsabilidad el cumplimiento estricto del Plazo
de Ejecución que no será ampliado por esa demora.
En la fecha de comienzo de la obra se labrará un Acta de Inicio, que
será firmada por el Contratista y el Inspector. Será enviada una copia
de la Orden de Iniciación y del Acta de Inicio al Ejecutor /
Subejecutor.
Acta de Entrega de Terrenos y
Replanteo de Obra
El Ejecutor / Subejecutor entregará al Contratista la posesión de la
totalidad de la Zona de Obras junto con la Orden de inicio. Si no
entregara la posesión de alguna parte en la fecha estipulada, se
considerará que el Contratante ha demorado el inicio de las actividades
pertinentes y que ello constituye un Evento excepcional. En este caso
(excepcional) de entrega parcial esta deberá ser aprobada de forma
previa y expresa por el Ejecutor.
El replanteo de la obra será realizado por el Contratista y controlado
por la Inspección de Obra, para lo cual el Contratista deberá proveer
todos los elementos necesarios y los gastos que se originen en las
operaciones de replanteo, así como los provenientes del empleo de
aparatos, enseres, personal obrero, etc., que serán por cuenta del
mismo. Una vez establecidos los puntos fijos por el contratista y
aceptados por la Inspección, aquel será responsable de su
inalterabilidad y conservación.
Verificación de Cartel de Obra
La colocación del cartel de obra se llevará a cabo de acuerdo a lo
establecido en documentación contractual y se deberá verificar su
mantenimiento.
Carga de Información.
Esta prevista la instalación de un sistema informático de control de
medición de obra. Este sistema deberá ser cargado por el Ejecutor /
Subejecutor con los datos del Contrato para poder realizar las
Certificaciones y el control correspondiente. Esta carga es
imprescindible para el control y la aprobación de los certificados y
debe ser realizada antes del inicio de la obra y comunicada al Ejecutor.
Formularios para Obra
Será solicitado al Contratista la provisión de los Libros de Ordenes de
Servicio, Notas de Pedido y Actas, mediante los cuales el Supervisor y
el Contratista comunicarán sus notificaciones escritas. Los libros
serán rubricados previamente por el Ejecutor / Subejecutor.
Obras Provisorias y Comodidades para
la Inspección
Será solicitado al Contratista la construcción de las obras
provisorias, dentro de las cuales se preverá un espacio para la Oficina
de la Inspección, con el equipamiento e instrumental que requieran las
tareas y permitan la comunicación con el Ejecutor / Subejecutor.
Este espacio y equipamiento deberá ser entregado en un plazo no mayor a
quince (15) días contados a partir de la firma del Contrato. Todos los
planos preparados por el Contratista para la ejecución de las Obras
Provisionales o definitivas, estarán sujetos a aprobación previa por
parte del Supervisor antes de su uso, en conjunto con el Ejecutor /
Subejecutor.
ETAPA IV EJECUCIÓN DE LA OBRA
El Contratista deberá construir e instalar las Obras de conformidad con
las Especificaciones Técnicas y los Planos.
Comunicaciones en Obra
El Supervisor comunicará sus decisiones escritas al Contratista
mediante Órdenes de Servicio, cronológicamente consignadas en un libro
específico provisto por el Contratista, foliado por triplicado y
rubricado por el Contratante. El original será para el Representante
Técnico, el duplicado con la constancia de recepción para el
Contratante y el triplicado se mantendrá en el Libro, que quedará en
poder del Inspector.
El Representante Técnico deberá notificarse de las Órdenes de Servicio
en el mismo día y tomar vista diaria del Libro en las dos primeras
horas de trabajo, pudiendo formular reservas.
Las comunicaciones en obra al Inspector, serán realizadas mediante Nota
de Pedido, en libro foliado por triplicado y rubricado por el
Contratante.
Orden de prelación de los documentos
técnicos
Los documentos durante la ejecución de obra serán interpretados con la
prelación establecida para el Contrato. Cuando haya una discrepancia
entre los montos indicados en números y en palabras prevalecerán los
indicados en palabras. Las notas y observaciones en los planos y
planillas primarán sobre las demás indicaciones consignadas en los
mismos. En caso de discrepancia en los planos entre las dimensiones a
escala y las expresamente consignadas en cifras, prevalecerán estas
últimas.
Errores de proyecto
El Contratista será responsable de la documentación de obra una vez
comenzada la misma.
En el caso de especificaciones o planos u otros documentos con
deficiencias técnicas no ocultas, el Contratista deberá comunicarlas
inmediatamente al Inspector. Se entenderán por deficiencias ocultas las
imposibles de advertir luego de un examen atento y cuidadoso por quien
está capacitado para y tiene habitualidad en el arte de la construcción.
Alineaciones y niveles
La inspección de Obra deberá verificar que los niveles y alineaciones
propuestas por el Contratista en los planos de obra se correspondan con
los establecidos por los autoridades y Organismos competentes.
Una vez verificados y establecidos los puntos fijos, el contratista
será responsable de su inalterabilidad y conservación.
Control de plazos - Plan de trabajos
En el Plan de trabajos presentado por la Contratista constarán los
métodos generales, procedimientos, secuencias y tiempos de ejecución de
todas las actividades relativas a las obras. Dicho plan deberá ser
actualizado por la contratista, toda vez que ocurrieran hechos que lo
hiciesen necesario.
Un plan de trabajos modificado deberá contemplar los efectos de las
Variaciones y de los Eventos excepcionales. En caso de requerirse una
prórroga en la fecha prevista de terminación, esta deberá ser aprobada
por El Contratante, que evaluará si la información de respaldo
presentada por La Contratista es valedera.
Control de Calidad
El Supervisor controlará el trabajo del Contratista y le notificará los
defectos que encuentre al Ejecutor / Subejecutor. Dicho control no
modificará de manera alguna las obligaciones del Contratista. El
Supervisor podrá ordenar al Contratista que localice un defecto y que
exponga y verifique cualquier trabajo que el Supervisor considerara que
puede tener algún Defecto.
Si el Supervisor ordenara al Contratista realizar alguna prueba que no
está contemplada en las Especificaciones a fin de verificar si algún
trabajo tiene Defectos y la prueba revelara que los tiene, el costo de
la prueba y las muestras serán de cargo del Contratista. Si no se
encuentra ningún Defecto, la prueba se considerará un Evento
excepcional.
Cumplimiento de Normas y Marcas de los
Materiales
Cuando en la Documentación Contractual se haga referencia a normas y
códigos específicos a los que deban ajustarse los bienes y materiales
por suministrar y los trabajos por ejecutarse o verificar, se aplicarán
las disposiciones de la última edición o revisión aprobada de las
normas o códigos pertinentes en vigencia, salvo estipulación expresa en
contrario en el Contrato.
Asimismo cuando se requiera el suministro de un artículo de marca, se
entenderá que el Contratista podrá suministrar otro artículo a
condición de que demuestre, a satisfacción del Contratante, que los
sustitutos son sustancialmente equivalentes o superiores a los
indicados.
Materiales a emplear en Obra
La Inspección deberá solicitar al Contratista, previo a su utilización
en obra, muestra de los materiales a utilizar para verificar que se
ajustan a lo estipulado a los pliegos y a la calidad de las
especificaciones. Estas muestras deberán ser aprobadas por el
Supervisor en un plazo no mayor a cinco (5) días.
En caso que los materiales sean diferentes a los especificados:
► En caso de incumplimiento de especificaciones, estos serán rechazados
y ordenado el retiro de la obra, fijando plazo mediante Ordenes de
Servicio.
► En caso de eventuales propuestas de cambios, estos serán descriptos
por el Contratista con todo detalle y por escrito al Inspector. Este
tendrá 28 días para la aprobación del nuevo material. El procedimiento
será la presentación de un informe al Ejecutor / Subejecutor, que
evaluará la conveniencia del cambio y enviará el informe al Ejecutor
para su aprobación, con la suficiente antelación para el cumplimiento
de ese plazo.
El Contratista no podrá retirar materiales o equipos que ingresaron a
la Zona de Obras o que se elaboraron o extrajeron en la misma sin la
autorización del Inspector, cualquiera fuese su destino. Todos los
equipos y materiales que se encuentren en o ingresen a la Zona de
Obras, estarán destinados exclusivamente a las necesidades de las Obras.
Trabajos defectuosos
Cada vez que el Supervisor notificare un defecto, comenzará un Plazo
para Corregir el defecto señalado. El Contratista corregirá el Defecto
dentro del período de tiempo especificado en la notificación del
Inspector.
Si el Contratista no corrigiera el Defecto dentro del período
especificado en la notificación del Inspector, este estimará el precio
de la corrección del Defecto, que deberá ser pagado por el Contratista.
El Supervisor podrá asimismo, si lo estimase necesario, hacer corregir
el Defecto por otra vía, también con cargo al Contratista. En estos
casos el Supervisor comunicará la opinión al Ejecutor / Subejecutor y
con la conformidad de esta, será remitida al Ejecutor para su
aprobación.
Trabajos que queden ocultos
El Contratista solicitará al Inspector, en tiempo oportuno,
autorización para ejecutar: trabajos que cubran obras cuya cantidad y
calidad serían de difícil comprobación una vez cubiertas;
► tareas de medición posterior imposible.
Trabajos al Margen del Contrato
No están previstos adicionales en estas obras, por lo cual en caso de
ser necesaria de forma excepcional la ejecución de un trabajo, el
Ejecutor / Subejecutor informará al Ejecutor del problema planteado. En
caso de que la Contratista realice un trabajo no previsto
contractualmente, el Supervisor deberá comunicarle que correrá por su
cuenta y cargo el costo del trabajo y la eventual demolición, de no
estar aprobada su ejecución por el Ejecutor / Subejecutor.
En caso de que la Contratista comunicase a la Inspección la
conveniencia de ejecutar un trabajo no previsto o la Inspección lo
requiera, el Ejecutor / Subejecutor evaluará la necesidad del mismo; en
su caso le solicitará el precio, y con su conformidad informará al
Ejecutor para que esta resuelva.
El Supervisor enviará al Contratista una primera Orden de Servicio
comunicando que estas obras, contratadas por el sistema de Ajuste
Alzado, no existirán adicionales al Presupuesto adjudicado.
Medición de los Trabajos
La medición de los trabajos y extensión de los certificados de obra
correspondiente será mensual y deberá presentarse en los formularios
que forman parte de la documentación contractual.
Se ajustará al presupuesto detallado.
Los gastos en concepto de jornales de personal, útiles, instrumentos,
etcétera que sea necesario invertir o emplear en las mediciones, ya
sean éstas parciales o definitivas, y en las verificaciones que la
Inspección considere necesario realizar, serán por cuenta exclusiva de
la Contratista.
En los contratos por Ajuste Alzado, el valor de los trabajos ejecutados
comprenderá el valor de las actividades terminadas que figuran en la
Lista de Actividades o cómputo y presupuesto o la documentación de la
obra. La determinación de dicho valor deberá realizarse sobre la base
de la lista de actividades establecida en el contrato básico, fijando
como unidad de medida el porcentaje, a los efectos de determinar el
grado de avance físico de los trabajos.
El valor de los trabajos terminados comprenderá la valoración de las
Variaciones de obra y los Eventos excepcionales, si existiesen y los
hubiere aprobado el Ejecutor.
La medición será cargada en el programa correspondiente para que se
procese el Certificado a emitir por el Ejecutor / Subejecutor. En el
caso de no estar habilitado el sistema, el proceso será realizado de
forma tradicional para ser incorporado posteriormente al sistema.
La medición para verificar los avances físicos deberá ser realizada por
el Supervisor en conjunto con el Contratista, el último día hábil del
mes. El Acta de Medición será firmada por el Supervisor y el
Contratista.
Dentro del plazo de garantía de las obras la contratista presentará la
liquidación final consentida, con el balance de economías y demasías,
si correspondiere. Vencido dicho plazo se le tendrá por presentada en
un todo de acuerdo a lo obrado, sin derecho a reclamo posterior alguno.
Certificados de Obra
La medición será conformada y cargada por el Ejecutor / Subejecutor al
sistema como Planilla de Medición, que generará el correspondiente
Certificado de Obra y Carátula. En un plazo máximo de 72 horas deberán
ser enviados al Ejecutor / Subejecutor para su visado los siguientes
documentos:
Acta de Medición
Planilla de Medición, Certificado de
Obra y Carátula.
Relevamiento Fotográfico de avance de
Obra que refleje la certificación
Informe de trabajos ejecutados en el
mes, debiendo completarse las
planillas de control de ejecución de tareas y archivarse en obra.
Plan de Trabajo y sus modificaciones
Curva de Inversión comparativa.
Será verificada la vigencia de los seguros exigidos.
Será realizado un informe trimestral de desempeño de plan de Seguridad
y Contingencias.
El Ejecutor remitirá en un plazo no mayor a 2 (dos) días las
observaciones que correspondieren a DEPI para que esta envíe la
documentación definitiva anteriormente descripta en un plazo no mayor a
5 (cinco) días (dos originales conformados, firmados y sellados). Una
vez recibida, el Ejecutor / Subejecutor verificará las liquidaciones
mensuales del Contratista dentro de los catorce (14) días siguientes a
su presentación y certificará los montos que deben pagársele.
(Ver gráfico).
Factura de Certificado de Obra
La Factura realizada con los montos resultantes de la certificación
será presentada en el Ejecutor / Subejecutor, quien la remitirá al
Ejecutor para iniciar las gestiones administrativas de pago.
Relevamiento Fotográfico
Las Actas, Certificaciones, comunicaciones con el Ejecutor y
verificación de etapas serán acompañadas indefectiblemente con el
relevamiento fotográfico que ilustre de forma fehaciente la marcha de
la obra. La documentación fotográfica contendrá el código de obra, el
número del certificado, la fecha, el número de foto y la identificación
del sector fotografiado. Las fotos serán digitales en formato jpg,
grabadas en CD, dos copias.
Acopio de Materiales
Estas obras podrán tener acopio de materiales si el pliego licitatorio
lo permite, el que será realizado a partir de la firma de contrato de
la Empresa adjudicataria de la obra según lo estipulado en la
documentación licitatoria.
El desacopio se llevará a cabo proporcionalmente en cada certificado de
obra.
Modificaciones de Obra, Eventos
Excepcionales y su liquidación.
Los siguientes eventos serán Eventos Excepcionales:
(a) El Contratante no permite el acceso a alguna parte de la Zona de
Obras en la Fecha de Toma de Posesión especificada en las Cláusulas
Especiales del Contrato.
(b) El Supervisor ordena una demora o no emite oportunamente los
planos, especificaciones o instrucciones requeridas para ejecución de
la Obra.
(c) El Supervisor ordena al Contratista poner al descubierto o realizar
pruebas adicionales respecto de trabajos que se comprueba no tienen
defecto alguno.
(d) El Supervisor niega sin razón la aprobación para efectuar una
subcontratación.
(e) Las condiciones del terreno son mucho peores de lo que cabría haber
supuesto antes de la emisión de la Carta de Aceptación, teniendo en
cuenta la información proporcionada a los Oferentes (incluidos los
Informes de Investigaciones de la Zona de Obras), información que es de
dominio público y la que se obtenga de una inspección ocular de la Zona
de Obras.
(f) El Supervisor imparte instrucciones para resolver una situación
imprevista causada por el Contratante.
(g) Otros Contratistas, autoridades públicas, empresas de servicios
públicos o el Contratante no trabajan entre las fechas y otras
restricciones estipuladas en el Contrato y ocasionan demoras o costos
adicionales al Contratista.
(h) Los efectos sobre el Contratista de cualquiera de los riesgos del
Contratante.
(i) El Supervisor demora sin causa justificada la emisión del
Certificado de Recepción Final.
(j) Otros Eventos Excepcionales que constan en el Contrato o que el
Contratante determina son aplicables.
Eventos probables e Instalaciones
afectadas por las obras
En caso de ser previstos eventos negativos para la obra derivados de
cuestiones de riesgo natural o social o conflictos con las
instalaciones y la infraestructura, el Contratista deberá avisar al
Supervisor sobre los eventos esperados. El Contratista procederá con
avisos previos documentados y colaborará con las instrucciones del
Supervisor para la prevención.
Seguridad de Obra
La Contratista deberá cumplimentar los requisitos de la Ley 19.587 y su
Decreto Reglamentario N° 911/96 de conformidad con lo previsto en el
Art. 101 del P.C.G..
El personal del Comitente afectado a la obra, cuya cantidad será
determinada mediante Nota Aclaratoria y a la Inspección de Obra será
provisto con elementos de seguridad pasiva personal (cascos, guantes,
botas, máscaras, anteojos, cinturones, etc.), bajo normas IRAM por
cuenta de la Contratista.
Asimismo, en la obra se instalarán los elementos de seguridad colectiva
(matafuegos, disyuntores, botiquín, señalización, etc.) que por su
índole correspondan, siendo responsable la Contratista de los
accidentes ocasionales o agravados por la falta o mal uso de los
elementos arriba indicados.
Sin perjuicio de esto, la Inspección de Obra podrá exigir el uso o la
colocación de los elementos que considere convenientes.
Se destaca que al momento de la suscripción del contrato de obra, la
empresa contratista deberá adecuar las medidas de seguridad del
personal a la legislación vigente.
La Inspección solicitará a la Contratista por Orden de Servicio la
presentación mensual, conjuntamente con la documentación de medición,
de la constancia de vigencia o renovación de las pólizas de seguro
exigidas.
El Contratista será responsable de la seguridad de todas las
actividades que se desarrollen en la Zona de Obras. Adoptará todas las
medidas necesarias para prevenir daños a las personas o a los bienes,
sean de las partes contratantes o de terceros.
El Supervisor deberá controlar, durante la ejecución de la obra, que
sean adoptadas medidas de prevención de riesgos a cargo del
Contratista., para mantener la obra libre de perjuicios y de demandas.
El Supervisor deberá verificar el cumplimiento de las medidas
preventivas al respecto, tales como las restricciones al tránsito
vehicular y peatonal y de las señalizaciones correspondientes en el
terreno de la obra y en las calles de acceso.
Perjuicios ocasionados por
acontecimientos de origen natural
El Supervisor verificará la observancia de las recomendaciones del
documento de Evaluación de Impacto Ambiental, de aplicación de acuerdo
a lo establecido. El seguimiento y control del Plan de Contingencia
permitirá prever daños y consecuencias.
El Contratista deberá prever que los métodos que empleará en la
construcción no provocarán impactos negativos en el medio.
EL Contratista designará un especialista ambiental quién tendrá la
responsabilidad de evaluar cada una de las tareas a cargo del
Contratista, y su impacto ambiental.
El Responsable ambiental del Contratista elaborará informes previos
sobre cada una de las tareas a realizar, y las medidas tendientes a
mitigar el impacto ambiental, con la suficiente antelación para
permitir su análisis y evaluación por el Supervisor ambiental del
Ejecutor / Subejecutor.
Ritmo de los trabajos
El Supervisor señalará mediante Órdenes de Servicio al Contratista las
eventuales demoras en los plazos de ejecución de las obras. El
Contratista adecuará su labor para cumplir con el plazo establecido,
aunque deba trabajar en días u horas inhábiles. Si el Contratista
dispusiese trabajar en esos días u horas, lo hará a su exclusiva costa
e informará al Supervisor con antelación suficiente. El Contratista
cumplirá con la normativa vigente.
El Supervisor podrá ordenar al Contratista, de forma excepcional, que
adelante o demore la iniciación o el avance de cualquier actividad
relativa a las Obras. Para ello deberá realizar la propuesta al
Ejecutor / Subejecutor, y si esta la conforma, la remitirá a
consideración y aprobación de el Ejecutor.
En los casos de obras urgentes, así denominadas en las Especificaciones
o en las Órdenes de Servicio del Inspector, si el Contratista no
demostrase la suficiente actividad durante la ejecución de los trabajos
y ellos quedaran paralizados, el Inspector, previa autorización del
Contratante, podrá continuarlos por otra vía, deduciendo en ese caso el
valor de la obra realizada por esa vía del monto total del Contrato. En
este caso deberá ser realizada la propuesta al Ejecutor / Subejecutor,
quien la remitirá al Ejecutor, que de existir una necesidad expresa,
dispondrá de forma excepcional la continuación por otra vía.
Retardo en la terminación de las Obras
Concluido el plazo de ejecución de la obra (contabilizando las
ampliaciones de plazo otorgadas), la Inspección comunicará al
Contratista mediante Orden de Servicio la finalización del Plazo
Contractual, y que a partir de la fecha resultante incurrirá en mora y
deberá pagar compensaciones.
Rescisión del Contrato
El Contratante o el Contratista podrán rescindir el Contrato si la otra
parte incurriese en incumplimiento grave del Contrato. Los causales de
rescisión del Contrato y sus consecuencias están estipuladas en el
Pliego
ETAPA V. FINALIZACIÓN DE OBRA Y
RECEPCIÓN
Medición final y definitiva
El Contratista requerirá al Contratante que emita un certificado de
Terminación de las Obras y el Supervisor lo emitirá si verificase que
las Obras están terminadas en un todo de acuerdo al Contrato.
Pruebas de Obras
El Supervisor deberá efectuar todas las pruebas establecidas en el
Pliego de Especificaciones Técnicas.
El Contratista deberá reparar a su propio costo las pérdidas o daños y
perjuicios que sufran las Obras o los elementos que hayan de
incorporarse a ellas entre la fecha de Iniciación de las Obras y el
vencimiento de los Plazos de Garantías, cuando dichas pérdidas, daños y
perjuicios sean debidos a sus propios actos u omisiones, o al vicio o
riesgo propio de los elementos utilizados.
Planos conforme a obra
Se deberá exigir al contratista el cumplimiento de la presentación de
Planos Conforme a Obra y Certificados de Aprobación de las
Instalaciones, al igual que los Manuales de Mantenimiento y Operación
de Instalaciones Eléctricas y Mecánicas previstas en la obra, de
acuerdo a lo estipulado en los Pliegos. En caso de incumplimiento será
pasible de sanciones.
Recepción Provisoria
Terminados los trabajos correspondientes y habiendo sido aprobados de
acuerdo al Contrato, el Contratista requerirá al Inspector, que
informará al Ejecutor / Subejecutor, que emita un Certificado de
Recepción Provisoria de la Obra, quien lo emitirá si decide que las
obras están terminadas.
El Ejecutor / Subejecutor, en caso de aceptar, comunicará la fecha
prevista de firma de acta de Recepción Provisoria al Ejecutor.
El Acta será firmada al menos por el Supervisor de Obra, el Jefe de
Obra, el Representante Técnico de la Empresa, el Representante de el
Ejecutor / Subejecutor, el Coordinador de Proyectos de Inversión de el
Ejecutor, y un representante del Beneficiario de las obras.
La Recepción Provisoria será por la Totalidad de la Obra, no
admitiéndose recepciones provisorias parciales. La habilitación total o
parcial de la obra antes de la culminación de los trabajos contratados
no dará derecho al Contratista a reclamar la recepción provisoria de o
las partes habilitadas. No será tomada posesión parcial de las obras,
si no existiera aprobación previa y expresa de el Ejecutor /
Subejecutor y Ejecutor, la que en todo caso será con carácter
excepcional.
El Contratante se hará cargo de la Zona de Obras y de las Obras dentro
de los siete (7) días inmediatamente siguientes a la fecha en que el
Supervisor hubiera extendido el certificado de Terminación de las Obras
y recibida la Documentación Conforme a Obra y Manuales de Operación y
Mantenimiento de las Instalaciones.
Recepción definitiva
El Plazo de Garantía de las obras se fija en seis (6) u doce (12) meses
(según la tipología de la obra) para todos los ítems del Contrato,
contados a partir de la fecha de recepción provisoria. En dicho período
el Contratista tendrá a cargo las tareas de mantenimiento de la
totalidad de las obras sin recibir por ello pago alguno ni
certificaciones.
Transcurrido el Plazo de Conservación y Garantía establecido, tendrá
lugar la Recepción Definitiva, que se efectuará con las mismas
formalidades que la Provisoria, si el Supervisor verificase que las
Obras estuvieran en buen estado y con un correcto funcionamiento de las
instalaciones. La Recepción Definitiva será una sola, y se hará
efectiva al vencimiento total de los Plazos de Conservación y Garantía
estipulados. Si el Contratista no realizase los trabajos de
conservación y reparación necesarios, previa intimación y vencido el
plazo que se establezca, el Contratante procederá a recibir las obras
de oficio y determinará la proporción en que se afectarán las garantías
y créditos pendientes.
La Recepción Definitiva será realizada con la verificación de la
Documentación Definitiva y el correcto estado de los materiales y
funcionamiento de las instalaciones. De considerarlo necesario la
Inspección de Obra podrá exigir a la Contratista nuevas pruebas de
funcionamiento de instalaciones.
Certificado Final de Obra
El Supervisor notificará al Contratista de todos los defectos que
tuviera conocimiento, antes de finalizado el Plazo de Garantía, que se
inicia en la Fecha de Terminación de Obra. Treinta (30) días antes de
finalizado el Plazo de Garantía notificará al Contratista las
cuestiones pendientes para el Final de Obra. El Plazo de Garantía se
extenderá si los Defectos persisten, hasta el final del último Período
de Corrección de Defectos.
El Supervisor solicitará al Contratista una liquidación de las
Retenciones como fondo de reparo que se le adeudasen en virtud del
Contrato, antes del vencimiento del Plazo de Garantía. Esta será
presentada por el Contratista con una antelación no mayor a catorce
(14) días del vencimiento del plazo de garantía.
El Supervisor verificará que el Contratista corrija los defectos
comunicados y que no existan defectos nuevos, y deberá emitir un
Certificado de Corrección de Defectos y revisar la liquidación
presentada por el Contratista para verificar su consistencia con los
datos de la obra. Remitirá al Ejecutor / Subejecutor, dentro de los
siguientes catorce (14) días.
Si no fuera así, el Supervisor deberá hacer una lista de correcciones o
adiciones que fueran necesarias. Si después de haberse vuelto a
presentar, la Liquidación Final aún no fuera satisfactoria, el
Supervisor decidirá el monto que debe pagarse al Contratista.
El Ejecutor / Subejecutor verificará la documentación para el final de
la obra y la remitirá al Ejecutor, dentro de los siguientes catorce
(14) días.
El Ejecutor aprobará la documentación final para que el Ejecutor /
Subejecutor emita el Certificado Final para el pago de Retenciones o
Fondo de Reparo, e informará al Contratista. La emisión del Certificado
Final será realizada, de acuerdo al Pliego, dentro de los cincuenta y
seis (56) días de recibida la liquidación si ésta fuera correcta y
estuviera completa. La validez de la Garantía de Cumplimiento del
Contrato excederá en veintiocho (28) días la fecha de emisión del
Certificado de Corrección de Defectos mencionado.
2. OBRAS VIALES
Además de todo lo expresado precedentemente para las obras de
arquitectura, en cuanto a Obras Viales se deberán tener en cuenta
además los siguientes aspectos:
Las responsabilidades del Supervisor de obra incluirán, pero no se
limitarán, a los siguientes aspectos:
Durante los cuarenta y cinco (45) días
corridos antes del Acta de Replanteo de Obra:
Revisar el Proyecto Ejecutivo, verificando las pautas de diseño y
cálculo, incluyendo los parámetros físicos del trabajo de campo,
realizado por el proyectista, asumiendo el proyecto como propio, en el
concepto de la técnica constructiva de su ejecución.
Controlar los cómputos de obra definido por el Proyectista a los
efectos de advertir, previo a la firma del Acta de Replanteo de obra,
cualquier error u omisión en el proyecto en este aspecto.
Alertar con antelación, sobre posibles problemas relacionados con la
liberación de la traza y sobre gestiones con los servicios públicos
para no producir demoras ni daños a terceros.
Presentar documentación relacionada al cumplimiento de exigencias
impositivas, laborales y seguros del la Contratista.
Replanteo de puntos fijos de la planialtimetría y el eje de la vía,
suministrando al Contratista, toda la información topográfica,
referente a ubicación de estacas y medidas, que sea necesaria para
asegurar que las obras se ejecuten de acuerdo con los lineamientos,
niveles y dimensiones establecidos en los planos y documentos de
proyecto.
Preparar los cronogramas físico, de inversión y financiero para la
ejecución de las obras, de acuerdo con el Contratista y teniendo en
cuenta las limitaciones que pudieran existir por razones de clima u
otras circunstancias previsibles.
Aprobar el método de autocontrol de calidad de obra y el Plan de Manejo
Ambiental propuesto por contratista.
Durante el tiempo de ejecución de las
obras, periodo durante el cual la Supervisión deberá:
Suscribir junto al Contratista, el Acta de inicio de los trabajos, en
las condiciones que establezca el Pliego de Bases y condiciones para la
Ejecución de la obra.
Verificar la disponibilidad del personal técnico de la Contratista,
exigiendo que cumplan con los requisitos de idoneidad y experiencia
necesarios para realizar el trabajo dentro de los estándares de calidad
establecidos en las especificaciones de proyecto y controlar que el
personal clave propuesto por la Contratista, por el cual fue
calificado, sea igual o superior al ofertado.
Comprobar la existencia de los equipos indicados en la propuesta,
propios y/o alquilados, en número y condición operativa suficiente como
para alcanzar los rendimientos programados.
Será responsabilidad del Inspector, admitir su reemplazo, cuando el
nuevo equipo iguale o supere las condiciones y producción del equipo
sustituido, asumiendo el riesgo del cumplimiento de metas cualitativas
y cuantitativas programadas.
Revisar todos los subcontratos propuestos por el contratista y
recomendar a la DEPI su aprobación, si es el caso, o la introducción de
cambios o modificaciones que aseguren la buena ejecución de los
trabajos subcontratados.
Proponer a la DEPI cualquier cambio que se estime necesario en los
planos y/o lista de cantidades de obra para adecuar los diseños a
cualquier variación que pudiera haber ocurrido en las condiciones de la
vía, en el tiempo transcurrido entre la elaboración de los diseños y la
ejecución de las obras, optimizando los mismos a fin de evitar mayores
inversiones.
Verificar y aprobar el cumplimiento de las exigencias impositivas,
laborales y seguros de la Contratista, durante el plazo de obra de
manera tal de velar por los intereses de la DEPI ante inconvenientes
que pudieran suscitarse por incumplimiento de la Contratista.
Consensuar con la Contratista, aprobando los cronogramas de avance
físico y de inversiones, definiendo el camino crítico cuyo
incumplimiento comprometa el plazo de obra. Durante el desarrollo de
los trabajos, será responsable directo de que los mismos incluyan las
pautas programadas de las tareas críticas, sin desviación alguna.
Verificar periódicamente el cumplimiento de los cronogramas físico, de
inversión y financiero para la ejecución de las obras, de acuerdo con
el Contratista y efectuar las actualizaciones necesarias cuando fueran
justificadas.
Verificar que las adquisiciones de materiales y otros suministros se
efectúen con la oportunidad necesaria de acuerdo a los cronogramas de
obras.
Efectuar una inspección continua y completa de todos los trabajos a
cargo del Contratista, verificar el cumplimiento en los métodos de
autocontrol de calidad a ejecutar por el mismo y realizar los ensayos
de los materiales incorporados o por incorporar a la obra, según sea
necesario y toda otra tarea de control y garantía de calidad de las
obras.
Realizar mensualmente las mediciones y cálculos necesarios para
determinar las cantidades de obra ejecutadas por el Contratista;
revisar y dar el visto bueno a las solicitudes de pago presentadas por
éste.
Celebrar reuniones mensuales con el personal de la Unidad Subejecutora
y la DEPI y con los contratistas para evaluar el avance de los
trabajos, analizar los problemas que pudieran haber surgido y proponer
medidas correctivas.
Mantener información actualizada de los índices que se aplicarán para
determinar el escalamiento de precios y calcular el monto de los
reajustes, si corresponden, a los contratistas.
Revisar y hacer recomendaciones a la DEPI relacionadas con posibles
multas, reclamos de parte de los contratistas para prórrogas del plazo
contractual, pagos por trabajos adicionales, aplicación de cláusulas de
reajuste, etc.
Presentar a la Unidad Subejecutora y la DEPI, los informes mensuales
técnicos y financieros proporcionando información sobre los pagos
efectuados y los saldos por ejecutar, con proyecciones del probable
costo final de las obras.
Elaborar y presentar a la Unidad Subejecutora y la DEPI, los informes
finales de obras y la medición sobre la base de la cual se hará la
liquidación definitiva de los saldos por pagar a los contratistas.
Elevar a la Unidad Subejecutora y la DEPI, para su aprobación con los
comentarios correspondientes el Informe Final que el Contratista debe
presentar de acuerdo con el Pliego de Bases y Condiciones Generales y
Particulares para la Licitación de Obras Viales (Obras BID).
Realizar la inspección previa a la Recepción Provisoria de las obras,
hacer las observaciones pertinentes y comprobar que se hayan cumplido
las recomendaciones formuladas antes de emitir la certificación
definitiva para la aceptación de esos trabajos.
Durante los cuarenta y cinco (45) días
corridos a partir de la Recepción Provisoria:
Presentar para su aprobación el Manual de Operaciones y de
Mantenimiento, conjuntamente con el Informe Final que la Contratista
debe presentar, de acuerdo con el Pliego de Bases y Condiciones
Generales y Particulares para la Licitación de Obras Viales (Obras BID)
y entregarlos a la USE y a la UEC.
Elevar para su aprobación los planos finales que muestren todos los
elementos del proyecto, tal como han sido construidos (conforme a
obra), y entregarlos a la USE, con copia a la UEC.
PARTE B
PROTOCOLOS
PROGRAMA
DE DESARROLLO DE CORREDORES TURISTICOS
(AR-L1071)
Protocolo de inspección N° 1
Incluye:
Datos del Inspector
Documentación a solicitar a la
Contratista
A- Circuito de SUPERVISION DE OBRA
1. Definición del Circuito de
Inspección
1.1. Distancia existente entre la futura obra y oficina/s.
1.2. Presencia del Supervisor en la obra: (indicar días de la semana en
los cuales el Inspector permanecerá en la Obra).
1.3. Indicar Oficina que recibirán y aprobarán la documentación técnica
y legal, confeccionarán el Acta de Medición y Certificado de Obra,
mantendrá los registros que reflejen todas las actividades que se
realicen inherentes a la obra y permitan la supervisión por parte de el
Ejecutor / Subejecutor (Administración de Parques Nacionales) y el
Ejecutor (Ministerio de Turismo y Deportes de la Nación).
1.4. Datos personales y firmas de responsables que contendrá el Acta de
Medición y Certificado de Obra.
2. Datos personales del Profesional
Designado para la Inspección de la Obra
2.1. NOMBRE Y APELLIDO:
2.2. D.N.I.:
2.3. FECHA DE NACIMIENTO:
2.4. PROFESION:
2.5. ANTIGÜEDAD EN LA PROFESION:
3. Documentación a solicitar a la
Contratista antes del inicio de obra
A los fines de poder firmar el
Acta
del Inicio de Obra es necesario contar con la siguiente
documentación:
3.1. Documentación Técnica. Incluye
la documentación técnica
correspondiente al Proyecto Ejecutivo, de acuerdo a las exigencias
indicadas en los pliegos licitatorios y a los plazos establecidos en
los mismos. Toda la documentación técnica deberá estar en soporte papel
y magnético.
3.2. Planificación de tareas a
través de herramienta informática
(Project) incluyendo los tiempos de presentación del proyecto ejecutivo
completo, el avance de obra previsto de acuerdo al plazo contractual, y
Manual de Operación y Mantenimiento.
3.3. Libros a través de los
cuales se mantendrá la comunicación con la empresa:
3.3.1. Libro de Notas de Pedido
3.3.2. Libro de Ordenes de Servicio
3.3.3. Libro Diario
3.3.4. Libro de Actas
3.4. Plan de Trabajos definitivo y
Curva de Inversiones correspondiente.
3.5. Soporte magnético de la Oferta y
Presupuestos Detallados.
3.6. Otra documentación que exige el
Pliego Licitatorio (Seguros etc.).
3.7. Toda la documentación técnica y
legal relacionada con el Contrato de Obra, deberá remitirse en original
a esta Unidad.
PROGRAMA
DE DESARROLLO DE CORREDORES TURISTICOS
(AR-L1071)
Protocolo de inspección N° 2
Se Adjunta Modelo de Acta de Medición y Modelo de Certificado de Obra
con ejemplo numérico para ser utilizado oportunamente.
Se recuerda que con el primer Certificado de Obra debe adjuntarse fotos
del Cartel de Obra, del predio sin intervención y del sector
intervenido. En los siguientes Certificados también se acompañarán
fotografías que documenten el avance de obra.
IMPORTANTE:
1. -Es necesario que cuando se transcriban todos los ítems figuren el
costo más cascada o carga fija, con IVA incluido. La suma de todos los
ítems deberá representar el monto del Contrato de Obra.
2. - Recordar que para darle curso al pago del Certificado N° 1, el
Ejecutor deberá contar con la totalidad de la documentación técnica,
aprobada por el Ejecutor / Subejecutor.
2.1 Carátula de Certificado de Obras Generales
Acta de Medición
2.2 Planilla de Medición
2.3 Certificado Resumen
MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTES DE LA NACION
(AR-L1071)
Protocolo de inspección N° 3
3.1. Planillas para Control de Ejecución de Tareas
Las planillas para control de ejecución de tareas tienen básicamente
dos objetivos:
1. Facilitar la tarea del Supervisor de Obra, brindándole un listado de
tareas a supervisar para cada rubro de obra. Dicho listado es
enumerativo y está abierto a sugerencias y agregados que correspondan.
2. La verificación por parte de DEPI y/o APN del grado de control
ejercido por el Supervisor de obras y la metodología empleada por éste
para corregir desviaciones en calidad, cantidad y tiempo de ejecución
de los trabajos.
Las planillas deberán ser archivadas en obra para su evaluación
mensual. Se hará un seguimiento de cada obra, manteniendo una activa
comunicación con el Inspector, a los efectos de obtener todas las
aclaraciones pertinentes al avance de las obras.
Por tratarse de una gran cantidad de obras y de distinto grado de
complejidad, el listado de tareas es indicativo y no excluyente. Los
rubros comprendidos son:
• Reconocimiento del terreno
• Limpieza y preparación del terreno
• Obrador y cerco de Obra
• Planos
• Seguridad - Andamios y escaleras
• Demoliciones
• Movimiento de suelos
• Replanteo
• Inspección de premoldeados
• Cubierta metálica
• Cubierta plana
• Contrapisos y banquinas
• Revoques
• Pisos graníticos
• Pisos cerámicos
• Revestimientos
• Desagües cloacales
• Desagües pluviales
• Incendios
• Instalación eléctrica
• Red de datos y telefonía
• Instalación de agua fría y caliente
• Instalación de artefactos sanitarios
PRODUCTOS
PROGRAMADOS VERSUS ALCANZADOS
AVANCE
FINANCIERO POR PRODUCTO (BID + LOCAL en US$)
CAMBIOS
RESPECTO A LA MATRIZ DE RESULTADOS ORIGINAL
Manual
operativo del Fondo de Auxilio y Capacitación Turística
(FACT)
PROGRAMA DE DESARROLLO DE CORREDORES
TURÍSTICOS
Préstamo BID 2606/OC-AR
Contenido
Definiciones
1) Introducción, propósito,
definiciones
El presente manual establece las normas específicas que, en complemento
con aquellas reglas de aplicación general, regularán el financiamiento,
mediante "Aportes No Reembolsables (ANR)" del Fondo de Auxilio y
Capacitación Turística (FACT).
Se regulan las convocatorias, selección, adjudicación y seguimiento de
las empresas beneficiarias por el FACT.
Las disposiciones no establecidas expresamente en esta Sección seguirán
las reglas generales establecidas en el Reglamento Operativo del
Programa (ROP) y, en casos de contradicción, se interpretará y seguirán
las cláusulas que surgen del Contrato de Préstamo BID 2606/OC-AR.
2) Descripción del FACT
Específicamente, el “Fondo de Auxilio y Capacitación Turística” (FACT)
forma parte del PACIT
1 y consiste en una serie de medidas
orientadas a
proteger el sector turístico y prepararlo para que se convierta en uno
de los motores de la recuperación una vez normalizada la situación.
El FACT financia aportes no reembolsables (ANR) destinados al pago de
sueldos y otros gastos de capital trabajo de las MiPyMEs turísticas que
surjan beneficiadas.
El FACT está alineado con el objetivo del Programa en cuanto a generar
un mayor gasto turístico mediante el apoyo a la estructuración de
productos turísticos y fortalecimiento institucional debido a la mejora
de la competitividad. El FACT, a su vez, está alineado con el resultado
esperado del Componente 1, que es el de un incremento del indicador:
“Prestadores Turísticos en actividades relacionadas/complementarias
ofreciendo productos para puesta en valor Áreas Protegidas (APs).
2.1 El objetivo general del FACT
es auxiliar a las MiPyMEs turísticas
afectadas por la crisis económica originada por el COVID-19.
2.2 Los objetivos específicos son:
(i) mantener la dotación de personal en las empresas beneficiadas, y
(ii) establecer hitos de cumplimiento para capacitación del personal,
mejora de la oferta del servicio turístico y fortalecimiento de la red
de MiPyMEs turísticas con las que trabaja el Ministerio de Turismo y
Deportes.
Los aspectos operativos no contemplados en el presente Manual estarán
consignados en las bases de las convocatorias, siempre y cuando no
contradigan las disposiciones del presente manual.
El Programa se reserva el derecho a cancelar, modificar, o proceder a
la suspensión del proceso de postulación o a dejar vacantes el número
de seleccionados en cualquiera de las etapas de selección que considere
oportuno.
3) Beneficiarios
3.1 Empresas elegibles
El FACT beneficiará MiPyMEs que realicen actividades definidas en AFIP
(551021; 551022; 551023; 551090; 552000; 561011; 561012; 561019;
791100; 791200; 791901; 791909)
2 que tengan al menos un
empleado
declarado y presenten una situación crítica mediante la declaración de
ingresos totales de los meses de Abril/Mayo/Junio de 2020 comparados
con los mismos meses del año anterior.
En el contexto de crisis por COVID-19, se entenderá que una MiPyME
turística está en una situación crítica si se verifica una caída
interanual en la facturación declarada para el segundo trimestre
(Abril/Mayo/Junio 2020 vs. Abril/Mayo/Junio 2019).
Podrán ser elegibles empresas que hayan sido o estén siendo alcanzadas
por una o más de las medidas instrumentadas por el Gobierno Nacional
con el objetivo de paliar el impacto económico y social producido por
la pandemia.
3.2 Alcance geográfico
El FACT contempla acciones de apoyo en el país debido a la
generalización de la crisis y su impacto en todo el territorio, pero
priorizando a los corredores del Programa y las APs, por lo cual se
establecerán diferentes categorías, que luego serán útiles en los
criterios de evaluación para seleccionar a las empresas beneficiarias.
En ese sentido, se plantea dividir los corredores y las APs en cuatro
(4) categorías: CATEGORÍA I: originales del programa; CATEGORÍA II:
incorporados al programa en 2016, CATEGORÍA III: otros considerados
prioritarios; Categoría IV: resto de la Argentina.
3.2.1
Corredores:
CATEGORIA I: originales del programa
(i) Corredor Los Lagos; (ii) Corredor Misiones; (iii) Corredor Ruta 40;
(iv) Corredor Costero Austral;
(v) Corredor Ushuaia; (vi) Corredor Ishigulasto/Talampaya.
CATEGORIA II: incorporados al programa en 2016
(vii) Saltos de Moconá; (viii) Esteros de Iberá; (ix) El Impenetrable;
(x) Bañado la Estrella; (xi) Mar de Ansenuza, Salinas Grandes y Camino
Real; (xii) Quebrada de Humahuaca Área Yungas y Salinas de Jujuy;
(xiii) Corredor Fluvial del Litoral.
CATEGORIA III: otros considerados prioritarios
(xiv) Corredor Andino; (xv) Corredor Histórico; (xvi) Corredor de
Aventura y Bienestar (Región NOA); (xvii) Corredor de la Naturaleza
(Región Litoral); (xviii) Qhapaq Ñan; (xix) Corredor RN7; (xx) Corredor
Costero; (xxi) Corredor Fluvial; (xxii) Corredor Inferior (Región del
Centro y Cuyo); (xxiii) Circuito Central La Pampa; (xxiv) Circuito
Neuquén Norte; (xxv) Circuito Valle del Río Negro y Neuquén; (xxvi)
Circuito RN 23; (xxvii) Circuito Costa Patagonia Norte; (xxviii)
Corredor Córdoba Central.
CATEGORIA IV: resto de la Argentina
(xxix) Localidades del resto de la Argentina.
Ver Anexo VII
3.2.2
Áreas Protegidas
CATEGORIA I: originales del programa
(i) Tierra de Fuego; (ii) Los Glaciares; (iii) Perito Moreno; (iv)
Alerces; (v) Lago Puelo; (vi) Nahuel Huapi; (vii) Bosque de Arrayanes;
(viii) Lanín; (ix) Laguna Blanca; (x) Iguazú; (xi) Monte León; (xii)
Interjurisdiccional Marino Costero; (xiii) Interjurisdiccional Makenke;
(xiv) Isla Pingüino; (xv) Monumento Natural Bosques Petrificados; (xvi)
Talampaya/Ischigualasto.
CATEGORIA II: incorporados al programa en 2016
(xvii) Áreas Protegidas del Norte de Córdoba; (xviii) Áreas Protegidas
de Corrientes; (xix) Áreas Protegidas de Chaco; (xx) Áreas Protegidas
de Formosa.
CATEGORIA III: otros considerados prioritarios
(xxi) Áreas protegidas colindante a localidades del Corredor Andino;
(xxii) Áreas protegidas colindante a localidades del Corredor
Histórico; (xxiii) Áreas protegidas colindante a localidades del
Corredor de Aventura y Bienestar (Región NOA); (xxiv) Áreas protegidas
colindante a localidades del Corredor de la Naturaleza (Región
Litoral); (xxv) Áreas protegidas colindante a localidades del Corredor
Qhapaq Ñan; (xxvi) Áreas protegidas colindante a localidades del
Corredor RN7; (xxvii) Áreas protegidas colindante a localidades del
Corredor Costero; (xxviii) Áreas protegidas colindante a localidades
del Corredor Fluvial; (xxix) Áreas protegidas colindante a localidades
del Corredor Inferior (Región del Centro y Cuyo); (xxx) Áreas
protegidas colindante a localidades del Circuito Central La Pampa;
(xxxi) Áreas protegidas colindante a localidades del Circuito Neuquén
Norte; (xxxii) Áreas protegidas colindante a localidades del Circuito
Valle del Río Negro y Neuquén; (xxxiii) Áreas protegidas colindante a
localidades del Circuito RN 23; (xxxiv) Áreas protegidas colindante a
localidades del Circuito Costa Patagonia Norte; (xxxv) Áreas protegidas
colindante a localidades del Corredor Córdoba Central.
CATEGORIA IV: resto de la Argentina
(xxxvi) Áreas Protegidas del resto de la Argentina.
4) Cálculo del beneficio
Las empresas beneficiarias recibirán como máximo el proporcional del
equivalente a un (1) salario mínimo vital y móvil (SMVyM) por empleado
por mes durante seis meses.
4.1 El cálculo del beneficio según
tamaño de empresa, cantidad de empleados y dedicación
Por cada persona empleada se otorgará un beneficio calculado en base a
un (1) salario mínimo vital y móvil (SMVyM) por mes de $16.875,00
3
o el
vigente al momento de la convocatoria (1 SMVyM para las personas
empleadas que acrediten jornada completa, 0,5 SMVyM para los que
acrediten media jornada) para un período de seis meses, de acuerdo a lo
indicado en el Cuadro 1 y considerando un tope máximo de 165 empleados
en las empresas que superen esta cantidad.
(1) Todos los valores mencionados en el cuadro se refieren a empleados
de jornada completa y estacionalidad de acuerdo al punto 4.2. Los
mismos son solo como referencia, los valores finales del beneficio
serán comunicados si la empresa es seleccionada como beneficiaria.
(2) Las empresas medianas del tramo 2 estarán comprendidas dentro del
FACT. No obstante, se les asignará un tope máximo total de aporte
equivalente a 1 SMVyM multiplicado por 165 personas empleadas y luego
multiplicado por 6. De este modo, recibirán por empleado un aporte
menor al resto de las empresas, bajo el supuesto de que tienen más
respaldo económico.
4.2 Ajuste del beneficio según
estacionalidad
El cálculo final del beneficio tomará en cuenta la estacionalidad con
la que trabaja cada empresa
4:
i) si su temporada alta fue durante el verano de 2020 (enero y
febrero), le corresponderá un 75% del cálculo realizado en el punto 4.1;
ii) si su temporada alta debería haber sido entre marzo y diciembre de
2020, le corresponderá el 100% del cálculo realizado en el punto 4.1.
5) Distribución de las empresas
beneficiarias: cupos por tamaño de
empresa, por segmento de actividad y por provincia y criterios de
desempate
La selección de empresas beneficiarias y asignación del ANR se
realizará mediante una o varias convocatorias abiertas y públicas hasta
agotar el monto total previsto para el FACT.
En cada convocatoria, el proceso de evaluación y selección de las
MiPyMEs comprenderá el análisis de los Requisitos Excluyentes
detallados en el Presente Manual Operativo.
Luego, y ante la posibilidad de que las empresas que cumplan con los
Requisitos Excluyentes requieran, de acuerdo con lo establecido en el
punto 4, un monto total de beneficios a otorgar superior al monto total
asignado para el FACT o, superior al monto asignado para la
convocatoria, el mecanismo de selección de las empresas se realizará de
acuerdo con lo detallado a continuación.
Las empresas que cumplan con los Requisitos Excluyentes serán
preseleccionadas para luego ser calificadas y jerarquizadas de acuerdo
con una estructura de ponderadores que considera Criterios No
Excluyentes. Las empresas se calificarán de acuerdo al Cuadro Criterios
de Priorización del ANEXO IV.
Considerando la calificación lograda de las empresas, éstas se
ordenarán de mayor a menor puntaje y luego el fondo se distribuirá por
cupos determinados en el siguiente orden: 1) por tamaño de empresa; 2)
por provincia y 3) por segmento de actividad (Alojamiento,
establecimientos gastronómicos, agencias de viaje y servicios de
recreación turística), hasta agotar el monto de ANR de la respectiva
convocatoria.
A continuación, se detallan los tres criterios de cupos:
5.1 Cupo mínimo por tamaño de empresa
Considerando el total de empresas beneficiarias, las medianas no podrán
superar el 10% del total y las pequeñas tendrán una participación
máxima del 30% del total. Asimismo, este cupo deberá cumplirse para
cada una de las provincias.
5.2 Cupo mínimo por provincia
Para garantizar el alcance federal del Fondo, todas las provincias
deberán tener al menos un mínimo de empresas seleccionadas en cada
segmento de actividad.
Cuadro 2. Cupo mínimo de empresas por provincia o jurisdicción por
segmento de actividad
Se establece un cupo mínimo de doscientas (200) empresas para la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. A pesar de no estar situada en los corredores
denominados estratégicos, se trata de la principal escala que realizan
los turistas antes de visitar otros destinos. Por su parte, se asigna
un cupo mínimo de cien (100) empresas para la Provincia de Buenos
Aires, por ser una de las jurisdicciones con mayor participación de la
oferta turística del país.
Por otro lado, se garantizará un cupo mínimo de veinte (20) empresas,
para cada una de las demás provincias: Catamarca, Chaco, Chubut,
Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja,
Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa
Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumán.
En todos los casos, el cupo mínimo se completará respetando el cupo por
tamaño de empresa.
Una vez garantizados los cupos mínimos, la participación final de cada
provincia estará dada por la calificación de las empresas
preseleccionadas y su posición final de acuerdo a la distribución del
cupo por segmento de actividad, siempre respetando el cupo por tamaño
de empresa.
5.3 Distribución del cupo por segmento
de actividad
Luego, y siempre teniendo en cuenta a las de mayor calificación y la
distribución por tamaño de empresa por provincia, las empresas
preseleccionadas se distribuirán por segmento de actividad, de modo que
el porcentaje sobre el monto total asignado quede de la siguiente
manera:
- Entre cuarenta y nueve (49) por ciento y cincuenta y uno (51) por
ciento en alojamientos u hospedajes
- Entre veinticuatro (24) por ciento y veintiséis (26) por ciento para
agencias de viajes y turismo y servicios de recreación turística,
- Entre veinticuatro (24) por ciento y veintiséis (26) por ciento en
establecimientos gastronómicos.
Con excepción de CABA, donde se requerirá que también se cumpla para el
cupo mínimo de 200 empresas al interior de la jurisdicción, el cupo
sectorial no será una condición para cada provincia, sino que deberá
cumplirse para el total país.
Si no llegara a completarse algunos de los cupos por segmento de
actividad entre las empresas preseleccionadas, el saldo de
participación remanente se repartirá en la misma proporción para las
empresas de las otras categorías.
5.4 Criterios de desempate
Si se diera el caso de presentarse un empate, se utilizará como
criterios de desempate entre empresas con el mismo puntaje, con el
siguiente orden:
- MiPyMEs que no hayan sido alcanzadas por otros beneficios del Estado
Nacional. Si persistiera el empate, se utilizará el siguiente criterio:
- MiPyMEs que su temporada alta no fue enero a febrero 2020, de acuerdo
a lo declarado en el formulario de inscripción5. Si
persistiera el
empate, se utilizará como criterio:
- MiPyMEs que tengan mayor cantidad de empleados en plantilla de
acuerdo a lo declarado en el formulario 931.
Si persistiera el empate, la Comisión Evaluadora justificará su
elección en virtud de cumplir con la naturaleza de los objetivos del
FACT
6) Pago del Beneficio
Los aportes a cada empresa se harán en cuatro pagos en un período de
seis meses de acuerdo con el siguiente cronograma:
- 30% del total estimado para la empresa al inicio.
- 30% del total estimado para la empresa al día 60.
- 30% del total estimado para la empresa al día 120.
- 10% del total estimado para la empresa al día 1806.
Cada uno de estos pagos estará condicionado al cumplimiento de
contraprestaciones que se detallan en el punto 8) en los tiempos
previstos para cada contraprestación obligatoria en el Cuadro 3 y el
detalle establecido (ver punto 9.4.4). Estas contraprestaciones se
establecerán para cada beneficiario al momento de ser seleccionado y
constarán en la declaración jurada (DDJJ) descripta en el punto 8.5.
6.1 Ningún beneficiario podrá acceder a un monto superior a los límites
establecidos en las bases de la convocatoria.
7) Gastos Elegibles y Gastos No
Elegibles de los ANR
7.1 Gastos Elegibles
i. salarios7 del personal
de la empresa al momento de presentarse a la convocatoria de acuerdo al
último formulario 931 y nómina del personal. No se
financiará a nuevos empleados que ingresen luego de la fecha de
postulación al FACT;
ii. gastos operativos como alquileres existentes al momento de
presentarse a la convocatoria,
iii. servicios como electricidad, agua, gas e internet existentes al
momento de presentarse a la convocatoria;
iv. servicios de consultoría que ayuden a la empresa a negociar un
financiamiento o a adaptar
los servicios ante la nueva situación;
v. servicios asociados al desarrollo o actualización de material
promocional (web, redes sociales).
vi. servicios de traducción de piezas de comunicación para el turista.
7.2
Gastos no elegibles:
vii. Compra de bienes/muebles nuevos o usados;
viii. Adecuaciones o remodelaciones de cualquier tipo de bienes
inmuebles;
ix. Pagos de pasivos, deudas o de dividendos;
x. Pago de impuestos Nacionales, provinciales y municipales tales como
ganancias, bienes personales, ingresos brutos, débitos y créditos
bancarios, Impuestos inmobiliarios, impuestos del automotor, tasas
provinciales y/o municipales de todo tipo, etc.
xi. Compra de moneda extranjera;
xii. Inversiones en todas sus modalidades (bursátiles, plazos fijos,
fondos de inversión, bonos, etc);
xiii. Pago de dividendos y/o recuperación de capital invertido;
xiv. Transferencias de activos, adquisición de acciones y/o
participaciones en el capital social;
xv. Pago de obligaciones financieras;
xvi. Reestructuración de deudas;
xvii. Pago de inversiones realizadas con anterioridad a la notificación
de la selección de la empresa.
8) Acciones que se les solicitará a
las empresas beneficiadas
Las empresas beneficiarias tendrán que mantener su nómina de personas
empleadas al menos durante los seis meses que dure el beneficio.
Además, en lo que respecta a los requisitos que se les exigirá a las
empresas beneficiadas se plantean dos dimensiones a cumplir:
Capacitación, y Seguridad e Higiene. Asimismo, será opcional utilizar
fondos del FACT para traducir piezas comunicacionales de acuerdo a lo
previsto en el punto 8.3.
8.1 Mantener el empleo
Las empresas deberán mantener la nómina de personas empleadas durante
los seis meses que dure el beneficio. En ese sentido deberán presentar
el Formulario 931 con la Nómina en Línea a mes vencido y que sea
exigible en AFIP. Para el pago del ANR en el cronograma del punto 9.4.4
(Cuadro 3) se tomará como válido aquel formulario 931 y nómina que se
presente veinte (20) días antes de cada pago.
De no cumplirse este requisito en los plazos y términos descritos el
beneficiario queda sujeto a la suspensión del beneficio de acuerdo con
lo expresado en el punto 10.
8.2 Capacitación
En el marco del FACT, se exigirá que al menos el 70% de las personas
empleadas de las empresas beneficiarias hagan al menos noventa (90)
horas de capacitación del Programa de Formación virtual (PFV) del MTYD
durante un periodo de seis meses. Siendo de carácter obligatorio la
realización de los siguientes dos (2) cursos:
Siendo el de “Nociones de Higiene y Seguridad para Actividades de
Turismo”, obligatorio para todos, pudiendo optar entre el curso de
“Accesibilidad Turística” o el de “Turismo Responsable y Género”. Cada
uno de dichos cursos tiene una carga horaria de treinta (30) horas,
sumando así un total de sesenta (60) horas de capacitación. Las
personas empleadas de las empresas deberán cumplir treinta (30) horas
restantes de los distintos cursos disponibles en el Programa de
Formación Virtual (PFV).
Los beneficiarios deberán dar cumplimiento a los dos (2) cursos de
carácter obligatorio para la cantidad de empleados establecida dentro
de los 45 días de recibido el primer ANR y el 100% de la capacitación
requerida (incluyendo un tercer curso de carácter optativo
para cada uno de los empleados acordados) dentro de los cien (100) días
de percibido el primer ANR.
Para llevar a cabo la formación, cada empleado deberá inscribirse en el
PFV. De esta manera se podrá verificar quienes completan el proceso de
inscripción para los cursos y realizar el seguimiento de avance de los
mismos. Los cursos se encontrarán disponibles en el siguiente link:
https://campus.yvera.gob.ar/
(Ver detalle en el Anexo II)
Para el caso de agencias de Viajes, deberán además cumplimentar con la
participación de algunas de sus personas empleadas en uno de los
Webinars que dictará el MTYD.
Los beneficiarios deberán dar cumplimiento a los plazos de capacitación
establecidos en cuadro 3 del punto 9.4.4.
De no cumplirse este requisito en los plazos y términos descritos el
beneficiario queda sujeto a la suspensión del beneficio de acuerdo con
lo expresado en el punto 10.
8.3 Accesibilidad idiomática
Las empresas que deseen adaptar sus piezas de comunicación para el
turista en inglés y portugués tales como señalética general de los
establecimientos, cartelería, menús, guía de atracciones turísticas,
indicaciones y comunicaciones destinadas a informar al turista, podrán
utilizar los fondos recibidos a tal fin, siempre y cuando sean
declarados en el Formulario de Postulación y presentado la DDJJ de
gastos junto a los comprobantes correspondientes.
Orientativamente se segmenta el tipo de piezas que podrá adaptar según
tipo de actividad:
- Alojamientos u Hospedajes: Secciones web con las principales
descripciones del hotel en portugués e inglés.
- Establecimientos Gastronómicos: Menú físico en inglés y portugués.
- Agencias de Viaje: Secciones web con las principales descripciones de
las ofertas turísticas de destinos argentinos en portugués e inglés.
- Servicios de recreación turística: Secciones web o folletos con las
principales descripciones de las ofertas turísticas de servicios en
portugués e inglés.
8.4. Seguridad e Higiene
Debido a los nuevos estándares de Seguridad e Higiene que plantea la
pandemia Covid-19, se exigirán algunas medidas puntuales que los
beneficiarios deberán cumplimentar.
a) Se solicitará el protocolo adoptado por el establecimiento para
implementar medidas de prevención, higiene y seguridad frente al
Covid-19 de cumplimiento de la normativa vigente.
b) Se solicitará la disponibilidad permanente de soluciones a base de
alcohol al 70% (por ejemplo, alcohol en gel) para clientes y personal
de empresa en las áreas comunes del establecimiento y para el
desarrollo de actividades contratadas.
c) Se solicitará la colocación en lugares fácilmente visibles,
información sobre las medidas de distanciamiento social, la adecuada
higiene de manos, la apropiada higiene respiratoria, y las
recomendaciones ante la presencia de síntomas sospechosos de COVID-19.
Esto podrá además complementarse con otras modalidades (información en
página web, redes sociales, por correo electrónico o por teléfono,
entre otras) para informar a trabajadores y clientes acerca las medidas
de higiene y seguridad adoptadas por el establecimiento.
d) Como se menciona en el punto 8.2, el curso “Nociones de Higiene y
Seguridad para Actividades de Turismo” es de carácter obligatorio.
Respecto del cumplimiento de este apartado se solicitará al
beneficiario que realice una declaración jurada sobre el cumplimiento
de estos puntos.
8.5. Declaración Jurada (DDJJ) y Plan
de Supervivencia del Negocio
Al ser seleccionadas, para acceder al beneficio, las empresas deberán
presentar una declaración jurada (DDJJ) con un Plan de Supervivencia
del Negocio (PSN). Los documentos serán provistos por el MTYD en la
página web donde se inscriban, y se completarán con la información
brindada por la MiPyME en el formulario de la postulación.
En la DDJJ se encontrará el detalle del beneficio, los compromisos que
deberán asumir y las condiciones y obligaciones que aceptan al recibir
el beneficio, así como la sanción en caso de incumplimiento.
El PSN básico tendrá un formato estándar y contará con las siguientes
secciones:
a) mostrar la situación crítica en la que se encuentre la empresa:
deberá presentar el resultado operativo de la empresa, separando el
total de ingresos y costos durante los meses de Abril/Mayo/Junio de
2019 y comparándolo con el mismo período del año 2020. Para el caso de
los ingresos, se precisará la variación interanual.
b) detallar los gastos que va a financiar con el beneficio durante los
seis (6) meses; se presentará también en forma de formulario indicando
la distribución de los gastos que se financiarán dentro de los gastos
elegibles por el FACT, de acuerdo con los gastos elegibles detallados
en el punto 5 del presente Manual.
c) compromiso de permitir la capacitación de las personas empleadas; de
acuerdo con lo que se especificó en el punto 8.2. y según lo que le
corresponda a la empresa por el segmento en el que desarrolle su
actividad y de acuerdo con el personal declarado.
d) las mejoras en los servicios que se realizarán; de acuerdo con lo
que se especificó en los puntos 8.3. y 8.4 y según lo que le
corresponda a la empresa por el segmento en el que desarrolle su
actividad y de acuerdo con el personal declarado.
e) En el PSN se asumirá, a su vez, el compromiso de registrar
contablemente los gastos y conservar toda la documentación de respaldo
de todas y cada una de las erogaciones destinadas a la ejecución del
proyecto, de modo tal que puedan ser objeto de verificación durante los
veinticuatro (24) meses posteriores a la fecha del último desembolso.
f) Los Beneficiarios se obligan a comunicar a la Dirección de Programas
y Proyectos Sectoriales Especiales (DPyPSE) de MTYD toda circunstancia
que pudiera afectar o alterar el cumplimiento de los compromisos
asumidos o cualquier otro cambio que de acuerdo al principio de buena
fe deba ponerse en conocimiento.
Para facilitar el manejo de la información y tener criterios
homogéneos, se establecerá que la información requerida para el PSN sea
presentado en forma de Formulario a Completar en el momento de la
inscripción con las secciones señaladas y que se complemente una vez
que haya sido seleccionada con i) el monto del beneficio que le fue
asignado, ii) la cantidad de personas empleadas que deberán ser
capacitados, iii) el o los productos que podrán ser traducidos en el
caso que corresponda, iv) los protocolos de seguridad e higiene y
acciones complementarias que deberán implementar y v) el cronograma
donde se detallen los plazos estipulados para los pagos del beneficio y
el cumplimiento de los compromisos que asumen al recibir el beneficio.
La DDJJ y el PSN serán descargadas de la página donde se inscribieron
las empresas una vez que se les haya notificado que han sido
seleccionadas, los documentos deberán ser presentados por las empresas
beneficiarias en Trámites a Distancia para dar inicio al expediente con
el que se seguirá el beneficio dentro del MTYD. Si el trámite no se
completa en los días previstos para esto en las Bases y Condiciones se
considerará que la empresa prescindió del beneficio.
9) Postulación, Proceso de Selección y
Selección
9.1) Postulación
La selección de empresas beneficiarias y asignación del ANR se
realizará mediante una o varias convocatorias abiertas y públicas. Cada
convocatoria podrá definir objetivos específicos adicionales, que no
contradigan a los definidos en el presente Manual y que cuenten con la
no- objeción del Banco.
Los interesados presentarán la documentación solicitada, dentro de los
plazos establecidos en la/s convocatoria/s. Para completar el
formulario de postulación las empresas deberán ingresar a la página y
registrarse.
9.1.1
Requisitos Excluyentes:
Las MiPyMEs turísticas deberán cumplir
con requisitos generales y excluyentes de acceso al programa:
- Que realicen actividades definidas en AFIP (551021; 551022; 551023;
551090; 552000; 561011; 561012; 561019; 791100; 791200; 791901;
791909). Se presenta la constancia de inscripción en actividades
económicas en AFIP.
- Certificado PyME del Ministerio de Producción.
- Que registren una actividad mínima comprobable de 1 año al momento de
la declaración de la pandemia por la OMS. Se presenta constancia de
inscripción a AFIP con impuestos activos.
- Que acrediten condición de empleadores (Constancia de inscripción de
AFIP, último F931 AFIP).
- Presentación de la nómina de personas empleadas (reporte de F-931 del
que se pueda deducir Jornada simple o jornada completa "Declaración en
linea verNomina" en AFIP).
- Que acrediten una situación crítica mediante una caída interanual en
la facturación declarada para el segundo trimestre (Abril/Mayo/Junio
2020 vs. Abril/Mayo/Junio 2019).
- Para empresas o autónomos, deberán adjuntar DDJJ de IVA (F-2002 o
F-731), IVA Ventas (detalle de “Mis comprobantes” de AFIP) e IVA
Compras correspondiente al segundo trimestre (abril/mayo/junio) de 2019
y del mismo período del año 2020. Los monotributistas deberán presentar
las facturas correspondientes al segundo trimestre (abril/mayo/junio)
de 2019 y del mismo período del año 2020.
- Que no esté en los supuestos de exclusión a la fecha del 13 de marzo
de 2020. Se presenta una DDJJ (Anexo VI).
- Certificado de antecedentes penales para socio gerente o presidente
de sociedades o persona física que aplique.
Los datos proporcionados por el solicitante deben ser correctos,
veraces y completos, asumiendo toda responsabilidad sobre la falta de
veracidad o exactitud de los mismos. En caso de que los datos
proporcionados por un solicitante resulten falsos, inexactos o
engañosos, el Programa, quedará facultado, sin perjuicio de otras
medidas legales a su disposición, a retirar, denegar o suspender los
derechos otorgados al Postulante.
9.2 Proceso de Selección
El proceso de evaluación y selección estará a cargo de una firma
contratada para brindar asistencia operativa con evaluadores externos y
profesionales calificados. Para la contratación de la firma consultora
se aplicarán los procedimientos acordados con el Banco.
Como primer requisito para ser seleccionadas, las MiPyMEs turísticas
deberán cumplir de manera excluyente con los requisitos generales
detallados en el punto 9.1.
9.2.1
Requisitos No
Excluyentes: Simultáneamente la firma seleccionada
deberá priorizar y calificar a las MiPyMEs por medio de una serie de
ponderadores, a saber: i) Ubicación geográfica en localidades
priorizadas para alojamientos u hospedajes y establecimientos
gastronómicos; y en el caso de agencias de viajes y turismo y servicios
recreativos turísticos comercialización de productos turísticos
nacionales en destinos priorizados (hasta 60%), ii) Inclusión (hasta
30%), iii) Equidad de género (hasta 10%). En el Anexo IV se presenta el
cuadro con los ponderadores.
a) Ubicación geográfica en espacios
turísticos seleccionados.
Agencias de viajes de
turismo, alojamientos u hospedajes, establecimientos gastronómicos y
Servicios recreativos turísticos:
Serán priorizadas las empresas que realicen actividades vinculadas con
el sector turístico en las zonas geográficas definidas en el punto 3.2.
Si las empresas están localizadas en destinos de los corredores (i a
vi) recibirán cuarenta (40) puntos, si están ubicados en destinos de
los corredores (vii a xiii) obtendrán treinta y cuatro (34) puntos, si
están en destinos de los corredores y circuitos (xiv a xxviii)
obtendrán veintiséis (26) puntos, y si están en destinos de los
corredores y circuitos (xxix) obtendrán veintidós (22) puntos).
Respecto a las AP, serán priorizadas aquellas empresas que se
encuentren definidas en el punto 3.2. Si la empresa se encuentra
dentro, es colindante, o comercializa productos vinculados a las AP (i
a xvi) recibirá veinte (20) puntos; (xvii a xx) recibirá quince (15)
puntos; (xxi a xxxv) recibirá trece (13) puntos y a las AP (xxxvi)
recibirá diez (10) puntos.
Se tomará como colindante de acuerdo a la localización geográfica de la
MiPYME según las siguientes 3 opciones que se solicitaran declarar en
el formulario de postulación:
(i) dentro de una AP; (ii) entre 1km y 30km de una AP; (iii) entre 31km
y 90km de una AP.
b) Inclusión. Se ponderarán las
postulaciones que promuevan la igualdad
de oportunidades de la población en situación de vulnerabilidad. Se
considerarán acciones de integración con población en situación de
vulnerabilidad social y/o que contemplen la integración de personas con
discapacidad, movilidad o comunicación reducida y/o de comunidades
originarias. Se otorgarán por tres o más acciones de integración
treinta (30) puntos, por dos acciones veinte (20) puntos y por una
acción diez (10) puntos. En todos los casos deben acreditar las mismas.
En ese sentido se tomarán como acciones de inclusión las que siguen:
• Oferta de servicios a personas con discapacidad.
• Oferta de servicios a personas en situación de vulnerabilidad.
• Contratación de personal con discapacidad.
• Contratación de personal proveniente de una comunidad vulnerable.
• Oferta de productos/servicios básicos a personas de la comunidad
originarias.
• Contratación de personal proveniente de una comunidad originaria.
• Acceso a productos/servicios básicos (agua, energía, vivienda, salud).
• Promoción de productos que elabora la comunidad originaria.
• Espacios destinados a la exposición y venta de productos de la
comunidad originaria.
c) Equidad de género.
Atendiendo la importancia de incorporar la
perspectiva de género en las políticas públicas, se priorizará empresas
que permitan a las mujeres desarrollar autonomía económica e integrarse
a la cadena de valor del turismo regional. Se asignará un puntaje
proporcional a la participación de las mujeres en la nómina de
empleados de la empresa. En ese sentido, se otorgará un máximo de diez
(10) puntos a empresas que demuestren cincuenta (50) por ciento o más
del porcentaje de participación de la nómina de personal con cupo
femenino o no binario, entre 7,4 y 9,8 puntos a empresas que demuestren
entre el veinticinco (25) y cuarenta y nueve (49) por ciento y se le
otorgará un puntaje de entre 5 y 7,3 puntos a empresas que demuestren
una participación de cupo femenino o no binario de entre el uno (1) y
el veinticuatro (24) por ciento.
En el
Anexo IV se presentan el
cuadro con los ponderadores.
9.2.2
Listado de empresas
seleccionadas
La DPYPSE elevará el listado presentado por los evaluadores externos a
consideración de la Comisión Evaluadora (CE), que, conforme a los
criterios de selección establecidos en este Manual, emitirá un dictamen
recomendando la aprobación de los interesados que hayan superado esta
instancia, procediendo a elevar la propuesta a consideración del
Ministro de Turismo y Deportes, hasta agotar el monto de ANR de la
respectiva convocatoria.
9.2.3
Composición de la
Comisión Evaluadora
La Comisión Evaluadora (CE) estará compuesta por un (1) profesional con
rango mínimo de Coordinador de diferentes áreas del MTYD. En ese
sentido, serán 2 personas de la DPYPSE, 1 persona de la Subsecretaría
de Gestión Administrativa, 1 persona de la Subsecretaría de Desarrollo
Estratégico y 1 persona de la Subsecretaría de Relaciones
Institucionales y Cooperación Internacional. Pudiendo ajustarse debido
a la cantidad de solicitantes y las necesidades de las tareas.
La CE tendrá intervención en dos etapas del Fondo. Por un lado, en la
Etapa de Evaluación y Selección, y por otro lado en la Etapa de
Ejecución del FACT.
9.2.4
Funciones de la
Comisión Evaluadora
Etapa de Evaluación y Selección
Será tarea de la CE en la etapa de Evaluación y Selección recibir el
informe con el listado de las empresas preseleccionadas por la firma
operativa y deberá analizar el informe para verificar que no existan
inconsistencias ni errores dentro de esa preselección, analizando el
puntaje total obtenido y los mecanismos de selección utilizados, y
definir cuáles serán las beneficiarias finales del FACT.
Asimismo, si luego de aplicar los criterios de preselección detallados
en el Punto 5, persistiese una situación de empate entre dos o más
empresas, la CE seleccionará a la MiPYME y justificará su elección en
virtud de cumplir con la naturaleza de los objetivos del FACT.
Luego de su evaluación y propuesta de selección final, elevará el
informe con la recomendación de la selección de las beneficiarias a la
DPYPSE, esta última elevará el trámite a las áreas correspondientes
para que se haga el procedimiento para la emisión del Acto
Administrativo del Ministro de Turismo y Deportes donde se definen las
empresas beneficiarias.
Etapa de Ejecución del FACT
Será tarea de la CE analizar los informes de monitoreo que eleve la
firma operativa para verificar que no existan inconsistencias ni
errores dentro del mismo y luego emitir la recomendación para proseguir
con el trámite de pago a las beneficiarias.
En ambas etapas, la CE podrá recibir consultas o dudas de la firma
operativa las cuales deberá contestar de acuerdo con lo reglado en este
Manual Operativo del Fondo y a las normas y procedimientos aprobados
por el Reglamento Operativo del Programa.
9.4) Tramitación y percepción de los
ANR
9.4.1
Representante.
Cada Beneficiario deberá designar un
representante, quien firmará la Declaración Jurada (DDJJ) mencionada en
la sección 8.5 y toda la documentación solicitada.
9.4.2.
Notificación.
El MTYD notificará la selección a las empresas al
correo electrónico declarado en el formulario de inscripción y les
solicitará que ingresen a la página web del ministerio con el mismo
usuario y clave utilizado para la inscripción, a fin de cargar los
datos de la cuenta bancaria donde recibirán el beneficio y adjuntar
constancia de clave bancaria uniforme (CBU) de la misma.
Asimismo, los resultados de la preselección serán publicados en la
página web del MTYD a la que podrán acceder con el mismo usuario y
clave utilizados para la inscripción.
Para aceptar y acceder al beneficio, las empresas deberán presentar la
declaración jurada y el Plan de Supervivencia del Negocio mencionados
en el punto 8.5. Los documentos les serán proporcionados en la página
de inscripción una vez que hayan cargado los datos de la cuenta
bancaria y deberán ser presentados por las empresas beneficiarias en
TAD, dando inicio al expediente con el que se seguirá el beneficio
dentro del MTYD. Si el trámite no se completa en los días previstos
para esto en las Bases y Condiciones el MTYD podrá indicar un plazo
perentorio para completar el trámite que no supere los 3 días corridos
posteriores a la fecha definida como límite para la carga, si no se
completara este trámite se considerará que la empresa desistió del
beneficio.
9.4.3
Seguimiento. El
seguimiento de cumplimiento de las
contraprestaciones se realizará de acuerdo con los criterios exigidos
en la convocatoria y establecidos en el PSN.
9.4.4
Criterios de evaluación.
Los criterios de evaluación exigidos
para poder acceder a los recursos provenientes de los ANR serán
aquellos que se fijen en cada convocatoria, que deberán incluir los
detallados en el punto 9 del presente Manual.
Este Manual será adjuntado a cada DDJJ. Los ANR se abonarán de acuerdo
a las presentaciones periódicas que se realice en el cumplimiento de
las etapas previstas según se detalla a continuación en el Cuadro 3:
Cuadro 3. Cronograma de cumplimiento para los compromisos asumidos por
las empresas seleccionada
(
a) La certificación correspondiente a Seguridad e Higiene
podrá
postergarse en caso de que la actividad se encuentre suspendida por
causas de fuerza mayor vinculadas a la emergencia sanitaria.
La percepción de los ANR se realizará contra la verificación del
cumplimiento de las metas acordadas entre el beneficiario y el MTYD en
la DDJJ regulatoria.
En ese sentido según lo mencionado en el punto 6 el cronograma de pagos
es dividido en 4 partes según se verifica en el Cuadro 3, donde se
indica qué debe cumplimentar para percibir los desembolsos, a saber:
- Primer pago de 30% del total estimado para la MiPyME al inicio si
presentó:
a) DDJJ y PSN en TAD con la documentación solicitada en el apartado
9.1.1 del presente Manual.
- Segundo pago de 30% del total estimado para la empresa al día 45 debe
presentar:
a) el último formulario 931 y nómina del personal presentado en AFIP, y
b) los certificados donde se acredite la realización de los 2 cursos
obligatorios para la cantidad requerida de empleados.
c) la presentación de la DDJJ con los comprobantes de aquellos gastos
que no se justifiquen con el pago de salarios (formulario 931) y que
completen el monto total del primer pago del beneficio.
- Tercer pago de 30% del total estimado para la empresa al día 100 debe
presentar:
a) el último formulario 931 y nómina del personal presentado en AFIP, y
b) los certificados donde se acrediten la realización del curso
optativo restante para la cantidad requerida de empleados y,
c) el envío de DDJJ de que cumple con los requisitos planteados de
Seguridad e Higiene.
d) la presentación de la DDJJ con los comprobantes de aquellos gastos
que no se justifiquen con el pago de salarios (formulario 931) y que
completen el monto total del segundo pago del beneficio.
-Cuarto pago de 10%8 del total estimado para la empresa al día 160 debe
presentar:
a) presentar el último formulario 931 y nómina del personal presentado
en AFIP, y,
b) Solo para las agencias de viajes y turismo los certificados donde se
acrediten un curso de Webinar de 1 miembro de su equipo,
c) Presentación de la rendición final del uso y destino de los fondos
recibidos en carácter de declaración jurada de acuerdo a lo
desarrollado al punto 11 del presente Manual que incluya la rendición
el diez (10) por ciento restante del beneficio que se le otorgue. Esta
rendición debe contemplar el monto total del tercer y cuarto pago del
beneficio.
Las fechas ciertas de cumplimiento de las contraprestaciones se
informarán cuando la MiPyME sea seleccionada como beneficiaria.
La DPYPSE será la responsable de realizar los pagos en las fechas
previstas en el Cuadro 3 sobre la base de los informes provistos por la
firma que brinda asistencia operativa.
9.5 El Programa podrá verificar in situ las actividades realizadas por
los beneficiarios, a través de los evaluadores técnicos o bien de
instituciones contratadas a tal fin. Asimismo, se podrá solicitar mayor
documentación a fin de verificar el cumplimiento de las
contraprestaciones.
10) Penalidades, suspensión,
cancelación del ANR
El cumplimiento de este plan será seguido a lo largo de los seis meses
que dure el beneficio. En caso de incumplimiento, la empresa no podrá
percibir el pago del beneficio siguiente hasta que no cumpla con lo que
se le ha requerido según el cronograma establecido.
Si se produce un incumplimiento de los requisitos para el segundo,
tercero y cuarto pagos, el MTYD analizará cada caso pudiendo habilitar
la posibilidad de pagos excepcionales dando un plazo no mayor a 15 días
corridos luego de la fecha estipulada en el cronograma presentado en el
Cuadro 3. Si la MiPyME acumula más de un mes de incumplimiento, se
interrumpirá el beneficio y se podrá exigir la devolución de los fondos
del Programa ya desembolsados y decidir la aplicación de sanciones,
suspensión o inhabilitación para participar de otras convocatorias de
los programas a su cargo.
La aprobación o rechazo de la Rendición de cuentas final será realizada
por el MTYD mediante el dictado de un acto administrativo al efecto y
comunicada a la MiPyME mediante la plataforma por la que se inscribió. .
La falta de rendición de cuentas en tiempo y forma por parte de la
MiPyME, su rechazo, o la comprobación de la aplicación de los fondos a
un destino distinto o excluido, facultará al MTYD a decretar la
caducidad de los plazos de pago, pudiendo exigir, en consecuencia, el
pago total y cancelatorio del monto transferido. Adicionalmente, el
MTYD podrá determinar que la MiPyME no participe de las convocatorias
de los programas a su cargo.
De persistir el incumplimiento, el MTYD procederá a iniciar las
acciones legales que en derecho correspondan.
El beneficiario que incumpla las presentaciones correspondientes al
primer desembolso, posteriores y/o rendición final, que no entregue los
Informes en el tiempo señalado, que no cumpla con el desarrollo del PSN
presentado o que no le den el destino comprometido a los fondos, se
tornará exigible la devolución de las sumas de dinero recibidas, y en
caso de resultar necesario, se imputarán las acciones legales
correspondientes al caso.
11) Rendición del beneficio
La MiPyMES beneficiarias deberán presentar una rendición de fondos
luego de cada pago, en las fechas estipuladas en la DDJJ y PSN
presentando la misma en forma de Declaración Jurada de Gastos con los
comprobantes que justifiquen el destino de aquellos fondos que no se
expliquen por el pago de salarios y de acuerdo con los gastos elegibles
detallados en el apartado 7 del presente Manual. Los mismos deberán
detallar los gastos realizados, la fecha de realización, que no puede
ser anterior al pago del beneficio en el caso del primer pago, boleta
del servicio y el tipo y número de comprobante de pago correspondiente,
el número de CUIT y el importe, acompañando copia de los comprobantes
de acuerdo a la numeración presentada en la planilla de rendición.
Luego del tercer pago, y para acceder al último pago, el beneficiario
deberá presentar una rendición final de los fondos recibidos y los
gastos realizados, donde se incluya el monto del diez (10) por ciento
restante del beneficio otorgado, que corresponde al cuarto pago
mencionado en el punto 6 del presente Manual, que será pagado en forma
de reembolso una vez aprobada la rendición final. En esta rendición
deberán indicar si se cumplieron las metas del PSN.
La DPYPSE podrá requerir a la MiPyMEs la subsanación de errores en la
Rendición de Cuentas presentada, así como cualquier otra información o
documentación que entiendan necesaria a los efectos de comprobar la
correcta imputación del ANR por la MiPYME, otorgándole un plazo de
CINCO (5) días hábiles al efecto.
La aprobación o rechazo de la Rendición de cuentas será realizada por
el MTYD y comunicada a la MIPyME mediante la plataforma por la que se
inscribe.
En Anexo V se presenta la Declaración Jurada como planilla de rendición.
ANEXO I
CORREDORES PRIORITARIOS
Inicialmente el alcance territorial del Préstamo 2606/OC-AR (Decreto
del PE 1968/12) se extendía a los Corredores Turísticos
Iguazú-Misiones, de Los Lagos, Corredor Ruta Nacional 40 Austral
Cordillerano; Costa Patagónica Austral y Tierra del Fuego; y Corredor
Valle Fértil Villa Unión. En el año 2016 se aprobó la incorporación de
nuevas áreas, extendiendo la influencia del Corredor Iguazú (Misiones)
hacia Saltos del Moconá (Misiones), Bañado la Estrella (Formosa), El
Impenetrable (Chaco), Esteros del Iberá (Corrientes) y sus áreas de
influencia, generando un gran corredor ecoturístico. Asimismo, se
extendió el corredor Valle Fértil - Villa Unión, hacia el norte de
Córdoba y desde ahí, a través del camino real hacia Jujuy.
Teniendo en consideración la emergencia que atraviesa la actividad
turística y la necesidad de federalizar la estrategia de apoyo a las
MiPyMEs del sector, se plantean agregar a las regiones prioritarias los
corredores que se muestran a continuación:
REGIÓN NOA
Corredor Andino
Este corredor posee un potencial inmejorable por su oferta natural, su
imponencia y majestuosidad paisajística y su recurso cultural e
histórico preincaico, incaico y de la época de la colonia.
A su vez, se destacan como desarrollo potencial los Corredores
Transversales Bioceánicos de Jama y Sico (provincias de Jujuy y Salta),
el Corredor Paso San Francisco - Santiago del Estero (provincia de
Catamarca), los Circuitos Transfronterizos Paso de Jama - Atacama y
Paso San Francisco (provincias de Jujuy y Catamarca) y el Área Salares
y Volcanes de la Puna (provincias de Catamarca y Salta).
Corredor Histórico
Este corredor se desarrolla en torno a la Ruta Nacional N° 9, que va
pasando por los principales centros urbanos de la región. Así como en
el corredor Andino los centros de distribución son las ciudades
capitales, en este corredor, dichas ciudades, actúan como centros de
estadía, es decir en ellos las personas permanecen por más tiempo dado
el mayor desarrollo de equipamiento turísticos.
Corredor de Aventura y
Bienestar
De los tres corredores de la región del NOA, este espacio es el menos
desarrollado turísticamente. No obstante, su potencial está dado por la
Reserva de la Biósfera de las Yungas y la posibilidad de desarrollar la
conectividad, históricamente pendiente, entre las regiones NOA y
Litoral.
Aquí los principales centros de estadía son en la Provincia de Jujuy,
Libertador San Martín y en la provincia de Salta, Orán y Tartagal.
Mientras que las ciudades de San Salvador de Jujuy, de Salta, de
Tucumán, de Catamarca y de Santiago del Estero son centros de
distribución hacia los principales atractivos.
REGIÓN LITORAL
Corredor de la Naturaleza
En este amplio corredor verde característico de la región del litoral
se encuentran importantes áreas protegidas tanto nacionales como
provinciales como así importantes humedales, ecosistemas fundamentales
que deben ser preservados dada su invalorable función de contener los
gases contaminantes que generan las poblaciones y que han generado el
calentamiento global.
En torno a estos espacios, son muchas las poblaciones que se encuentran
y que en algunos casos están organizados para ofrecer prestaciones
turísticas. Sin embargo, el potencial de desarrollo es aún enorme sobre
todo considerando el valor ecológico que esta región posee.
En este espacio los principales centros de distribución son Corrientes,
Resistencia, Formosa, Posadas y Paraná, mientras que las ciudades de
Puerto Iguazú y el Soberbio en Misiones, Carlos Pellegrini, Mercedes e
Ituzaingó en Corrientes, Villa Ocampo y Reconquista en Santa Fe y la
Ciudad de Diamante en la Provincia de Entre Ríos funcionan como centros
de estadía dado el equipamiento turístico y la cercanía a los
principales atractivos de naturaleza.
REGIÓN CENTRAL Y CUYO
Qhapaq Ñan
Qhapaq Ñan, en lengua quechua significa “camino principal”, en
referencia a la red prehispánica de caminos y estructuras relacionadas
de comunicación, intercambio y defensa que se extiende por más de
30.000 kilómetros y que alcanzó su máxima expansión en el siglo XV
cuando fue consolidado por los Incas.
El Qhapaq Ñan ha sido reconocido en junio de 2014 por el Centro de
Patrimonio Mundial de la UNESCO como testimonio único y excepcional de
la civilización inca, así como de la integración cultural de esta
amplia área geográfica y del conjunto tecnológico utilizado para su
construcción.
Este itinerario cultural transnacional está integrado por 137 segmentos
y 308 sitios arqueológicos asociados, que abarcan 616,06 kilómetros de
caminos a lo largo de seis países: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Perú.
En Argentina, el camino ingresa desde Bolivia por el pequeño poblado de
Calahoyo (en la Puna) y atraviesa desiertos, valles y montañas uniendo
las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja, San Juan
y Mendoza.
A lo largo de su trayecto en territorio argentino no todos los sitios
tienen la posibilidad de ser visitados. Las principales ciudades que
funcionan como centro de distribución son San Salvador de Jujuy, Salta,
San Juan, La Rioja, Mendoza. La particularidad de este camino es el
trayecto que recorrían las antiguas civilizaciones y uniría la región
de cuyo con los corredores andino e Histórico en la Región del Noroeste.
Corredor Córdoba Central
La ciudad de Córdoba Capital funciona como centro de distribución
turística a los corredores consolidados de Punilla y Sierra Chica al
norte, Traslasierra oeste y al Sur el Corredor del Sur.
Corredor RN 7
Travesía Bioceánica Ruta Nacional N° 7, se caracteriza por su alta
concentración de atractivos turísticos y por ser una de las áreas de
mayor desarrollo productivo del país.
La traza de la Ruta Nacional N° 7, atraviesa el territorio argentino de
este a oeste, desde Buenos Aires hasta la frontera chilena. Se
caracteriza por ser una de las rutas con mayor volumen de tránsito de
la Argentina, circula una gran cantidad de vehículos de transporte de
carga internacional, para el movimiento de mercancías entre Argentina y
Chile, a través del Paso Internacional Los Libertadores, por el túnel
del “Cristo Redentor”, generando un corredor Bioceánico. (información
de Vialidad Nacional).
Aquí los principales centros de distribución son la Ciudad de Buenos
Aires, Junín en la Provincia de Bs. As., Villa Mercedes en la provincia
de San Luis y la ciudad de Mendoza.
REGIÓN COSTA ATLANTICA
Corredor Costero
Constituye el principal destino de sol y playa del país. Tiene un
alcance territorial hasta la localidad de Mar del Plata, considerada
uno de los destinos turísticos más destacados de la provincia de Buenos
Aires.
Después de Mar del Plata, Pinamar y Villa Gesell son las principales
ciudades de estadía, mientras que las ciudades de Buenos Aires y La
plata se constituyen como los principales centros de distribución.
Se vincula con las zonas de sierras bajas de Sierra de los Padres,
Balcarce, Tandil, Olavarria Azul.
Corredor Fluvial
El Corredor Fluvial de los ríos Paraná y Paraguay, el mayor eje de
articulación comercial destacado del Mercosur, está conformado por el
Río Paraguay, Paraná y de la Plata con una extensión de 3.442 km.
La puesta en valor de los ríos como recursos naturales y oportunidades
para el desarrollo de las comunidades locales.
En todo el corredor los principales centros de Estadía son San Pedro en
la Provincia de Buenos Aires, Paraná y Diamante en la Provincia de
Entre Ríos, Rosario, Santa Fe y Reconquista en la Provincia de Santa
Fe, Resistencia y Formosa (ya en el brazo del Río Paraguay), y
Corrientes e Ituzaingó en la provincia de Corrientes y la ciudad de
Posadas en la Provincia de Misiones.
Corredor Inferior
Es una extensión del corredor costero, correspondiente al Atlántico Sur
Bonaerense. Dentro del mismo cabe destacar la presencia de la localidad
de Chapadmalal, donde se encuentra emplazado un complejo hotelero, bajo
la modalidad de turismo social y la Ciudad de Bahía Blanca como
principal núcleo urbano.
REGIÓN PATAGONIA
Circuito Central La Pampa
Abarca la traza de las RN 35 y 152 como ejes importantes de
comunicación uniendo la ciudad de Santa Rosa, la Reserva Provincial
Parque Luro, el Parque Nacional Lihuel Calel y Casa de Piedra, los
hitos turísticos más relevantes de este espacio turístico. La ciudad de
Santa Rosa es el principal centro de distribución, mientras que Gral.
Acha, cumple la función de centro de distribución y centro de estadía,
dada su ubicación central en el corazón del corredor.
Circuito Neuquén Norte
Abarca el norte de la provincia, destacándose las localidades de Chos
Malal, Varvarco, Huinganco y Manzano Amargo como los principales
centros de estadía. Este circuito se conecta con el sur de Mendoza, a
través de la localidad de Barrancas. Los principales atractivos de la
zona se relacionan con la naturaleza y es el Volcán Domuyo, como así
también el área protegida Tromen y Epu Lauquen los atractivos
turísticos más destacados.
Circuito Valle de Río Negro y
Neuquén
Este corredor abarca las provincias de Río Negro y Neuquén
extendiéndose desde Viedma hasta la ciudad de Añelo. Este circuito, es
el más destacado de la región en cuanto al cultivo de frutas,
principalmente la manzana y por la elaboración de sidra. La ciudad de
Neuquén es el principal centro de distribución de toda la región del
valle, mientras que las ciudades de Choele Choel, General Roca y
Cipolletti son los principales centros de estadía.
Circuito RN23
Se desarrolla a lo largo de la ruta homónima, uniendo las ciudades de
San Antonio Oeste y San Carlos de Bariloche, son los principales
centros de distribución. Atraviesa el sur de la provincia de Río Negro,
de este a oeste. Este corredor transversal tiene un enorme potencial
dado que su cruce terrestre permite poder admirar el paisaje que va
pasando de la montaña a la costa a través de la meseta patagónica. A lo
largo de su trayecto, los principales centros de estadía son Sierra
Colorada y Jacobacci. Si bien ninguna de ellas tiene un desarrollo
destacado del turismo, son las localidades que mayor equipamiento
poseen.
Circuito Costa Patagónica
Norte
Sobre la Costa Atlántica y con la RN3 como único eje vial este corredor
se extiende desde la ciudad de Viedma hasta Camarones. El enorme
potencial de este corredor es el avistaje de pingüinos, elefantes y
lobos marinos. Sin embargo, el enorme desafío que presenta es que cada
una de las localidades pueda diferenciarse de las demás en las
particularidades que cada destino puede ofrecer. En este sentido, la
complementariedad de productos turísticos es fundamental para
justificar la visita a cada uno de los destinos.
1 Plan de Auxilio, Capacitación e Infraestructura para el
Turismo
(PACIT). Este plan consiste en una serie de fondos orientados a
proteger el sector turístico y prepararlo para que se convierta en uno
de los motores de la recuperación , una vez normalizada la situación .
Las medidas no solamente responderán a la urgencia actual, sino que
también presentan una visión de mediano y largo plazo con un
presupuesto aproximado de más de 4.000 millones de pesos.
2 Ver Anexo 3
3 Resolución 6/2019
boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/215268/20190902
4 Como primer indicador se tomará lo declarado por la empresa en el
formulario de inscripción, pero podrá ser revisado por el MTYD.
5 Tal como se mencionó en el punto 4.2, como primer indicador se tomará
lo declarado por la empresa en el formulario de inscripción, pero podrá
ser revisado por el MTYD.
6 Sujeto a la presentación y aprobación de la rendición final según lo
previsto en el punto 9 del Manual.
7 Al menos el 50% de los fondos de ANR percibidos por la MiPyME deberá
ser destinado al pago de salarios
8 Sujeto a la presentación y aprobación de la rendición final.
ANEXO
II-Capacitaciones
CURSOS AUTOGESTIONADOS: TEMÁTICAS
SUGERIDAS SEGÚN SECTOR
Los cursos autogestionados se llevan adelante durante todo el año, sin
fechas de inicio y finalización establecidas.
TOTAL DE HORAS POR CURSO: 30 horas.
CÁPSULAS DE CONOCIMIENTO: TEMÁTICAS
SUGERIDAS SEGÚN SECTOR
Las cápsulas de conocimiento son similares a los cursos autogestionados
con formato audiovisual. Se llevan adelante durante todo el año, sin
fechas de inicio y finalización establecidas, y no tienen límite de
participantes por edición ni aula.
TOTAL DE HORAS POR CÁPSULA: 15 horas
por Curso.
CURSOS CON TUTOR: TEMÁTICAS SUGERIDAS
SEGÚN SECTOR
Los cursos con tutor, implican la participación de un
Docente/especialista que lleva adelante el seguimiento del aprendizaje
de los alumnos en todas las instancias. En determinadas ocasiones, se
añade la figura de un soporte técnico que acompaña las circunstancias
vinculadas con la plataforma.
Los cursos con tutor plantean fechas de inicio y finalización a definir.
TOTAL DE HORAS POR CURSO: 60 horas Por
Curso
CURSOS DE
FORMACIÓN RECOMENDADOS SEGÚN PERFIL DEL EMPLEADO
Agencias de viaje y operadores
Operativos: 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 11 - 12 - 14 - 15 - 17 - 18 - 20 - 21 -
22 - 23 - 25 - 27
Puestos dirigenciales: 1 - 2 - 3 - 6 -7 - 9 - 10 - 12 - 13 - 14 - 15 -
16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28
Alojamiento
Áreas operativas: 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 12 - 14 - 15 - 17 - 18 - 20 - 21
- 22 - 23 - 26 - 28
Puestos dirigenciales: 1 - 2 - 3 - 6 - 7 - 9 - 10 - 12 - 13 - 14 - 15 -
16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28
Gastronomía
Áreas operativas: 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 8 - 12 - 14 - 15 - 17 - 18 - 20 -
21 - 22 - 23 - 26 - 28
Puestos dirigenciales: 1 - 2 - 3 - 6 - 7 - 9 - 10 - 12 - 13 - 14 - 15 -
16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28
Cursos
WEBINAR
Webinars MINTUR Turismo de Naturaleza
Todas las agencias de viaje beneficiarias deberán hacer al menos uno de
los webinars que ofrecerá el MTYD.
Objetivo general:
Lograr una mayor diversificación de la oferta actual
de destinos de naturaleza que se comercializa por el canal de agencias
de viajes y operadores. Derivan de lo anterior beneficios tales como:
- La descompresión de destinos maduros, consolidados y hasta, en
ocasiones, saturados.
- La posibilidad de ser complemento para dichos destinos consolidados
(estadía incrementada, mayor gasto en territorio).
- El desarrollo de circuitos y destinos alternativos con la
consiguiente derrama en empleo e ingreso para las comunidades
anfitrionas.
Contenidos mínimos por
destino / circuito a ser presentado: Cada
seminario deberá tener una duración aproximada de 45 a 60 minutos más
ronda de preguntas al final. El contenido deberá incluir:
- Mapa de la región o circuito que detalle los atractivos sobre los que
se brindará la capacitación
- Descripción e imágenes / video sobre los atractivos o productos
disponibles en dicho circuito / destino (Debe responder a la pregunta
“¿Por qué ofrecer este destino a mis pasajeros?”)
- Información y consejos concretos sobre cómo vender el destino /
circuito, incluyendo cómo llegar, disponibilidad de alojamiento, guías,
excursiones, senderos, servicios gastronómicos, agencias receptivas,
etc.
Presentadores y anfitriones:
MTYD de la Nación, organismo provincial de
turismo, emprendedores, prestadores o referentes locales seleccionados.
Fechas posibles: 5 (a
definir). Las mismas pueden incluir la
combinación de dos circuitos o destinos en un mismo webinar. Otras
fechas pueden dedicarse a una única región o circuito, en profundidad,
de acuerdo al volumen de información del que se disponga.
Modalidad de acceso:
online, a través de la plataforma de Campus Mintur.
Modalidad de presentación:
Oradores con presentación transmitida por
streaming, con apertura de preguntas de los asistentes al final. El
video de la charla completa queda como material disponible para
aquellos agentes de viajes que no hayan podido seguirlo en el horario
de convocatoria original. (¿Prever evaluación o ficha a completarse
posteriormente para acreditar presencia?). El MTYD de la Nación hará
una curaduría previa de los contenidos, para asegurar una calidad y
tipo de información uniformes, a lo largo de las distintas
presentaciones.
Horas o créditos por cada
webinar: A ser definido por Subsecretaria de
Calidad, Accesibilidad y Sustentabilidad y la Dirección de Formación
del Ministerio.
Lista preliminar de regiones a presentar:
(1) Más allá de Iguazú: La ruta de la selva
Cómo vender el circuito de turismo Gran Iguazú: Ruta 101, Andresito, PP
Urugua-í, reservas privadas del corredor Urugua-í Foerster, etc.
(2) Camino a la Puna:
Tolar Grande, ojos de mar, cono de Arita y más destinos de la Puna
salteña: La Poma + Abra del Acay, Laguna Santa María.
(3) Catamarca:
Campo de Piedra Pómez, los Seismiles, Salar de Antofalla y Cráter del
Volcán Galán, lagunas salares.
(4) Circuito Gran Chaco:
PN Impenetrable y otras reservas de la región chaqueña. Bañado La
Estrella.
(5) Más allá del PN El Palmar
Entre Ríos: El corredor del Río Uruguay + Selva de Montiel.
(6) Córdoba + San Luis:
Merlo, Carpintería, Cortaderas (San Luis), Luyaba, Yacanto, San Javier,
La Población, Las Rosas y Traslasierra norte (PN Traslasierra)
(7) Ruta del Pehuén (Neuquén)
(8) Parque Nacional Patagonia: Más allá de la Cueva de las Manos
Tesoros de la meseta patagónica (NO de Santa Cruz: Los Antiguos, Perito
Moreno, Bajo Caracoles, Lago Posadas - PN Patagonia - PN Perito Moreno).
(9) Patagonia Azul: Más allá de Península Valdés
Patagonia Atlántica
(10) Tierra del Fuego: Más allá de Ushuaia
Tolhuin, centro de la isla.
(11) La Rioja: Chilecito y Famatina
(12) Mendoza: Payunia, Malargüe y alrededores
Laguna de Llancanelo, espeleología (Cueva de las Brujas), paisaje
geológico, volcanes.
Anexo III-Actividades incluidas
Anexo
IV- Grilla Ponderadores
Anexo
V-Declaración Jurada -Rendición de Gastos Efectuados
Anexo
VI
DECLARACIÓN JURADA SOBRE SUPUESTOS DE EXCLUSIÓN
DECLARO BAJO JURAMENTO Y EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD:
Que la Compañía C.U.I.T.
N°
con Inscripción Registral
N°
ante
ni sus representantes se encuentran comprendidos
en ninguno de los
siguientes:
(i) estar incursa en un procedimiento de quiebra, liquidación,
intervención judicial cese de actividad o en cualquier otra situación
similar resultante de un procedimiento de similar naturaleza vigente en
la legislación nacional;
(ii) ser actualmente objeto de una sanción administrativa en el marco
de un contrato celebrado con el ESTADO NACIONAL;
(iii) haber sido sus representantes condenados por fraude, corrupción,
participación en una organización delictiva o cualquier otra actividad
ilegal que atente contra el interés público y/o los intereses del
ESTADO NACIONAL;
(iv) estar incursa en concurso de acreedores al 13 de marzo de 2020.
El contenido de la presente tiene carácter de DECLARACIÓN JURADA. El
falseamiento de la misma es un delito y tendrá consecuencias penales.
Firma:
Cargo/Posición en la Empresa:
ANEXO VII-LOCALIDADES
CORREDORES ORIGINALES DEL PROGRAMA
CORREDORES INCORPORADOS EN 2016
CORREDORES DEL FACT
ANEXO VIII-FORMULARIOS DE POSTULACIÓN
MODELO
FORMULARIO DE POSTULACIÓN
AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
FORMULARIO DE POSTULACIÓN
ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS
FORMULARIO DE POSTULACIÓN
ESTABLECIMIENTOS GASTRONÓMICOS
FORMULARIO DE POSTULACIÓN
SERVICIOS DE RECREACIÓN
Documentación
obligatoria
Para Monotributistas
- Constancia de inscripción en AFIP que verifique actividad mínima
comprobable de 1 año.
- Certificado PyME del Ministerio de Producción.
- Los monotributistas deberán presentar las facturas correspondientes
al segundo trimestre (abril/mayo/junio) de 2019 y del mismo período del
año 2020.
Para Autónomos
- Constancia de inscripción en AFIP que verifique actividad mínima
comprobable de 1 año.
- Certificado PyME del Ministerio de Producción.
- DDJJ de IVA (F-2002 o F-731), IVA Ventas (detalle de “Mis
comprobantes” de AFIP) e IVA Compras correspondiente al segundo
trimestre (abril/mayo/junio) de 2019 y al mismo período del año 2020.
Para sociedades
- Certificado PyME del Ministerio de Producción.
- Constancia de inscripción de AFIP que verifique actividad mínima
comprobable de 1 año.
- Estatuto o documento de conformación y su inscripción en el Registro
Público. correspondiente
de su jurisdicción.
- Acta de Designación de Autoridades vigente, con excepción de las
Sociedades Simples.
DDJJ de IVA (F-2002 o F-731), IVA Ventas (detalle de “Mis comprobantes”
de AFIP) e IVA Compras correspondiente al segundo trimestre
(abril/mayo/junio) de 2019 y al mismo período del año 2020.
Para todos
- Último F- 931 AFIP (aclarar el mes correspondiente al momento de la
inscripción).
- Reporte de F-931 del que se pueda deducir nómina de empleados y si
están contratados con jornada simple o jornada completa: "Declaración
en linea_verNomina" en AFIP (ver instructivo).
- Certificado de antecedentes penales para socio gerente o presidente
de sociedades o persona
física que aplique.
Documentación complementaria:
Constancias; Avales; Certificaciones, etc.
• Para agencias de viaje, evidencia que certifique que operan con
destinos nacionales y Áreas Protegidas (certificados de inscripción en
algún registro provincial de operadores, etc.)
• Para todas las empresas, evidencia que certifique que realizan
acciones de integración con
población en situación de vulnerabilidad social y/o que contemplan la
integración de personas con discapacidad, movilidad o comunicación
reducida o que trabajen con comunidades originarias.
ANEXO
IX-Formulario de Declaración Jurada y Plan de Supervivencia del Negocio
Modelo
DECLARACIÓN JURADA
PLAN DE SUPERVIVENCIA DEL NEGOCIO
IF-2023-62084999-APN-DEPI#MTYD
